深圳市信息化白皮书-深圳市政府.doc
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深圳市信息化白皮书
(2004)
深圳市科技和信息局
深圳市信息化办公室
二○○五年九月
前言
深圳的信息化建设经过十几年的发展,部分信息化指标已经达到发达国家中心城市水平,是国内信息化程度最高的地区之一。
2004年,深圳信息产业总产值大约4500亿元,成为国内最大的电子信息产业基地之一;政务信息化在带动城市信息化的创建过程中发挥了主导作用,推动了政府职能转变和政务流程重组,增强了管理能力,提高了为公众服务的水平;企业信息化推动了产业升级,增强了企业核心竞争力。
信息化已成为深圳建设国际性现代化城市的重要推动力。
为全面反映2004年深圳国民经济和社会信息化的发展状况,展示信息化建设在通信基础设施、政务信息化、社会公共领域信息化、经济领域信息化、城市建设和管理信息化、信息产业以及信息化环境等方面取得的成果,让信息化工作者和国内外投资创业者对深圳信息化情况有个全面的了解,现发布《深圳市信息化白皮书》(2004)。
《深圳市信息化白皮书》(2004)中基础数据源自于2004、2005年《深圳统计年鉴》,其它数据由相关部门提供。
目录
一、概述……………………….………………………………..……………………………….1
二、通信基础设施……………………………………………..……….……………………….2
三、政务信息化………………………………………………..……….……………………….5
1、机关信息网络….……………………………………..………….……………….…….5
2、跨部门综合信息系统………………….……………..………….………………….….6
3、为公众和企业服务的应用系统…………………….……..…….……………………..6
四、社会公共领域信息化……………………………………..………….…………………….7
1、教育领域信息化………………………………………..………….………………..….7
2、文化领域信息化………………………………………..………….………………..….8
3、医疗卫生领域信息化…………………………………..………….………………..….8
4、劳动社会保障领域信息化……………………………….……….……………………9
5、旅游领域信息化…………………………………………….…….……………………9
6、科技领域信息化………………………..…………………..………..…………………9
7、社区信息化………………………………..………………..…………..………………9
五、经济领域信息化…………………………………………………………………..………10
1、企业信息化………………………………………..…………………………………..10
2、金融信息化…………………………………………..………………………………..10
3、交通、物流信息化…………………………..………..……………………………….11
4、通关信息化…………………………………….…………..………………………….11
5、税务信息化…………………………………….……………..……………………….12
6、电子商务……………………………………….………………..…………………….12
六、城市建设和管理信息化………………………….………………..…………………..….13
1、空间基础信息化…………………………………………………..…………………..13
2、城市规划信息化………………………………………………..……………………..13
3、房地产信息化……………………………………………………..…………………..14
4、市政管理信息化………………………………………..……………………………..14
5、社会治安管理信息化……………………………………..…………………………..15
6、环境保护信息化……….……………………………………..……………………….15
七、信息产业…………………………………………………..………………………………15
1、信息产品制造业………….…………………………..……….………………………16
2、软件产业………………………….…………………..………………….……………17
3、信息服务业………………………….………………..………………….……………18
4、信息安全产业……………………….………………..………………….……………20
八、信息化环境……..……………………….………………..………………………………20
