山东省海岸带规划-2008.ppt
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山东省海岸带规划-2008.ppt
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山东省海岸带规划THECOASTALZONEPLANFORSHANDONGPROVINCE,目录,一、项目解读二、规划应对三、规划创新,一、项目解读,项目解读之项目意义,意义之一:
前瞻性创新性示范性,尽管国际上海岸带规划管制的开展已非常普遍,但在我国仍属新兴和前沿课题。
山东省海岸带规划是全国首例以省为单元、以海岸带空间管制为核心的大区域海岸带规划。
对我国广东、福建等其它沿海发达地区实施海岸带规划管制,将有积极的示范意义。
1)有利于在战略高度认识和把握山东省海岸带资源之于山东的意义;2)有利于实现山东省海岸带的可持续发展;3)有利于在区域层面协调海岸带资源的合理利用;4)有利于促进山东省海岸带土地及空间资源的优化使用;5)有利于推动山东省海岸带规划管理的法制化。
意义之二:
五个有利于,1.山东半岛的战略地位,在我国未来20年“战略机遇期”加强工业化的整体国策下,山东省所处的环渤海地区可能成为继珠三角、长三角之后,经济的快速成长地区,在中国参与亚太地区经济分工协作中处于首当其冲的位置,呈现快速工业化发展的势头。
项目解读之项目意义,2.山东省海岸带发展的现状与趋势,2)人口与城市化,山东半岛城市群地区城镇和经济密集,人口密度却低于省内其他地区。
因而面对9000万人口大省的城市化压力,山东省人口在海岸带集聚的潜能远未释放。
山东省海岸带必须准备应对更为巨大的人口和城市化压力。
项目解读之项目意义,日韩产业转移、半岛制造业基地建设和半岛城市群崛起是主导山东省海岸带发展的“三驾马车”。
3.山东省海岸带的优势条件,1)地貌类型决定的优势条件海岸带的环境优势和资源优势与海岸地貌类型的关系密切。
我国北方沿海从长江口到山海关4600多公里海岸,只有自连云港起,绕过山东半岛至虎头崖岸段,才属基岩港湾海岸,而其它岸段均属淤泥质平原海岸。
山东省海岸带海滨旅游及景观资源条件非常突出,堪与世界海滨旅游业发达的国家和地区比肩。
项目解读之项目背景,3.山东省海岸带的优势条件,2)比较与结论国内除地处中热带的海南省海滨与山东省海岸带光照条件类似外,其它海岸带地区的光照与气候条件都不如山东省海岸带。
我国渤海湾沿岸及琼南沿岸是我国度假旅游的黄金地带,其中山东省海岸带的青岛、烟台、威海和日照等是理想的避暑胜地。
项目解读之项目背景,3.山东省海岸带的优势条件,山东省海岸带海滨旅游资源禀赋优良,地理位置北依华北,南临华东,拥有以北京和上海为龙头的环渤海和长三角两个巨型城市群带来的潜在旅游市场,是全国的稀缺资源。
3)巨大的区位及市场优势,项目解读之项目背景,1主要矛盾“发展与保护,利用与储备”,“发展与保护,利用与储备”是山东省海岸带面临的主要矛盾。
客观来看,规划必须把握这一主要矛盾,有所为,有所不为。
3核心任务海岸带空间管制,对海岸带开发的控制和引导应当是规划的第一要务;着力于海岸带空间管制将使规划具有更强的可操作性。
2规划重点与技术底线促进海岸带旅游及景观资源、生态及环境资源的可持续利用,山东省海岸带旅游及景观资源有着高度的稀缺性和巨大的开发潜力;大发展背景下,山东省海岸带河口、湿地、泻湖等生态资源的保护已刻不容缓,对环境问题的处理也日益紧迫。
