试分析监狱管教工作的重点难点-陶曹.doc
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三监区一分监区
试分析监狱管教工作的重点难点
[摘要]本主重要针对现时监狱管教工作的重点难点,进行分析研究,并对解决方案进行分析研究,以分析为主,从干警、罪犯、监狱、社会四方面进行论述。
[关键词]管教重点难点问题分析
进入21世纪以来,我国社会变革和民主与法制建设的速度明显加快,狱内押犯的成分、心理及行为表现也日趋复杂。
不仅建国初期形成的传统管教方法已经明显不适应今天的罪犯改造,而且形成于上个世纪八、九十年代的管教方法也显得活力不再。
新情况、新问题不断出现,理论的指导和基层管教民警的水平一时又难于适应,社会环境、监狱自身各种矛盾的存在等等,相互交织,严重制约着管教工作水平的进一步提高。
一、问题分析研究
当前,管教工作的重点难点分析从笔者所在的分监区来看,管教工作的重点和难点主要可从民警、罪犯、监狱、社会四个方面进行分析。
(一)民警方面的
1、政治水平不适应新时期管教工作需要
商品经济在给人民生活带来巨大实惠的同时,其负面效应也造成不可忽视的消极影响。
理想动摇、信仰缺失或多极、道德滑坡……表现在民警队伍中,就是有些人敬业精神不强,只注重个人利益,得过且过,做一天和尚撞一天钟。
作为管教人员却不能以身作则,往往连要求罪犯必须了解的法律法规也不知道,要求罪犯做到的文明礼貌言行自己却不遵守,对自己的要求比对罪犯的要求还低。
甚至对社会上的某些腐败现象畸形羡慕,刻意尝试以身试法,由光荣的执法者蜕变成阶下囚。
2、思想认识不适应新时期管教工作需要
改革开放,解放思想,开拓创新,解决中国人民的温饱问题并全面建设小康社会是新时期中国共产党人对社会主义理论的最大贡献。
创新是一个民族兴旺发达的不竭动力。
监狱工作同样需要创新,没有创新,就不可能完成“将罪犯改造成为守法公民”的使命。
而有些狱警陶醉于大墙一隅,凭经验主义办事,什么改革创新,什么“三化”建设,什么“法德结合、文明改造”,来到我这里都是一回事,货物就是这些,不论“三亲三像”,还是“素质教育”;也不论“三化”建设还是“心理工程”都被当成一个带有不同商标的容器,虽然货色没变,只要装进相应的容器,就有了一个时髦的名称。
有的还美其名曰“任凭风浪起,稳坐钓鱼台”,“以不变应万变”,思想僵化,故步自封,自我感觉良好。
3、业务能力不适应新时期管教工作的需要
监狱人民警察大多数来有一部分自部队,他们对战场上的对手有着职业的敌对情绪,打仗是英雄,但几乎没有人受过改造工作的专业训练,改造罪犯是外行。
之所以能取得辉煌改造成绩,是因为他们有坚定的政治信念和为共产主义而奋斗的崇高理想,有高度的负责精神和神圣使命感。
正是在这种精神的鼓舞下,他们在干中学,学中干,其中虽然有部分人现在都成为改造战线身怀绝技的专家,但是远远不够监狱发展的需求。
翻看他们的档案,学历栏里中专,高中的大有人在。
进入新时期以来,党和国家对监狱工作的重视不断升格,从优待警的措施不断强化。
为提高狱警的学历和知识水平,颁布了一系列政策条文,部署了狱警专业教育网络,全面实施了创学习型监狱和狱警终身教育战略。
尽管党和国家用心良苦,但有的狱警受不良风气的影响,通过“进修”,档案上的学历由初中上升到中专、大专、本科甚至硕士、博士,实际水平和工作能力却不见有多少起色。
面对全新的改造对象和工作环境,有时候显得力不从心。
4、自律意识不适应新时期管教工作需要
有些狱警遇事冲动,组织纪律意识和严格依法行刑观念不强。
