公共政策学公共政策活动.pptx
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公共政策学公共政策活动.pptx
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严强政治与行政管理学系公共事务与政策研究所:
025-83593858(O)13913965618,研究方向:
公共行政改革公共政策政治学理论比较政治学,南京大学逸夫管理大厦509,公共政策学,第一部分公共政策活动,公共政策活动,公共政策活动的性质公共政策活动的特点公共政策活动的作用公共政策活动的领域公共政策活动的类型公共政策学科的历史,一般的社会政策活动解决问题的政策活动链公共政策是特殊的政策活动公共政策的简单定义公共政策的基本特性,1、公共政策活动的性质,政策,政,策,匡正、校正,谋划、应对,一般的社会政策活动,将“政”和“策”连起来就是人们通过谋划解决社会问题使社会运行得以正确政策一词传入中国的途径有多种说法,个人家庭政策,集团企业政策,国家政府政策,全球治理政策,解决问题的政策活动链,解决个人家庭问题,解决企业集团问题,解决国家公共问题,解决全球公共问题,公共政策,政策,公共,公共领域,公共权力,公共利益,公共问题,公共政策是特殊的政策活动,公共价值,执政党、政府为主团体、公众参与,政府为主、市场参与,公众为主,中介机构、政府配合,公共政策规划,公共政策执行,公共政策评估,以执政党和政府为主的公共机构采取行动解决社会公共问题的过程,公共政策的简明定义,公共权力系统,环境,环境,支持输入要求,政策输出,政治决定,作为,不作为,反馈,环境,环境,公共政策与公共权力(治国),不要引用,公共政策与公共管理(理政),网络善政,善治,巨型政府低效管理,善策,服务型政府,执政党组织、其它政党组织、政府部门、第三部门、社区、公众、市场组织、宗教的合作,公共政策是以解决公共问题为取向的公共政策是以政府及其公共部门为主体的公共政策是以公共权力的运用为依托的公共政策是以科学民主决策为生命的公共政策是以维护公共利益为目标的,公共政策活动的基本性质,2、公共政策的主要特点,公共性与政治性的统一,稳定性与动态性的统一,强制性与合法性的统一,效率性与公平性的统一,公共政策的一般社会功能转型社会中公共政策的重要功能,3、公共政策的主要作用,一般社会中公共政策的功能,管制功能以条文规定禁止的行为以惩罚处理违规行为,引导功能引导人们行为达到既定目标既有正向引导也有负向,分配功能解决谁分配如何分配怎样分配,调控功能对利益行为调节控制亦有正向负向积极消极之分,转型社会公共政策维持社会均衡稳定,社会矛盾,社会冲突,社会混乱,公共政策,社会均衡稳定,化解,缓改,保持,转型社会公共政策保证社会公平正义,个人间不公平,层次间不公平,集团间不公平,代际间不公平,公共政策,机会的不公平,单纯的个体公平,同层次公平,集团间公平,代际间公平,机会公平,同位对称性,转型社会公共政策促进社会变革求新,旧的利益结构,旧的行为结构,旧的组织制度结构,新的利益结构,新的行为结构,新的组织制度结构,新的公共政策,社会发展,4、公共政策的主要领域,政治领域的公共政策,国防政策、国家安全政策、外交政策、政党政策、民族政策、选举政策、法律政策,公共政策的主要领域,经济领域的公共政策,产权与经营权政策、金融政策、产业政策、贸易政策、财政政策、税收政策、环境政策、农业政策、工业政策、房地产政策、区域政策,公共政策的主要领域,社会领域的公共政策,劳动就业政策、福利保障政策、家庭政策、婚姻政策、宗教政策、社区政策、交通政策、人口政策,公共政策的主要领域,文化领域的公共政策,教育政策、卫生政策、科技政策、出版政策、新闻政策、文化政策,以客体划分的政策类别以实施手段划分的政策类型以利益调节划分的政策类型以成本划分的政策类型公共政策的纵向和横向层次构成公共政策的形式结构方式,5、公共政策的主要类型,以客体(人群)划分的公共政策领域,青少年政策,妇女