高桥镇信访和矛盾纠纷排查化解工作情况汇报.doc
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高桥镇信访和矛盾纠纷排查化解工作情况汇报
近年来,高桥镇各级综治维稳部门和调解组织始终牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的思想,积极运用调解手段化解各类社会矛盾纠纷,妥善协调各方面的利益关系,正确处理人民内部矛盾,着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题,维护社会和谐稳定,促进了全县经济社会不断向前发展。
一、高桥镇当前信访问题和社会矛盾纠纷的主要特点
高桥镇地处开县西北部,社会矛盾历来较为复杂,各种不稳定因素较多。
当前我县正处于加快发展的重要战略机遇期,经济社会加快发展的同时,人民内部矛盾凸显、稳定形势严峻,工作任务艰巨,我们面临的发展机遇前所未有,面临的挑战也前所未有。
一是社会矛盾纠纷不断增多。
重点征地拆迁、资源开发、计划生育、社会管理等引发的社会矛盾纠纷凸显,社会矛盾纠纷总量呈上升之势,关联性、聚合性和敏感性不断增强。
二是利益诉求不断纠集。
历史问题和现实问题交织,引发的各种矛盾纠纷具有明显的反复性,且规模越来越大,行为方式日趋激烈,组织化趋向明显,呈现出跨区域和连锁反应的特点。
面对这样的工作形势,我们的矛盾纠纷排查化解工作中还存在不少薄弱环节。
如少数村(居)对维护社会稳定工作认识不到位、重视不够,对矛盾纠纷复杂形势分析不深、估计不足、研究不透,对影响稳定的信访问题情况摸得不准,工作的针对性和实效性不强;要切实解决这些问题,必须从更高起点、更高层次、更高水平上去思考、去谋划,采取切实有效的措施,做好新形势下的信访和矛盾纠纷排查调处工作。
二、高桥镇信访和矛盾纠纷排查化解工作主要做法
高桥镇上下认真贯彻落实《信访条例》和《矛盾纠纷排查调处工作制度》,在县委、县政府领导下,县、镇两级综治维稳工作机制进一步建立健全,信访工作和矛盾纠纷排查化解工作领导责任进一步落实。
并积极探索做好信访和矛盾纠纷排查调处工作的有效途径和方法,实现人民调解、行政调解、部门调解“三调对接”,畅通信访渠道、拓宽解决问题的渠道,主要做法和经验是:
(一)领导重视,机制完善
始终把信访和矛盾纠纷排查化解工作作为一项全局性的工作来抓。
2001年7月成立了由镇党委书记刘小清任组长、镇政法委书记廖佺任副组长,各相关部门负责人为成员的矛盾化解中心,中心下设办公室,负责日常事务。
按照“属地管理、分级负责、归口办理”的原则,镇矛盾化解中心统一受理信访问题、各部门密切配合统一调处矛盾纠纷。
截止目前,共受理各类矛盾纠纷40起,调成37起,调成率92.5%。
同时,加大对《信访条例》的宣传,按照“畅通渠道、解决问题、维护秩序、促进稳定”的要求,努力提高上访群众依法上访的意识,维护正常的信访秩序,有效遏制非正常上访和群体性事件发生。
截止目前受理来信62件,接待来访215人次,办理上级转办、交办、督办信访案件19件。
(二)明确职责,协调联动
高桥镇矛盾纠纷排查化解中心紧贴党委、政府中心工作,按照一般性信访问题和矛盾纠纷定期排查、倾向性问题集中排查、重要时期专题排查的工作制度,定期不定期开展信访和矛盾纠纷排查活动。
采取矛盾化解中心包面、村委会包片,调解小组包段,层层落实责任制;要求综治办主任对辖区内的矛盾纠纷做到底数清、情况明;把信访问题和矛盾纠纷的排查调处责任落实到部门,按部门工作职责进行分工,科学合理调配工作人员,集中力量调处,有效避免了推诿、扯皮现象,对信访问题和矛盾纠纷切实做到“排查得早、发现得了,控制得住,解决得好”;疑难复杂矛盾纠纷由镇党委、政府牵头,协调相关部门,按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,分级办理、归口调处。
我镇认真贯彻落实“调防结合、以防为主,多管齐下,协同作战”的信访调解工作方针,建立了横向到各各部门,纵向到村(居)民小组的联动网络,让群众话有说处,理有讲处,冤有诉处。
(三)严格制度,落实责任
