海城市恒盛铸业有限公司突发环境事件应急预案2021年修订版.pdf
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海城市恒盛铸业有限公司修订日期:
年月文件状态:
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第二版(修订版)文件编号:
TFHJSJYJYY-2021-05-HCSHSZYYXGS海城市恒盛铸业有限公司突发环境事件应急预案(2021年修订版)年月日发布年月日发布实施海城市恒盛铸业有限公司签署发布文件预案编号:
TFHJSJYJYY-202L05-HCSHSZYYXGS预案版本:
第二版(修订版)生效日期:
年月日为认真贯彻执行国家有关环境保护的法律、法规,确保在突发环境事件发生后,能及时予以控制,防止事件蔓延,有效地组织抢险和救助,保障职工人身及财产安全,依据突发环境事件应急预案管理办法(部令34号)要求,结合公司实际情况,本着“预防为主、统一指挥、分工负责、企业自救与社会救援相结合”的原则,于2015年编制了海城市恒盛铸业有限公司突发环境事件应急预案,并在海城市环保局备案。
2016年以来,企业实施了1350m3高炉产能置换项目(原二座680m3和420m3高炉改造成1座1350m3高炉)、富余高炉煤气发电(30MW机组)工程、LF精炼炉(建设1座100t精炼炉,用于对100t转炉初炼钢水进行二次精炼处理,不增加钢铁产能)工程、生活污水、生产废水处理及回用工程、球团分厂竖炉烟气脱硫工程、2x600t/d双膛式白灰窑工程等改扩建项目,这些工程现在已基本完工,处于调试阶段。
且原预案中涉及应急人员也发生了一些变化;因此公司决定对海城市恒盛铸业有限公司突发环境事件应急预案(2015年版)进行修订,现将修订后的海城市恒盛铸业有限公司突发环境事件应急预案(2021年修订版)予以发布实施。
海城市恒盛铸业有限公司突发环境事件应急预案(2021年修订版)是本公司建立应急体系的指导性文件,明确了突发事件的应急程序、管理职责、保障措施等内容,为部门编制事故应急预案提供了指导原则及总体框架。
各部门必须认真贯彻落实本预案的要求,与公司的其他应急预案相互衔接,将预案中的要求切实落实到日常工作中,搞好员工的教育培训及应急物资的准备,平时有针对性进行应急演练,保证在突发事件中能够采取科学有效的控制措施,避免和减少事件危害。
海城市恒盛铸业有限公司批准人(签字):
年月日突发环境事件应急预案修改记录表序号修改内容修改时间批准人签字备注1根据企业人员变化情况修改了应急指挥部人员组成表及各应急救援小组成员表;2021.4陆晓东2根据近些年国家和地方法律法规、相关标准、指南、规范、设计的文件等修订情况,更新了编制依据;2021.4陆晓东3结合企业技术改造情况更新了企业的环境风险物质、环境风险源的基本情况,更新企业原辅材料消耗及排污情况;2021.4陆晓东4结合企业周边居住区拆迁等情况,复核了企业周边环境风险受体的分布情况;2021.4陆晓东5更新了全厂生产的设施;2021.4陆晓东6更新了环境风险源;2021.4陆晓东7更新了本公司突发环境事件分级、预警及响应;2021.4陆晓东8910111213目录1总则.11.1编制目的.11.2编制依据.21.3适用范围.41.4应急预案体系.51.5事件分级.61.6工作原则.101.7原应急预案实施情况回顾.101.8主要修订内容.102公司基本情况.122.1公司概况.122.2环境风险受体基本情况.312.3生产工艺流程.352.4现有环境风险防控与应急措施情况.752.5现有环境风险管理制度.772.6本企业风险等级判定.793组织指挥机制.793.1组织机构.793.2应急救援指挥中心的工作职责.813.3应急救援小组及职责分工.843.4分级应急响应机制.874监控预警.874.1风险源监控方案.874.2信息获得及研判.884.3预警.894.4报警、通讯联络方式.945信息报告.955.1内部信息报告.955.2外部信息报告.965.3周边居民、单位信息通报.975.4信息报送时限.975.5外部联络信息.976应急监测.996.1应急监测计划.996.2应急监测频率.1026.3监测人员安全防护.1037应对流程和措施.1047.1响应流程.1047.2分级响应.1057.3内部应对措施.1077.4外部应对措施.1107.5人员疏散措施.1107.6废水封堵措施.1107.7具体可能风险事件现场处置.1107.8信息发布.1198应急终止.1208.1应急终止条件.1208.2应急终止程序.1208.3应急终止后的工作.1209事后恢复.1219.1废水、废物处理.1219.2事件现场修复.1219.3突发环境事件调查.1219.4环境损害评估.1219.5保险与理赔.1229.6应急救援能力评估及应急预案的修订.12210应急保障措施.12310.1应急保障计划.12310.2经费保障.12310.3应急物资和装备保障.12310.4应急队