产业结构变动趋势和政策建议 - 世界大学城【精品推荐-ppt】.pptx
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产业结构与产业政策问题讨论,国贸0931第四组,目录,第一部分,改革开放以来我国产业结构的演变林义,第二部分,我国产业政策绩效评价和产业结构国际比较唐明,第三部分,我国产业结构存在的问题魏兰芳,第三部分,产业结构变动趋势和政策建议王海燕,第一部分改革开放以来我国产业结构的演变,一、三次产业结构的变动及特点:
改革开放以来,我国的产业结构经历了比较大的变化。
从长期的变动趋势来看,三次产业之间的比例关系有了明显的改善,产业结构正向合理化方向变化(见图14.1)。
第一产业在GDP中的比重呈现持续下降的态势,同时内部结构逐步得到改善;第二产业的比重经历了不断波动的过程,但长期稳定保持在40%50%之间,工业内部结构得到升级,制造业增加值占全部商品增加值的比例由1978年的30.5%上升到2005年的52%;第三产业在国民经济中的比重处于不断上升的过程之中,增加值比重由1979年的21.9%大幅上升至2006年的39.5%。
二、第一产业内部结构变动及特点,在改革开放之前,种植业在第一产业中始终占据最重要的地位。
1978年,种植业占第一产业比重的80%,远远超过渔业、牧业和林业的总和。
虽然种植业在第一产业中的比重始终处于下降趋势,但是直到2005年,种植业仍然占第一产业的49.7%,大体上仍相当于渔业、牧业和林业的总和。
在农业内部结构方面,种植结构(产品和品种结构)的调整取得了较快进展,粮经比例不断优化,经济作物种植面积不断扩大,蔬菜生产大幅增长,品种结构不断得到优化,产品优质化取得了较为迅速的发展,传统农业向现代农业转变的趋势增强。
在改革开放以后,的绝对量虽然也在不断增长,但是在第一产业中所占的比重没有发生明显的变化。
在1978年以后,牧业和渔业发展非常迅速。
以绝对值计算,2005年牧业的绝对产值相当于1978年的63.6倍,而2005年渔业的产值相当于1978年的181.7倍,在第一产业中的比重也分别从15%和1.6%提升到33.7%和10.2%。
牧业和渔业在第一产业内部比重的迅速上升与国民收入的提高紧密相关。
随着经济的快速发展,人民的生活水平不断得到改善,对肉类产品和鱼类产品的需求不断扩大,显著刺激了牧业和渔业的发展。
同时,改革开放以后,我国的农产品逐渐进入国际市场,尤其是肉类、禽类和水产品在农产品出口中占据了比较大的比重,这也是牧业和渔业迅速发展的重要原因。
我国农业产值结构变动基本上是需求结构转变带动生产结构转变的结果。
此外,国家放开对农产品价格的管制,也是促使农民转向种植业以外的其他产业的直接诱因。
值得注意的是,第一产业内的结构变化集中的体现在20世纪90年代之前。
由图14.3可以看出,在1990年以前,农业、牧业、渔业的变化幅度都比较大,但是在20世纪80年代末以后,尤其是进入90年代以后,这种变化的趋势突然变得缓和下来,产业结构转换走过了一个拐点,步伐明显比以往要小。
进入21世纪以后,种植业所占的比重有了进一步的下滑,而与之相对的是牧业在第一产业中所占比重的上升。
自20世纪90年代中期以后,渔业产值基本没有变化。
三、第二产业内部结构变动及特点,在工业化过程中,第二产业的增长对整个经济增长起着主要的支持作用,而第二产业的迅速增长又与其内部结构的不断变动相联系。
19782005年,我国第二产业总产值由1745.2亿元上升至87046.7亿元,年平均增长速度达到11.3%,在GDP中的比重长期稳定在40%50%之间,在国民经济中占据重要地位。
特别是工业取得了较大发展,工业对国民经济的贡献率和拉动率在三次产业中均居首位,国民经济工业化水平显著提高。
1工业结构的轻重比例变化第一阶段:
1978年至20世纪80年代前中期,矫正重工业倾斜发展战略,解决轻、重工业结构失衡问题。