项目解读之项目重点,1.技术路线,项目解读之管制架构,2.管制架构,政策管制规划,分岸段管制规划,空间分类管制规划,重点区域管制规划,其他重要问题规划引导,空间政策、保护政策、开发政策、交通政策、协调政策、海滨城市发展政策、旅游政策,分八个岸段,针对景观和生态两大重点问题予以科学引导,分十二类空间进行管制和引导,选择38个资源禀赋最为优良的岸段,进行强制性管制,构建绿色海岸、预防海岸灾害,管制架构(五个层面),管制内容,项目解读之管制架构,2.山东省海岸带规划范围,整体范围规划范围南起日照市,北至滨州市,包括日照、青岛、威海、烟台、潍坊、东营和滨州七市的山东全省海岸带。
向陆范围规划向陆纵深以山脊线、滨海道路、河口、湿地和泻湖等为界划定,在无特殊地理特征或参照物的区域,原则上以不小于2公里划定。
近岸岛屿近岸海岛除作原则控制外,规划着重对长岛县的南北长山岛和庙岛,以及威海刘公岛提出控制要求。
河流陆域方向涉及重要河流时,规划对与海岸带生态环境保护和控制有重要关系的流域提出原则性控制要求。
海域规划以海岸带陆域控制为主,海域部分依照山东省海洋功能区划执行,本次规划不另做要求。
规划海岸线总长3024公里(图纸量算长度为3213公里),总面积11617平方公里。
项目解读之规划范围,1.总体评价,分级山东省海岸带旅游及景观资源单体共527个,其中:
一级旅游及景观资源130处,占24.6;二级旅游及景观资源246处,占46.7;三级旅游及景观资源87处,占16.5;等外级旅游及景观资源64处,占12.2。
评价优势明显,在世界和全国范围内有较大的影响力和吸引力。
1)旅游及景观资源分级评价,项目解读之资源评价,1.总体评价,2)景观岸段分级评价,规划将山东省海岸带划分为55个景观岸段,其中:
一级景观岸段22个,占总量的40%;二级景观岸段10个,占总量的18%;三级景观岸段8个,占总量的15%;四级景观岸段15个,占总量的27%。
项目解读之资源评价,2.沙滩、礁石资源分布与评价,沙滩资源单体115个;岬角、礁石资源单体76个。
项目解读之资源评价,1.农业用地农业用地332158.3公顷,占规划区面积的29.1。
项目解读之资源评价,2.城市及村镇用地城市及村镇用地33566.3公顷,占规划区面积的2.9。
3.盐田盐田用地94139.5公顷,占规划区面积的8.3。
4.水产养殖用地水产养殖用地84221.8公顷,占规划区面积的7.4。
5.滩涂用地滩涂用地194449.8公顷,占规划区面积的17.1。
6.林业用地林业用地62609.5公顷,占规划区面积的5.5。
1.海洋港口资源,鲁北平原沿岸:
不具备建设大中型港口的条件现有港口多为小型河口港。
山东半岛西北部平直沙岸:
建港应持慎重态度建港条件较差,如海庙港、三山岛港等。
山东半岛其余海岸:
可建深水港港址条件优越,港口资源占全省总量90以上,集中了全部可建深水泊位的港址。
项目解读之资源评价,2.海洋渔业资源,渔业总产值:
全国之首水产品出口:
全国最大的水产品加工出口基地,项目解读之资源评价,1.矿产资源,构成:
石油、天然气、煤、油页岩、泥炭和放射性元素等。
丰度:
石油、天然气为本省优势矿产资源,在全国也占重要地位。
分布:
油、气主要分布在黄河三角洲地区;煤、油页岩和泥炭分布在莱州湾东部沿海;放射性原素多分布在半岛东端荣成的滨海砂矿中。