政策,老年政策,农民政策,残疾人政策,失业政策,知识分子政策,以实施手段划分的公共政策类别,强制性政策,引导性政策,扶持性政策,自律性政策,以利益调节划分的公共政策类型,分配性政策,再分配性政策,外在调节性政策,自我调节性政策,象征性政策,程序性政策,实质性政策,符号性政策,以成本划分的公共政策类型,再分配型政策,分配型政策,管制型政策,构成型政策,对公众具有具体影响,对资源或权力具有影响,成本分散的政策,成本集中的政策,对国家组织进行设计或重新设计,1972,公共政策的层次构成(纵向),元政策政策的政策,总政策,基本政策,具体政策,制定执行评估政策的程序模型,执政党政府总体战略、路线,政府长期执行的国策,解决具体问题的方针、措施,公共政策的层次构成(纵向),中央政策,地方政策,基层政策,特区政策,中央政策与地方政策的关系1、地方政策包括获得法的形态的地方法规、自治条例、单行条例和地方性规章、及未获得法的形态的行政措施、决议和命令2、地方政策的制定必须依据中央政策指导3、省、市、县政策是因地制宜落实中央政策4、有些中央政策是吸收地方政策形成的5、地方政策受中央政策控制又依据实际情况,公共政策的层次构成(横向),立法政策,宪法,基本法律,人大制定的行为规范,人大决定,政党政策,行政政策,行政法规,行政措施,部门规章,司法政策,审判解释,检察解释,党的代表大会决议,领导人的重要讲话,公共政策的群落结构,公共政策的塔式结构,公共政策的链式结构,公共政策的圈式结构,公共政策的发射状结构,公共政策的矩阵结构,6、公共政策学科的历史,西方公共政策孕育产生的经验基础西方公共政策孕育产生的知识基础西方公共政策产生的社会条件西方公共政策演变的过程中国公共政策发展的过程,公共政策孕育产生的经验基础,古代中国和古代西方国家都有丰富的政策思想和实践,但由于国家权力的公共性和政府政策的公共性没有形成因而未能发展出独立的政策学科,从西方产业革命到20世纪初,由亚当.斯密、克劳塞维茨、卡尔.马克思、马克斯.韦伯等人在经济学、军事学、政治经济学、社会学领域中政策研究的贡献为现代公共政策学科的产生准备了知识前提,1873年德国经济学新历史学派施莫勒为解决当时德国的劳工问题,发起成立了德国社会政策学会。
日本也受其影响,1897年建立社会政策学会,公共政策孕育产生的知识基础,系统论(1956)控制论(1948)信息论(1948),博弈论(1944)统计决策论(1944)管理决策论(1947),行为科学(1949)芝加哥学派(40S),凯恩斯经济学(1936)扩大政府干预,为公共政策产生准备了基础,公共政策学科在美国首先产生的社会条件,20C50年代社会矛盾剧烈,有关原子能的政策争论,美国社会的政策替代文化,注重解决实际问题的学科综合,公共政策知识孕育的条件,1951“”,拉斯威尔的无声革命引发的政策科学运动,公共政策学科,公共政策研究,公共政策分析,公共政策操作,公共政策在美国的发展轨迹,50s,60s70S,70s80S,80s90S,90s21C,孕育产生,政策制定,政策执行,政策评估,政策比较,中国公共政策的发展演变,革命政策完整理论,计划经济模式下的指令政策缺乏理论,少量根据地公共管理政策,经营型政府公共政策官僚范式,服务型政府公共政策多元互动范式,20S,40S,50S,70S,80S,21C03,恢复公共政策学科,90S,未能控制公共领域不完全的公共政策,公共领域与私域不分非正规的公共政策,结合中国转型社会体制转轨过程的公共政策创新提升公共政策理论水平,中国转型社会体制转轨阶段公共政策创新实践及存在的问题,提升,已有的(包括西方)公共政策理论与模式,具有中国特色的公共政策理论与模式,比较,更为丰富的普遍的公共政策理论与模式,其它国家的公共政策创新实践,比较,第二部分公共政策系统,公共政策的外部生态因素公共政策的内部生态因素公共政策内外部生态关系,第二部分公共政策系统,公共政策外部环境的层次性公共政策外部环境的直接和间接性公共政策外部环境中的优先要素,1、公共政策外部