这一时期,采用扶持轻工业发展的方针,轻纺工业被放在经济发展的优先地位,轻工业比重在短短几年内从43%上升到50%,上升了7个百分点。
轻纺工业和耐用消费品工业的发展在推动工业快速增长的同时,也改善了轻重工业的比例关系,工业内部结构趋于合理。
第二阶段:
20世纪80年代中后期,轻、重工业保持基本平衡的发展态势。
在80年代初开始实施的促进轻工业发展的政策作用下,轻工业产值占全部工业产值比例连续上升,1985年轻工业比重超45%。
第三阶段:
从1992年开始,随着人均收入水平提高,居民对耐用消费品的需求逐步增加,拉动了以家用电器为核心的机电工业迅速发展,与此同时,在基础设施和基础工业瓶颈制约下推动起来的基础建设投资拉动了基础工业的发展,我国工业结构重新出现较明显的重工业化趋势,到1998年,重工业增加值占全部工业的比重已接近60%。
这一时期,我国轻重工业在工业总产值中的比重总体保持稳定。
第四阶段:
从1999开始,重工业呈现快速增长势头,工业增长再次形成以重工业为主导的格局。
2002年以后,重工业在工业增加值中的比重迅速上升,由2002年的62.6%上升为2005年的69.0%,轻工业则从2002年的37.4%回落为2005年的31.0%。
第二部分我国产业结构的国际比较,从决定因素上来分析,
(1)需求结构,社会消费水平和结构:
中国国家的消费水平处于较低水平,美国的提前消费的观念等等因素致使美国的消费水平处于高水平实例:
国家统计局2010年最终消费对GDP增长贡献率为37.3%2010美国消费占GDP总值的贡献率为:
最终消费支出79.4%,,
(2)资源供给结构,有劳动力和资本的拥有状况和它们之间的相对价格,一国自然资源的禀赋状况美国资本雄厚,金融发达,劳动力源相对稀少,中国与之相反。
实例:
商务部、国家统计局、国家外汇管理局统计2010年,中国对外直接投资净额(流量)为688.1亿美元位居世界第五;2007年美国对外投资总额12898亿美元。
美国在对外投资上一直居于首位.目前中国的人口总量,劳动力数量是美国的四倍左右,科学技术因素,包括科技水平和科技创新发展的能力、速度,以及创新方向等;据有关资料统计,全世界科技精英总人数的40%到了美国,外国科学家占到全美科学家的20%。
在集中了美国90%半导品产品的硅谷,绝大部分技术人员来自印度和中国。
硅谷20万工程技术人员当中有6万人来自中国。
就是这样一种局面才使得美国能够在科技领域领先于世界。
从1900年到2002年,获得诺贝尔奖、鲁斯卡奖、伽德纳奖、沃尔夫奖、菲尔兹奖、图灵奖、日本国际奖、京都奖这八项国际科技大奖的497名科学家中,没有一名中国国籍的科学家。
中国科学技术信息研究所对科学引文索引(SCI)数据库1997年到2006年收录的论文按22个学科领域分类分析,各学科排在前250名左右(有并列排名的情况)的高被引作者,全世界共约6097人。
其中,美国排在第1位,有4016人,占总数的65.9%;中国排在第19位,只有19人,仅占0.31%,而且其中15人来自香港,被认为最顶尖的科学家中国大陆仅有4人。
这些数字一定程度上反映出我们高层次创新人才的基本状况。
产业角度分析,第一二三产业的发展比例可以反映出一个国民经济的状况.标志着一国经济发展水平的高低和发展阶段、方向。
产业结构高度化往往具体反映在各产业部门之间产值、就业人员、国民收入比例变动的过程上,1.第二产业比重相对过高,且呈现继续上升势头,改革开放初期,我国第二产业在GDP中的比重不到50%。
此后的10年中,第二产业的比重不断下降,在20世纪90年代初一度下降到41%左右。
但是随后,第二产业的比重开始回升,尤其是在“十五”期间持续上升21世纪的头十年中国的第二产业比重基本在45%50%之间,同期印度,工业占GDP的比例基本稳定在28%,2.第三产业实际产出比重不合理下降,第三产业在GDP中的比重应该逐步上升。
改革开放以来,我国第三产业在GDP中的比例逐步升高。
2002年,第三产业占GDP的比重达到41.72%,为历史最高,与第二产业占GDP比重(44.79%)差距缩到最小。