1、信息化管理体制…………………….………………..………………………………20
2、信息化政策、法规、标准……………………………..………………………………..20
3、信息产业资金……………………….…………………..…………………………….20
4、信息产业基地……………………….……………………..………………………….20
5、信息化人才………………………….………………………..……………………….21
6、资本要素市场……………………….…………………………..…………………….21
7、知识产权…………………………….……………………………..………………….21
8、信息安全技术支撑平台……………………………………………………………..21
9、信息消费水平….…………………….…………………………………..……………22
九、附件……..……………………………………………………………………..…………..22
1、2003年深圳市信息化部分指标与世界最高水平及亚洲部分发达国家
(地区)对比………………………………………………………………..……....22
2、深圳颁布的信息化建设相关法规、政策………………………………………..…..26
—27—
一、概述
信息化是当今世界科技、经济与社会发展的重要趋势。
加快信息化建设,提高信息技术应用水平,是我市落实科学发展观、推动社会经济全面发展的战略举措,是增强深圳综合实力和国际竞争力的必然选择。
加快信息化建设,有利于促进经济增长方式根本转变,建设节约型社会;有利于推动政府转变职能,更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责;有利于体现以人为本,满足人民群众日益增长的物质文化需求;有利于发展信息产业,推动传统产业改造,优化经济结构。
深圳市委、市政府高度重视信息化建设,把推进国民经济和社会信息化放在优先发展位置,信息化建设已成为提升城市综合竞争力的重要组成部分。
2004年,全市信息化建设发展迅速,信息化部分指标已达到发达国家中心城市水平,深圳已成为国内信息化程度最高的地区之一。
在广东省信息产业厅组织的信息化测评中,我市信息化综合指数为75.5,居全省领先地位。
全市党政机关信息化建设在信息资源开发利用、跨部门综合信息系统的应用、为公众和企业服务等方面均取得新进展。
市民中心行政服务大厅信息化工程、深圳市行政许可电子监察系统等一批信息化重点项目投入使用,有效地促进了机关工作职能转变、管理水平的提高;政府网上采购等系统的应用,规范了政府采购行为,增加了透明度;全市各机关通过网站改造、资源整合、信息公开,向社会提供网上查询、网上申报和网上投诉等便民服务,受到企业和市民的好评。
社会公共领域信息化全面发展。
全市中、小学普及了信息技术教育,信息化为我市教育现代化建设奠定了基础;各类医疗和保健网络覆盖了全市所有社区,为市民提供便利的服务;劳动保障信息系统已实现了市、区、街道、社区的四级联网,使300多万投保者受益,为社会稳定做出了贡献;宽带网络已经覆盖全市所有社区,市民足不出户,便可享受现代信息技术带来的便利服务。
国民经济各领域信息化走向深入。
金融信息化建设为现代金融业的发展奠定了基础;信息化使深圳海陆口岸通关全面提速,进出口贸易额持续增长,继续保持全国领先地位;电子商务蓬勃发展,新的盈利模式不断出现;工业企业信息化在管理、研发、生产、销售中发挥了重要作用,不少企业通过推进信息化实现了扭亏为盈;传统运输企业利用信息技术改造传统物流模式,物流业成为深圳经济支柱之一;连锁经营企业通过信息化,实现了跨地区的统一采购、统一配送、统一管理,有效地降低了经营成本,提升了企业竞争力。
信息产业继续带动全市经济快速发展,经济指标和综合效益保持全国领先。
2004年,信息产品制造业现价工业总产值3891.8亿元,规模以上工业增加值896亿元,占全市规模以上工业增加值的46.85%;软件产业产值433亿元,占全国软件产值的18.8%;以数字内容产业为代表的现代信息服务业成长迅速,成为我市经济增长的新亮点。
随着信息化在我市各领域的不断深入,发展中出现的一些问题急需我们解决。
如信息化发展不平衡所造成的“数字鸿沟”;信息资源开发利用不够,市场化程度低;电子商务信用支撑环境不健全,应用不够广泛;信息产品制造业大多属于制造型,拥有自主知识产权和掌握核心技术的企业比重较小,抗风险能力弱;信息化市场推动力不足,机制不健全;信息化政策法规、标准制订等基础性工作滞后等等。
在“和谐深圳、效益深圳”的国际性现代化城市的建设过程中,信息化将为我市突破土地、能源、人口和环境等方面的制约发挥重要作用,为深圳率先实现社会主义现代化奠定坚实的基础。
