宁波奉化市滕头村规划说明书.docx
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宁波奉化市滕头村规划
第一章现状概况
一、区位条件
滕头村位于浙东沿海开放城市奉化市城北6公里,四明路以北,东与肖桥头村相望,北临江口街道,西为萧王庙街道,东南是奉化市高新技术开发区,距宁波市区27公里,栎社机场15公里,交通区位条件优越。
二、自然条件
滕头村地处萧王庙街道东部的平原地带,土层深厚,地质分布均匀,有亚粘土层,淤泥质粘土层,可塑性沙土层等,垂直20米内有多层结构。
该地区是典型的亚热带季风气候,常年主导风向为东南季风。
气候温和湿润,四季分明,雨水充沛。
年平
均气温16摄氏度,最冷的一月份平均气温在4.5摄氏度,最热的七月份平均气温在28摄氏度。
全年无霜期可达280天。
它受到
东部沿海气候的影响,每年夏末秋分时,会出现热带风暴等自然灾害。
全村范围内地势平坦,水网密集,水系发达,农业灌溉便利。
三、社会经济状况
滕头村村庄现状用地面积约90.6公顷,现有户籍村民320户,803人,耕地面积741亩。
2006年,村里开发的农业生态观
光旅游一年吸引72.6万游客,仅旅游门票收入就达1060万元,综合收入4500万元。
2006年,村内提供就业岗位7520个,完
成出口创汇55996万元,折合7089万美元;实现社会总产值23.11亿元、利税2.39亿元、GDP4.51亿元、村民人均纯收入16700元/年。
滕头集团现有企业有:
奉化爱伊美服饰有限公司、宁波滕头园林绿化工程有限公司、宁波滕头房地产开发有限公司、宁波滕头投资有限公司、宁波滕头旅游有限公司、滕头出口包装厂、奉化市爱伊美羊绒服饰制衣厂、奉化爱伊美进出口有限公司、奉化滕头农业开发服务有限公司、奉化市滕头针织制衣厂、奉化市建华服饰制衣厂。
四、建成区概况
滕头村现状行政区域内用地面积90.6公顷,其中包括村庄建设用地23.7公顷,生产及旅游用地66.9公顷。
38
(一)建成区现状
村庄建成区范围为桔洲路以东至肖桥头村界;四明路以北至至后河区域,现状用地面积23.7公顷,主要用地类型包括居住用地、公共建筑用地、工业用地、道路广场用地、公用工程设施用地、绿化用地。
居住用地:
腾头村现有两处集中住宅用地。
一是在围村河以内老住宅区,建于上世纪70年代,建筑层数以1~2层为主,为联排式住宅形式。
二是在玉桂路以北别墅住宅区,该住宅区域自上世纪90年代后期开始新建,建筑质量较好,环境优美。
此外还有滕头宾馆北侧,老年公园北侧两处多层公寓楼。
现状居住用地总占地约9.6公顷。
公共建筑用地:
村内现有公共建筑主要有——滕头村实验小学、滕头村委和滕头集团公司办公楼、滕头宾馆、奉化市滕头村接待办、图书室、集贸市场、旅游公司、卫生室、商业店铺、滕头学生社会实践基地等。
总用地面积3.5公顷。
工业用地:
滕头村庄范围内现有工业企业主要有——奉化爱伊美服饰有限公司、宁波滕头园林绿化工程有限公司、宁波滕头房地产开发有限公司、宁波滕头投资有限公司、宁波滕头旅游有限公司、滕头出口包装厂、奉化市爱伊美羊绒服饰制衣厂、奉化爱伊美进出口有限公司、奉化滕头农业开发服务有限公司、奉化市滕头针织制衣厂、奉化市建华服饰制衣厂等。
主要集中在文化路两侧及四明路两侧,总用地面积2.8公顷。
对外交通用地:
滕头现状承担对外交通联系主要道路为四明路,在村庄范围内的用地为0.8公顷。
道路广场用地:
包括有文华路、景园路、玉桂路、苏源路、桔洲路等主要道路及停车场。
总用地面积1.9公顷。
公用工程设施用地:
主要包括有给水、排水、供电、供气等工程设施用地;公厕、垃圾站等环卫设施用地,总用地面积0.3公顷。
公共绿化用地:
滕头村内集中公共绿地主要是滕头公园、老年公园、盆景园等,绿化用地面积为4.8公顷。
(二)生产及旅游用地现状
滕头村建成区外主要是乡村旅游景区和园林苗圃生产基地。
总占地面积66.9公顷。
乡村旅游景区主要位于桔洲路以西,及后河以北区域,旅游区现有主要项目有:
现代农业示范区、奇花异果棚、草莓采摘区、玫瑰采摘园、婚育新风园、石窗馆、百年人家、梨园采摘区、乡村音乐广场、农家乐休闲区、小康住宅区、盆景园、农民公园等。
村庄范围内的园林苗圃生产基地以大苗、大树为主,苗木的主要种类有:
杜英、乐昌含笑、桂花、栾树、罗汉松、红叶李、
紫薇、红(白)玉兰、马褂木等。
滕头村现状用地情况一览表
代号类别
现状
分类代码
用地名称
占地面积(hm2)
比例(%)
R
居住用地
9.6
40.5
C
公共建筑用地
3.5
14.8
M
工业用地
2.8
11.9
T
对外交通用地
0.8
3.3
S
道路广场用地
1.9
8.1
U
公用工程设施用地
0.3
1.2
G
公共绿化用地
4.8
20.2
村庄建设用地
23.7
100
E
生产及旅游用地
66.9(hm2)
总用地
90.6(hm2)
第二章规划背景
一、滕头村发展历程
在上个世纪六十年代,特别是十一届三中全会以来,滕头人在党的富民政策指引下,艰苦创业,与时俱进,迈出了改土造田,兴办工业,建设新村以及基本提前实现现代化这四大步。
较快地实现由贫困到小康、由小康到富裕、到基本实现农村现代化的阶段性跨越。
初步形成了“创汇、精品、高效、生态和旅游观光农业为主体”的现代农业生产格局,形成经济、社会、生态环境协调发展的新农村。
近几年,滕头村相继荣获“全球生态500佳”、首批全国文明村、全国先进基层党组织、全国模范村委会、全国环境教育基地、中国十大名村等光荣称号。
二、党中央吹响建设社会主义新农村的号角
我国经过20多年的改革开放,综合经济实力明显增强,社会经济已经发展到一个可以以工业来支持农业、以城市来带动农村的历史阶段。
在经济社会发展的同时,城乡矛盾越来越多,城乡差距越来越大,“三农”问题十分突出,这些问题已经严重制约了我国经济社会的发展。
因此,切实解决“三农”问题,加快建设社会主义新农村已经成为当务之急。
党中央于2006年初在党的十六届五中全会上明确提出了建设社会主义新农村的历史任务和新农村建设二十字指导方针“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”,吹响了建设社会主义新农村的号角。
三、第六届“村长”论坛会议圆满召开
以“当好带头人,建设新农村”为主题的第六届全国“村长”论坛,于2006年10月14号在浙江省东阳市花园村举行。
此次全国“村长”论坛以加快农村发展为目标,秉承“村长”论坛的宗旨精神,努力为“村官”交流经验、探讨问题、沟通信息、洽谈合作、共同发展提供了良好的平台。
论坛就如何协调新农村建设中的各类要素;如何解决在新农村建设中所遇到的各种问题;如何带领村民奔上全面和可持续发展的小康之路,实现新农村建设所设计的宏伟目标进行了热烈而有成效的探讨。
在会议上,介绍滕头村新农村规划的情况,举行了以滕头发展战略为主题的“滕头杯”大学生辩论赛。
四、浙江省将滕头村列为三个试点规划村之一
浙江省发改委决定在全省市、县、镇、村范围内开展社会主义新农村建设规划试点工作,根据《浙发改规划函[2006]175号》文件精神将奉化市滕头村列为三个试点规划村之一。
滕头村自上世纪八十年代初期就开始制定了新村规划,并按照规划组织实施,取得了较好的效果,村风、村貌得以改善。
如今,原有的《滕头村总体规划》(1997)已经不再适应滕头村所面临的新的发展形势和机遇的需要,滕头村要继续保持领先优势,更上一层楼,需要科学、合理、富有特色的规划来统筹安排各项建设,真正起到新农村规划建设的示范和带头作用。