但是,随后二者的比例关系又逐渐拉大。
2006年,我国人均GDP突破了2000美元,但是第三产业在国民经济中的比重却在同时期持续下降,这是不合理的。
第三部分我国产业结构存在的问题,三大产业及其内部结构仍需改善三大产业间比较劳动生产率差距扩大产业结构的结构能源效益差产业发展模式粗放,污染问题日益突出,一、三大产业及其内部结构仍需改善,改革开放以来,我国三大产业结构渐趋合理,总体符合产业发展的一般规律。
但是,我国农业基础薄弱,“三农”问题一直困扰着我国的现代化进程;同时,迅速成长的工业未能对农业提供应有的技术改造和服务;第三产业发展严重滞后,对第一、第二产业的制约作用也相当突出。
根据国际三大产业结构变动的一般趋势分析,我国产业构成比例不合理,产业结构仍需改善。
1农业内部结构有待优化,改革开放以来,农业产业结构经过不断调整形成了较好的格局,农业产业结构经过不断调整形成了较好的格局。
但是,目前的农业产业结构仍存在不少的问题。
农产品品种、品质结构尚不优化,农产品优质率较低。
农产品加工业尚处在初级阶段,保鲜、包装、贮运、销售体系发展滞后,初级产品与加工品比例不协调。
农产品区域布局不合理,各地没有充分发挥自身的地区比较优势,未能形成有鲜明特色的农产品区域布局结构。
2第二产业特别是工业“大”而不,“强”第二产业总量扩张明显,但生产结构不够合理,结构升级较慢,经济增长质量不高。
主要表现在:
处于全球价值链底端,产业升级面临困难。
产业研发投入不足,技术创新能力差。
产品结构不合理,一般产品相对过剩与技术含量高、附加值大的产品短缺同时并存。
3第三产业发展滞后,内部结构需进一步调整完善,改革开放以来,我国第三产业增长非常快,但存在总量偏小和行业结构不合理问题,发展水平滞后。
从总量来看,第三产业增加值在GDP中所占比重明显偏低。
目前,绝大部分发达国家的第三产业比重在70%左右,大部分发展中国家在50%左右,而我国长期徘徊在30%40%之间。
从内部结构看,发达国家主要以信息、咨询、科技、金融等新兴产业为主,而我国的商业餐饮、交通运输等传统服务业比重较大,占40%以上;邮电通讯、金融保险、旅游、新闻出版、广播电视等新兴服务业虽发展较快,但比重仍然不高。
此外,我国服务业产品创新不足,服务品质和技术水平不高。
经济增长拉动就业增长的一个重要条件是劳动生产率的提高,只有在劳动生产率提高之后,多余的劳动力才会被释放到更细化的劳动分工中,在新产生的行业领域内找到新的职业。
我国第一产业的相对劳动生产率偏低,且近年来三大产业间的相对,劳动生产率差距不断扩大,第二产业比较劳动生产率由2000年的2.04上升为2005年的2.10左右,第一产业和第三产业则分别由0.3和1.43下降为0.26和1.32。
我国三大产业的劳动生产率的提高都很有限,从相对劳动生产率来,看,甚至有不同程度的下降。
目前我国正处于劳动力由第一产业向第三产业转移、隐性失业向显性失业转化的重要时期,大量隐性失业被释放,显示出近年来失业率的上升,经济增长无法拉动就业增长。
二、三大产业间比较劳动生产率差距扩大,三、产业结构的结构能源效益差,能源消费弹性系数反映GDP增长1个百分点能源消费所增长的百分比。
能源消费弹性系数下降,说明能源产值率提高,能源利用率提高。
近年来,我国能源消费速度开始加快,并且逐步超过同期国内生产,总值的增长速度,平均能源消费增长速度和平均能源消费弹性分别达到10%和1.03;尤其是20032004年,我国能源消费增长均超过15%,远远高于我国GDP增长速度,能源消费弹性系数更是高达1.53和1.59。
2002年以来,我国城镇建设飞速膨胀,钢铁、水泥、电解铝等高耗,能产业迅速扩张,重工业投资加速,高耗能部门在国生产总值增加值中所占有的比例越来越大。
超过1的能源消费弹性系数所反映的是,我国经济的高增长是建立在,更高消耗基础上的。