伍保障.12510.5通信与信息保障.12510.6外部救援保障.12611预案管理.12711.1预案培训.12711.2预案演练.12811.3预案修订.12911.4预案评审.13011.5预案备案.13012附则.13112.1术语和定语.13112.2预案签署与解释.13212.3预案实施.13213附件.133附件1突发环境应急事件报告单.134附件2应急联系方式.136附件3外部救援机构联系方式.138附件4应急物资清单.139附件5应急预案编制流程图.142附件6应急物资照片.143附件7应急监测协议.144附件8企业地理位置图.145附件9企业周边环境风险受体分布图.146附件10企业周边5公里环境风险受体分布图.147附件11厂区平面布置图.148附件12企业环境风险源、应急物质分布及人员疏散路线图.149附件13企业污水和雨水管线图.150附件14企业煤气主管网布置图.151附件15企业应急物资分布图.1521总则1.1编制目的制定环境突发应急预案就是未雨绸缪,防患未然,提高防范和处置各类重大突发事件的能力。
针对危险性质、数量可能引起事故的危险化学品所在场所或设施,根据预测环境风险单元、危险目标可能发生事故的类别、危害程度,制定在发生事故时,采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化,最大限度降低事故损失而制定事故应急救援方案,本企业第一版突发环境事件应急预案于2015年已发布并备案;根据企业事业单位突发环境事件应急预案管理办法(试行)中第十二条相关内容,企业结合环境应急预案实施情况,至少每三年对环境应急预案进行一次回顾性评估,本企业响应国家规定和要求,对第一版突发环境事件应急预案进行修订,同时更新并完善海城市恒盛铸业有限公司应急管理体制机制,提高本公司预防和有效应对突发环境污染事件的能力,保障本公司职工与社会公众生命健康和财产安全,将对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度,维护社会稳定,保护环境,促进经济的全面、协调、可持续发展。
为有效预防、及时控制和消除突发环境事件的危害,规范突发环境事件的应急处置工作,加强应急设施和物资的管理,维护社会稳定,保护环境,保障公众生命健康和人民财产安全,维护海城市恒盛铸业有限公司的声誉和社会形象,使公司在面对突发环境事件时,能以最快的速度发挥最大的效能,有序的实施救援,尽快控制事态的发展,降低事故造成的危害,减少事故造成的损失。
根据国家、辽宁省和鞍山市的相关法律法规精神,特修订了本预案。
1.2编制依据本次预案的编制依据包括国家和地方法律法规、相关标准、指南、规范、设计的文件等;详细如下所述:
1.2.1政策法规、规章、指导性文件
(1)中华人民共和国环境保护法(2015.1.1施行);
(2)中华人民共和国突发事件应对法(2007.11施行);(3)中华人民共和国安全生产法(2014.12.1施行);(4)中华人民共和国消防法(2019423修订);(5)危险化学品安全管理条例(2013.12.7施行);(6)中华人民共和国大气污染防治法(2018年修订版);(7)中华人民共和国水污染防治法(2018年修订版);(8)中华人民共和国环境噪声污染防治法(2018年修订版);(9)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2020年修订版);(10)国务院关于加强环境保护重点工作的意见(国发201135号);(11)突发环境事件应急预案管理办法(201565,环保部第34号令);(12)辽宁省突发事件应对条例(2020年修订);(13)危险化学品环境管理登记办法(试行)(环境保护部令第22号,2013年3月1日起施行);(14)突发事件应急预案管理办法(201565,环保部第34号令);(15)突发环境事件信息报告办法(201151,环境保护部令第17号);(16)突发环境事件应急管理办法(环保部第34号令,2015年6月5日起施行);(17)企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)(环发(2015)4号);(18)产业结构调整指导目录(2019年修订版);(19)关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(环发2005152号);(20)关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(环发201277号);(21)关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知(环发201298号);(22)辽宁省突发环境事件应急预案(2014.1.22);(23)辽宁省突发事件应急预案管理办法(2012.5.31);(24)辽宁省企事业单位突发环境事件应急预案管理暂行办法(辽环发201353号);(25