1)能源矿产资源,2)金属、非金属矿产资源,2.水资源,人均水资源量265立方米-极度缺水(以当地水资源量计)679立方米严重缺水(含客水),项目解读之资源评价,3.生态资源,1海滨岸线及土地资源,1)城市化的压力-无序开发的风险,利用效率低下海滨岸线及空间资源的超前开发,青岛滨海房地产的低效开发模式,项目解读之问题剖析,日照万平口泻湖周边开发压力十分巨大,2)基础设施建设-引导不当,正在酝酿建设的海滨大道,诱发了各种风险:
侵占海滩、毁林开路,损害海岸带的自然风貌,对海岸带自然生态也造成极大的破坏;加剧一般工业项目和房地产业沿海滨的线性布局。
海滨大道建设中对沙滩的侵占和对沿海防护林的毁坏,3)旅游岸线清理、整治和恢复的问题,目的:
发展海滨旅游业指向:
清理养殖户,恢复岸段旅游景观。
威海市制定了对新建海滨观光大道以北养殖户进行全面清理的一刀切政策。
项目解读之问题剖析,荣成后海岩湾围礁养参,荣成蒋家山采石场,2.海滨旅游及景观资源,1)近岸礁岩的建设性破坏,近岸礁石围礁养参的大规模兴起:
沿海地区海参养殖业高速扩张,近岸礁石景观遭到很大破坏,近岸礁石景观资源保护问题被严重忽视。
几乎到了“无礁不参池”的程度。
2)挖山、采石对海滨景观的破坏,4)海滨旅游景观资源的公共性受到损害,海滨旅游及景观资源属公共资源的公众可接近(Publicaccess)原则;现实中,优质的海滨旅游及景观资源往往为一些企业或团体占据,影响到海滨旅游岸线作为公共资源的开放性。
公众的防护林?
OR企业的后花园?
-龙口南山集团对沿海防护林进行的封闭和占用,1.环境污染的主要问题,1)近岸海域环境污染状况主要污染物:
无机氮、石油类和铅、汞等。
污染变化情况:
有所减轻,局部污染仍十分严重。
水质总体情况:
黄海优于渤海。
沿海七市中,日照、威海、烟台较好。
河流污染情况:
有机污染为主。
111个监测河流断面中,劣类水质断面占64.9%。
2)沿海企业对环境的污染小型造纸厂:
水体污染。
城市发电厂:
热污染、SO2大气污染、灰坝污染。
3)农村人居环境和农业面源污染水质型缺水:
邻海抽取地下水造成海水倒灌,村民吃水困难。
能源结构:
使用秸秆直接作为燃料,热值低且造成大气污染。
农业面源污染:
化肥农药的不科学使用。
项目解读之问题剖析,龙口南山集团热电厂热污染和对沙滩的破坏,威海华能电厂灰坝及空气污染,小清河口与羊口港-小清河的严重污染造成羊口镇万亩养殖池的废弃(上游造纸企业的污染)。
2.生态及环境面临的主要问题,1)湿地的侵占,潍坊盐田及养殖区对滩涂湿地无节制围垦,山东省滨海地区侵占滨海湿地的现象非常严重。
项目解读之问题剖析,2)沿海防护林的主要问题部分地区人为破坏严重;部分林地质量较差,防护林体系脆弱;防护林体系“北密南疏”。
乳山银滩开发对沿海防护林的毁坏,3)工厂化养殖之弊,不断抽取地下水,海水倒灌;改变河口地区水质盐碱度;废水威胁河口湿地生态环境;燃煤污染。
工厂化养殖带来的生态环境问题连长岛这一方净土都未能幸免,2.生态环境面临的主要问题,4)矿产资源的开发对生态环境造成的破坏,5)高密度水产养殖对近岸海域环境的影响,6)海湾筑坝带来的灾难性后果,7)港口建设对生态环境的影响,石岛湾在镆铘岛筑坝后污染逐步加重,高密度水产养殖荣成镆铘岛已完全被养殖池“围困”,项目解读之问题剖析,3.黄河三角洲地区的淤积与岸线蚀退,4.鲁北泥质岸线防潮堤的主要问题,防潮堤体系尚待完善,淤积与蚀退黄河河口区的不稳定,项目解读之问题剖析,1.普通工业沿海线性布局的趋势和风险-日韩产业转移的机遇和压力,青岛,项目解读之问题剖析,2.沿海重大项目缺乏区域协调,许多对山东海岸带环境有重大影响的重化工业布局,缺少对海岸带整体生态环境影响和资源保护方面的研究和区域层面上的协调。