第三章规划总则
一、规划期限
参照《村镇规划标准》(GB50188-93)的要求,考虑与宁波市、奉化市经济和社会发展计划及远景目标规划期限相衔接,确定本次规划期限为2007年~2020年。
二、规划范围及层次
本次规划以村域空间结构规划分析为基础,重点对1.5平方公里的村庄进行以建设规划为主的综合规划。
村域空间结构规划综合考虑滕头村村域范围(该区域规划面积约4平方公里)内的功能结构组织,有机组织生活区、生态农业旅游区、经济产业园区、傅家山学生野营基地等功能区,。
村庄综合规划范围为:
东至奉化市西河路,南至三高连接线,西至滕头塘湾村界公路,北至河湾,规划面积约1.5平方公里。
三、规划依据
1.《村镇规划标准》(GB50188-93)
2.《奉化市城市总体规划》(2005~2030)
3.《村庄和集镇规划建设管理条例》
4.《浙江省村镇规划建设管理条例》
四、规划原则和指导思想
(一)深入贯彻党中央建设社会主义新农村的重大战略决策,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针,根据滕头村经济与社会发展特点,分析滕头村发展方向,制定总体规划目标。
(二)因地制宜,以乡村生活方式的思路进行规划。
乡村规划不同于城市规划,乡村有其特有的生产、生活方式。
随着新农
村建设的进行和社会经济的整体发展,乡村生产、生活方式也必定会向着多层次、多元化的方向发展。
因此不能用城市规划的指标硬套乡村规划建设。
(三)规划中尽可能的保持滕头村的原有风貌,突出其生态环境的优势,强化生态的教育意义,延续滕头地域、自然、人文特色,将“新乡土”的理念贯穿于规划始终。
(四)坚持以人为本的原则,规划要让居住在该土地上的人安居乐业。
所谓安居乐业,首先要有好的生态生活环境,是为安居,要有适合农民自己的生产经营方式使其不仅在物质上同时在精神上也有所提升,是为乐业。
(五)乡村规划要适应多层次、多类型、多元化的需要,因此要分类分期逐步实现,同时为后续发展留有一定余地。
(六)坚持集约利用原则,联建共享。
公共建筑提倡多功能组合,兴建规模适宜的公共服务设施,兼顾服务周边村庄及区域,达到土地资源的集约配置,发挥滕头的中心村带动作用。
五、规划核心
规划以“生态•和谐•乡村”为规划的核心概念。
规划结合滕头生态特色,提出“生态·和谐·乡村”概念,作为滕头村规划的核心。
生态核心,规划挖掘并发扬滕头人自强不息、不断超越的内在精神,在较好的生态基础上丰富“生态”的新内涵,塑造生态新特色。
尽可能的保持滕头村的原有风貌,突出其生态环境的优势,强化生态的教育意义。
和谐核心,规划秉承和谐社会的发展理念,通过对物质空间的改造,景观特色的塑造与人文内涵的挖掘建设人工与自然、乡
村与城市、传统与现代和谐共生的社会主义新农村。
乡村核心,规划挖掘在现代城市化主流下乡村文明的意义,建设具有现代文明生活方式的魅力乡村。
第四章规划目标、规模
一、规划目标
(一)总目标
在党中央提出的建设社会主义新农村的伟大历史任务下,继续发扬“一犁耕到头”的滕头精神。
树立新目标,建设新滕头,争取在规划期末(2020年)把滕头建设成为一个经济发展、人民安居乐业的富裕村;生态环境优美,舒适怡人的生态村;乡土气息浓郁,魅力四射的旅游村。
政治、经济、文化和谐发展的现代化新农村。
(二)社会发展目标
到2020年,把滕头村建成富有现代乡村魅力、环境优美、布局合理、基础设施和公共服务设施完善的现代化农村新型社区。
围绕“新农村、新目标”战略构想,推进农村经济、社会、生态环境平稳快速发展,到2020年,农民年收入接近30000元。
积极转变增长方式,大力加快非农产业的发展,特别是乡村休闲旅游的发展。
