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国际及台港澳邮件处理规则

现行有效

国际及台港澳邮件处理规则

——中国邮政集团公司（二00九年）

目录

第一章总则……………………………………………………………………………

第二章国际邮件种类和一般规定……………………………………………………

第一节国际邮件种类……………………………………………………………

第二节国际邮件资费……………………………………………………………

第三节国际邮件的重量、尺寸限度及封装和封面书写要求

第四节禁限寄规定………………………………………………………………

第三章国际邮件收寄…………………………………………………………………

第一节通则………………………………………………………………………

第二节各类邮件的准寄范围和收寄手续………………………………………

平常信函…………………………………………………………………………

平常明信片………………………………………………………………………

平常航空邮简……………………………………………………………………

平常印刷品………………………………………………………………………

平常印刷品专袋…………………………………………………………………

盲人读物…………………………………………………………………………

平常小包…………………………………………………………………………

航空函件…………………………………………………………………………

空运水陆路（SAL）函件………………………………………………………

全球优先函件……………………………………………………………………

挂号函件…………………………………………………………………………

保价函件…………………………………………………………………………

国际商业回函……………………………………………………………………

普通包裹…………………………………………………………………………

保价包裹…………………………………………………………………………

附回执的国际邮件………………………………………………………………

存局候领邮件……………………………………………………………………

船上交寄的函件…………………………………………………………………

第三节收寄信息的采集与处理…………………………………………………

第四节邮件收寄后的检查………………………………………………………

第五节收寄邮件的结算…………………………………………………………

第六节退还、补收邮费的处理…………………………………………………

第四章国际邮件投递…………………………………………………………………

第一节各类邮件投递和处理……………………………………………………

第二节投递信息的采集与处理…………………………………………………

第三节投递时应收的邮费………………………………………………………

第四节无法投递邮件处理………………………………………………………

第五节无着邮件处理……………………………………………………………

第五章出口国际邮件处理……………………………………………………………

第一节邮区中心局的处理………………………………………………………

第二节经转局和验关局的处理…………………………………………………

第三节经转局和验关局处理出口邮件和总包信息……………………………

第四节互换局封发前的处理……………………………………………………

第五节互换局的分拣和封发……………………………………………………

一般规定…………………………………………………………………………

水陆路函件总包的封发…………………………………………………………

空运水陆路函件总包的封发……………………………………………………

航空函件总包的封发……………………………………………………………

大宗函件总包的封发……………………………………………………………

水陆路包裹总包的封发…………………………………………………………

航空包裹总包的封发……………………………………………………………

空运水陆路包裹总包的封发……………………………………………………

邮政公事包裹……………………………………………………………………

空邮袋总包的封发………………………………………………………………

第六节互换局处理出口邮件和总包信息………………………………………

第七节国际邮件总包发运………………………………………………………

第八节出口总包验单的处理……………………………………………………

第六章进口国际邮件处理……………………………………………………………

第一节互换局的接收和开拆处理………………………………………………

接收………………………………………………………………………………

开拆………………………………………………………………………………

水陆路函件总包………………………………………………………………

航空函件总包…………………………………………………………………

大宗函件总包…………………………………………………………………

包裹总包………………………………………………………………………

空袋总包………………………………………………………………………

第二节互换局的转发处理………………………………………………………

第三节互换局对散寄经转和误发邮件的处理…………………………………

第四节互换局处理进口邮件和总包信息………………………………………

第五节经转局和验关局的处理…………………………………………………

第六节经转局和验关局处理进口邮件和总包信息……………………………

第七章交换站对进出口国际邮件总包的接收和转发………………………………

第一节出口邮件总包的接收和转发……………………………………………

第二节进口邮件总包的接收和转发……………………………………………

第三节交换站处理进出口邮件总包信息………………………………………

第八章国际邮件的统计事务…………………………………………………………

第一节散寄函件的统计事务……………………………………………………

第二节实行修改机制的特别统计事务…………………………………………

第九章国际邮件撤回、修改更正名址、改寄、查询、补偿………………………

第一节撤回、修改更正名址……………………………………………………

出口国际邮件撤回或修改更正名址……………………………………………

进口国际邮件撤回或修改更正名址……………………………………………

第二节进口国际邮件的改寄……………………………………………………

第三节国际邮件查询……………………………………………………………

出口邮件查询……………………………………………………………………

进口邮件查询……………………………………………………………………