二、通信基础设施
经过多年的建设,深圳通信基础设施已经达到国内先进水平,为深圳社会、经济快速发展和综合实力稳步提高打下了良好的基础。
截至2004年底,深圳市光缆总长度约2.5万皮长公里;通信机楼68个,无线基站约6000个;全市固定电话交换机容量505.8万门,比2003年增长13%;固定电话用户405.7万户,比2003年增长14.6%;全市移动电话交换机总容量1230万门,比2003年增长40.9%;移动电话用户986万户,比2003年增长13.2%;电话(移动电话和固定电话)普及率达到233部/百人,比2003年增长6%。
图1:
深圳市1995年-2004年固定电话普及率(线/百人)
图2:
深圳市1995年-2004年移动电话普及率(部/百人)
深圳广播电视覆盖率100%;有线电视用户迅速增长,2004年达到165.5万户,比2003年增长15.3%,有线电视普及率达到71%;家庭电脑拥有量93.5台/百户,比2003年增长25.5%。
图3:
深圳市1997年-2004年家庭电脑普及率(台/百户)
2004年,深圳国际互联网用户数达到237.9万户,比2003年增长1.9%,互联网普及程度为39.8户/百人;宽带用户48.2万户,家庭宽带普及率超过50%。
图4:
深圳市1999年-2004年互联网用户数(万人)
图5:
深圳市1999年-2004年互联网普及率(户/百人)
三、政务信息化
1、机关信息网络
(1)市党政机关计算机专网(内网)和公众服务网(外网)。
市党政机关计算机专网(内网)采用了先进的MPLSVPN技术,2004年新增接入单位50多个,连接单位总数达到185个,具备安全条件的机关内部局域网与市党政机关专网实现了互联互通;公众服务网(外网)拥有自己IP地址和自治域号,2004年新增接入单位20多个,连接单位总数达到163个。
(2)核心节点。
2004年,市民中心核心节点建设全面完成。
该节点综合布线有26000多个信息点,是目前国内党政机关最大的网络系统之一,29个进驻单位的90多套应用系统,100多台服务器顺利迁移;市委大院核心节点改造和市数据备份中心核心节点建设也已全面启动。
(3)网络服务。
2004年,通过党政机关信息网络,市劳动和社会保障局、市民政局、市质量技术监局、市交通局、市妇联、全省会议电视系统等6个单位(系统)实现了省际互联,市检察院、市发改局、市交通局、市卫生局、市水务局、市环保局、市工商局、市保税区管理局等8个单位实现了市、区两级互联。
(4)公共平台。
2004年,已在机关专网(内网)上建立了视频点播信息系统、可视电话系统、电子地图系统、电子邮件系统、短信息系统;在公众服务网(外网)上建立了电子地图系统、电子邮件系统、短信息系统,为全市党政机关各部门提供服务。
2、跨部门综合信息系统
(1)深圳市办公决策信息系统。
2004年,系统一期工程连接范围扩大到全市党政机关局级领导,面向全市党政机关公务员服务的二期工程建设也进展顺利,60多个机关单位建设了内网网站,集成了各单位大量的工作信息。
该系统接入了深圳市企业信用库、组织机构代码库、城市规划库、统发工资库、法律法规库、行政许可电子监察系统等一批跨部门数据库和应用系统。
同时,系统还搭建了全市新闻发言人工作网站和政务信息化工作交流网站等专业工作网站。
市领导办公决策信息系统的建设,有力地推动了内部政务信息资源的共享和整合。
(2)深圳市行政许可电子监察系统。
该系统于2004年11月投入使用,具有实时监控、预警纠错、绩效评估、信息服务等四大功能,全程监督我市31个部门239项行政许可项目的受理、承办、批准和办结出证等各个环节,使办理全过程“看得见,管得住”。
行政许可实行“电子监察”,是行政监察工作的重大变革,使监察方式由事后监察变为事前、事中、事后监察相结合,行政许可行为由内部运作变为公开进行,监督监察由软约束变为硬约束。
(3)深圳市城市运行监控与应急指挥系统(二期)。
2004年,新建了市民中心应急指挥中心,视频会议分会场由一期的16个增加到42个,监控点由一期的500多个增加到1000多个。
系统进一步整合了公安、三防、民防、消防、交管、城管、急救中心等各种与城市运行监控及应急指挥相关的业务和资源,较大地提高了政府对城市运行管理及处理突发事件的能力。
(4)国家电子政务试点示范工程。
该工程主要建设我市电子政务信息安全支撑平台和应用支撑平台,同时开发了电子公文交换、联合审批等应用系统,提高了政府公共服务水平和效率。
工程已通过国务院办公厅、科技部、省科技厅的验收和鉴定,得到了充分的肯定。
3、为公众和企业服务的应用系统
(1)市领导公务电子邮箱。
