第七讲公共部门人力资源配置与流动.pptx
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第七讲公共部门人力资源配置与流动.pptx
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第七讲公共部门人力资源的配置与流动,目录,公职人员任免公职人员升降公职人员交流调配公职人员回避公职人员的辞职、辞退,内容结构图,【引导案例】期待良性的干部晋升“双轨制”,目前,深圳市干部人事制度改革正在试点实施“双轨制”。
所谓“双轨制”,就是除设立行政职务系列外,还设立业务系列轨道。
对机关干部定期进行考核和晋升,让他们享受相应的政治待遇和工资待遇,广大干部的升迁不必都走行政职务这个“独木桥”。
深圳市之所以开展“双轨制”试点,重要的原因在于:
一是行政职务数量有限,很多优秀干部走不上这条轨道,影响了他们工作的积极性、主动性和创造性,不利于凝聚人才,充分发挥他们的聪明才智。
二是这个单一的行政职务轨道,让机关干部莫不争相走之,结果就很容易出现跑官等腐败现象。
“双轨制”的设立,在力图克服上述弊端的基础上,也有其科学和现实的根基,是政府工作发展进步的需要。
【引导案例】期待良性的干部晋升“双轨制”(续),这是因为一方面现代政府职能越来越明晰,主要向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个主要方面的职能集中,担任一定行政职务的领导干部担负着相应的职责,比如领导能力、决策权等;另一方面,具体形成决策意向和落实有关职责,又具有相当的专业性,只有领导能力而没有相当的专业知识业务水平,则不足以胜任。
这就造就了事实上的机关干部履责分工的“双轨”。
而在政府部门中,这两方面的人才又都是广泛存在的,“双轨制”就此做出进一步的确认,可以说是应运而生。
然而,我们也应当看到,“双轨制”能不能很好地推进下去,还有很长的路要走,需要我们慎重行事,力求“双轨制”的科学性、有效性,向着有力推进政府工作、凝聚和激发干部才智的良性方向发展。
创建“双轨制”,目的是从政府工作的需要出发,推进各项工作和事业的发展,激励和促进各类干部切实干好本职工作;而不是为了多提拔干部,让更多的人都能当或虚或实的“官”。
把握了这一点,“双轨制”就更值得我们期待,就能发挥更大的效用。
一、公职人员任免,
(一)公职人员任免的含义,公职人员职务任免是公职人员任职与免职的统称。
它是指任免机关依据有关法律、法规、在任免权限范围内,按照一定的标准、条件,通过法定程序,任命或者免去公职人员担任某一职务。
职务任免是国家确认公职人员法律地位的必需的法定程序,它实际是一种职务管理。
任职,指享有任免权的公共部门根据有关法律法规,在任免权限范围内,通过法定程序和一定手续,任命公职人员担任某一职务的过程。
也就是确认某种职务关系。
免职,指享有任免权的公共部门根据有关法律、法规的规定,在任免权限范围内,通过法定程序,免去公职人员或解除专业技术人员担任的某项职务。
张德江接替薄熙来任重庆市委书记,任职与免职相对应,是公共部门人员职务管理的重要内容。
免职是公职人员职务变更时,免去原职务,拟任新职务的前提;是产生职位空缺的前提。
任免的目的是确认或解除公共部门与所属公职人员的某种职务关系,也就是办理任职和免职的环节。
它包含任免机关、任免范围、任免程序、任免规定等内容。
任免区别于公职人员的任用。
任用是指公职人员的选拔和使用,它所涉及的问题是用什么标准、什么条件来选拔人员,使用人员;而任免涉及的问题则是由什么机关、在什么情况下,如何输手续的问题。
(二)公职人员任免的原则,1.严格程序、依法任免原则2.德才兼备、任人唯贤原则3.因事设职、一人一职原则4.用人所长、整体最优原则,干部任免程序,温州交通系统被指任人唯亲数十领导亲属入编,温州市公路管理处近几年招聘50余位领导干部亲属入职,并张贴33人名单和所在岗位,还列明其中12人与温州交通系统干部的亲属关系。
温州公管处一位前任领导为使女儿进入单位,“量身设定招考条件”,将招聘要求设定为旅游专业,还对身高、年龄等做了限制。
