湖北省财政项目资金绩效评价操作指南.docx
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湖北省财政项目资金绩效评价操作指南
湖北省财政项目资金绩效评价操作指南
指南编写组
2014年12月
第十章 附则24
湖北省财政项目资金绩效评价操作指南
第一章总则
第一条为规范我省财政项目资金绩效评价工作,根据财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预〔2011〕285号)和湖北省财政厅《湖北省省级财政项目资金绩效评价实施暂行办法》(鄂财绩发〔2012〕5号),结合我省财政项目资金绩效评价工作开展实际情况制定本指南。
謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂篓鳐驱。
第二条本指南所称财政项目资金绩效评价(以下简称绩效评价),是指由各级财政部门和预算部门(单位)根据设定的绩效目标,运用科学合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法,对财政项目资金的经济性、效率性和效益性进行客观公正地评价。
厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔长鳏檷。
第三条本指南所称财政项目资金,是指纳入财政支出安排的有专门或指定用途的财政资金,包括:
(1)部门预算项目资金;
(2)财政专项资金;(3)上级对下级转移支付资金。
因此本指南适用于部门预算项目绩效评价、财政专项资金项目绩效评价和转移支付项目绩效评价。
茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞摟鳎饗。
第四条我省各级财政部门及预算部门(单位)在组织评价工作人员、咨询专家、第三方机构开展绩效评价时,应当参照本指南组织实施。
鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾諦鳍皑。
第二章基本要求
第五条评价人员应具有相应的专业知识和工作经验,能够胜任绩效评价工作。
若涉及特殊专业知识和技术能力,可聘请相关专家协助。
籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉养鳌顿。
第六条评价人员开展绩效评价工作,应当严格遵守相关法律、法规。
除法律法规和行业规范另有规定外,不得泄露在评价过程中获知的秘密,业务资料及评价结论。
預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅绌鳆現。
第七条评价工作组成员不得与被评价项目执行单位、相关利益方和人员等有利益关系和利害冲突,必要时应当回避。
评价人员应具备良好的职业道德,应当恪守独立、客观、公正原则,避免出现对评价结论具有重大影响的疏漏,也不得预先设定评价结论。
渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞陉鳅陸。
第八条采用第三方评价时,财政部门应通过政府采购方式建立第三方机构库,预算部门(单位)从中选择确定承担绩效评价的第三方机构。
铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴楓鳄烛。
第三章评价实施组织
第九条财政部门与预算部门(单位)是绩效评价主体,负责组织和实施绩效评价工作。
第十条财政部门、预算部门(单位)开展绩效评价工作,一般应成立评价组织机构和评价工作组。
第十一条评价组织机构是组织开展绩效评价工作的领导机构,由绩效评价主体确定,主要负责:
(一)确定绩效评价实施组织方式;
(二)成立绩效评价工作组;
(三)审核绩效评价工作组制订的绩效评价工作方案;
(四)下达绩效评价通知书;
(五)审核绩效评价工作组提交的绩效评价报告;
(六)评价过程的协调、控制和监督;
(七)其他事项。
第十二条绩效评价实施组织方式主要有:
(一)内部评价。
指由财政部门与预算部门(单位)具体实施绩效评价的组织方式。
包括本级财政部门评价和预算部门(单位)评价两种。
擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢无貽鳃闳。
(二)外部评价。
即委托第三方评价的组织方式。
(三)混合评价。
指由财政部门或预算部门(单位)与委托第三方共同评价的组织方式。
第十三条评价工作组是绩效评价工作的具体实施机构,是进行绩效评价活动设计、实施和报告编写的工作团队。
无论采用内部评价、外部评价,还是混合评价,都需要成立评价工作组。
其主要职责是:
贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉鼉匮鲻潰。