电子查询…………………………………………………………………………

第四节国际邮件补偿……………………………………………………………

第十章国际结算工作…………………………………………………………………

第一节国际结算数据采集工作程序……………………………………………

第二节国际结算数据的确认和录入规则………………………………………

封发函件总包清单CN31和封发大宗函件总包清单CN32……………………

封发包裹清单CP87和过境包裹总包特别清单CP88…………………………

散寄函件重量清单CN65…………………………………………………………

统计时期的散寄函件重量清单CN65“S”……………………………………

出口航空包裹总包路单CN38和出口空运水陆路包裹总包路单C41…………

进口和经转航空邮件总包CN38…………………………………………………

经转水陆路函件总包路单CN37…………………………………………………

出口国际邮件补偿金……………………………………………………………

进口和经转邮件补偿金…………………………………………………………

各类空邮袋………………………………………………………………………

第三节经境外邮政修改后帐单的查核…………………………………………

第四节与我国民航结算出口航空邮件运费……………………………………

第五节国际结算工作的检查……………………………………………………

第十一章国际邮袋管理………………………………………………………………

第一节出口邮袋管理……………………………………………………………

第二节进口邮袋清退……………………………………………………………

第十二章业务档案管理………………………………………………………………

第十三章国际邮件处理工作的检查…………………………………………………

第一节通则………………………………………………………………………

第二节收寄工作的检查…………………………………………………………

第三节投递工作的检查…………………………………………………………

第四节分拣封发工作的检查……………………………………………………

第五节交换站工作的检查………………………………………………………

第一章总则

第1条国际邮政通信是我国邮政通信的重要组成部分，也是国家涉外工作的一个重要方面。

国际邮件传递需要数个国家或地区的邮政及其他机构协同配合、密切联系、连续作业才能完成，具有国际间全程全网的特点。

为了保证国际邮政通信的正常进行，根据《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国海关法》和我国签署的《万国邮政公约》及其《函件细则》和《包裹细则》制定本规则。

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第2条国际邮政通信的基本任务是为我国和世界各国的邮政用户提供良好的邮政服务，沟通我国人民和各国人民的联系，并由此促进社会政治、经济、文化的交流和发展，为我国的改革开放和社会主义现代化建设服务。

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邮政企业必须坚持人民邮政为人民的服务宗旨和迅速、准确、安全、方便的服务方针，并且加强经营管理，提高社会效益和企业效益。

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第3条本规则是全国性统一规定，各级邮政部门必须遵照执行，不得擅自变更。

各省、自治区、直辖市邮政公司（以下简称省公司）可以根据本规则制定具体实施办法和补充规定，但以不降低服务水平和维护用户利益为原则。

实施办法和补充规定均应报中国邮政集团公司（以下简称集团公司）国际合作部备案。

国际邮件互换局（以下简称互换局）、国际邮件交换站（以下简称交换站）在处理国际邮件过程中遇有本规则未规定的事项，可以参照《万国邮政公约》及其两个细则的有关规定和集团公司的有关通知办理。

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第4条鉴于寄往和寄自香港、澳门地区的邮件处理与国际邮件处理基本相同，因此在本规则中不再重复提及港澳邮件。

寄往和寄自台湾地区的邮件，除有特别规定外（见附录一），比照本规则处理。

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鉴于特快专递邮件的收寄、处理和投递都具有相对的独立性，因此专门制定有《国际特快专递邮件处理规则》，该规则是本规则的一个不可分割的组成部分。

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第5条为了保证本规则的贯彻执行，各国际邮件处理部门要加强业务技术培训，建立健全各项责任制度和工作标准，并根据集团公司关于邮政局所营业日、营业时间的规定和邮件传递频次、时限的规定，结合具体情况，有秩序地组织生产作业。

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第6条各国际邮件处理部门应认真贯彻执行关于邮政通信的安全保密规定和邮件的交接验收、勾挑核对、平衡合拢三项基本制度，严密妥善保管邮件，做到不积压延误，不丢失损毁。

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第7条各国际邮件处理部门应认真贯彻执行邮政服务规范，加强服务质量管理，教育职工模范遵守邮政职业道德，坚持文明生产，为用户提供优质服务。

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第8条国际邮件经转局指省、自治区、直辖市人民政府所在地邮区中心局和有关省公司报经集团公司核准设置的有国际邮件经转职能的地（市）邮区中心局（以下简称经转局）。

经转局担负本省、自治区、直辖市或指定地区进出口国际邮件规格检查、质量把关和转发处理任务。

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第9条验关局指设有海关驻邮局办事处的邮政机构，其任务是将内装应受海关监管物品的进出口和转口邮件以及进出口和过境邮袋提交海关查验放行。

验关局的设置及其监管范围由海关总署和集团公司联合审定。

海关驻邮局办事处可以在当地邮局营业部门设立派出机构，与用户当面办理邮件验关手续，这类营业窗口称为“验关窗口”。

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第10条互换局的任务是向境外邮政机构封发邮件总包和/或接收、开拆、处理境外邮政机构发来的邮件总包。

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交换站的任务是与境外邮政机构或受委托的运输机构直接交换国际邮件总包。