经济发展保持15%以上的年增长率,第二产业、第三产业的比重达到95%以上,建立生产、生活、旅游三位一体的新型生态格局。
全面改善农村社会事业状况,建立城乡衔接就业和社会保障体系,明显提高农村社会保障覆盖率和保障水平,明显提高农民受教育水平,塑造有文化、懂技术、会经营的新型农民。
(三)社会经济发展指标
1.村民人均收入年增长速度16%以上。
2.全村社会年总产值增速达16%以上。
3.居民的恩格尔系数降到30%以下。
4.居民的卫生水普及率达到100%。
5.社会进步指标:
全村从业人员平均受教育年限达到12年以上。
6.为全体村民提供基本的社会保障,养老保险和最低生活保险覆盖率达到100%,基本的医疗保险覆盖率保持在100%。
7.污水处理率达到100%。
8.生活垃圾无害化处理率达到100%。
二、发展规模
(一)人口规模
滕头村现状(2006年)总人口约8000人,其中外来人口约7200人,户籍人口320户,803人。
加上村内居住人口外来人口约500人,村内居住人口约1300人。
人口规模预测采用综合平衡法:
综合平衡法是以国民经济为依据,因此规划期人口计算公式采用:
j=o m
PP×(1+N)n+P
其中:
Pj为规划末期人口;Po为村现状人口;
N为自然增长率;M为机械增长率;n为规划年限。
滕头村近十年来平均人口自然增长率接近为零。
而机械增长率较大,流动新增人口不断进入。
综合考虑今后随着社会经济发展、城镇建设、旅游业发展、和对外交通的改善,流动新增人口将不断增加的趋势,自然增长率取1‟,机械增长率为6.5%。
规划期末(2020年)村内居住人口将达到3500-4000人(特色休闲农庄人口未计算入内)。
(二)用地规模
村域规划面积约4平方公里,村庄规划面积约1.5平方公里,规划建成区面积47.6公顷。
第五章总体布局
一、现状分析
1.乡村旅游区与生活区相互交错,界线不明,容易形成相互干扰。
2.商业服务设施沿过境性交通道路(四明路)设置,村民使用相对存在一定的安全隐患。
3.公共服务设施布局较分散,不便于村民便捷使用。
4.工业用地与生活区、旅游区交接,对村民及游客容易形成干扰,且不符合国家风景旅游区用地规范。
5.乡村旅游区项目用地布局缺乏系统性。
二、规划原则
(一)深化生态原则
“生态”作为滕头村的品牌,在新的时期应被赋予新的含义。
在本规划中,将在原有的生态格局基础上,研究新的生态手法来塑造新的生态空间。
生态不仅仅意味着绿化、水系等自然生态,还包括社会生态和人文生态更加丰富的内涵意义。
(二)和谐共生原则
以人为本,以满足村民们不同层次的物质文化和精神生活需求为目标,建设一系列的公共服务设施,塑造丰富多彩的乡村生活空间。
让老年人、青年人、儿童在这里都生活的有滋有味,其乐融融,和谐共生。
(三)景观艺术原则
以现代的艺术手法将生产与生活空间全方位地景观化。
滕头村已经成为一个令人瞩目的旅游点,以艺术而又自然的手法把她来装扮,把她变的更美就很有必要。
规划整合各种景观要素——道路、河流、树木、建筑等,恰如其分的将其艺术化处理,以期形成一个步移景异的美丽如画的乡村景观。
特别是结合园林苗圃的生产功能,可以用大地景观艺术的手法来进行景观化处理。
(四)自然生成原则
规划要以建设自然、素雅、亲切的滕头乡村生活环境中心,避免刻意塑造观光旅游点,而忽视滕头村乡村的本质。
三、规划结构
(一)发展方向
确定用地发展方向主要是根据村庄的自然环境及现状格局。
村庄的东南方向均为奉化市城市干道。
已形成地块的天然隔断,村庄的用地不适宜向这两个方向发展;村庄的西、北两方向与邻村接壤,主要为农田和林地。
因此滕头村的发展方向为向西、向北发展。
(二)规划结构
规划依托现有建成区,以规划中的快速交通干道——西河路和三高连接线为界向西向北发展,形成“一环”、“两轴”、“四片”的规划结构。