(一)拟定绩效评价工作方案;
(二)实施具体绩效评价;
(三)撰写并向评价组织机构提交绩效评价报告;
(四)对评价结论的合理性负责;
(五)接受评价主体、评价组织机构对评价过程的监督;
(六)其他事项。
第十四条评价工作组人员组成。
采用内部评价实施组织方式的,评价工作组人员由评价组织机构涉及部门或单位的人员组成,必要时可邀请必要的专家学者、其他部门人员、社会公众代表共同参加;采用外部评价方式的,评价工作组人员可由符合条件的第三方机构和第三方机构聘请的专家组成;采用混合评价方式的,评价工作组人员由评价组织机构涉及部门或单位的人员、第三方机构、有关专家学者等组成。
坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱釣缋鲸鎦。
评价工作组应根据评价项目的不同,由具有必要知识结构和技能的评价人员组成。
通常包括:
(一)熟悉财政、经济政策的经济管理人员;
(二)熟悉相关领域、行业相关业务或技术的专业技术人员;
(三)熟悉财务会计实务、审计业务的专业人员;
(四)精通绩效评价理论和方法,并熟练掌握项目管理、统计分析、社会调查等技能的专业人员。
第十五条委托第三方评价。
第三方评价又称社会评价,是指由与评价对象无隶属或利益关系的第三方机构或组织接受财政部门或预算部门(单位)委托,独立组织成立评价工作组,开展的评价活动。
蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦繯颓鲷洁。
财政部门、预算部门(单位)根据绩效评价工作需要,采用委托第三方评价时应与第三方机构或组织签订绩效评价委托协议书,明确评价内容、各方的权利、义务及收费等。
買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌擻歿鲶锖。
第十六条在完成绩效评价前期准备工作后,评价组织机构应向被评价单位下达绩效评价通知书。
绩效评价通知书是具体实施绩效评价的基本依据,主要内容包括评价目的、评价对象、评价内容、评价任务、评价依据、评价实施机构、评价时间和有关要求等。
綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪麦蹣鲵殘。
第十七条被评价单位应按照绩效评价通知书的要求,认真配合评价工作组完成评价工作。
主要包括:
(一)组织相关人员配合工作;
(二)提供必要的工作条件;
(三)按要求申报相关材料;
(四)协助评价工作组开展访谈、调查与现场查勘等。
被评价单位必须对提供资料的真实性、完整性负责,不得阻扰或拖延评价工作的正常进行。
第四章评价依据
第十八条预算部门在开展绩效评价时,主要参考政策法规依据、项目决策及过程依据、项目绩效依据和其他依据。
第十九条政策法规依据:
(一)国家、地方相关法律、法规和规章制度;
(二)各级党委、政府制定的国民经济与社会发展规划、方针政策;
(三)预算管理制度、资金及财务管理办法、财务会计资料;
(四)相关行业政策。
第二十条项目决策及过程依据:
(一)项目立项文件和报告。
主要包括:
项目立项报告及批复文件;
项目可行性研究报告、评估报告;
项目预算报告及财政部门批复(若有预算调整的,包括调整报告及批复);
项目绩效目标申报表及财政部门对项目绩效目标审核意见书。
(二)项目执行信息资料。
主要包括但不限于:
项目进度报告、项目竣工验收报告等;
项目管理制度及执行情况;
项目财务会计报表、年度决算报告;
人大审查结果报告、审计报告及决定、财政监督检查报告;
项目绩效报告(根据财政部门规定,由项目执行单位编制)。
第二十一条项目绩效依据:
(一)行业信息资料。
主要包括但不限于:
项目所属行业的专业技术规范、行业标准;
项目相关行业技术经济统计资料;
项目相关行业历史、现状及发展趋势。
(二)项目产出。
主要包括但不限于:
与项目实施相关产出内容(产品、服务或社会经济变化情况);
项目产出所达到的技术参数、质量状况、等级标准等;
项目产出经济指标(如数量、产值、利税、创汇等,包括绝对数和相对数)。
(三)项目效果。
主要包括但不限于:
项目完成后的受益范围;
项目完成后对行业、技术、经济、社会等产生的影响;
相关群体满意度(包括受益群体、非受益群体、社会公众等);
项目可持续性条件及完善状况。
第二十二条其他依据
(一)预算部门(单位)职能职责、中长期发展规划及年度工作计划;
(二)项目执行单位概况、编制、职能职责、项目执行的组织安排情况等;
(三)评价工作组现场访谈查勘及回收的调查问卷等;
(四)根据评价项目特点需要的其他资料。
第五章评价指标及评价标准
第二十三条绩效评价指标及指标体系。
绩效评价指标是衡量绩效目标实现程度的考核工具。
绩效评价指标体系由指标集合、评价标准、指标权重共同组成。
评价工作组要结合评价项目实际,合理设计评价指标,并形成评价指标体系。
驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼针咙鲲鏵。
第二十四条评价指标体系中的指标是相互关联的,构成一种多级递阶层次结构。
一级指标二级指标三级指标
(维度)(基本指标)(指标要素)
图5-1财政项目绩效评价指标体系结构图
第二十五条指标的层级结构主要包括一级指标、二级指标和三级指标等。
(一)一级指标
亦称绩效维度,规定了评价的基本方向。
通过维度区分,可使评价内容条理化,评价具有可比性。
(二)二级指标
亦称基本指标。
或称指标内容、中间段指标,是评价手段的体现,作为维度的载体和外在表现,需要根据项目的种类、特点相关度和隶属性进行编制。
猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬缩职鲱样。
(三)三级指标
亦称指标要素。
即具体指标,是评价内容的实质和具体表现,需要进行量化考量。
第二十六条指标种类
(一)按指标的适用范围:
绩效评价指标可分为共性指标和个性指标。
(1)共性指标是适用于所有评价对象的指标。
(2)个性指标是针对评价对象特点设定的,适用于不同项目的业绩评价指标。
(二)按指标性质:
绩效评价指标可分为定量指标和定性指标。
(1)定量指标是指可以通过数据进行计算分析,并以具体数值形式反映评价结果情况的指标。
(2)定性指标是指无法通过数量计算分析评价结果,而采取对评价对象进行客观描述和定性分析的方式来反映评价结果的指标。
锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝摈馍鲰钵。
(三)按指标考核内容:
绩效评价指标可分为过程性指标和结果性指标。
(1)过程性指标:
以行为过程为导向,具有手段和效率涵义的指标。
(2)结果性指标:
以行为后果为导向,具有目的和效果涵义的指标。
第二十七条评价指标设计。
评价指标设计应当遵循相关性原则、重要性原则、可比性原则、系统性原则和经济性原则。
指标设计应注意的事项:
構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲鷯瀏鲮晝。
(一)一级指标设计
一级指标是对绩效评价基本方向的规定,适用于所有评价对象,一般由上级财政部门统一制定。
輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧釃邊鲫釓。
(二)二级指标设计
二级指标是对一级指标评价基本方向的内容具体化。
尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰縭垦鲩换。
(三)三级指标设计
三级指标是评价内容或评价关键问题的具体表现,是指标设计中的重点和难点。
(1)设计要求。
指标要有具体明确的内容,定义清晰,切中目标,不能模棱两可,产生歧义;能与确定的评价标准进行衡量和分析;在实施评价中可以收集到相关证据;与对应的评价关键问题要相关,能够为管理提出有用信息;必须是现实的,且能够实现;具有“时限性”,而不是仅仅存在模糊的时间概念或根本不考虑完成期限。
识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减攙苏鲨运。
(2)指标的获取。
通常可从项目立项文件、设立的绩效目标、项目管理文件、项目所属领域行业的规定以及评价时当地所处社会经济环境状况等的分析进行具体设计。
凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄鹗骥鲧戲。
(3)编制指标说明。
三级指标是直接进行评价分析和评价量化考核的指标,需要对评价指标值的量化方式予以具体说明。
恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻郐燈鲦軫。
第二十八条评价指标体系的审核。
绩效评价指标体系须报经同级财政部门审核,审核通过后方能作为绩效评价的依据。
鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬缗釷鲤怃。
第二十九条评价标准及种类
绩效评价标准是指衡量绩效目标完成程度的尺度,评价标准通常有以下几种:
(一)计划标准。
指以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为绩效评价的标准。
(二)行业标准。
指参照国家公布的行业指标数据制定的绩效评价标准。
(三)历史标准。
指参照同类指标的历史数据制定的绩效评价标准。
(四)其他经财政部门确认的标准。
如经验标准,即根据财政经济活动发展规律和发展趋势,以及管理实践,由在财政领域和行业领域有丰富经验的专家学者,经过严密分析后得出的评价标准。
硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶据实鲣赢。