交换站不封发邮件总包，也不开拆处理境外发来的邮件总包。

但在经转的进出口和过境邮袋中发现问题时，可按照本规则第七章有关规定办理。

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互换局均兼有经转局和验关局的业务功能。

互换局和交换站的设立和撤销由集团公司决定。

各省公司可根据需要提出增设或撤销互换局、交换站的建议。

第11条为了保证国际邮政通信质量和邮件安全，经转局、验关局都应设置国际邮件专台或专门班（组）、科，负责处理国际邮件，并至少有两人当班。

互换局、交换站则应根据业务量大小设置适当级别的专门机构。

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第12条国际邮件总包是国内外各互换局每次向对方互换局封发的同类国际邮件的总称。

国际邮件总包由一袋或若干袋以及不装袋的外走包裹组成。

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第13条国际邮件总包关系的建立与取消及发运路由的选择与调整均由集团公司确定。

互换局首次向境外某互换局封发国际邮件总包，或收到境外某互换局首次发来的国际邮件总包，都应将该总包的对方互换局名、总包类别、封发（或接收）日期、袋数、重量以及发运路由等尽快详报集团公司国际合作部。

停止向境外某互换局封发总包或境外某互换局停止向本局封发总包时，亦应将末次总包号码、日期等详报集团公司国际合作部。

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未经集团公司事先通知而收到境外邮政发来的邮件总包时，接收互换局可以开拆，然后按上述规定将有关情况详报集团公司国际合作部。

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第14条为了保证航空邮件的运递时限，对出口国际航空邮件总包实行指定航班发运的办法。

集团公司在每年两次国际航班改点之际组织修订总包发运计划，通过国际邮件路由及总包管理系统发各互换局、交换站执行。

各互换局可以根据航班变动情况对封发作业计划进行局部修改，并报集团公司国际合作部备案。

如因航班停飞、运力不足等原因，无法按指定航班发运邮件总包时，相关交换站应及时进行调整，对相关路单、袋牌做相应修改，并用航班更改通知单将有关情况通知总包原寄互换局。

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第15条为了解总包运输情况，每次路由调整或新建总包关系，原寄互换局都应向寄达互换局缮发CN44试单（邮2209）。

试单退回后应将情况汇总，报集团公司国际合作部。

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第16条为了解国际邮件的传递时限，集团公司组织参加世界和地区范围内的邮件传递时限检测，各互换局担负检测任务，应为此安排适当人力，认真做好此项工作。

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第17条互换局、交换站因业务、工作需要，同境外互换局进行联系时，可以缮发验单或公函。

验单或公函应用英文、法文或对方通晓文字书写。

验单、公函应由主管负责人签发，涉及重大问题的验单、公函应抄报主管省公司。

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互换局、交换站以外的各局不得直接向境外邮政缮发验单、公函或查单。

第18条海关依法对进出口国际邮件实行监管。

此项监管分为对进出口邮递物品的查验和对进出口及过境国际邮袋装卸转运的监管两种形式。

为了实施海关对进出口邮递物品的监管，在验关局交寄或投递的邮递物品，需经驻局海关查验放行才可转发出口互换局或投递局；寄自或寄往无验关局的省（自治区）的邮递物品，应由最后出口互换局或第一进口互换局驻局海关查验放行后，才可封发出口或转发投递；寄自或寄往已有验关局的省（自治区）的邮递物品，原则上应发往本省（自治区）的验关局验关；发本省（自治区）验关局有严重绕道或倒流问题的，经邮政、海关双方主管部门同意，可以由出口互换局或第一进口互换局海关验关。

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有关海关对进出口邮递物品和进出口及过境邮袋实行监管的办法，详见《中华人民共和国海关对进出口邮递物品监管办法》、《中华人民共和国海关对寄自或寄往香港、澳门的个人邮递物品监管办法》和《海关对国际邮袋装卸转运监管办法》。

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第19条各种国际业务单式必须按照规定使用，不准互相代替。

各种单式应依规定格式填写或打印，字迹要清楚，单面要整洁，加盖或打印日戳和各种戳记必须端正清晰。

单式上需要由工作人员签名的，应当用中文签写或打印全名，或加盖中文名章。

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第20条邮政日戳、夹钳和各种业务戳记必须按照规定使用。

刻有汉语拼音局名的互换局专用国际邮政日戳不得用来盖销邮票或盖用在国内单式上。

夹钳和其他重要戳记，应妥善管理，防止丢失或盗用。

日戳和其他章戳要经常洗刷，保持字迹清晰。

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日戳上表示日期的字钉，应在每个工作日开始前更换。

换字后的日戳应在“日戳打印簿”上盖一清晰戳样，交主管人员检查无误后签字准用。

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利用信息系统收寄邮件和处理邮件的各局可以利用信息系统打印日戳戳记和工作人员姓名，打印的日戳戳记必须符合规定的日戳戳记规格标准。