1.“一环”——改造、疏浚前河、后河等现有河道,规划新河道,并相互连通形成环绕滕头村的围村河。
沿河与环村道路间
种植大小乔木、灌木,形成路、河、林相结合的环村景观带。
2.“二轴”——中心景观轴、生态休闲轴
中心景观轴:
贯通园区南北的纵向轴线,以桔洲路为基线,连接景区主入口、乡村旅游片区、特色休闲农庄直至规划北界道路。
该轴不仅承担着园区南北向主要的交通压力,同时亦是衔接各个乡村休闲旅游项目的主要通道。
生态休闲轴:
在特色休闲农庄和乡村旅游区之间,亦是连接规划区域东西向的主要交通性道路。
该轴以乡村风情为主题,营造开敞的绿化景观效果,并强调与沿路两侧各个功能区空间景观的融合。
3.“四片”——居住片区、综合公共服务片区、乡村旅游片区、特色休闲农庄片区。
居住片区:
规划占地21.5公顷,主要分布在东部,以现状村民别墅区为中心向南向北延伸,构建集中统一的居住社区组团。
综合公共服务片区:
规划范围从桔洲路至西河路,规划占地26.9公顷。
主要布置滕头村对内、对外服务性的各类公共设施。
主要有旅游接待中心、综合办公中心、滕头新天地、学生教育实践基地、奉化市滕头实验小学、幼儿园、滕头社区服务中心、村民体育活动中心、滕头公园等。
乡村旅游片区:
规划范围从桔洲路至西界,向北至休闲特色农庄区,向南至四明路,规划占地42.0公顷。
该片区结合现有滕头农业观光项目进行综合整治开发,合理界定各个功能区域、设定旅游主题,完善旅游服务设施,重新营建具有滕头特色和乡土风情的景观空间。
特色休闲农庄片区:
位于村民居住区和休闲观光园以北区域,规划占地59.8公顷。
农民是建设新农村的主体,新农村规划的本质就是为农村、农民构建合理的空间发展框架,提供能具指导意义的发展思路。
在滕头村规划中,特色休闲农庄的设置正是基于此的一次尝试和探索。
规划考虑充分利用基地范围内的苗圃、河道等资源,依据村落组团形态,将生产、生活、休闲旅游三大功能结合在一起,构建“三位一体”的新农村建设模式,它既是滕头引进人才的“智谷”,也是滕头村民参与旅游经营的的平台,更是热衷乡村休闲的游客的乐土。
规划将特色休闲农庄分为东苑和西苑两部分。
第六章功能分区规划
依照总体布局的四大片功能片区,进一步细分为八个功能区域:
一、居住片区
规划用地21.5公顷,占总规划用地的14.4%。
规划新增三处居住社区,一是原有青藤花园居住社区向北拓展,形成青藤花园北苑,原有青藤花园为南苑,并向南延伸一个组团。
第三处在前河以南区域,该区域环境优美、安静,相对独立,便于管理,为滕头人才引进和新增务工人员居住场所。
二、综合公共服务片区
综合公共服务片区分为:
公共设施区、休闲商业街区、旅游接待区、综合办公区。
(一)公共设施区
规划用地13.7公顷,占总规划用地的9.1%。
该区主要服务对象为本村村民,且紧邻居住社区,便于村民使用。
村民体育活动中心由室内体育活动室和室外体育活动场地构成;村民公园,原老年公园改造而成,运用传统江南园林设计理念及现代造园手法对公园进行改造,使其更符合现代公共开放空间使用要求。
扩大原老年活动室为老年人活动中心;改造和利用原爱伊美工厂厂房,建设卫生院,并利用建筑围合空间构建公共活动场地;在卫生院以东新建图书馆,与村民体育活动中心构成文体活动中心;幼儿园及滕头实验小学,通过实地调研分析,现状条件下的幼儿园和小学场地已不能满足实际使用需求,为集约利用土地,参照建设规范和使用要求,对原有场地和建设进行改造,增加幼儿园建筑,小学和幼儿园分开设置;在盆景园位置建设社区服务中心,为村民提供邮政、通信、储蓄、菜市场等服务内容;学生实践基地及附属用地部分,规划将实践基地南面原停车场地块划入其范围,以便解决实践基地日益紧张地用地空间问题。
