第4章人事行政.pptx
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行政管理学行政管理学主讲人:
姜贵红L24年2月3日24年2月3日1石河子大学商学院姜贵红石河子大学商学院姜贵红第第44章人事行政章人事行政主讲人:
姜贵红24年2月3日24年2月3日2石河子大学商学院姜贵红石河子大学商学院姜贵红本章重点人事行政的含义与任务人事行政的含义与任务西欧方国家的公务员制度西欧方国家的公务员制度我国的公务员制度我国的公务员制度行政机关人员管理的基本内容行政机关人员管理的基本内容24年2月3日24年2月3日3石河子大学商学院姜贵红石河子大学商学院姜贵红第一节人事行政的含义与任务1.1.人事行政概述人事行政概述2.2.人事行政的任务人事行政的任务24年2月3日24年2月3日4石河子大学商学院姜贵红石河子大学商学院姜贵红一、人事行政1.1.人事行政的含义人事行政的含义人事行政:
是以国家行政人员或公务员为主要对人事行政:
是以国家行政人员或公务员为主要对象的一系列管理理论、法规、制度、政策、措施象的一系列管理理论、法规、制度、政策、措施的总和,是国家行政机关对其工作人员依法管理的总和,是国家行政机关对其工作人员依法管理的一系列活动。
的一系列活动。
人事行政中最基本的体制就是公务员制度。
人事行政中最基本的体制就是公务员制度。
我国公务员的范围包括中国共产党机关、人大机我国公务员的范围包括中国共产党机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和民主党派机关。
和民主党派机关。
24年2月3日24年2月3日5石河子大学商学院姜贵红石河子大学商学院姜贵红2.人事行政的地位和作用安邦兴国,保持政治稳定安邦兴国,保持政治稳定振兴经济,推动社会发展振兴经济,推动社会发展提高效率,实现政府管理职能提高效率,实现政府管理职能开发人才,促进国际竞争开发人才,促进国际竞争24年2月3日24年2月3日6石河子大学商学院姜贵红石河子大学商学院姜贵红二、人事行政的任务提供人员管理的制度环境提供人员管理的制度环境选拔人才选拔人才用好人才用好人才培养和开发人才培养和开发人才留住人才留住人才人事行政的任务人事行政的任务24年2月3日24年2月3日7石河子大学商学院姜贵红石河子大学商学院姜贵红【案例讨论】:
如何客观看待“国考热”20132013年度中央国家机关录用公共科目笔试在全国年度中央国家机关录用公共科目笔试在全国3131个考个考区区979979个考点举行,据了解,今年报名人数超过个考点举行,据了解,今年报名人数超过150150万万,参加考试人数近,参加考试人数近112112万人,比去年增加了万人,比去年增加了1515万,录用万,录用比是比是5353:
11,与去年基本持平,公务员考试报考情况基,与去年基本持平,公务员考试报考情况基本呈平稳态势。
本呈平稳态势。
20122012年国家公务员考试共有年国家公务员考试共有133133万人报万人报考,最终参考人数约为考,最终参考人数约为9797万人,平均录取率万人,平均录取率54:
154:
1。
中央机关及其直属机构中央机关及其直属机构20132013年度考试录用公务员网上报年度考试录用公务员网上报名于名于1010月月2424日日1818时截止。
截至时截止。
截至2323日日1616时的统计数据时的统计数据显示,已有超过百万的考生通过报名审核。
国家统计局显示,已有超过百万的考生通过报名审核。
国家统计局重庆调查总队“南川调查队科员”一职竞争比已达重庆调查总队“南川调查队科员”一职竞争比已达68476847比比11,或将成为今年国考中竞争最激烈的职位。
,或将成为今年国考中竞争最激烈的职位。