管理教育罪犯缺乏耐性,容易有方法简单,事倍功半的毛病,受无政府主义和自由化思潮的影响,不能严格忠于职守,缺少自责自律精神。
横攀竖比,不能摆正爱岗敬业与地位、金钱、享乐之间的关系,抗诱惑力不足,甚至形成恶性攀比心理:
不比工作比职位、不比岗位比待遇、不比奉献比奖励,眼睛死死盯着待遇比自己高、工作比自己轻的行业与岗位。
一旦得不到自己想要的,就消极怠工,讲怪话、发牢骚。
自以为是,一切从自我感觉出发,不调查、不研究,不考虑别人的想法,管理罪犯的拿手好戏是训诫、批评间或再来一点“武的”“叫他长点记性”“知道马王爷到底几只眼”。
尽管此类民警及其个别,甚至只是隐性存在,其负面影响都不能低估。
(二)来自罪犯方面的
1、悔恨心差,假装认罪
近几年来,公开不认罪的罪犯明显减少,而隐性的不认罪者却占相当比例。
据不记名调查和平时了解,把犯罪推向客观,认为“事出有因,情有可原”的罪犯以及认为自己“轻罪重判”或“根本不该判”的占相当比例。
这部分罪犯虽内心不认罪,但平时不暴露出来,担心暴露出来后,会影响到减刑、假释等奖励。
这部分罪犯错误的攀比,感到心里不平衡。
表面上表示认罪服判,但实际上其内心不服。
混淆罪错,自我安慰,认为社会本身是罪恶的,漆黑一片,没有光明。
“犯罪的多了,比我厉害的多了。
逮住我算我倒霉。
”认为自己犯罪手段不高明,时运不济,。
“既然到了这一步,只好认了,回去再说。
”
2、自我保护,做老好人。
有些罪犯公开向民警讲条件,要“权利”。
甚至无中生有,写举报信,检举信,匿名信,诬告陷害民警与他犯。
对申诉、调活、减刑、探亲、保外等问题,自己不出面,让家人找关系、走后门,就因为怕给民警留下不好的印象。
罪犯之间存在“同是天涯沦落人,何必相互过不去”心理,相互不监督,相互不得罪,明哲保身,栽花不栽刺。
甚至“你敬我让”,联手蒙骗民警一团和气老好人。
3、贪图享乐,只讲实惠
讲利益不讲信仰;讲实惠不讲精神;讲享受不讲勤劳;讲减刑不讲改造。
唯“分”思想严重,改造上具有虚伪性。
相当一部分罪犯“混改造”的思想突出。
他们在服刑中不讲思想改造,只讲减刑、假释等奖励,只看每月的考核分的多少,只讲吃好、玩好,在劳动上挑轻活、不愿出力,千方百计找窍门以求多挣分。
有的在改造上投机取巧,专干眼皮活,主动与干警套近乎,给人一种积极改造的假象。
在监狱开展的各项活动中,只要有专项奖分,积极性就高;干警在与不在,人表现就不一样。
4、积极纠合,隐蔽抵抗。
改造常常是以四犯或有一定经济实力能活动的罪犯为中心,以个人利益为纽带,结成利害团伙,甚至划分势力范围。
“反管教、抗改造”活动更加隐蔽,表面上对民警惟命是从,点头哈腰,实则满腹怨恨,两面三刀,阳奉阴违,“当面三鞠躬,背后骂祖宗”。
有的罪犯阴险诡秘,他们往往不直接显露自己的反改造意识,表面上表现积极,而背后却在教唆、拉拢他犯,搬弄是非,遇事个人不直接出头露面,背后充当“军师”。
一些惯犯累犯、服刑时间长的重刑犯,认识到公开对抗改造对自己不利,便转为隐蔽抗改。
特别是反改造帮伙,他们的目的手段很难被发现,更具有隐蔽性、危险性。
5、自我放松,敷衍混刑。
很多罪犯在改造不是甘心情愿,不改造又无力反抗的情况下,便采取混的方法。
慢慢腾腾,敷衍了事,你说你的,他听他的;表面上不顶不抗,就是不出力,不使劲。
民警稍有疏漏,他们就你松一尺,他松一丈,得寸进尺,以不被扣分为原则。
有的自认为“看破红尘”,什么话都敢说,什么事都敢做。
6、厌学抗学,甘愿无知
与过去积极学习劳动技能和实用技术,努力为再社会化以后就业谋生做准备截然相反,近年的新收犯人普遍不情愿学习领导技能和实用技术。
甚至有人说:
“现在大学生都找不到好工作,上劳改队的学屁用?