第三十条评价标准应根据评价项目的实际情况合理选择:
(一)有计划标准的,应选计划标准。
(二)无计划标准的,可选历史标准或行业标准。
在环境发生较大变化或持续不稳定时,不宜选择历史标准;行业标准必须采用同期的有效标准。
阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙鵜蔹鲢幟。
(三)既无计划标准,也无法取得历史、行业标准或不适用时,可采用经验标准。
(四)评价标准可以根据评价需要,采用固定标准、区间标准或分段标准等形式。
第六章评价方法
第三十一条绩效评价基本方法。
评价基本方法是根据管理学原理对财政支出进行系统分析评价的技术思路。
现阶段绩效评价通常采用的基本方法是依据标杆管理法原理,通过评价指标体系中的各项指标的实际完成情况与评价标准的比较,综合分析绩效目标实现程度,并进行量化处理得到综合评价分值。
氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓鄧鳌鲡貼。
第三十二条绩效评价具体方法。
评价具体方法是指在一定的基本方法下,进行绩效评价所用的特定的技术方法,进行分析和判断财政项目绩效的手段和途径。
进行综合评价量化的主要方法有:
绩效综合评分、指标评分量化、指标评价、指标权重量化等方法。
釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷緞瑋鲟将。
第三十三条绩效评价方法的选用应当遵循简便有效的原则,根据评价项目的内容、特点及评价的问题等具体情况合理选择。
当评价项目或评价问题适合用多种方法评价时,宜采用两种以上方法进行评价分析,以形成合理的评价结论。
怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨撟鉍鲞谣。
第三十四条绩效综合评分。
(一)加权平均法
式中:
——指标要素总数
——第i项指标要素评分值
——第i项指标要素权重系数
加权平均法适用于各项指标有明确量化评价标准值的项目综合评值。
(二)模糊评价法
(1)设定财政项目绩效评语集V={V1V2V3V4}={优秀良好一般差}
(2)确定各指标要素权重向量W
(3)由设定的评语集对各项指标进行判断,构建模糊评判矩阵R
(4)合成运算,确定财政项目绩效综合评判向量B=WоR
(5)归一化B,根据最大隶属度原则和评语集,确定财政项目绩效评价等级。
模糊评价法适用于没有明确量化评价标准值的项目综合评价。
第三十五条指标评分量化
指标评分通常用百分制表示。
计算方法常用以下两种:
(一)比率法——适用于固定标准值
(二)功效系数法——适用于区间标准值或分段标准值
(1)采用区间标准值的功效系数法
(2)采用分段标准的功效系数法
第三十六条指标评价
(一)成本效益分析法。
指将一定时期内总支出与总效益进行对比的分析方法,以评价绩效目标实现程度。
结合预算支出确定的目标,比较支出所产生的效益及所付出的成本,通过比较分析,选择最小成本取得最大效益的项目,但其适用范围具有一定的局限性。
谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋鸾帧鲜奧。
该方法适用于成本和收益都能准确计量的项目评价,通常用于公共工程项目绩效评价的指标计算,如投资报酬率、内部收益率等。
一般情况下,以社会效益为主的支出项目不适宜采用此方法。
嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳迹见鲛請。
(二)比较法。
指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、不同部门和地区同类支出的比较,综合分析绩效目标实现程度。
主要适用于财政项目资金管理,通常也通过一些案例的对比分析来进行方案的选择,进行评判。
熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰缄鹗鲚圆。
(三)因素分析法。
指将影响投入(财政支出)和产出(效益)的各项因素罗列出来进行分析,计算投入产出比进行评价的方法。
很多公共项目都用到因素分析法,通过不同因素的权重评比,进行综合评分。
鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣择睜鲔诌。
作为综合分析的方法,因素分析法需要对支出项目的成本费用和收益进行全面分析,综合考虑多种因素,从而得出评价结论。
其中:
主要包括人力资本、决策时滞、技术发展水平、流程完整性、信息反馈机制的有效性和创新激励的全面性等。
纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨鴛鋅鲒嗚。
(四)最低成本法。