3.港口发展的无序竞争,无论是港口资源条件优越的山东半岛沿海城市,还是地处泥质岸段的潍坊、东营等城市,港口发展无序竞争的现象非常普遍。
个案:
蓬莱新港的建设,蓬莱新港,西有龙口港“拦路”,东有八角港“围追”,蓬莱新港如何做大,汽车工业,钢铁工业,修造船工业,造纸工业,泊里工业园,大场工业园,日照北部优质旅游岸线,胶南市,日照市,1.城市规划在处理海岸带问题存在不足和失误,1)自发建设压力巨大而宏观规划控制相对滞后,项目解读之问题剖析,2)沿海城市总体规划在处理海岸带的某些失误,2.一些企业和集团的滨海建设行为缺乏约束,3.滨海核能利用与城市空间布局的冲突,海阳新城,核电站,4.部分近岸岛屿开发与建设密度过高,好当家集团在靖海湾长会口的填海行动,养马岛,二、规划应对,二、政策管制规划,规划应对,三、分岸段管制规划,四、空间分类管制规划,五、重点区域管制规划,六、其他重要问题规划引导,一、发展定位,七、规划实施与管理,中国的阳光海岸带,发展定位山东省海岸带总体定位为:
中国的阳光海岸带,规划应对之发展定位,1.空间政策,1)湿地保护区2)湿地恢复区3)生态及自然环境保护区4)生态及自然环境培育区5)风景旅游地区6)城乡协调发展区7)预留储备地区8)农业生产地区9)特殊功能区10)卤水盐场11)盐碱地12)村镇,规划将山东省海岸带分为十二类空间管制和引导发展区:
规划应对之政策管制,1)保护海岸带生境2)防止不良外来物种的入侵3)保护海岸带的自然动态特征4)创建和维护生态廊道5)保护海岸带景观,2.保护政策,规划应对之政策管制,1)划定禁止建设地区(non-developmentarea)潮间带、沿海生态系统与生境(生态敏感区);重要海岸带旅游及景观资源保护区;平均高潮位线以上100-300米的缓冲区(抵御海平面上升和海岸侵蚀);沿河50-100米保护带。
法律、法规规定的其它禁止建设地区。
2.保护政策,规划应对之政策管制,2)海岸建设退缩线(setbackline)规划海岸建设退缩线在平均高潮位线向陆100-300米的距离上划定。
退缩线向海一侧为不可建设区,但对公共安全及服务必需的建筑物和必须临近海洋的项目不在此限制之列。
退缩线在各城市海岸带规划中具体划定,原则上不得小于100米。
3)对敏感的海岸带资源区进行强制保护a.特殊的栖息地、河口、湿地、泻湖和海湾;b.具有重大生态、环境、景观及休养价值的林地、风景区、自然保护区等;c.重要的文化遗迹或遗产;d.为中、低收入者提供沿海住房或休养设施的地区;e.若圈占,将严重影响或限制人们到达海滨的地区。
1)除海滨旅游、港口、与海洋相关的工业等项目外,其它项目不应临海布局。
2)临海100米的海岸线应当作为重点管制区域,为需要直接临水的公共服务设施和经济活动进行储备。
3)逐步清除位于海岸带生态敏感区内、严重损害海岸带生态系统的建筑设施。
4)保证公众无阻碍到达和使用海滨岸线。
3.开发政策,规划应对之政策管制,1、引导海岸带交通结构向公交优先、铁路及海运优先、自行车和步行优先的可持续、环境友好的交通结构模式转变。