生态要素,公共政策外部生态环境要素,国际的政治、经济、文化要素,区域的政治、经济、文化要素,国内的政治、经济、文化要素,可能,间接,间接,公共政策,直接,行政区划的政治经济文化要素,公共政策外部生态要素的现实性与优先性,可能的影响要素,现实的作用要素,优先起作用要素,ABCDEF,ABDF,AD,公共政策主体要素公共政策客体要素公共政策价值要素公共政策资源要素公共政策信息要素公共政策工具要素,2、公共政策内部生态要素,政策主体,政策资源,政策信息,政策客体,公共政策,政策价值,政策工具,公共政策的内部生态要素,公共政策制定主体,公共政策执行主体,公共政策评估主体,公共政策制定决策主体公共政策制定参与主体公共政策制定咨询主体,公共政策执行责任主体公共政策执行协调主体公共政策执行操作主体,公共政策客观评估主体公共政策主观评估主体,公共政策主体要素:
过程性,公共政策主体要素:
多元性与交叉性,威尔逊的政治与行政二分理论1887,西蒙的政治前提和行政执行理论1957,本意是反对政党分赃制但最终成为精确的学术理论的障碍,回应,政治家不仅确定政价值,也关心政策方案及其执行;行政官员也介入政策问题和议程,也关心制定和实施政策方案,公共政策主体要素:
不同行为体的作用,政策问题种类,与重要分配有关,与利益集团有关,对公众有影响,核心主体,行为状态,核心阶段时间,政党,利益团体,公务员,公开,政策过程早期,公开和私下,政策过程中期,私下,政策过程后期,公共政策客体要素,公共政策客体,客体层次,客体状态,公共问题状况,与公共问题相关行为体,相关行为体的利益,支持政策的客体,顺从政策的客体,抵制政策的客体,公共政策价值要素:
多样性,现代社会公共政策的价值包,秩序,稳定,效率,创新,变革,公正,公共政策价值要素:
层次性,次级方面具体行为价值,近核政策价值,深核核心价值,公共政策价值要素:
变迁性,政治价值,经济价值,意识形态价值,社会价值,信仰价值,公平价值,效率价值,20C70年代末以前,2003年以前,2003年以后,经济价值,经济价值,公共政策的资源要素:
类别,公共政策资源要素,人力资源,财力资源,物力资源,制度资源,组织资源,文化资源,公共政策的资源要素:
提取和配置,公共政策行动的资源,资源配置的目的与途径,资源的配置的方式和效果,社会资源总量的限制,政府提取的时间和手段的限制,公共政策的信息要素:
来源,公共政策调查信息,政府掌握的信息,大众媒介传播信息,公众需求信息,政府信息系统,电子化政府建设,公共政策的信息要素:
失真与不对称,信息的失真信息在传播中被截留或被扭曲,与信息源不一致,减少传播层次,防止人为过滤,信息的不对称委托人掌握的信息比代理人掌握的要少,应对代理人博弈,委托人利用第三方印证,现代公共管理中的电子政务系统,电子政务系统,政府(GG),部门,部门,部门,部门,部门,企业(B),公众(C),(C),现代公共管理中电子政务的发展,复杂程度,低,高,难,难易程度,易,网页,政府网站,数字城市,社会增殖服务,起步阶段,交互阶段,在线业务处理阶段,完全整合阶段,公共政策的信息要素:
公开化,政务信息公开化,法律知情权,民主基本条件,范围,途径,程序,制度化,E(O,T,A,S)L(t,r,a),S,A1,A2,A3,T1,T2,政策目标,O2,法令,执行机构,标的团体,O1,a,a,a,t,政策工具,r,游戏规则,a,因果假定,公共政策的工具要素:
功能,常态条件下的公共政策工具要素,司纳德和英格拉姆1990提出了五种政策工具,权威、诱导、能力建立、象征与劝勉、学习,林德和彼德斯提出了七类政策工具,命令条款,财政补助,管制规定,征税,劝诫,权威,合同,麦克旦尼尔、艾玛1991提出了四类政策工具,命令、诱导、能力建立和系统改变,3、公共政策系统内外部要素的互动,外因部环境素,政策主体,政策客体,政策价值,政策资源,政策信息,政策工具,公共政策系统,第三部分公共政策过程,公共政策过程,公共政策过程的研究角度公共政策的规划和制定公共政策的贯彻和调整公共政策的评估和终止,公共政策研究有两个不同的视角:
线性的政策研究视角将公共政策的过程看作是若干前后相继的阶段,每个阶段又分为许多环节非线性的政策研究视角将公共政策的过程看作是多种因素相互作用的过程,看作是间断与稳定的交替的过程,看作是创新与传播的过程,公共政策过程的研究视角,公共政策执行,公共政策评估,公共政策制定,线性视角的公共政策过程的阶段,阶段启法法,非线性视角的公共政策过程因素,垃圾桶,资源,信息,问题,价值,政策垃圾桶,主体,马奇、奥尔森(),公共政策的一般流程和环节公共政策问题的建构和结构公共政策议程建构的因素和类型公共政策规划的逻辑和框架公共政策预案设计的步骤和原则公共政策规划决策的模型和方法公共政策合法化的必要性和途径,1、公共政策的规划和制定,政策采纳,行动选择,政策预案,问题构建,议程建立,公共政策规划制定的一般流程和环节,公共政策问题的涵义,问题,社会问题,社会公共问题,公共政策问题,公共政策问题:
问题情境和客观事实(,)为多数人所觉察现实状况与利益期望冲突一定的团体和组织产生行动必须由政府的政策来解决,公共政策问题的性质,主观性,交互性,人为性,动态性,公共政策问题的性质,立法司法,党政部门,专家学者,大众媒体,各类企业,公众个人,社会团体,政府,政策分析人员,反馈,反馈,公共政策问题调查,要素,质量,优良,适度,不良,问题性质,资源投入,决策参与者,调适人员,方案数量,价值认识,概率推算,后果预测,清晰可辩,清晰可辩,模糊争议,少量可计算,大量可计算,不可计算,少量,少量,大量,少量,大量,大量,有限,共识,可把握,可确定,有限,无限,共识,冲突,不易把握,无法把握,不易确定,无法确定,第一类问题,第二类问题,公共政策问题结构类型,很难,中等,容易,结构不良,结构适度,结构优良,政策问题结构质量与解决难度的关系,中央,地方,基层,容易,中等,较难,公共政策问题层次与解决难度的关联,公共政策议程的涵义和类型,公共政策议程()社会公共问题进入公共机构研究的范围并成为公共政策问题的过程,公共政策议程,政府议程正式议程,系统议程非正式议程,实质性议程,象征性议程,系统议程,政府议程,国际有关建议,社会团体要求,大众媒体议论,公众个人意见,专业人员分析,政府官员见解,政府机构倾向,执政党意见,最终议程,两种公共政策议程建立的相关因素,政府政策议程建立的三种模型,政府政策议程,外在创始型非政府团体创始,经扩散至公众议程,再介入政府,政府动员型政府领导人及机构创始,扩散至公众议程,内在创始型由政府机构创始,扩散至认同团体,向决策者施加压力,公共政策议程建立的条件和环节,进入政策议程的条件公共社会问题明朗且严重政治权威或学者预测性发动经过政党民主的觉察机制,政策议程建立的程序界定议程规划议程磋商议程循环议程,公共问题状态,触发机制出现,政策议程,公共政策议程建立的时机,突发事件,激发窗口,时间,强度,频度,事件,公共政策议程建立中的触发机制,现状,理想,步骤,第一阶段,第二阶段,第三阶段,公共政策规划的逻辑,公共政策规划的思维框架,问题情境,公共问题,客观事实,政策目标,价值导向,理想情境,公共政策制定中目标的确定,公共政策目标的功能为拟定和选择政策方案确定方向为政策评估提供标准,确定公共政策目标的原则实事求是面向未来系统协调明确具体符合伦理,公共政策目标的多元性与矛盾性,在公共政策规划中,由于政策问题的复杂性,解决问题的政策目标很少是单一的,通常政策目标是几个多元政策目标之间的关系有两种:
一种是一级目标与二级目标间是手段和目标的关系;一种是几个目标是并列的,相互间是冲突和矛盾的;政策目标间的矛盾可分为两大类:
一类是价值间的矛盾,比如效率与公平、自由与安全一类是因为资源有限、利益差异、长远和眼前的矛盾,公共政策预案设计的步骤和原则,公共政策预案的设计,务虚阶段确定解决问题的基本方向,细化阶段设计具体方案,方案力求完备方案相互独立,立法,利益集团,行政决策,思想库,公民个人,行政执行,司法,执政党,大众媒体,公共政策过程中的行为主体,政策活动行为体,行为主体,次级行为体,政策行为体利益,政策行为体利益矛盾,独占利益,分享利益,共享利益,冲突,协调,公共政策制定中的客体,利益团体A,利益团体C,利益团体E,利益团体D,利益团体B,公共政策制定中利益团体博弈(政策论辩),利益集团A的影响,利益集团B的影响,原先均衡,新的均衡,利益集团B的影响,外加影响,政策A,政策B,公共政策制定中的利益团体均衡,A1,A2,A3,A4,A5,A11,A12,A31,A32,A33,A41,A33,A,被否定,无法评估,被否定,未意识,被否定,备选方案,评估选择,修正完善,公共政策制定中的理性选择模型,1999,2000,2001,2002,2003,政策承诺,渐进调适,公共政策规划中的渐进调适模型,公共政策规划中的政策移植,A国的公共政策,B国的公共政策,复制()效法()混合()启发(),被迫的政策移植自愿的政策移植信息不完全的政策移植不完全的政策移植不当的政策移植,公共政策合法化的途径,公共政策合法化,合法的机构宣布政策采纳,合法的途径公布政策,研究公共政策执行的意义公共政策执行前的宣传和实验公共政策执行中的客体工作公共政策执行的组织计划公共政策执行的两种方向公共政策执行中的调整,2、公共政策的贯彻和调整,政策宣传,政策实验,项目计划,项目实施,项目调整,反馈,反馈,反馈,反馈,公共政策执行的一般流程,政策内容,政策前景,政策难度,政策实验,政策经验,政策步聚,公共政策执行,公共政策执行中的宣传,积极支持政策实施者,赞同政策实施者,反对及抵制政策者,政策态度随大流者,促进态度向积极方向转变,消除反对情绪、向随大流方向转化,保护和维持积极性,公共政策执行中的客体层次和工作重点,分解目标,计划时间,建立组织,质量指标,配置资源,公共政策项目执行计划,行政系统最高层,控制政策性质,控制执行结构,控制外部影响,控制执行主体,自上而下的公共政策执行模式,强制/博弈/劝服/妥协,作为学习的过程,作为结盟的过程,作为演化的过程,作为责任的过程,政策原则,自下而上的公共政策执行模式,政策规划过程,政策环境,理想化政策,标的群体,执行机构,紧张,处理机构,反馈,公共政策实施过程的模型,实施的政策,总体执行,个体执行,行政,采纳,个体,技术,动员化,调适化,制度化,公共政策实施的主体模型,原先政策,方案A,A1,A2,A3,A4,调整政策,否定,否定,否定,A3,第一次优化,第二次优化,非零起点,公共政策执行中的调整原则,失效率,高,中,低,时间,初期,中期,后期,公共政策执行失效的“浴盆原理”,研究公共政策评估的意义公共政策评估的类型公共政策评估的步骤公共政策评估的标准公共政策评估的方式公共政策变迁的类型公共政策终止的方式公共政策评估的障碍,3、公共政策的评估和终止,公共政策评估类型,时间类型,信度类型,执行前评估,执行中评估,执行后评估,主观评估,客观评估,主客观评估,公共政策评估的类型,选择评估对象,建立评估机构,制定评估程序,收集必要资料,分析已获资料,写出评估报告,公共政策评估的步骤,公共政策评估标准,结果标准,效率标准,公平标准,充足性,公平性,回应性,适宜性,公共政策评估的标准,眼前结果,长远结果,第一代政策评估1919二战,工业界,政府社会计划,实验室,公共政策评估方式的演变,这一时期的政策评估主要集中在工业界。
评估的政策多数属于政府制定的社会发展计划评估主要是在实验室中进行的评估的核心是“测量”,关心的是测量工具的改进其缺陷是与政策实践相脱节,第二代政策评估二战1963,现实生活,人格态度,实地实验,公共政策评估方式的演变(续),这一时期的政策评估面向现实生活,评估中关心的是人格态度,评估是通过实地实验的方式进行。
评估的核心是客观描述其缺陷是无法排除评估主体的价值偏好,第三代政策评估19631975年,政府内部,社会不平等,社会实验,公共政策评估方式的演变(续),这一时期的政策评估集中在政府内部,评估的重点是有关消除社会不平等的政策。
运用的方式是社会实验。