(二)休闲商业街区
规划用地4.2公顷,占总规划用地的2.7%。
滕头村现有的商业环境和设施条件已经远远落后于滕头社会经济发展步伐,亦不能满足日益增长的游客使用需求。
而原有的老住宅区因建筑质量较差,已没有保留的价值,规划中借鉴上海新天地的开发模式,延续原有街区的肌理,将乡村特有的街坊特色与现代时尚的休闲活动巧妙地结合起来,形成别具魅力的乡村休闲商业街区——滕头新天地。
该街区入口处配备有专用停车场。
在该区域还规划有展览馆,进行滕头村发展历程和爱伊美服饰工业发展的展示,让
游客在游赏中了解滕头、体会滕头。
(二)旅游接待区
规划用地7.3公顷,占总规划用地的4.8%。
滕头乡村旅游已经具备较好的市场环境和影响力,但其旅游接待能力和设施环境还不能满足作为滕头奉化乃至宁波的“旅游集散中心”的市场需求。
规划中在前河以南区域设置有旅游接待中心和大型停车场
(设计容量为300辆)以提高滕头村旅游接待能力和水平,使滕头旅游产业更上一层楼。
(四)综合办公区
规划用地1.3公顷,占总规划用地的0.8%。
原滕头党委、村委和集团公司办公楼不能满足使用要求,规划在爱伊美服装厂厂址新建综合办公楼,为滕头村党委村委办公和滕头集团公司集中办公区域。
三、乡村旅游片区
乡村旅游片区分为:
休闲农业观光区和园林苗圃游乐区。
(一)休闲农业观光区
规划用地28.7公顷,占总规划用地的19.2%。
规划整合原有休闲观光项目,进行项目主题和内涵的提炼、项目空间的划分、水系、游线的组织,从而构建一个具有鲜明主题特色和内涵的现代农业休闲观光区。
具体规划有市民农园、果品采摘园、民俗文化园、盆景园、花卉园、观光温室、阳光餐厅、学生实践基地等项目。
(二)园林苗圃游乐区
规划用地13.3公顷,占总规划用地的8.9%。
主要是以原有园林苗圃为景观基质,规划有艺术迷宫和立体花坛园,让游客体验林间游憩的魅力,展现滕头精湛的园艺技术。
该区包含立体花坛、园林艺术迷宫。
四、特色休闲农庄片区
规划用地59.8公顷,占总规划用地的40.1%。
特色休闲农庄以蜿蜒流转的河道为界划,分成六个主题村落。
分别为曲艺村、民俗村、民间工艺村、园艺体验村、乡间作坊村、中医药养生村。
每个村落组团都是家庭经营单元的聚合,由此构成该项目经营组团。
对每一家庭单元,或者构筑物而言,除了该组团公共的主题活动空间之外,家庭本身也参与到旅游经营之中,因此单元构筑物不仅是家庭生产、生活的空间,亦是旅游休闲的空间。
在中心景观道处结合水面设置了一处乡村俱乐部,作为特色休闲农庄的会馆,提供休闲服务,俱乐部兼具有小型会晤、住宿、休闲等功能。
规划设想以乡土气息为特色,俱乐部造型酷似一河蚌,寓意自然、生态的设计理念。
第七章 土地使用规划
一、总体概况
以村庄现状行政边界范围计算,滕头村现状用地规模为90.6公顷,建成区用地规模23.7公顷。
规划期末2020年规划用地
149.8公顷(不包括村庄发展备用地),建成区用地规模47.6公顷,人均建设用地119.2平方米(人口规模4000人)。
参照《村镇规划标准》(GB50188-93)关于村镇用地分类标准,规划将村庄规划范围内的用地分为村庄建设用地和生产及旅游用地。
村庄建设用地范围为规划香樟路(暂定名)以南至三高连接线,桔洲路以东至西河路所围合的村庄范围,总占地面积47.6
公顷。
生产及旅游用地主要包括桔洲路以西至规划西界、香樟路(暂定名)以南至三高连接线,以及香樟路以北的特色休闲农庄范围。
总占地面积102.2公顷。
二、村庄建设用地
村庄建设用地分为:
居住建筑用地、公共建筑用地、对外交通用地、道路广场用地、公共工程设施用地、绿化用地。
(一
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