为密切党和政府与人民群众的联系,了解社情民意、倾听群众呼声,按照市领导民主生活会要求,我市向社会公布了市委、市政府主要领导公务电子邮箱,并建立了相应的信息处理系统。
目前,平均每天收到邮件300件,产生了良好的社会效果。
(2)政府网站。
以“政府在线”为门户的政府网站群,链接了全市50多个政府部门,可向社会提供500多项政府业务办事指南和60多项业务网上申报,已经成为企业和市民了解政务信息、反映意见、申请政府服务的重要途径。
2004年,57家市级主要部门和直属机构新建、改建了网站。
政府网站的建设突出了政务信息公开和网上办事,方便了企业和市民。
(3)深圳市行政服务大厅信息系统。
2004年5月,行政服务大厅正式投入使用,为企业和市民提供互动的“一站式”政务服务。
系统包括综合管理系统、排号系统、公文处理系统、大厅信息发布系统、信息服务中心、数据交换平台和外网信息门户网站等7个子系统,实现了进驻市行政服务大厅29个单位的60多套系统(349项行政审批和相关服务)的协同工作。
投入运行以来,累计受理42万多件审批和服务业务,所有审批和服务项目实行全程监控、统一收费,实现了高效、便民。
(4)深圳市外商投资企业联网审批系统。
通过对市贸工局、工商局、质监局等20多个政府部门有关外商投资企业新设、变更、注销、年检等业务系统的梳理、优化和整合,实现了前台一个窗口受理,后台多个部门联网审批服务,企业原来要跑20多个政府部门要办的事项,现在一个窗口就能解决。
(5)深圳市企业信用信息系统。
实现了工商、税务、质监等17个部门企业信用信息的互联互通、资源共享,并为社会公众提供了窗口查询和网上查询,全方位地向社会提供企业信用信息服务。
目前系统中心数据库已采集了全市60多万家各类市场主体的登记、监管、资质认证、表彰与处罚、纳税、信贷、诉讼、立案、结案等250多万条信息。
四、社会公共领域信息化
1、教育领域信息化
我市教育领域信息化取得了较大发展。
截至2004年底,已有249所公办中小学的校园网接入了教育城域网,初步实现了市、区、校三级信息网络的互联互通。
90%的中小学校建成了校园网,基本实现了学校管理的办公自动化;全市100%的中小学装备了计算机教室,中小学校的学生人机比为8:
1,教师人机比为1.3:
1;全市小学三年级以上的学生中信息技术教育的普及率达到100%。
市教育局和五个区的教育信息中心建立了教育教学资源中心,近230个学校建立了学校网站和资源库,全市可共享的教学资源已超过8600Gb,各校建立的有关教学和办公的应用系统也逐步发挥作用。
深圳大学、深圳职业技术学院、深圳信息职业技术学院等高校全部建成高性能的千兆校园网,开通了教学管理、教学资源、远程教育平台等方面的应用服务项目。
深圳大学城内初步建成了万兆交换、百兆到桌面、千兆出口到深圳教育城域网的网络框架,实现了各学校深圳校区和本部间的网络互联,大学城面向全国的招生网络也已开通。
2、文化领域信息化
深圳市文化领域信息化建设健康发展。
“深圳文化网”已初步确立了深圳文化门户网站的地位,整合了文化系统26个文化网站的文化信息资源,为社会公众提供图书、影视、娱乐、文学、艺术、美术、文物和艺术教育等文化信息服务,初步形成了面向公众的信息服务体系。
全国文化信息资源共享工程深圳分中心已经建立了1个省级分中心,5个基层中心和216个基层网点,提高了“图书馆之城”的网络化、数字化水平;市图书馆的图书管理信息系统上网图书40万册,“数字图书馆”已通过验收。
3、医疗卫生领域信息化
我市医疗卫生领域信息化建设的投入力度进一步加大,促进了各医疗机构管理水平、运营效率和服务质量的提高。
全市99%的公立医院建设了局域网,并与社会保障信息系统联网,实现了医疗电子收费,部分医院正进行医生站、护士站等临床信息系统和医学影像系统的建设。
全市已形成社区健康服务、妇幼保健管理、计划免疫管理、慢性病管理和传染病管理等5大公共卫生信息系统,在公共卫生服务中发挥了较好的作用。
社区健康服务信息系统涵盖全市260多个社区健康服务中心,采集数据450项;妇幼保健信息系统覆盖了全市所有妇幼保健机构,采集和处理全市4万多名新生儿和妇女保健信息;计划免疫信息系统覆盖了全市260多个接种点,采集和处理全市儿童计划免疫信息和从业人员健康体检信息。
4、劳动社会保障领域信息化
深圳市劳动社会保障领域信息化全面发展。
劳动社会保障信息系统实现了市局与6个区劳动局和社会保险分局、23个社会保险管理站点以及300多个定点医疗单位的实时联网;劳动保障社区服务网络平台在全市359个居委会设立了信息服务点,280个居委会服务网点与系统实现了联网;社会保险信息系统涵盖了全市2万多个参保单位、213万名养老保险者、106万名医疗保险者、261万名工伤保险者、100万名失业保险者;原社保局发放了300万张社保卡,新社保卡将在近期发放,在原卡基础上增加了工伤、失业、生育、住房公积金、劳务工医疗、劳动就业登记、公共就业服务等功能,发行范围也扩展至在深暂住人员。