评估的核心是判断,前三代评估的缺陷1、管理主义倾向(评估权在管理者手中)2、无法调和多元价值冲突(强调价值中立)3、过分依赖量化方法,回应性建构性评估1、强调非正式取向;2、强调价值多元;3、重视政策利害关系团体要求;4、采用主观研究法;5、强调非正式沟通;6、强调向政策利害相关团体反馈;,第四代政策评估1975年以后,政策评估9方面内容1、确定评估中的利益相关者2、选定评估项目的构想、问题3、确定利益相关者的构想问题4、使利益相关者构想问题一致5、对无法达成共识的项目协商6、收集提供协商所需信息7、提供论坛供协商者用8、利益相关者沟通、达成共识9、持续评估,寻找构想问题不一致的原因,采取办法解决,公共政策评估方式的演变(续),公共政策评估评估模型,政策执行前,政策执行后,时间,A2,政策效果A2A1,模型1,A1,公共政策评估评估模型,政策执行前,政策执行后,时间,模型2,政策效果A2A1,P,P1,A1,A2,趋向线,公共政策评估评估模型,时间,政策执行前,政策执行后,政策效果A2B2,模型4,A1,B1,A2,B2,控制对象,实验对象,公共政策评估的方法:
社会系统核算,社会系统核算,运用社会指标体系对主观和客观的社会状况变化进行监测。
社会指标可以是主观的,也可以是客观的;可以是单一的,也可以综合的;可以是全国范围的,也可以是一个地区的。
运用社会系统核算方法可以比较政策执行产生的效果。
但这一方法有其缺点。
指标的任意性、只有结果没有过程、许多政策综合效果缺乏单项政策结果,公共政策评估的方法:
社会审计,社会审计,对政策项目的投入、产出及影响间的关系进行审计监测。
可以确定政策结果不好究竟是投入不足引起的,还是资源或服务偏离了预定标的群体或受益者引起的。
社会审计主要监督资源分离和资源转换。
这种评估方法有一定的针对性,但不能考虑其它政策的影响作用,公共政策评估的方法:
社会实验,社会实验,控制政策过程中的行为者的行为来评价政策效果。
政策的社会实验通常分为三组:
一组是政策实施组(实验组);一组是控制不实施政策组(控制组);一组是随意组(对照组)。
对三组结果加比较这种方法一是较为复杂,二是容易导致被观察者的行不变异,公共政策固化的原因与消极因素,一项政策过度稳定的弊端:
1、导致利益分配固化2、产生既得利益群体3、产生保守拒绝革新4、阻碍资源更合理配置,导致一项政策固化的因素:
1、政策目标的长期性2、政策效果的持续性3、政策稳定的合法性4、政策变动的复杂性,公共政策变迁的原因,权威决策者变动,政策环境变化,政策资源限制,政策效果低下,政策合法性丧失,政策变迁,公共政策变迁的类型,按政策变迁强度划分,按政策变迁程度划分,按政策变迁形式划分,可分为断裂式变迁、渐进式变迁,可分为部分变迁、重大变迁、完全变迁,可分为合并变迁、分解变迁、替代变迁,公共政策变迁的类型(续),按政策变迁内容划分,按政策变迁模式划分,按政策变迁划分,可分为目标变迁、组织变迁、资源变迁工具变迁,可分为周期性变迁、非周期性变迁,可分为主动性变迁、被动性变迁,公共政策终结的形式,作为政策执行完毕评估的政策终结,政策维持,政策合并,政策分解,政策终止,公共政策终止的形式,政策计划终止,政策资源终止,政策组织终止,政策功能终止,公共政策终止的障碍,公共政策终止的障碍,公共政策终止的组织障碍,公共政策终止的心理障碍,公共政策终止的集团障碍,公共政策终止的法律障碍,公共政策终止的成本障碍,第四部分公共政策分析,公共政策分析,公共政策分析的功能公共政策分析的人员公共政策分析的过程公共政策分析的模式公共政策的预测分析,公共政策分析的地位公共政策分析的兴起公共政策分析的实质公共政策分析的作用,1、公共政策分析的功能,在公共政策学体系中,包含着三种既相互联系又相互区别的活动:
公共政策研究、公共政策分析、公共政策操作。
公共政策研究是公共政策学者对公共政策的系统和过程进行探索,有时也对感兴
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