适用于那些成本易于计算而效益不易计量的支出项目,如社会保障支出项目。
该方法只计算项目的有形成本,在效益既定的条件下分析其成本费用的高低,以成本最低为原则来确定最终的支出项目。
但是,由于公共部门主要提供公共服务,与经济效益最大化的企业组织存在一定的区别。
在使用成本最小化原则的同时,也需要明确不同对象的产出和结果,并适当选取其他方式综合进行绩效评价。
颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负這恻鲑觶。
部分预算支出无法衡量其产生的预期效益,尤其是社会效益和长期效益,对这些支出可以选择最低成本法进行评价。
濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖綜诉鲐卺。
(五)公众评判法。
指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判,评价绩效目标实现程度。
适合于对公共管理部门和财政投资兴建的公共设施进行评价,具有公开性的特点,但需要设计好相关的评估方式和调查问卷,并有效选择被调查的人群。
銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎報嚴鲍蝇。
(六)统计(核算)计算法。
指采用各种专业(或专门)指标的计算方式,通过项目实施达到的数据,采用统计(或核算)进行计算实际完成(或达到)的结果,评价绩效目标实现程度。
挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷鸨竇鲋鑿。
(七)其他评价方法。
包括综合指数法、层次分析法、查问询证法、实地考察等。
如综合指数法,即在多种效益指标计算的基础上,根据一定的权数计算出综合经济效益指数,该方法评价的准确度较高、较全面,但在指标选择、标准值确定及权数计算等方面较复杂,操作难度相对较大。
赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕辫鏢鲈蕆。
第三十七条指标权重量化
指标权重的构成是否合理,直接影响到绩效评价的科学性。
指标权重量化常用的方法有:
(1)专家个人意见法、
(2)专家会议法、(3)德尔菲(Delphi)法等、(4)直接运用法、(5)逐项对比法、(6)DRE法、(7)层次分析(AHP)法等。
塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适绲挝鲅偬。
第三十八条绩效评价结果级别评定
评价结果级别评定是根据综合评分方法取得的计分结果确定所属等级。
通常评价结果类型包括A+、A、B+、B、C、D六种,相对应评价结果级别为优、良、中、差。
裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿扰谂鲂茎。
表6-1财政项目绩效评价计分结果级别评定对照表
评价计分结果
评价结果类型
评价结果级别
90分~100分(含90分)
A+
优
85分~90分(含85分)
A
优
80分~85分(含80分)
B+
良
70分~80分(含70分)
B
良
60分~70分(含60分)
C
中
60分以下
D
差
第七章评价程序
第三十九条绩效评价工作程序一般包括准备工作、现场工作、评价分析、撰写和提交评价报告五个阶段。
绩效评价活动实施程序框图及程序中各项主要工作如下:
仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛鱧俁鱿親。
阶段一
阶段二
阶段三
阶段四YES
NO
YES
阶段五
图7-1财政支出绩效评价实施程序框图
程序中各阶段的工作主要有:
(一)准备阶段
(1)明确评价项目的基本事项;
(2)评价设计;
(3)制订绩效评价工作方案;
(4)采用第三方评价的,评价委托单位(财政部门或预算单位)应与委托的第三方签订“绩效评价第三方委托协议书”。
绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬轅紗鱼臚。
(二)现场工作阶段
(1)评价证据的收集与核实;
(2)访谈与现场勘查;
(3)现场考评。
(三)评价分析阶段
(1)评价基础数据与资料的整理与甄别;
(2)综合分析评价,形成评价结论。
(四)撰写报告阶段
(1)评价信息与分析资料的汇集及处理;
(2)根据评价报告要求撰写评价报告初稿;
(3)征集财政部门、专家及项目实施单位反馈意见。
(五)提交报告阶段
(1)修改、完善形成正式评价报告并提交;
(2)评价资料整理,形成工作底稿归档备查。
第四十条开展绩效评价应明确的基本事项主要包括:
(一)明确评价目的。
(二)项目概况:
项目具体内容、特点及所属领域(行业)、项目目标、实施周期、实施地点、预算及执行单位。
(三)项目背景:
项目实施社会经济发展状况,所属领域(行业)情况及需要解决的主要问题,相关利益群体及状况等。
骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒綈閶魉齠。
(四)相关信息:
与项目相关的国家政策、法规、规定,地区配套文件、措施、条例,项目实施的完成情况等。
通过研究和分析评价项目的基本事项,有利于明确评价的关键问题,理清评价逻辑。
第四十一条评价设计。
绩效评价设计是绩效评价工作方案的制定过程,主要包括:
(一)绩效评价框架开发与设计:
确定评价原则,选择合理的评价方法,评价指标设计,确定指标权重及评价标准,证据来源及证据收集方法等。
瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕戧晋魇缫。
(二)资料清单、调查文本设计:
详细列示需要由预算部门(单位)和项目实施单位提供的评价资料明细、基础数据表;调查文本包括访谈提纲、调查表、调查问卷、现场查勘记录表等。
鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑鳓责髌鹊。
第四十二条绩效评价工作方案的主要内容:
(一)评价目的。
明确为什么开展项目评价,评价结果由谁使用。
(二)评价对象。
对项目内容、项目目标、项目投入产出活动、实施情况等方面进行简要描述。
(三)评价范围。
对项目的纵深范围进行说明,包括项目内容范围、时间范围、地域范围和受益群体范围等。
(四)评价内容。
包括:
绩效目标的设定情况、资金投入和使用情况、为实现绩效目标采取的措施、绩效目标的实现程度及效果以及绩效评价的其他内容。
栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛辊刪髋綠。
(五)评价依据。
绩效评价工作开展所依据的主要内容。
(六)绩效评价指标体系。
根据绩效评价对象的特点,设计相应的评价指标,确定相应的评价标准,并对评价指标的内容做出说明,对评价指标的使用做出规定等。
评价指标和标准的确定,一般应事先与被评价单位进行沟通,根据实际情况修改完善后确定。
辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳绞綽髅鱉。
(七)评价方法。
详细说明拟采用的评价方法,并对评价方法的运用做出明细规定,如采用调查问卷法,需设计完备的调查问卷,并对所调查的对象做出界定,对调查的方式予以明确等。
峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機愦頇骧经。
(八)评价工作组织。
说明评价人员的选择、安排、分工及各自的职责,需要选聘专家的具体安排等;与项目执行单位的协调与沟通方式等。
詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬鰍椟骥鲚。
(九)评价工作的计划安排。
包括评价工作的总体起始时间,每个实施阶段的具体工作任务及具体实施时间,评价活动的关键时间节点和责任人。
则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙輅赞骣紆。
(十)有关工作条件。
包括评价工作开展所必需的场地、设备等,以及要求被评价单位所提供的评价资料、必要工作条件等。
胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏繞敘骢驗。
第四十三条绩效评价须进行必要的现场调查,通过询问、听取情况介绍、查阅、核对、勘查、检查、发放调查问卷等方式进行,全面获取评价需要的基础资料。
主要包括项目预算、支出、资金管理等财务资料,项目组织实施、监控等管理资料,项目完成情况、效果等结果资料。
鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵輳慘纈骡窥。
对需要进行现场评价的项目或内容,采取访谈、座谈会、现场问卷调查和与受益群体沟通等形式进行现场考评。
应根据评价需要和实施过程中的情况变化,决定现场工作的次数和调查内容。
稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤灣鲳飫骠馁。
第四十四条综合评价分析。
首先,对绩效评价所需的内部信息和外部资料进行系统的汇集及综合,甄别出真实、重要、相关的信息,形成评价数据与资料。
其次,根据评价要求进行全面的定性、定量分析及综合评价,进行量化打分,形成评价初步结论。
要做到事实有据,分析具体,评价客观。
陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗鲍轸沩骞硨。
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