2、滨海道路布局宜以“鱼骨式”交通模式为主,即与海岸线平行的过境干道和高速公路应当在距海岸线一定距离(原则上不小于2000米)的内陆腹地合理布线建设,并通过布置与之垂直的小型支路达到接近海滨岸线的目的,减小滨海过境干道和高速公路对海岸带的破坏。
3、禁止在海滩、泻湖等地区修建新的过境干道或高速公路。
海滨道路交通模式管制,4.道路交通政策,规划应对之政策管制,主旨重大项目区域协调山东省海岸带是一个资源丰饶、生态脆弱的整体。
沿海各城市在涉及钢铁、造船、造纸等对环境有重大影响的滨海工业项目的选址、布局时,均应通过项目环境影响评估,在区域范围内进行协调,以保护海岸带脆弱的生态系统,实现资源的可持续利用。
从钢铁及其相关工业的布局来看,日照拥有山东海岸带布局钢铁工业最佳的生态、水资源和港口条件,因而日照应当作为山东半岛钢铁工业布局的首选和重点,同时应禁止青岛在胶南布置重化工业基地。
5.协调政策,规划应对之政策管制,1)审慎开发,加强储备充分认识未来山东省海岸带海滨旅游的发展潜力。
现阶段应审慎开发海滨旅游及景观资源,同时应做好海滨旅游及景观资源的储备工作,防止超前、无序开发。
2)保护海滨生态及环境,集约利用海滨空间海滨旅游开发应在海岸带自然环境、文化和社会的多样性得以保护和提高的基础上,方能进行,并不得毁坏海滩沙丘及植被等资源。
同时应当通过将设施布局在内陆地区,减轻海滨的压力。
6.旅游政策,规划应对之政策管制,1.岸段划分及管制目的,日照胶南岸段青岛岸段莱阳、海阳、乳山及文登岸段荣成岸段威海、烟台岸段蓬莱、龙口及莱州岸段潍坊、滨州及东营岸段近岸海岛,1)岸段划分依照海岸带自然特征和资源基本构成条件,以及行政区划的相对完整性,整体上将山东省海岸带划分为八个岸段,进行分岸段管制。
重点针对一定行政区划范围内海岸带旅游及景观资源、生态及环境资源的可持续利用问题,实施规划管制。
2)管制目的重点问题的处理,规划应对之分岸段管制,1)旅游及景观资源管制与引导海滨浴场现有海水浴场应在开发过程中加强控制和管理,实施严格建设管理,禁止在沙滩上建设永久性建筑物,除必要的冲洗房、服务点等设施外,限制建设其它临时设施。
在旅游淡季时,应及时撤出所有的临时设施,保持海滩的清洁卫生。
禁止在海水浴场周边挖沙炸礁、填海造陆等活动。
海滨的自然状态不宜强行进行人工改造,港口沿海混凝土防潮堤要与旅游功能相结合进行建设。
森林公园海滨森林和沿海防林实行严格保护,禁止砍伐森林和破坏植被。
避免破坏原有的自然景观,海滨基础设施建设应尽可能避开或减少对沿海林地的破坏。
旅游度假区严格控制旅游度假区的建设规模,度假设施应保持低层、低密度的开发建设模式。
应对建筑物的高度和体量、外观进行控制,保持海滨风貌的协调性。
度假区内部应配置完善的基础服务设施和禁止向海中直接排放生活污水和生活垃圾。
海滨泻湖对海滨泻湖应进行严格保护,禁止以任何理由进行围湖造田、造岸,严格限制在泻湖沙坝上进行建设开发,对现有沙坝上的建筑物应逐步分期分批予以清除。
禁止以各种理由损毁自然沙坝,保持沙坝泻湖生态系统的自然演替。
禁止破坏沙坝上的黑松林带。
2.分岸段管制规划示例日照胶南岸段,规划应对之分岸段管制,2)生态及环境保护、培育管制与引导日照岸段尽快完善城市污水截流管道体系,加速第二污水处理厂的建设和运行,改善付疃河水质污染状况。
采取法律手段,严格禁止河口采砂,消除生态破坏隐患。
拆除湿地工厂化养殖棚,恢复湿地生态系统,保护河口地区生物多样性。
建立万平口泻湖湿地保护区,禁止城市开发对湿地的侵占。