24年2月3日24年2月3日8石河子大学商学院姜贵红石河子大学商学院姜贵红1010月月2323日是日是20132013年国考报名的第九天,据统计资年国考报名的第九天,据统计资料显示,截至料显示,截至2323日日1616时,已经有时,已经有10134691013469名考生名考生提交报名信息并通过审核,提交报名信息并通过审核,273273个职位无人报考。
个职位无人报考。
一些被考生认为的“苦差事”依然竞争火爆。
一些被考生认为的“苦差事”依然竞争火爆。
就目前的报考情况来看,预招就目前的报考情况来看,预招33人的国家民委“民人的国家民委“民族理论政策研究室研究一处主任科员及以下”一职族理论政策研究室研究一处主任科员及以下”一职报考人数达报考人数达90549054人,成为目前报名人数最多的职位人,成为目前报名人数最多的职位。
24年2月3日24年2月3日9石河子大学商学院姜贵红石河子大学商学院姜贵红在竞争热度方面,根据统计,国家统计局重庆调查总队“南在竞争热度方面,根据统计,国家统计局重庆调查总队“南川调查队科员”一职竞争比已达到川调查队科员”一职竞争比已达到68476847比比11,成为目前报,成为目前报考竞争最激烈的职位,竞争程度也刷新了近年来的国考竞争考竞争最激烈的职位,竞争程度也刷新了近年来的国考竞争之最。
位列竞争排行榜第二名职位,也出现在国家统计局重之最。
位列竞争排行榜第二名职位,也出现在国家统计局重庆调查总队,其“合川调查队科员”一职的竞争比达庆调查总队,其“合川调查队科员”一职的竞争比达67496749比比11。
而就具体的职位来看,这两个职位的职业属性就注明。
而就具体的职位来看,这两个职位的职业属性就注明“西部地区和边远艰苦地区职位”。
“西部地区和边远艰苦地区职位”。
此外,铁道部、国家民委的相关职位也跻身竞争程度排行的此外,铁道部、国家民委的相关职位也跻身竞争程度排行的前五名,竞争比均在前五名,竞争比均在30003000:
11以上。
以上。
【思考讨论题】:
【思考讨论题】:
1.1.对于中国特有的“国考热”现象你怎么看?
对于中国特有的“国考热”现象你怎么看?
2.2.通过表面现象,你看到什么深层次的原因?
说说你的看法通过表面现象,你看到什么深层次的原因?
说说你的看法。
24年2月3日24年2月3日10石河子大学商学院姜贵红石河子大学商学院姜贵红第二节西方国家的公务员制度1.1.西方国家公务员制度的发展历史西方国家公务员制度的发展历史2.2.西方国家公务员制度的基本内容西方国家公务员制度的基本内容3.3.西方国家公务员制度的共同特点西方国家公务员制度的共同特点24年2月3日24年2月3日11石河子大学商学院姜贵红石河子大学商学院姜贵红西方国家公务员制度的发展历史一、西方国家公务员制度的发展历史英国美国法国德国日本24年2月3日24年2月3日12石河子大学商学院姜贵红石河子大学商学院姜贵红资本主义国家的文官制度所谓文官,指的是资本主义国家中所有不与内阁所谓文官,指的是资本主义国家中所有不与内阁共进退的政府工作人员。
他们一经录用,只要无共进退的政府工作人员。
他们一经录用,只要无重大过失,就可长期任职,所以又称为常任文官重大过失,就可长期任职,所以又称为常任文官。
18551855年55月,英国政府颁布了第一个改革文官制度的命令关于录用王国政府文官的枢密院令。
加拿大、美国分别于加拿大、美国分别于18821882年和年和18831883年建年建立了文官制度。
随后法国、日本相继建立各自的立了文官制度。
随后法国、日本相继建立各自的文官制度。
目前不少发展中国家也正在采用这种文官制度。
目前不少发展中国家也正在采用这种制度。
制度。
24年2月3日24年2月3日13石河子大学商学院姜贵红石河子大学商学院姜贵红西方公务员制度的基本内容二、西方公务员制度的基本内容部外制折中制部内制24年2月3日24年2月3日14石河子大学商学院姜贵红石河子大学商学院姜贵红1.部外制含义:
是指在政府系统之外,设立独立的人事主管机关,含义:
是指在政府系统之外,设立独立的人事主管机关,全权掌握一切人事行政大权的管理体制。
全权掌握一切人事行政大权的管理体制。
代表国家:
美国、日本、加拿大等。
代表国家:
美国、日本、加拿大等。
优点:
人事主管机关独立于行政系统之外,可以不受政党优点:
人事主管机关独立于行政系统之外,可以不受政党或行政首长的干预控制;有利于延揽专门人才,集中人财或行政首长的干预控制;有利于延揽专门人才,集中人财物对公务员管理事宜作出科学规划、通过独立的人事行政物对公务员管理事宜作出科学规划、通过独立的人事行政主管机关的监督,使公务员的地位和权利得到法律保障。
主管机关的监督,使公务员的地位和权利得到法律保障。
缺点:
用人单位和行政首长缺乏用人权和人事监督权,妨缺点:
用人单位和行政首长缺乏用人权和人事监督权,妨碍行政责任的完整性;人事主管机关独立于行政系统之外碍行政责任的完整性;人事主管机关独立于行政系统之外,对用人单位的实际情况缺乏了解,所采取的管理措施未,对用人单位的实际情况缺乏了解,所采取的管理措施未必符合行政部门的实际,并且难以得到用人单位的密切配必符合行政部门的实际,并且难以得到用人单位的密切配合和支持。
合和支持。
24年2月3日24年2月3日15石河子大学商学院姜贵红石河子大学商学院姜贵红2.部内制含义:
政府各部门公务员的考试、录用、奖惩、任免、调含义:
政府各部门公务员的考试、录用、奖惩、任免、调动等各种人事行政事宜,均由各政府部门的行政首长或部动等各种人事行政事宜,均由各政府部门的行政首长或部内的人事机构负责管理。
内的人事机构负责管理。
代表国家:
德国等。
代表国家:
德国等。
优点:
人事行政机构设于政府各部门内,对本部门的实际优点:
人事行政机构设于政府各部门内,对本部门的实际情况和需要有较深入的了解,人事措施更有针对性和实用情况和需要有较深入的了解,人事措施更有针对性和实用性;人事机构与行政机关在职权上没有冲突,工作上没有性;人事机构与行政机关在职权上没有冲突,工作上没有重复,有利于协调一致,提高行政效率。
重复,有利于协调一致,提高行政效率。
缺点:
在公务员管理上容易造成标准各异,各自为政,影缺点:
在公务员管理上容易造成标准各异,各自为政,影响公务员管理的系统性和统一性;公务员管理机构力量分响公务员管理的系统性和统一性;公务员管理机构力量分散,难以进行全面、深入的政策和措施研究,难以提高管散,难以进行全面、深入的政策和措施研究,难以提高管理水平;在人事问题上对行政首长缺乏制约。
理水平;在人事问题上对行政首长缺乏制约。
24年2月3日24年2月3日16石河子大学商学院姜贵红石河子大学商学院姜贵红3.折中制含义:
在行政系统之外,设立独立的公务员管理含义:
在行政系统之外,设立独立的公务员管理机构,专门掌管公务员的考试录用,而其他公务机构,专门掌管公务员的考试录用,而其他公务员管理实务,则由设在行政系统之内的公务员管员管理实务,则由设在行政系统之内的公务员管理机构和各行政部门内的人事机构自行管理。
理机构和各行政部门内的人事机构自行管理。
代表国家:
英国等。
代表国家:
英国等。
优点:
考试权独立行使,公平客观,不受政党斗优点:
考试权独立行使,公平客观,不受政党斗争的影响;考试以外的人事行政,由政府部门的争的影响;考试以外的人事行政,由政府部门的人事机构负责能配合行政机关的需要,保证行政人事机构负责能配合行政机关的需要,保证行政首长责权的完整,有利于提高行政效率。
首长责权的完整,有利于提高行政效率。