劳动业务系统建设了劳动就业、职业技能开发和劳动关系等业务系统,同时还建立了全市统一的用人单位基本信息库和劳动力资源(个人基本信息)库,解决了单位基本信息和个人基本信息重复建设的问题;建立了呼叫中心(12333),提供电话咨询和短信通知,向社会提供电话、传真、计算机、短信等多种方式的服务。
5、旅游领域信息化
我市旅游信息化不断发展,作为核心数据库的旅游企业数据库、旅游统计数据库、旅游资源数据库已经基本建成。
深圳市旅游网向游客和市民提供准确、及时和较为齐全的信息咨询服务;全市各旅游企业通过旅游统计管理系统在网上提交月报、季报、年报、黄金周等统计数据,并对数据进行汇总和分析。
6、科技领域信息化
“深圳科技信息网”汇集科技成果、高新技术企业、技术市场、专利等科技信息资源,建立了中国科技期刊数据库镜像系统,读者可以在网上浏览国内5000多种科技书刊;科技成果在线交易系统业已投入运行。
2004年,通过深圳市“高交会”网站吸引投资商共610家,比2003年增加了70家;上网项目12683个,新增上网项目2740个。
7、社区信息化
深圳市社区信息化建设按照统一标准、统一规划的原则,构建了联通市、区、街道、社区四级的网络平台。
2004年,我市社区信息化试点工作在罗湖区全面启动,“深圳市罗湖区社区服务与综合管理信息系统”是国家发改委在全国的社区信息化建设的试点项目,也是深圳市2004年“固本强基”社区信息服务网络建设的试点项目。
南山区粤海街道办在粤海辖区的13个社区居委会开发了社区信息化管理系统,融社区信息查询、社区综合服务、社区信息数据的采集与管理等几大功能于一体。
五、经济领域信息化
1、企业信息化
深圳市的大中型企业比较重视信息化建设。
2004年,对我市部分规模以上企业调查显示,信息化投入4.24亿元,占销售总收入的0.45%,高于国内0.22%的平均水平;在调查的企业中,85.7%的企业实现了办公自动化,51.4%的企业建立了管理信息系统,94.3%的企业建立了内部网,54.3%的企业拥有自己的网站,31.4%的企业开始使用电子商务手段进行电子交易,平均每家企业配备专职信息化管理人员13.2人。
我市小企业信息化建设投入较多的行业分别是电子、机械、钟表、玩具、化工和服装行业。
多数小企业的信息化处于起始阶段,主要集中于办公自动化;多数小企业接入了互联网,但只有少数小企业建立了自己的网站。
2、金融信息化
深圳市金融城域网已覆盖人民银行、银监局和内外资所有银行类金融机构,全市依托金融电子结算网络,建立了较为完善的电子化支付结算体系。
网上支付平台依托各商业银行,提供了基于lnternet的多种支付手段,无论是个人用户还是企业用户,都可以通过网上支付平台获得自助式的金融服务;中国现代化支付系统(CNAPS)以多种方式为商业银行之间和商业银行与人民银行之间的支付业务提供快速、高效、安全的支付结算服务。
截至2004年底,“深圳银联”拥有联网ATM终端1854台,直联POS终端约6400台,特约商户约3200户,缴费终端约1000台,联网终端总数近9300台,2004年全年ATM/POS交易总额累计达358亿元。
我市17家专业银行发行的银行卡已累计发放约3500万张。
目前中国人民银行深圳分行正积极做好银行卡向EMV标准迁移的准备。
深圳市财税库银横向联网系统实现了税款入库和财政拨款的电子化,在全国率先建立了财政、税务、海关、银行和国库之间的横向联网,实现了税收、拨款的电子化。
目前,已建成全市集中支付联网系统,联通财政、国库、预算单位和代理银行以及金融电子结算中心,实现了财政集中支付的电子化。
3、交通、物流信息化
我市交通、物流信息化迅速发展。
运政执法管理信息库系统是我市运政管理的支撑系统,涵盖了客运、货运和车辆维护等行业,为运政管理公开、公正、依法行政和提高效率发挥了重要的作用;远程视频监控系统用于监控管理场站的营运车辆,该系统设有中央监控室,并在罗湖火车站广场、皇岗口岸广场、南头关广场、蛇口码头广场和梅观高速公路等地设立监控区,对我市营运车辆实行有效监控。
深圳市公交公司的非接触式公交IC卡目前已发行130多万张,广泛应用于全市1700多台公交大巴;地铁卡和“深圳通”卡已整合,目前已发行29.5万张,用于地铁和部分城市大、中巴。
“十五”期间建设的深圳现代物流信息系统是科技部“智能交通系统关键技术开发和示范工程”,其中电子数据交换(ED
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