抓住重点╲t主攻难点打造创建充分就业社区.docx

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抓住重点主攻难点

打造创建充分就业社区工作新亮点

——沙市区劳动就业局

沙市区是荆州市的中心城区，总人口数54万，共设5个街办82个社区，是一个人口稠密、下岗失业人员集中地。

今年来，我们沙市区劳动就业局在区委区政府和市区人力资源和社会保障局党委正确领导下，以科学发展观为指导，以人本服务为理念，以创建充分就业社区和帮扶因难人员为主线，克难攻坚、开拓创新，较好地完成了就业再就业各项目标任务，创建充分就业社区的活动取得了较为明显的阶段性成果。

截止目前，全区新增就业岗位15200个为全年计划的101%；新增就业人数8938人，为全年计划74%。

其中下岗失业人员再就业4507人，“4050”人员再就业1449人；累计消除两人以上的下岗失业“零就业”家庭1234户。

其中消除经认定的“零就业”家庭160户。

今年计划创建充分就业社区12个中，有10个社区基本达到了创建标准，完成创建计划任务的83%。

城镇劳动就业率为96.6%，比去年上升0.7%。

在创建充分就业社区活动中，我们的主要做法是：

一、抓住重点创建活动立足“三到位”

创建充分就业社区是省政府（鄂政发[2006]1号）和市政府（荆政发[2006]6号）文件明确要求，是促进就业再就业建立就业长效机制的有力措施，是构建和谐社区的需要，也是我们今年就业再就业工作重点。

为了使创建活动在我区深入扎实地开展好，我们从“三到位”上，把握重中之重。

（一）、领导重视，责任目标到位。

区政府成立了“区创建充分就业社区活动领导小组”下发了专门文件，制定出了开展创建充分就业社区总体活动方案，提出了创建目标，保障措施和工作要求。

为了落实责任目标，年初区政府在与各街办、各部门签订2006年度责任状中，将年内基本解决“零就业”家庭作为一条重要指标，下达给相关部门，并建立了部门联席会议制度，每个季度开一次联席会议部署安排创建活动，听取各街办创建活动和消除“零就业”家庭工作进展情况汇报。

各街办及社区相继成立了以行政一把手为第一责任人的“创建活动领导小组”，制定了创建活动具体方案。

我们劳动就业局也及时成立了创建充分就业社区工作指导专班，根据我区实际，将省市下达的创建充分就业社区的基本标准进行了细化，出台了《沙市区创建充分就业社区评估标准》。

创建活动逐步形成了政府推动、就业部门指导、各部门配合、街道社区具体运作的上下联运的工作格局。

（二）、全面调查，信息资料到位。

为了全面摸清我区下岗失业人员状况，在宏观上把握创建活动方向，进一步明确服务对象，我们在年初组织全区社区专干开展了入户调查，对“六类人员”进行实名制登记。

与此同时，我们认真贯彻省财政厅和劳动保障厅联合出台的（鄂劳社函〔2006〕68号）文件精神，认真组织开展了全区“零就业”家庭的认定工作。

据此建立和完善了区、街道、社区三级统一的“五帐一库”（用工登记台帐、求职登记台帐、下岗失业人员台帐、“4050”人员台帐、“零就业”家庭台帐、劳动力资源库）基本做到了“五清一明”（“零就业”家庭基本情况清、干部联系“零就业”家庭对象清、失业人员求职培训意向清、辖区用工单位空岗情况清、社区总体就业情况清、重点帮扶对象明）这些为下步有针对性的做好创建充分就业社区、消除“零就业”家庭工作，提供了翔实的依据。

（三）、精心指导，组织工作到位。

在创建充分就业社区活动中，我们劳动就业部门认真履行职责。

围绕创建工作目标，积极做好组织培训服务工作，一是每月组织召开“创建充分就业社区”、消除“零就业”家庭专题工作会议，部署、指导和协调活动开展情况；二是每季度我们领导和工作专班人员深入到社区开展调查研究，解决创建工作中存在的问题；三是做好创建活动的服务工作，今年先后三次对社区领导和专干就有关就业再就业新的政策、“零就业”家庭认定、创建充分就业社区台帐报表开展专项培训；四是对今年计划创建充分就业的社区在政策资金上予以倾斜，确保创建活动正常开展。