停止奎山山体开挖,封山育林,恢复生态。
严格禁止在海岸带增设“三高”企业,对现有污染企业实行污染物排放总量及各项污染指标控制,推行清洁生产,减少对环境的污染。
胶南岸段不得建设重化工工业区。
保护琅琊台、珠山等生态及环境资源。
禁止在古镇口湾挖沙。
2.分岸段管制规划示例日照胶南岸段,规划应对之分岸段管制,空间分类管制规划,1)湿地保护区2)湿地恢复区3)生态及自然环境保护区4)生态及自然环境培育区5)风景旅游地区6)城乡协调发展区7)预留储备地区8)农业生产地区9)特殊功能区10)卤水盐场11)盐碱地12)村镇,规划应对之空间分类管制,1.湿地保护区,有重要生态及环境意义的泻湖、河口、水源保护地等需进行严格保护的湿地。
包括日照万平口泻湖、付疃河、两城河河口地区;威海八河水库、双岛湖地区;东营黄河三角洲湿地自然保护区等。
规划湿地保护区153656.1公顷,占规划区总面积的13.6。
日照万平口泻湖,日照付疃河口,日照两城河河口,威海八河水库(城市水源地),威海双岛湖,东营黄河三角洲湿地自然保护区,规划应对之空间分类管制,2.湿地恢复区,划定原则低潮位时水深不足6米的浅水水域。
管制导则1、禁止占用湿地建设。
2、控制养殖区规模和养殖密度。
3、不再养殖的湿地或盐田应恢复为湿地。
4、湿地恢复区周围不得建设有污染的项目。
5、湿地恢复区内一般不得建设永久性建筑。
6、禁止海滨挖沙。
规划应对之空间分类管制,3.生态及自然环境保护区,划定原则包括对区域总体生态环境起关键性作用的生态系统或需要严格保护的有代表性的自然生态区域,及一旦破坏就很难有效恢复的区域。
管制导则1、保护海岸带陆地及海洋景观资源,保持景观地的原始风貌。
2、保护海岸林地。
3、禁止开展生产经营活动和建设生产设施。
4、机动交通工具不得靠近鸟类避难所、动物保护区。
规划应对之空间分类管制,4.生态及自然环境培育区,划定原则为维护区域生态系统的整体性和延续性,对具有一定生态价值和生态系统比较脆弱的地域,进行严格开发强度控制的区域。
管制导则1、完善沿海、沿河的防护林体系。
2、海滨道路不宜过宽,道路建设尽量避免破坏生态环境。
3、建设多样化的自然植被覆盖区。
4、防止沙丘退化。
5、限期整改或搬迁区内现有污染型企业。
规划应对之空间分类管制,5.风景旅游地区,划定规划共划定29个风景旅游地区,面积43787.0公顷,占规划总面积的3.9。
管制导则1、坚持“先保护,后开发”的原则。
2、按照风景名胜区管理条例、森林公园管理条例和旅游度假区管理细则对各类风景名胜区、森林公园和旅游度假区进行管理和保护。
规划应对之空间分类管制,6.城乡协调发展区,划定规划共划定城乡协调发展区84131,7公顷,占规划总面积的7.4。
管制导则1、各城市发展中应将海岸带破坏降至最低;2、保证公众对海岸的合理使用;3、集中布置城乡居民点和滨海基础设施,搞好城乡协调。
规划应对之空间分类管制,7.预留储备地区,划定原则资源条件极好,但目前利用条件尚不具备或没有明确的使用和开发需求,应留待将来开发的地区。
规划共划定预留储备地区13688.4公顷,占规划区总面积的1.2。
管制导则防止对预留储备地区的超前、无序、简单和低效开发。
规划应对之空间分类管制,8.农业生产地区,划定原则以种植业、畜牧业等农业生产活动为主的地区,主要包括耕地、园地和林地等。
规划划定农业生产地区2222173公顷,占规划区总面积的19.8。