24年2月3日24年2月3日17石河子大学商学院姜贵红石河子大学商学院姜贵红西方国家公务员制度的共同特点三、西方国家公务员制度的共同特点政治中立职务常任法制管理公开考试择优录取24年2月3日24年2月3日18石河子大学商学院姜贵红石河子大学商学院姜贵红第三节我国的公务员制度1.1.我国公务员制度的形成我国公务员制度的形成2.2.我国公务员的管理机构我国公务员的管理机构3.3.我国公务员制度的原则我国公务员制度的原则4.4.我国公务员的权利与义务我国公务员的权利与义务5.5.中国与西方国家公务员制度的比较中国与西方国家公务员制度的比较24年2月3日24年2月3日19石河子大学商学院姜贵红石河子大学商学院姜贵红一、我国的古代人事行政我国古代人事行政按其发展顺序,大致可以我国古代人事行政按其发展顺序,大致可以划分为三个阶段:
划分为三个阶段:
萌芽阶段从夏朝到先秦;萌芽阶段从夏朝到先秦;发展阶段从秦朝统一中国到南北朝;发展阶段从秦朝统一中国到南北朝;成熟阶段从隋唐到清末。
成熟阶段从隋唐到清末。
24年2月3日24年2月3日20石河子大学商学院姜贵红石河子大学商学院姜贵红
(一)萌芽阶段我国历史上第一个奴隶制国家夏朝,约形成我国历史上第一个奴隶制国家夏朝,约形成于公元前于公元前2121世纪。
在奴隶制社会中,中国的人事世纪。
在奴隶制社会中,中国的人事制度,基本上实行以宗法血统关系为特征的世袭制度,基本上实行以宗法血统关系为特征的世袭制,即世卿世禄制制,即世卿世禄制。
西周的分封制,基本上也是在宗法制基础上按血西周的分封制,基本上也是在宗法制基础上按血缘关系的系统进行的。
缘关系的系统进行的。
春秋时期,各国设有相、三公、六官,成为以后春秋时期,各国设有相、三公、六官,成为以后历代国家行政机构设置的基础。
历代国家行政机构设置的基础。
战国时期,逐步设立了中央和地方政府行政机构战国时期,逐步设立了中央和地方政府行政机构,地方行政官员由中央委派和任免。
,地方行政官员由中央委派和任免。
24年2月3日24年2月3日21石河子大学商学院姜贵红石河子大学商学院姜贵红
(二)发展阶段秦统一中国,创建了我国历史上第一个统一的中秦统一中国,创建了我国历史上第一个统一的中央集权的国家。
央集权的国家。
第一,采用立功进仕、招聘等多种方式招揽人才、选拔官吏。
第二,建立考核制度。
两汉至南北朝期间,录用人才采取了新的作法,两汉至南北朝期间,录用人才采取了新的作法,主要方式有:
第一,察举,又称荐举或乡举。
第主要方式有:
第一,察举,又称荐举或乡举。
第二,征辟。
第三,九品中正制。
二,征辟。
第三,九品中正制。
汉武帝时明确规定有三种课考方式:
对官员实行汉武帝时明确规定有三种课考方式:
对官员实行普遍课考;“上计”;刺史视察郡国长官。
普遍课考;“上计”;刺史视察郡国长官。
24年2月3日24年2月3日22石河子大学商学院姜贵红石河子大学商学院姜贵红(三)成熟阶段这一阶段人事行政的最大特点是实行了科举制度。
这一阶段人事行政的最大特点是实行了科举制度。
隋朝建立后,隋文帝于开皇七年隋朝建立后,隋文帝于开皇七年(公元公元587587年年)下诏开设“志行修谨”与“清平干济”两科下诏开设“志行修谨”与“清平干济”两科以取士,即用德才两科评定士人,选拔官员。
隋以取士,即用德才两科评定士人,选拔官员。
隋炀帝时增设进士科。
从此开创了我国历史上延续炀帝时增设进士科。
从此开创了我国历史上延续千年之久的科举制度。
千年之久的科举制度。
这一阶段在人才培养方面,依赖于官学和私学两种制度。
在监督课考方面,唐、宋、明、清各朝都在前朝在监督课考方面,唐、宋、明、清各朝都在前朝的基础上有所改进。
的基础上有所改进。
24年2月3日24年2月3日23石河子大学商学院姜贵红石河子大学商学院姜贵红综上所述,中国古代人事行政有诸多方面值得我综上所述,中国古代人事行政有诸多方面值得我们今天发掘和借鉴,特别是在官吏的选拔任免、们今天发掘和借鉴,特别是在官吏的选拔任免、考核奖惩、监督弹劾、离任退休等方面,都形成考核奖惩、监督弹劾、离任退休等方面,都形成了一套比较完备的制度,这是一笔宝贵的历史遗了一套比较完备的制度,这是一笔宝贵的历史遗产。
产。
中国古代人事行政有其长处,也有其短处。