)辽宁省突发环境事件应急预案备案行业名录(试行)(辽环综函2020192号);(26)国家突发环境事件应急预案(2014.12.29,国办函(2014)119号);(27)国家危险废物名录(2021年版);(28)鞍山市人民政府突发事件总体应急预案(修订)(2015年11月2日市政府第69次常务会议审议通过);(29)危险化学品名录(2015版);(30)海城市恒盛铸业有限公司建设项目包括烧结机、竖炉、高炉、白灰窑、转炉、棒线材项目环境现状评估报告(鞍环备字,201677号);(31)海城市恒盛铸业有限公司生活污水、生产废水处理及回收工程项目环境影响报告表(海环保函发20184号);(32)海城市恒盛铸业有限公司生活污水、生产废水处理及回收工程项目竣工环境保护验收监测报告(辽宁精诚检测技术有限公司,2018年9月);(33)海城市恒盛铸业有限公司尾气发电项目环境影响报告表(海环保函发201954号);(34)海城市恒盛铸业有限公司LF精炼炉项目环境影响报告表(沈阳环境科学研究院,2019年5月)。
1.2.2技术指南
(1)关于印发企业突环境事件风险评估指南(试行)的通知(环办201434号);
(2)石油化工企业环境应急预案编制指南(环办(2010)10号);(3)企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南(试行)(环保部公告2016年第74号);(4)环境应急资源调查指南(试行)(环办应急201917号)。
1.2.3标准规范
(1)建设项目环境风险评价技术导则(HJ169-2018);
(2)危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2018);(3)建筑设计防火规范(GB50016-2014);(4)化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程(GB20576-GB20602);(5)企业突发环境事件风险分级方法(HJ941-2018);(6)事故状态下水体污染的预防和控制规范(QSY08190-2019);(7)石油化工企业设计防火规范(GB50160-2019);(8)储罐区防火堤设计规范(GB50351-2005);(9)化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程(GB20576-GB20602);(10)石油化工企业给水排水系统设计规范(SH3015-2003);(11)石油化工污水处理设计规范(GB50747-2012);(12)工业企业煤气安全规程(GB6222-2005)。
1.3适用范围(-)本预案适用于海城市恒盛铸业有限公司厂区内突发环境事件的防范和应急处置工作。
(-)本公司厂区内主要环境风险单元依据本预案分别制定专项预案。
(三)本预案主要应对的事故类型包括:
(1)公司煤气柜及管网等储存或输送煤气的装置柜体、管道因装置损坏、管线断裂、法兰松动等原因,导致煤气大量泄漏,威胁到附近人群身体健康。
(2)公司煤气大量泄漏,遇火花或明火引发火灾、爆炸事故,次生大气危险物质对附近人群健康产生影响或污染大气环境,消防废水污染地表水、地下水或土壤环境。
(3)公司液氧发生泄漏,遇火花或明火引发火灾、爆炸事故,次生大气危险物质对附近人群健康产生影响或污染大气环境,泄漏的液氧或消防废水污染地表水、地下水或土壤环境。
(四)在公司内工作的全体职工必须遵守本预案要求;外来人员,包括在公司内施工的外来承包商、运送原料供应商、提货客户和旅客等,须在公司人员指导下,遵守预案的相关要求。
1.4应急预案体系本突发环境事件应急预案为公司的综合性应急预案,指导公司发生相对较大环境风险事件时进行应急处置,为公司内主要分厂、车间编制的专项预案打下基础。
本预案与鞍山市突发环境事件应急预案和海城市突发环境事件应急预案相衔接联动,与海城市恒盛铸业有限公司生产安全事故应急预案相支持;公司内主要分厂、车间应在本预案的支持下编制炼钢和炼铁厂专项预案;具体体系关系如下。
鞍山市突发环境事件应急预案A海城市突发环境事件应急预案A海城市恒盛铸业有限公司突海城市恒盛铸业有限公司安全、消防等应急预案海城市恒盛铸业有限公司突发环境事件应急预案发环境事件炼钢和炼铁工序专项应急预案-支持流程管理流程图1-1本预案与各相关预案关系示意图1.5事件分级1.5.1国家突发环境事件分级依据国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知(国办函(2014)119号),修订后的国家突发环境事件应急预案,根据突发事件严重性和紧急程度,突发环境事件分为特别重大(I级)、重大(II级)、较大(III级)和一般(IV级)四级。
一、特别重大(I级)突发环境事件凡符合下列情形之一的,为特别重大突发环境事件:
1、因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的;2、因环境污染疏散、转移人员5万人以上的;3、因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的;4、因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的;5,因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的;6、I、II类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的;放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的;放射性物质泄漏,造成大范围辐射污染后果的;7、造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。
二、重大(H级)突发环境事件凡符合下列情形之一的,为重大突发环境事件:
1、因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的;2、因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的;3、因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的;4、因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的;5、因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的;6、I、II类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的;放射性物质泄漏,造成较大范围辐射污染后果的;7、造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。
三、较大(III级)突发环境事件凡符合下列情形之一的,为较大突发环境事件:
1、因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的;2、因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的;3、因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的;4、因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的;5、因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的;6、III类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的;放射性物质泄漏,造成小范围辐射污染后果的;7、造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。
四、一般(IV级)突发环境事件凡符合下列情形之一的,为一般突发环境事件:
1、因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的;2、因环境污染疏散、转移人员5000人以下的;3、因环境污染造成直接经济损失500万元以下的;4、因环境污染造成跨县级行政区域纠纷,引起一般性群体影响的;5、IV、V类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的;放射性物质泄漏,造成厂内或设施内局部辐射污染后果的;铀矿冶、伴生矿超标排放,造成环境辐射污染后果的;6、对环境造成一定影响,尚未达到较大突发环境事件级别的。
1.5.2本公司突发环境事件分级依据海城市恒盛铸业有限公司突发环境事件风险评估报告评定的环境风险等级,海城市恒盛铸业有限公司突发大气环境风险事件评分为“较大-大气(Q1-M2-E1)”,突发水环境风险事件评分为“一般-水(Q0),环境风险等级为较大环境风险等级。
参照国家突发环境事件应急预案和突发环境事件环境信息报告办法等国家有关规定,按照突发环境事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,本预案对公司可能突发环境事件分为特别重大事件(I级)、重大事件(H级)、较大(III级)和一般(IV级)四级;本公司突发环境事件划分等级见表1-1,本公司炼铁和炼钢专项突发环境事件级别对照见表1-2。
表1-1突发环境事件划分等级表本公司事件等级刊警等级响应级别突发环境事件等级判据备注特别重大事件(社会支援)I级社会级别由于厂区内环境风险物质发生泄漏、火灾等事故,环境影响超出公司厂区,公司无法控制,必须由社会救援力量支持。
相当于国家较大事件(in级)重大事件(公司控制)II级公司级别由于厂区内环境风险物质发生泄漏、火灾等事故,环境影响超出各分厂控制范围,各分厂无法控制,必须由公司内其它分厂协助救援。