(三)公务员职务的任用方式,主要形式,国外主要的任职方式,1、选任制,是指通过选举产生的方式来确定任用对象的任用方式。
又分为直接选任制和间接选任制。
选任制;奥巴马上任,国外主要的任职方式,2、委任制,是由有任免权的机关按照公务员管理权限直接委派其辅助或执行人员担任一定公务员职务的任免形式。
委任制:
希拉里接受奥巴马邀请将出任美国国务卿,国外主要的任职方式,3、考任制,是指由国家公务员管理机关根据统一标准,按照公开考试,择优录用的程序任用公务员的形式。
考任制:
公务官或者叫做公务员,通过考试进入,一般工作到退休,国外主要的任职方式,4、聘任制,是机关与所聘公务员按照平等自愿,协商一致的原则,签订聘任合同,确定双方权利和义务的一种任职方式。
聘任制:
聘任制公务员通常是指有相当管理权限和对应行政级别的专业人员。
我国公务员任职方式,选任制委任制;周恩来总理任命钱学森为国防部五院院长考任制;以国、各省省考、市考最为典型有些情况下也有聘任制:
一般来说,实行聘任制的职位主要是专业性强、操作性强的职位或临时性职位。
实行多种任职方式的意义,一、有利于打破单一的任用方式,开阔选人视野,破除论资排辈的观念,按照公平竞争的原则选拔人才;二、有利于增强被任用者的责任感和风险意识,促进其努力工作;三、有利于打破“铁饭碗”、“铁交椅”,促进新陈代谢,较好地实现能上能下,能进能出。
聘任制的实施需要有一定的社会环境,要有相应的社会保障体系与之相配套。
目前,我国社会保障制度等改革还正在进行之中,实行聘任制职位的范围和对聘用公务员的管理制度,还有待于在实践中探索完善。
我国职务任免制度的特殊性,要求公务员与党派脱钩。
有系统的职务分类,国家公务员是一个单独的利益集团,我国公务员制度没有规范的职务分类,国家公务员不是一个独立利益集团,中国,国外,坚持党管干部的原则。
我国职务任免制度的特殊性,实行党管干部原则,党委组织部门在公务员任免工作中起到相当大的作用,没有在行政机关实行政治家,政务官和事务官的分类,因此,这三类官员的任免均纳入了公务员任免的范畴,无专门负责考试录用公务员任免工作的文官委员会,因此考试录用的公务员也由部门行政首长任免,任免的主体处于多元化状态,没有规范的职务分类,国家公务员不是独立利益集团,中国,影响,坚持党管干部的原则,全心全意为人民服务,(四)公职人员任免的条件,1.公职人员任职条件对国家公务员来说,国家公务员暂行条例第四十七条规定,国家公务员有下列情形之一的应当予以任职:
(1)新录用人员试用期满合格的;
(2)从其他国家机关、国有企业、国有事业机构调入国家机关任职的;(3)转换任职的;(4)晋升或者降低职务的;(5)因其他原因职务发生变化的。
对国有事业机构的专业技术人员来说,通过特定的专业技术评审委员会,在严格按照法定条件的前提下,作出对专业技术人员专业技术职务的认定;或者按照规定参加全国统一资格考试后,获得专业技术职务任职资格者,才具有聘任为某一专业技术职称的条件。
与此同时,所在部门还要在职称限额内,最终确定专业技术人员的聘用。
由于我国专业技术职务的评聘尚未完全分开,专业技术职务的评定或晋升必须考虑到工作实际需要,设立相应岗位。
2.公职人员免职条件,对公职人员来说,按照国家公务员暂行条例规定,公务员免职应坚持法定条件:
(1)转换职位任职的;
(2)晋升或者降低职务的;(3)离职学习期限超过一年的;(4)因健康原因不能坚持正常工作一年以上的;(5)退休的;(6)因其他原因职务发生变化的。
对国有事业机构的专业技术人员来说,当聘用期满时,应解除聘用关系,重新确定职务聘用关系。
(五)公职人员任免的程序,1.任职的程序公职人员任职程序,是指任命公职人员所必须经过和完成的过程。
它具有法定程序的性质。
我国国家公务员制度规定,任命国家公务员职务应按照下列程序进行:
(1)所在单位或上级提出拟任职人选。
(2)任免机关人事部门对拟任职人选进行考核。
(3)呈送和审批。
(4)任免机关发布任职令、颁发任命书。
2.免职的程序,国家公职人员的免职,是指任免机关依据法律规定和免职条件,在任免权限内,通过法定程序免去公职人员现有的职务。