”“要挣钱得包工程,做买卖。
”看到身怀绝技的工人也下岗时,更坚定了他们不学技术的决心。
7、投机专营,想走捷径
受社会上走后门,拉关系,行贿受贿风气的影响,一些罪犯也千方百计拉拢腐蚀民警。
认老乡、套近乎,对民警当面一幅恭恭敬敬,绝对服从的样子,其中有的成为生产骨干或登上有点“特权”的岗位以后,便只服从职务高和资历深的民警而蔑视职务低和资历浅的民警;只服从直接管理自己的民警而蔑视不直接管理自己的民警。
认为与直接管理自己的民警搞好关系比完成劳动定额不知道要强多少倍。
8、惧怕“黑恶”,回避妥协
随着一批批心狠手辣的带有黑社会性质组织的成员被判刑入狱,一般罪犯都对他们产生了惧怕心理。
一怕吃眼前亏;二怕其社会余党报复自己家庭;三怕他们通过社会上的保护伞与民警挂上钩,向民警诬陷自己。
因而,对他们退避三舍,敬而远之,不敢得罪。
9、监区四犯,危险犯人
危险犯人主要是指累、惯犯增加,他们既善于伪装,又有反改造经验,常常作为集体抗改行为的幕后教唆、策划和指挥者。
四犯,利用民警的信任,统治着不少罪犯,潜在的破坏力量很大。
涉黑犯,关系多,势力强,能量大,其危险更是不容忽视。
(三)来自社会方面的
1、对监狱缺乏了解可以好不夸张地说,多数中国人对监狱的印象来自影视作品。
而所有影视作品中的“狱卒”基本都是反派角色。
建国以后的监狱大都建设在偏远荒凉远离都市的地方,自办社会、自成一体、自我封闭,监狱基本不为世人所知。
改革开放以来,情况虽有所好转,但并没有从根本上发生变化。
神秘灰暗的监狱形象直接影响了监狱民警的情绪,以致不少人为此患上了心理障碍。
2、社会干预成为监狱的一大负担拉关系,走后门,递条子,说情,几乎成了当今社会的一种时尚。
在这种风气的横扫之下,监狱也未能幸免。
各具特色的“说情”严重干扰了监狱正常的执法活动,不仅容易形成执法的不公,而且会给监狱执法者造成极大的精神负担。
(四)来自监狱方面的
1、法律自身的欠缺管教活动依赖的法律主要就是《监狱法》,而《监狱法》自身并不完善。
它首先不是一部完整的刑事执行法,难于全面规范刑事执法活动;其次,它的有些规定过于原则,操作性不强。
2、对法律理解的偏差《监狱法》规定:
“监狱是国家的刑罚执行机关”。
这就是说,监狱的根本职能只有一个——执行刑罚。
但在实际操作中,情况远非如此,监狱职能被明显地扩大了。
这种扩大客观上削弱了监狱的根本职能的发挥。
3、客观存在的重劳轻管,前两年的“两会”上,人大代表和政协委员都提出,强化执法机关职能的根本出路在于“给足皇粮,断绝杂粮”。
但是,由于历史遗留的原因,监狱有生产自救,要吃饭,要以生产养管教的旧传统,因此客观上就要向生产倾斜,管教民警低靡的精神状态直接导致其聪明才智和主官能动性的发挥。
二、解决方法研究
(一)培养适应新时期管教工作的监狱民警
1、提升政治素质
新时期的监狱民警首先要对和谐观,科学发展观以及十七大重要思想进行认真的学习与深入的领会。
时代要进步,社会要发展,国家要建设,人民要休养生息、安居乐业、生活要实现小康,就必须有一个稳定安全的良好环境。
罪犯都是良好环境的破坏者,如果不能在服刑期间将他们改造成为守法公民,释放后重操旧业,再一次成为不安定因素,去危害人民的利益,岂不是狱警工作的失职吗?