相当于国家一般事件(IV级)较大事件(各厂级控制)In级各分厂区级别由于车间内环境风险物质发生泄漏、火灾等事故,环境影响超出车间控制范围,车间内无法控制,必须由分厂其他车间救援。
一般事件(车间作业区控制)IV级车间作业区级别由于车间内环境风险物质发生泄漏、火灾等事故,环境影响未超出车间控制范围,车间内可控制。
/表1-2本公司炼铁和炼钢专项突发环境事件级别对照表工序情景各分厂可能发生的突发环境事件突发环境事件级别对应预案级别炼铁煤气区域泄漏高炉煤气炼铁总厂管控区泄漏n级、m级、N级公司级、厂级、作业区级高炉热风炉使用高炉煤气、焦炉煤气管道泄漏烧结球团使用高炉煤气、焦炉煤看,管道泄漏II级、口级、N级公司级、厂级、作业区级危险废物暂存区泄漏废油泄漏N级作业区级污染控制措施故障烧结机机头除尘、脱硫设施故障IH级、N级厂级、作业区级球团焙烧除尘设施故障IH级、W级厂级、作业区级烧结机尾、配料、整理系统布袋除尘故障;球团破碎、配料系统布袋除尘故障;高炉矿、焦槽、出铁场、铸铁机布袋除尘故障;各转运站布袋除尘故障IV级作业区级非正常工况高炉停风放散1级社会级炼钢煤气区域泄漏转炉煤气炼钢总厂管控区泄漏H级、III级、IV级公司级、厂级、作业区级使用焦炉煤气、高炉煤气、转炉煤气管道泄漏n级、川级、N级公司级、厂级、作业区级危险废物暂存区泄漏废油泄漏IV级作业区级污染控制措施故障炼钢厂二次除尘、精炼系统布袋除尘故障IV级作业区级设施故障0G废水处理系统故障II级、III级公司级、厂级非正常工况喷溅、溢渣或0G系统故障造成厂房冒烟11级、in级公司级、厂级1.6工作原则公司应急工作原则如下:
(1)依法规范,结合实际。
依据有关法规和制度并结合企业的实际情况,使应急工作程序化、制度化、规范化。
(2)救人第一,环境优先。
履行企业主体责任,尽最大可能保障员工和周边环境敏感目标人身生命、财产安全,努力减少突发环境事件造成的人员伤亡和环境危害。
(3)先期处置,防止扩大。
积极进行事件先期处置,尽量防止事件危害扩大。
(4)快速响应,应对科学。
加强应急技术和管理研究,采用先进、科学的应急技术及设施,快速行动响应,尽量避免次生、衍生事故发生。
(5)岗位清楚,职责明确。
在政府统一领导下,在公司环境应急指挥中心指导下,完善分类管理、分级负责应急管理体制,落实行政领导责任制,履行公司管理、监督、协调、服务职能,发挥专业应急机构的作用。
1.7原应急预案实施情况回顾海城市恒盛铸业有限公司突发环境事件应急预案(2015年版)实施以来,企业未发生过任何级别的环境风险事件,为检验企业环境风险事件应急处理能力,公司于2017年进行过一次全厂(企业级)应急演练。
通过此次演练,巩固加深了应对煤气泄漏中毒事故的处理方法,提高了应对能力。
让大家明白了安全生产的重要性,提高防范意识,增长防范知识,掌握救护自救技能。
当真遇到此类事故时,所有人都能及时、准确的处理,把危害控制到最低程度,防止事故扩大化。
1.8主要修订内容本修订版预案修改内容如下:
1、根据近些年国家和地方法律法规、相关标准、指南、规范、设计的文件等修订情况,复核了编制依据;2、根据企业人员变化情况修改了应急指挥部人员组成表及各应急救援小组成员表;3、结合企业技术改造情况复核了企业的环境风险物质、环境风险源的基本情况,复核了企业原辅材料消耗及排污情况;4、结合企业周边居住区拆迁等情况,复核了企业周边环境风险受体的分布情况。
5、全厂生产设施的变化;6、根据全厂风险源情况,更新了本公司突发环境事件分级、预警及响应;7、环境风险源变化;2018年企业突发环境事件风险分级办法(HJ941-2018)规定环境风险物质392个,与2015年企业突发环境事件风险评估指南(试行)310个相比,钢铁企业涉及的环境风险物质增加了盐酸、硫酸等。
因此本次评估报告的环境风险源比上版的环境风险源也相应的增加。
因此本项目涉及的主要环境风险物质是各类煤气、硫酸和油类物质;2公司基本情况2.1公司概况2.1.1公司基本情况简介海城市恒盛铸业有限公司成立于2000年3月20日,位于辽宁省鞍山市海城市腾鳌镇南山街18号,是鞍山三大民营钢铁企业之一,是拥有烧结、炼铁、炼钢、轧钢、制氧为一体的大型综合性企业,2016年10月被辽宁紫竹集团收购。
经过多年不断的改建扩建,公司占地面积65万nF,固定资产总额14.5亿元,全公司现有职工1808人,已形成年产180万吨铁、130万吨钢的生产能力,生产销售钢坯,供应其归属的鞍山紫竹集团内三个轧钢厂,包括鞍山市第三轧钢有限公司、鞍山紫竹重型特钢有限公司、鞍山紫竹科技型钢有限公司。
2016年以来,企业实施1350m3高炉产能置换项目(原二座680m3和420m3高炉改造成1座1350m3高炉)、富余高炉煤气发电(30MW机组)工程、LF精炼炉(建设1座100t精炼炉,用于对100t转炉初炼钢水进行二次精炼处理,不增加
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