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日戳戳记应盖印或打印为黑色，业务戳记和邮资符志一般应盖印或打印为红色。

第21条各国际邮件处理部门应当于每一工作日（班）终了后，对所处理的各类邮件袋、套及给据邮件进行结算，做到平衡合拢。

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第22条各国际邮件处理部门应建立和健全各项工作记录（如各类邮件量统计表、查验单登记簿、差错事故登记、重大涉外事项记录等），定期进行质量分析，不断改进工作。

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遇有重大特殊问题时，应及时向主管省公司请示汇报，并及时进行处理；遇有重大涉外问题时，还应向地方外事部门和集团公司请示汇报。

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第23条处理国际邮件的工作场地，除有关工作人员外，其他人员不得擅入，并禁止在工作场地会客。

除海关需要查验邮件外，国际邮件在处理过程中，不准任何人私自开拆翻阅，也不准携带出工作场地或带到与工作无关的其他场所。

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第24条严禁国际邮件处理人员剥取邮件上所贴邮票。

对脱落的邮票，要收缴后集中销毁，不准私藏。

第25条在国际邮件的收寄和投递组织以及国际邮件在国内的发运方面，本规则没有明确规定的内容，按照《国内邮件处理规则》的规定办理。

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第26条本规则条款中涉及款额的计量单位使用特别提款权（SDR）的，与人民币的比价以集团公司下发通知为准。

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第二章国际邮件种类和一般规定

第一节国际邮件种类

第27条国际邮件按传递时限可分为普通邮件和特快专递邮件。

按一般时限规定传递的国际邮件，称为普通邮件。

通过专门组织的收寄、处理、运输和投递，以最快的速度传递的国际邮件，称为特快专递邮件。

第28条普通邮件分为函件和包裹。

函件按内件性质分为：

信函、明信片、航空邮简（统称LC），以及印刷品、盲人读物和小包（统称AO）。

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第29条国际邮件按处理手续分为平常邮件和给据邮件。

邮局在收寄时不给收据，投递时不要收件人签收，不接受查询，不承担补偿责任的国际邮件，称为平常邮件。

邮局在收寄时编号、登记、出给收据，投递时需要收件人签收，接受查询，承担补偿责任的国际邮件，称为给据邮件。

国际给据邮件包括挂号函件、保价函件、普通包裹、保价包裹和特快专递邮件。

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第30条国际给据邮件按邮局所承担补偿责任的范围分为保价邮件和非保价邮件。

对保价邮件，邮局承担按照保价金额补偿的责任；对非保价邮件，邮局承担按万国邮联规定标准补偿的责任。

但在各种情况下，邮局对可能造成的间接损失不承担责任。

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第31条国际邮件按运输方式分为水陆路邮件、空运水陆路邮件和航空邮件。

利用火车、汽车、轮船等交通工具发运的邮件为水陆路邮件；利用航空邮路优先发运的邮件为航空邮件；利用国际航班剩余运力运输，在原寄国和寄达国国内按水陆路邮件处理的邮件为空运水陆路邮件。

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第32条优先函件和非优先函件是万国邮联范围内实行的另一种函件分类办法，它是以函件发运速度为分类标准：

用最快的邮路（航空或水陆路）优先发运，各个环节加快处理，在规定时限内到达的国际函件，称为优先函件；寄件人选择了较低的资费，因而运递时限较长的函件称为非优先函件。

按发运速度分类的函件不再按内件性质分类。

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我国出口国际函件未采用优先/非优先的分类办法。

对于进口的优先函件，应按最快邮路发运处理；对进口的非优先函件，应按水陆路函件处理。

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第33条国家邮政局和集团公司与国际邮政组织或境外邮政主管部门和邮政公司以及我国各互换局、交换站与境外互换局、交换站之间，因业务联系互寄的各类邮件，可以作为“邮政公事”寄递。

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国际邮政公事邮件均免费收寄，其重量不受第41条规定的重量限制，但邮政公事函件最高重量每袋不得超过30千克，邮政公事包裹的最高重量不能超过我国与有关国家或地区互寄包裹的最高重量限度。

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“邮政公事”邮件封面右上角应加盖或加印“Postalservice”（邮政公事）字样。

第二节国际邮件资费

第34条各类国际邮件资费以及台港澳地区邮件资费，由集团公司核定公布实行。

国际航空函件资费表、空运水陆路函件资费表、水陆路函件资费表和台湾、香港、澳门地区函件资费表见附录二和附录三。

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国际、台港澳地区包裹资费见集团公司公布的“国际及台港澳包裹资费表”。

第35条资例不同的各类国际函件，可以合封在一起作为一件交寄，但重量不得超过资例最高一类函件的重量限制，并整件按资例最高的一类函件计收邮费。

合封函件封面上应加盖下图所示红色业务戳记和发运方式戳记。

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