免去国家公务员所任职务,应按照下列程序进行:
(1)所在单位提出拟免职的建议,包括免职人选和免职事由;
(2)对免职事由进行审核;(3)按照管理权限,由有关机关领导集体讨论决定;(4)发布免职通知,并在一定范围内公布。
3.聘任与解聘的程序,对实行聘任制的公职人员,聘任与解聘的程序有特殊性。
聘任的程序是:
(1)在一定范围内公布拟聘任职位及任职资格条件;
(2)对报名应聘人员进行资格审查;(3)对资格审查合格者通过笔试、面试、答辩等方式进行考试、考核;(4)用人单位择优确定聘任人选;(5)用人单位与被聘人员签订聘约,发给聘书。
聘期届满时,一般采取自然解聘的方法,但也应办理相应的解聘手续。
(六)职务任免机关及权限,根据我国宪法、组织法和行政法律的规定,各级行政机关公务人员的任免权分别属于各级人民代表大会及其常委会、国家主席、国务院和县级以上地方各级人民政府、各级行政首长等。
任免权限划分如下:
全国人民代表大会及其常委会和地方各级人民代表大会及其常委会,任免同一级政府的组成人员。
国务院任免各部、各委员会的副部长、副主任,各直属机构、办事机构的局长、副局长、主任、副主任,中华人民共和国常驻联合国的副代表、驻联合国有关常设机构及部分国际组织的代表、副代表、驻外总领事及相当职务。
省、自治区、直辖市人民政府任免各厅、局、委员会的副厅长、副局长、副主任,各直属机构、办事机构的局长、副局长、主任、副主任,各行政公署的专员、副专员、巡视员、助理巡视员及相当职务。
自治州、设区市的市人民政府任免各局、委员会的副局长、副主任,各直属机构、办事机构的局长、副局长、主任、副主任、调研员、助理调研员及相当职务。
县、不设区市、市辖区人民政府任免各委、办、局(科)的副主任、副局(科)长、主任科员、副主任科员及相当职务和乡、镇人民政府所属机构的公务员职务。
县级以上各级人民政府的工作部门,任免除本级人民政府任免以外的本部门的公务员职务。
公务人员免职的深思,近日有媒体报道,去年3月的一起矿难后,已被“就地免职”的河南泌阳县主管生产安全的副县长王新科,过去一年一直以副县长身份工作、出席正式公务活动,近期还兼任该县政法委书记。
泌阳县委宣传部就此回应:
媒体此前报道有误,矿难后该副县长并未被免职,只是“记大过”。
质疑说话有两手?
分析免职只是应付舆论避风头观察对民意和制度的嘲弄提醒不能仅靠媒体“扒粪”评判忽悠民意的作秀,二、公职人员升降,如何看待公务员“能上不能下”,公职人员升降制度,是国家行政机关及其他公共部门有关公职人员职务升降的条件、标准、方法、实施程序、管理权限等方面各项规定的总称。
它是公共部门人力资源的纵向垂直流动和调整,涉及到公职人员在官职序列中地位的改变。
(一)职务升降的意义,1职务升降制度是保证各公务员机关职位获得合适人选、合理使用公务员的主要方式。
2职务升降制度是形成竞争激励机制、保持公务员队伍生机和活力的重要手段。
3职务升降制度有利于优化公务员队伍和机关内部整体结构。
4职务升降制度是避免本单位人才流失和吸引外部优秀人员的重要手段,是稳定公务员队伍的重要保障。
2023/10/15,33,
(二)职务晋升,职务晋升,指公职人员的管理机关依据国家有关法律、法规的规定,根据行政机关工作的需要和公职人员本人的工作表现与业绩情况,提高公职人员原有的职务和级别,由较低的职务升任至较高职务的管理活动。
晋升意味着公职人员所处地位的上升、职权的加重、责任的加大、待遇的提高。
1.职务晋升的前提,实现组织内人员的职务晋升正常化、制度化,是一项具有挑战性的任务。
职务晋升的前提有两个:
一是人员晋升的储备;二是建立和健全相应的规章制度,并使各种规章制度的内容要求相互衔接配套。
晋升原则,德才兼备、任人唯贤,民主公开、平等竞争,注重实绩,依法实施,2、职务晋升的原则,2023/10/15,36,3、职务晋升的条件,2023/10/15,37,公务员法第四十三条规定:
公务员晋升职务,应当具备拟任职务所要求的思想政治素质、工作能力、文化程度和任职经历等方面的条件和资格。
难点:
如何测量、计算?