提高民警队伍素质,首先是提高政治素质。
最根本的是要认真学习、深刻领会和谐观,科学发展观重要思想的精神实质,作为指导一切工作的理论基础。
强化民警队伍素质建设,一定要顺应形势,除了结合社会开展的各项思想教育活动做好狱警的思想教育工作外,还要根据民警队伍担负的特殊使命,结合自己的行业特点深入开展有针对性的爱岗敬业教育。
使每一个民警都明白社会主义监狱警察是人民民主专政国家政权的柱石,是人民群众的保护伞和服务员。
要克服困难,创造一种环境,制造一种气氛,使民警时时处处都能接受增强事业心和使命感的信息,逐步达到具有高度的身份意识,时刻不忘自己的职责,一切为了提高执法水平,一切为了“将罪犯改造成守法公民”。
2、提升业务素质
新时代提出了新要求,新罪犯带来了新课题。
监狱劳动也从建国初期的简单体力型变成了科技含量很高的智能脑力型。
总之,从管教到组织罪犯参加劳动,都需要有新的理念、新的方法和新的技能。
树立新理念,掌握管理、教育的新方法,精通罪犯劳动的科技知识,是对民警队伍的新要求,如果达不到这个要求,纵然有良好的愿望,极大的热情,结果也只能事与愿违,事倍功半。
3、提升学习能力
十六大报告指出:
“形成全民学习、终身学习的学习型社会,促进人的全面发展。
”改造人的工作是众所周知的世界第一困难事。
社会的变化导致罪犯的变化,罪犯的变化势必要求监狱民警的改造理念、改造手段等随之改变。
只有养成学习习惯,掌握好的学习方法,与时俱进,不断更新知识结构,才能不断适应改造工作的需要,把任何时代、任何背景下的罪犯改造成守法公民。
(二)按照部级“三化”要求改进管教方法
1、依法管教
监狱工作法制化,就是从立法、执法、司法、守法和对法律实施监督等活动的过程。
实现管教工作法制化,是监狱工作法制化的核心,排除一切干扰,切实做到管教工作的每一个环节都于法有据,言不离法,行不离法,事事处处不离法。
2、科学管教
管教工作作为人类的一项活动,它必然有其独特的自身发展规律。
管教工作科学化,就是严格遵守这个规律。
善于运用科学的理论、观念、方法,提高工作水平,使之更加管教工作的基本规律,牢固树立以改造人为宗旨,公正文明执法和不断改革创新的观念,一面总结继承优良的传统管教方法,一面同时新的管教思路,不断增强管教工作的科学性、针对性和实效性。
3、社会化管教
人们的社会存在,决定人们的意识;人们只有不断的社会化,才能适应社会发展的要求。
罪犯原本也是社会化人,由于触犯刑律而入监改造,这实质上是对罪犯进行再社会化的工程。
管教工作社会化,就是要改变管教工作的神秘化、封闭化,依法借用社会力量处于罪犯的管理教育工作。
监狱民警应当积极主动的利用好社会资源,在积极营造监区社会化环境的同时,建立多角度、全方位的社会帮教体系,使之成为规范化、制度化的系统工程。
(三)增强社会对监狱的理解
不断强化依法治监和狱务公开的力度,加强对《监狱法》和监狱的宣传。
以透明的执法抵制社会不正之风对监狱执法的干扰。
(四)恢复监狱的根本职能
恢复监狱的根本职能,现行的监狱,只是国家的刑罚执行机关,不是企业或公司,与学校、医院、幼儿园等齐全的社区已经分离。
监狱民警既是公务员、执法者,又是工程技术人员、经营管理人员;而两者的工作理念又截然对立,要转化好两者的关系。
即要让监狱民警公正执法,匡扶正义,抵御各种诱惑,实现社会效益的最大化;又要避免强调经济效益的最大化。
这种角色与职能的交互错位,削弱了监狱的根本职能,模糊了民警的身份与责任意识,直接导致管教工作质量无法提高。
改变这种现状的根本办法只能是恢复监狱“国家的刑罚执行机关”,“以改造人为宗旨”,全面提高执法和管教水平的根本面目。
如果这一管教工作的焦点、重点、难点的根本症结不解开,所谓实现“三化”,提高管教水平和改造质量,也只能是画饼充饥和纸上谈兵。
作者:
陶源曹正烨第-5-页共5页
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