主攻难点，创建活动做到“三强化”

实现充分就业，当前要解决的难点是“4050”大龄人员和“零就业”家庭人员及新成长劳动力中初、高中毕业生，对此我们加大了三个方面工作力度。

（一）、强化帮扶安置力度，促进特困群体就业再就业

“4050”人员和“零就业”家庭人员是就业特困群体，同时也是我们就业重点扶助对象。

解决这些人“再就业难”的问题，是创建充分就业社区活动的主攻方向。

为此，我们采取了三条措施：

一是加大职业介绍力度，重点推荐“4050”人员和“零就业”人员就业岗位。

今年，区劳动力市场、街道劳动保障所和社区就业服务站都相继建立起了特困人员就业基本情况三级台帐，集中开展了上门就业服务，为每户“零就业”家庭和“4050”人员普遍提供了三次以上的职介服务，并认真做好每次职介情况记录。

区中心职介所还建立了“零就业”家庭电话联系制度，对应聘的“零就业”家庭求职人员耐心细致地进行职业指导，提供3个以上岗位配送以及跟踪服务。

二是实施“一对一”结对帮扶。

区委区政府提出了区四大家领导，区直各部门主要负责人最少要解决一户“零就业”家庭人员就业问题工作目标。

各街办，社区普遍开展了“一对一”结对帮扶行动，并将帮扶就业情况纳入到年终考核的重要指标。

目前通过结对帮扶，全区810名“4050”及“零就业”家庭等就业困难人员重新走上了新的岗位。

三是我们劳动就业部门主动争取政府及各部门支持，开发和购买了治安夜巡队、城市管理和社区老年服务等公益性岗位230个，优先安置了198名“4050”

（二）、强化政策扶持力度，促进自主创业和自谋职业

一是大力容造“创业光荣”的社会氛围，在舆论上支持自主创业和自谋职业。

继去年开展的“转变择业观念树立创业意识”为主题春光行动后，今年在创建充分就业社区活动中，我们进一步深化这一主题，在全区推介了身残志坚的创业典型钱欣梅等十名创业者成功经验，通过典型引路，进一步增强创业意识，激发创业热情；二是着力做改善创业环境。

按照规定，我们做到了优惠证应发尽发，并认真落实税费减免、资金补贴、小额担保贷款等方面优惠政策。

同时我们还同社区一道帮助协调解决创业者的经营场地、城市管理、工商管理、卫生监督等方面问题，为下岗失业人员特别是就业困难人员创业提供了宽松的政策和法制环境。

三是选择了一批投资少、见效快、市场好的创业项目送到创业人员手中。

我们劳动就业部门与瑞玛投资公司联手在中山路步行街着手开发夜市一条街，作为创业者“练滩”实习基地，先后推荐“零就业”家庭等就业困难人员40余人开展创业活动，并制定了“零风险”的优惠政策，扶持下岗失业人员就地创业。

四是对自主创业自主自谋职业和灵活就业的“零就业”家庭和“4050”人员着手落实社保补贴政策。

已出台了具体实施方案，安排落实了近200万资金，九月份兑现到人，以此帮助自主创业、自谋职业的就业人员解决社保后顾之忧。

（三）、强化岗位开发力度，促进新成长劳动力稳定就业

在创建充分就业社区活动中，我们越来越认识到帮助新成长劳动力实现稳定和比较充分的就业，是扩大就业、减少失业不可忽视的一项重要工作。

在新成长的劳动力中初、高中毕业生甚至部分大学毕业生的就业问题已凸现为社会关注的焦点和我们就业工作的难点。

这类群体一般对工作岗位较为挑剔，重累岗位不愿干，技术岗位干不了。

对此，我们采取了三个对策：

一是做好职业指导，转变其择业观念。

我们要求劳动力市场工作人员对前来求职的新成长劳动力必须做好耐心细致地职业指导，帮助求职人员正确认识自我，做到先就业、后择业、逐步增强自身的市场就业竞争力，在此基础上，再进行职业介绍。