其主中国古代人事行政有其长处,也有其短处。
其主要表现为:
重人治、轻法制。
在选拔、使用要表现为:
重人治、轻法制。
在选拔、使用人才方面,往往只重经史、政治、军事人才,轻人才方面,往往只重经史、政治、军事人才,轻科技人才。
重男轻女,埋没大批女姓人才。
科技人才。
重男轻女,埋没大批女姓人才。
24年2月3日24年2月3日24石河子大学商学院姜贵红石河子大学商学院姜贵红二、我国公务员制度的形成酝酿和起草阶段(酝酿和起草阶段(1984198619841986年)年)修改和征求意见阶段(修改和征求意见阶段(1987198819871988年)年)试点阶段(试点阶段(1989199219891992年)年)成型阶段(成型阶段(19921992年至今)年至今)24年2月3日24年2月3日25石河子大学商学院姜贵红石河子大学商学院姜贵红我国公务员制度建立的必要性挑战之一:
国际经济的竞争挑战之一:
国际经济的竞争挑战之二:
知识经济时代挑战之二:
知识经济时代挑战之三:
“小政府、大社会”时代挑战之三:
“小政府、大社会”时代挑战之四:
中国经济体制改革挑战之四:
中国经济体制改革24年2月3日24年2月3日26石河子大学商学院姜贵红石河子大学商学院姜贵红南京市地方税务局成立于南京市地方税务局成立于19941994年年99月,主要承担南京市范月,主要承担南京市范围内围内1313个地方税种和个地方税种和1212项基金项基金(费费)的征管任务。
目前的征管任务。
目前,全局下辖,全局下辖11个征收局、个征收局、22个稽查局、个稽查局、1010个管理分局,以个管理分局,以及江宁、浦口、六合地方税务局和及江宁、浦口、六合地方税务局和22个县地税局,市局机个县地税局,市局机关内设关内设1111个处室、个处室、33个事业单位。
全系统共有干部职工个事业单位。
全系统共有干部职工11510510人,平均年龄人,平均年龄35.735.7岁,其中党员岁,其中党员943943人,占人,占62%62%,团,团员员188188人,占人,占12%12%,大专以上学历人员占,大专以上学历人员占94%94%,是一支年,是一支年轻而富有朝气的干部队伍。
成立以来,年年超额完成税收轻而富有朝气的干部队伍。
成立以来,年年超额完成税收计划。
计划。
20022002年组织各项税收收入达年组织各项税收收入达118.3118.3亿元,地税收入亿元,地税收入占全市地方财政收人的占全市地方财政收人的56.5%56.5%,占全省地税收人的,占全省地税收人的1/51/5。
【案例分析】:
南京市地税局能本管理改革24年2月3日24年2月3日27石河子大学商学院姜贵红石河子大学商学院姜贵红南京市地税局以竞争上岗为主要内容的干部人事制度改革南京市地税局以竞争上岗为主要内容的干部人事制度改革在组织创业初期发挥了积极作用,但随着改革的不断深化在组织创业初期发挥了积极作用,但随着改革的不断深化,干部管理工作又遇到了新的矛盾和问题:
,干部管理工作又遇到了新的矛盾和问题:
一是竞争上岗成功的毕竟是少数,那么如何有效地激励大一是竞争上岗成功的毕竟是少数,那么如何有效地激励大多数多数?
二是通过竞争上岗走上领导和管理岗位的公务员,不可能二是通过竞争上岗走上领导和管理岗位的公务员,不可能永远“人岗相适”,那么如何通过动态管理实现干部的永远“人岗相适”,那么如何通过动态管理实现干部的“能上能下”?
“能上能下”?
三是领导与管理岗位在任何组织中毕竟是稀缺的,那么如三是领导与管理岗位在任何组织中毕竟是稀缺的,那么如何解决岗位资源不足与个人发展空间无限之间的矛盾何解决岗位资源不足与个人发展空间无限之间的矛盾?
24年2月3日24年2月3日28石河子大学商学院姜贵红石河子大学商学院姜贵红四是如何打破机关的分配机制上的平均主义,建立四是如何打破机关的分配机制上的平均主义,建立起合理的酬劳分配制度起合理的酬劳分配制度?