严格执行“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,层层签定责任书,具体问题定任务、定领导、定责任人、定目标、定措施、定期限,严格落实各项制度,尽最大努力把信访问题和矛盾纠纷解决在基层,处理在萌芽状态。
一是严格责任制。
根据目标任务,实行综治维稳工作目标考核,对信访问题和矛盾纠纷不报、少报、漏报、排查不到位、化解不及时、矛盾上交和出现越级上访等方面实行扣分制,与镇村干部奖惩挂钩。
二是实行矛盾纠纷排查制。
实行月排查、季度集中排查和特殊时期零报告制,对排查出的矛盾纠纷和信访问题分类建立台帐。
排查横向到边、纵向到底、不留死角,对信访问题和矛盾纠纷做到家底清、情况明。
三是推行上下联动制。
树立大稳定、大排查、大调解和大信访工作意识,整合力量、共同参与、上下互动、左右联动,联合排查与调处,及时有效处置信访问题、化解矛盾纠纷,形成动态联动的工作格局。
四是完善督查督办制。
落实专人对信访问题和矛盾纠纷排查调处及回访全过程进行监督、督办,防止推、拖、滑、躲,做到小事不拖大,大事不拖难,难事不拖乱。
五是实行责任追究倒查制。
严格执行责任追究,制定责任追究办法,一旦出现问题,依照有关规定严肃查处。
六是工作预案制。
根据信访和矛盾纠纷排查调处工作的实际,制定《处置群体性事件工作预案》、《处置突发性事件应急预案》等处置预案,确保一旦出现紧急突发事件及时迅速启动,做到临危不乱、冷静处置,坚决防止矛盾激化、纠纷升级、事态扩大、影响放大。
三、关于进一步加强信访和矛盾纠纷排查化解工作的思考和建议
做好当前及今后一段时期的信访和矛盾纠纷排查调处工作,要进一步建立和完善多方面、多层次的矛盾纠纷解决机制,围绕化解社会矛盾主线,切实转变思想观念,调整工作思路,改变工作方式。
认真研究当前社会矛盾产生的特点和规律,按照“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”和“能调则调,有调必调”的总体要求,切实把矛盾解决在基层、化解在内部、处理在萌芽状态。
(一)进一步健全信访和矛盾纠纷排查调处工作机制和责任追究机制。
要把信访和矛盾纠纷排查调处工作纳入综治目标管理和考核体系,认真落实领导责任追究制度,着力解决解决信访问题和调处矛盾纠纷不作为的问题。
按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,坚持党委、政府统一领导、综治维稳委组织协调、有关部门各负其责,完善信访问题和矛盾纠纷排查调处制度,主动出击,准确排查,及时发现问题、解决问题、化解矛盾。
(二)进一步健全预警和应急处置机制。
要健全信息网络,及时全面掌握影响社会稳定的各种问题、动态、信息和苗头,做到早发现、早掌握、早解决。
要针对可能发生的突发事件,切实制定好应急措施和应急预案,形成“反应灵敏、运转高效、高度统一”的应急指挥机制,确保一旦发生群体性事件,能够依法果断处置。
(三)进一步加强高桥镇综治维稳中心规范化建设和业务人员的培训。
综治维稳中心建设的好坏,直接关系到大信访、大排查、大化解、大稳定工作的成效。
通过加强相关行政工作人员进行综治维稳和调解知识、群众工作知识方法培训,通过学习提高对信访和矛盾纠纷排查化解工作的性质、地位的认识,激发工作热情,促进信访和排查化解矛盾纠纷工作实效。
同时,加大对各级信访和调解组织工作人员和经费投入,确保有人干事、有钱办事、照章理事,从而避免因信访问题和矛盾纠纷得不到及时处理化解而转化升级,甚至造成严重后果。
(四)进一步健全社情民意表达机制和整体联动机制。
进一步畅通社情民意反映渠道,使群众的疾苦有地方诉、意见有地方提,不断增强做好新形势下信访和矛盾纠纷排查调处工作的能力。
健全机制,加大工作力度,在党委、政府的领导下,以综治维稳中心为主体,公安派出所、司法所和各村(社区)委会密切配合、整体联动,把大量信访问题和矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
高桥镇人民政府
二○一一年十月十日
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