四、产业发展模式粗放,污染问题日益突出,我国的产业发展模式尚未根本改变,物耗高、能耗高、污染高的“三高”问题依然突出,没有摆脱先污染后治理的老路,已经存在相当程度的环境透支。
目前,我国70%的江河水系受到污染,流经城市的河流95%以上受,到严重污染;1/3的国土被酸雨覆盖;我国每年因环境污染造成的损失约占GDP的10%左右等等。
大量使用化学物质的现代农业和重化工业的快速发展成为当前环境,污染问题的主要源头,对原本就十分脆弱的生态环境造成了巨大压力,调整产业结构和产业发展模式已成当务之急。
第四部分产业结构变动趋势和政策建议,一、未来产业结构变动趋势1.农业比重持续下降,但基础地位不变,农业在国民经济中的比重将持续下降,但其重要性和基础地位不会改变。
传统农业中,种植业比重将下降,渔业、畜牧业的贡献将会增加。
在种植业内部,粮食作物的比例会缓慢下降,经济作物、瓜菜作物和其他作物的比重将会上升。
2.服务经济的地位将不断提高,随着工业化的推进,我国将进入城市化快速发展时期。
城市的发展会带动第三产业部门投资的增长,尤其是会带来房地产、城市基础设施建设投资的增长;社会对服务业的需求将日益增大;生产社会化对生产性服务业的需求也将不断扩大;同时,随着生活水平提高,住房、医疗、教育等方面的改革继续影响国民的预期和消费支出,服务消费支出比重将不断增加。
这些因素都将推动服务业快速发展。
3.工业仍处于扩张期,但内部结构面临大调整,目前我国仍然处于工业化中期阶段,工业仍将继续扩张。
同时,受多种力量驱动,工业结构将面临较大的调整。
重工业化阶段不可逾越,霍夫曼法则表明,工业化中后期产业结构出现重工业化趋势,是许多国家工业化过程中的一个普遍规律。
信息产业将成为我国未来的主导产业。
二、相关政策建议,1调整产业政策的基本方向从国内经济条件来看,我国经济发展整体处于工业化中期阶段。
从国际经济环境来看,我国正在全方位地加入经济全球化进程,并且已经成为全球国际分工体系的重要组成部分。
因此,我国必须调整惯常的产业结构制定思路,从过去的简单刺激生产、单纯考虑国内供求平衡向统筹产业发展转变,立足于全球产业转移和产业升级的趋势制定科学合理的产业政策,促进我国产业结构的调整和升级。
2着力提升产业层次和技术水平,强化企业在自主创新中的主体地位,加大对企业自主创新的支持,逐步建立以企业为主导,市场为导向,产学研相结合的自主创新体系,促进来料加工向研发与自主创新发展;完善自主创新的激励机制,实行支持企业创新的财税、金融和政府采购等政策;改善市场环境,发展创业风险投资,支持中小企业提升自主创新能力;发展高技术和新型技术产业,并在一些重要产业尽快掌握核心技术和提高系统集成能力,形成一批拥有自主知识产权的技术、产品和标准,提高我国的产业结构水平。
3促进服务业加快发展,坚持市场化、产业化和社会化的方向,促进服务业加快发展。
重点发展以升级为目标的服务业;加快对内开放垄断性行业,放开金融、电信、交通、教育、旅游等行业的进入限制,改变服务业部分领域垄断严重、市场准入不严的局面,规范服务,允许有实力的外资和民间资本进入,从而按照市场机制建立起公开、透明的服务业制度。
4构筑广就业的产业结构,构筑广就业的产业结构,尤其是推动服务业的发展,使工业化的进程与农村剩余劳动力的转移相适应。
以就业为目标的服务业对劳动力素质要求较低,但需求增长较为缓慢,应通过放松管制,降低税费,规范服务标准和管理,鼓励服务需求的社会化、企业化,以吸纳更多的剩余劳动力;同时,应采取切实有效措施,改善流动人口的用工条件、户籍管理、子女上学、医疗保险等。
5控制高耗能产业发展,要保持经济可持续发展,必须实施新的产业结构政策和产业组织政策,提高第三产业在三次产业中的比重;发展高新技术产业,促进第二产业“高加工度化”;控制高消耗和高污染行业,淘汰落后产能;发展再生资源产业和环保产业;通过建立严格的计算标准、生态标准等,形成反映资源稀缺程度的价格机制,推动企业建立节能降耗减排机制。
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