为了解决遇到的新难题,南京地税局经过深入地调为了解决遇到的新难题,南京地税局经过深入地调查研究,提出了“能本管理”的设想。
其基本理念查研究,提出了“能本管理”的设想。
其基本理念和指导思想是,要调动绝大多数公务员的积极性,和指导思想是,要调动绝大多数公务员的积极性,须在管理制度中贯彻“以人为本”的思想,即“人须在管理制度中贯彻“以人为本”的思想,即“人本管理”。
但是不能简单地理解“以人为本”,否本管理”。
但是不能简单地理解“以人为本”,否则又会形成“改头换面”的平均主义。
则又会形成“改头换面”的平均主义。
24年2月3日24年2月3日29石河子大学商学院姜贵红石河子大学商学院姜贵红“以人为本”的核心是“以能力为本”,因此,“人本管以人为本”的核心是“以能力为本”,因此,“人本管理”的实践是“能本管理”。
能本管理源于人本管理,又高理”的实践是“能本管理”。
能本管理源于人本管理,又高于人本管理,它是以人的能力作为管理对象和管理核心,提于人本管理,它是以人的能力作为管理对象和管理核心,提倡能力本位,建立起以能力为核心的价值观。
这里的“能”倡能力本位,建立起以能力为核心的价值观。
这里的“能”,是指有益于人的积极进取,有益于组织整体发展的能力,是指有益于人的积极进取,有益于组织整体发展的能力,也就是说,德为前提,能为本位。
整个能本管理以人的能力也就是说,德为前提,能为本位。
整个能本管理以人的能力为核心,通过最大限度地发挥人的能力,实现能力价值的最为核心,通过最大限度地发挥人的能力,实现能力价值的最大化,从而实现组织发展的目标。
大化,从而实现组织发展的目标。
【思考讨论题】:
【思考讨论题】:
试分析南京市地税局能本管理改革对完善公务员制度的启示试分析南京市地税局能本管理改革对完善公务员制度的启示。
24年2月3日24年2月3日30石河子大学商学院姜贵红石河子大学商学院姜贵红国务院下设人力资源和社会保障部,国务国务院下设人力资源和社会保障部,国务院各部门和地方县级以上国家行政机关下院各部门和地方县级以上国家行政机关下设人事管理机构。
国家公务员管理机构隶设人事管理机构。
国家公务员管理机构隶属所在政府领导,实行行政首长负责制,属所在政府领导,实行行政首长负责制,各级政府人事机构是各级政府的组成部门各级政府人事机构是各级政府的组成部门。
三、我国公务员管理机构的设置24年2月3日24年2月3日31石河子大学商学院姜贵红石河子大学商学院姜贵红我国公务员制度的原则公平公开竞争原则党管干部原则功绩原则法制管理原则四、我国公务员制度的原则24年2月3日24年2月3日32石河子大学商学院姜贵红石河子大学商学院姜贵红获得履行职责应当具有的工作条件获得履行职责应当具有的工作条件非因法定事由、非经法定程序,不被免职、降职非因法定事由、非经法定程序,不被免职、降职、辞退或者处分、辞退或者处分获得工资报酬,享受福利待遇、保险待遇获得工资报酬,享受福利待遇、保险待遇参加培训参加培训对机关工作和领导人员提出批评和建议对机关工作和领导人员提出批评和建议提出申诉和控告提出申诉和控告申请辞职申请辞职法律规定的其他权利法律规定的其他权利五、我国公务员的权利24年2月3日24年2月3日33石河子大学商学院姜贵红石河子大学商学院姜贵红模范遵守宪法、法律和法规模范遵守宪法、法律和法规按照规定的权限和程序认真履行职责,努力提高工作效率按照规定的权限和程序认真履行职责,努力提高工作效率全心全意为人民服务,接受人民监督全心全意为人民服务,接受人民监督维护国家的安全、荣誉和利益维护国家的安全、荣誉和利益忠于职守,勤勉尽责,服从和执行上级依法做出的决定与忠于职守,勤勉尽责,服从和执行上级依法做出的决定与命令命令保守国家秘密和工作秘密保守国家秘密和工作秘密遵守纪律,恪守职业道德,模范遵守社会公德遵守纪律,恪守职业道德,模范遵守社会公德清正廉洁,公道正派清正廉洁,公道正派法律规定的其他义务法律规定的其他义务六、我国公务员的义务24年2月3日24年2月3日34石河子大学商学院姜贵红石河子大学商学院姜贵红法制管理法制管理公平公开竞争择公平公开竞争择优原则优原则功绩制原则功绩制原则分类管理分类管理不搞政治中立不搞政治中立坚持党管干部坚持党管干部不搞两官分途不搞两官分途坚持服务于民的坚持服务于民的宗旨宗旨相同点不同点七、中西方公务员制度的异同24年2月3日24年2月3日35石河子大学商学院姜贵红石河子大学商学院姜贵红1.1.行政机关人力资源规划行政机关人力资
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