二是积极开发“高质量”的用工信息，增大岗位选择空间。

我们在区域内选择确立了100家经济效益好，用工规范的单位为安置紧密联系点，及时搜集空岗信息，择优在劳动力市场发布。

为了扩大信息覆盖面，我们在市电视台资讯频道开设了“沙市招聘天地”专栏，每天滚动播放30分钟。

通过此举吸引了大批新生劳动力到我区职介部门求职，提高了职介成功率，既解决了部分新生劳动力寻找合适岗位的问题又缓解了企业用工急需，取得了劳动力供求双方“双盈”效果。

三是拓展就业渠道，积极组织劳务输出。

根据新生劳动力具有人年轻、身体好，外出方便的特点，我们在就地就近推荐就业的同时，积极实施劳务输出战略。

近年来，先后向北京、深圳、广州、武汉四大劳务输出基地输送各类劳务人员1800人。

三、打造亮点，创建活动坚持“三创新”

（一）、创新工作方式，构建上下结合整体联动的创建工作新格局

一是主动争取领导。

我局定期将创建充分就业社区活动进展情况及时向区政府和市区劳动保障局领导汇报，主动工作，争取上级领导支持。

二是加强横向沟通。

对创建充分就业社区活动中遇到的问题及时向有关部门通报，经常与财政、税务、工商、经贸等部门和各街道办事处密切联系，共同研究工作，形成共识，确保创建活动健康有序开展。

三是做好对社区的服务和指导。

我局创建工作专班，深入社区创建第一线，先后三次巡回指导，做好服务工作，并将印制各类公告、公示、报表、台帐以及各类就业再就业宣传资料送到社区。

（二）、创新服务方式，打造就业服务新品牌

创建充分就业活动中，我们劳动就业部门从自身做起，坚持服务第一观念。

在工作方式上实行了“三个转变”：

变“坐等上门”为“上门服务”、变“一般号召”为“深入指导”、变“虚多实少”为“务实求真”积极打造“三进”就业服务新品牌；即：

搜集信息进企业、招聘活动进社区、岗位配送进居户。

我们先后在迎喜门社区和王板桥社区召开了“4050”人员、“零就业”家庭专场招聘会，解决了120多名特困人员就业问题。

先后二次将用工信息汇编成册，发送到二千多名下岗失业人员手中。

（三）、创新活动方式，形成各具特色的创建活动新亮点

在创建充分就业活动中，我们做到“三个坚持”：

坚持实事求是、不搞花架子；坚持“一居一策”不搞一刀切;坚持创建标准不搞虚的假的。

要求各个社区结合自己实际，不苟一格的搞创建，

脚踏实地创特色。

提出了在创建进度上，根据实际情况各社区决定自己创建进程，条件成熟一个申报一个，不搞齐步走;在创建方式上因地制宜、量力而行，不搞形式主义。

在创建活动中，王板桥社区的创建再就业小商品一条街，石闸门印制发放的“求职用工联系卡”，文苑社区推行“三岗”就业服务方式、十方庵社区设计的下岗失业人员居住分布图、绿化村社区兴办的多项就业实体等做法都从各个侧面反映了自身工作特色，丰富了创建活动内容，为创建充分就业社区筑起了一道道绚丽多彩亮靓风景线。

今年，是创建充分就业社区活动的第一年。

我局在创建活动中虽做了一些工作，取得了一定成效，但离上级的要求和人民群众的期望还有很大差距。

我们将借这次会议东风，乘势而上，充分发挥劳动就业职能作用，为创建充分就业社区，构建和谐社会做出我们新的更大贡献。