管制导则执行国家农业发展相关法规和政策,保护基本农田。
鼓励农业景观多样化,通过选择不同的种植品种改善整体景观。
通过多样化种植和养殖,增强地区生物多样性。
规划应对之空间分类管制,9.特殊功能区,划定原则包括军事区和核能利用区。
规划划定的特殊功能区面积633.3公顷,占规划区总面积的0.1。
管制导则1、军事区应尽量减少对环境的干扰。
2、核电站周边建设必须符合国家核电站放射卫生防护标准。
规划应对之空间分类管制,10.卤水盐场,划定原则集中在潍坊、东营和滨州三市的以卤水开发和卤水化工为主要功能的地区。
规划卤水盐场317245.4公顷,占规划区总面积的2.8。
管制导则卤水资源开发和下游化工业的发展应注重生态及环境的保护,要适度控制发展规模,防止海水倒灌等灾害的发生。
规划应对之空间分类管制,11.盐碱地,划定原则集中在潍坊、东营和滨州三市的由于海水作用,土壤盐碱化的地区。
规划盐碱地208170.1公顷,占规划区总面积的18.4。
管制导则1、改善盐碱地的生态及自然环境。
2、加强本地区内河流两侧的生态培育。
3、适度开发建设。
规划应对之空间分类管制,12.村镇,划定原则海岸带规划范围内相对独立的农村居民点。
不包括划入城乡协调发展区的现有村庄。
规划村镇18865.2公顷,占规划区总面积的1.7。
管制导则村镇建设应符合规划管制政策,不得破坏生态敏感区的生境。
规划应对之空间分类管制,规划应对之空间分类管制,1.重点区域划定的目的,1)“保住家底”规划选择的重点区域,基本囊括了山东半岛资源禀赋最为优良的岸段,这些重点区域在“集万千宠爱于一身”的同时,也成为山东省海岸带矛盾冲突最为激烈的前沿。
可以认为,实现山东省海岸带重点区域资源的保护和长效利用,是规划所应坚守的“底线”。
2)指导沿海各城市海岸带分区管制规划的编制,规划共划定重点区域38个,面积323987.3公顷,占规划区总面积的27.9。
规划应对之重点区域管制,2.重点区域管制示例1,规划应对之重点区域管制,2.重点区域管制示例2,规划应对之重点区域管制,2.重点区域管制示例3,规划应对之重点区域管制,1.港口岸线的预留,保护和预留港口岸线根据山东省沿海港口布局规划,本规划确定沿海港口岸线76段,岸线长度448.7公里;其中重点开发的港口岸线规划共19段,长度233.6公里,保证港口发展的需要。
规划应对之其他重要问题引导,2.绿色海岸的构建,总体布局沿海林带恢复沿海防护林,对不完整或不连续的部分进行补植,形成平行于海岸线的连续绿带;垂直林带垂直于海岸线开辟或补充种植沿河、沿路的护岸林和护路林,形成垂直海岸线的间隔绿带体系;联系林带积极整合海岸带区域各个自然保护区、森林公园、城镇绿地和农田林网等现有林地资源,构建海岸带绿色生态体系。
规划应对之其他重要问题引导,3.生态脆弱及退化区治理,1)北部沿海海水入侵生态脆弱区2)黄河三角洲生态脆弱区3)矿区地面塌陷和景观破坏生态退化区4)鲁北平原盐渍化生态脆弱退化区5)胶州湾生态退化区6)山东半岛岸线蚀退区,规划应对之其他重要问题引导,建议组建山东省海岸带协调管理领导机构,组织规划的实施,交流信息,协调解决规划执行中的具体问题。
1)机构设置,依据本规划,尽快制定山东省海岸带管理法规,有效保护和合理使用海岸带资源。
2)加快立法,规划应对之实施与管理,三、规划创新,规划创新之课题研
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