2023/10/15,38,1,“德”,公务员必须要有坚定的理想信念和高度的政治责任感。
2,“才”,公务员必须能够满足拟任职务对工作能力的要求。
4,3,职务晋升要求的任职经历和文化程度资格。
目前越来越强调基层工作经历,公务员职务晋升应当逐级晋升,只有特殊原因才能破格晋升或越级晋升。
邓小平批判坐直升飞机、火箭,2023/10/15,39,4、职务晋升的程序,2023/10/15,40,41,晋升职务程序,晋升非领导职务参照晋升领导职务的程序),(三)职务降职,公职人员降职,是指管理机关按照有关法律、法规的规定,对由于各种原因不能担任现有职务的人员,依据一定的程序,降低其职务和级别,并改任较低职务的管理活动。
降职意味着公职人员所处地位的降低、职权和责任范围的缩小、待遇的减少。
1.降职的原因与方式,引起公职人员降职的原因主要来自于客观和公职人员主观因素两个方面。
具体而言有:
(1)在年度考核中被确定为不称职。
(2)不能胜任现职又不宜转任其他职务。
(3)因机构撤销、预算减少、职位精简等,需要降低职务安排。
(4)本人主动要求改任较低职务。
降职采取职务降低和薪金降低两种基本方式。
2.降职的基本原则,
(1)把握降职与处分的政策界限
(2)明确降职内涵,更新观念,提高认识(3)以法律形式,确立能上能下、能官能民的制度(4)只降一级原则,45,我国公务员制度的降职,行政处分,区别,
(1)目的不同,
(2)原因不同,(3)实施后的效果不同,3.降职的程序,
(1)由公务员所在的部门主管领导,根据降职条件提出拟降职公务员的名单,要求说明拟被降职公务员的有关情况、降职的理由、降职后的工作安排和使用等。
做到理由清楚、安排得当。
(2)任免机关的人事部门,在接到主管领导提交的降职公务员名单后,要主持对降职事由的审核,确定其真实性。
同时听取拟降职公务员本人的意见。
(3)按照公务员管理的权限,由任免机关的领导集体讨论研究,审核、批准名单,作出降职决定。
然后由人事部门办理降职手续,依法对降职公务员进行任免。
(4)公务员如对降职处理不服,可在接到降职决定的一个月内,向任免机关提出复议要求,并有权向政府人事部门、上级主管部门或行政监察机关申诉,要求变更或撤销原降职处理决定。
所在单位提出降职安排意见,对降职事由进行审核,按照管理权限由任免机关领导集体研究决定,依法办理,3、公务员降职的程序,2023/10/15,47,对降职决定不服者的申诉救济,英国公务员的晋升,是鼓励公务员提高业务能力和做出工作成绩的重要手段。
注重功绩,偏重资历,4、国外公务员晋升与降职,
(1)英国公务员的晋升,2023/10/15,48,公务员晋升的主要程序是:
(1)各部门提升委员会公布官职空缺表,上报公务员委员会审核后公布;,
(2)提升委员会依据公务员的年终考核报告,公布后补晋升名单;,(3)部内长官对晋升者进行能力考核后,确定晋升名单。
2023/10/15,49,美国公务员的晋升普遍采用功绩晋升制,公务员的晋升同其工作考核结果、培训结果好坏有直接关系。
政府各部门晋升方式主要有四种:
晋升方式,委任晋升制,年资晋升制,考核晋升制,混合晋升制,2023/10/15,50,
(2)美国,美国政府各部门的晋升制度还有“部内晋升”与“部外晋升”两种。
部内晋升,就是晋升人员只在本部门内部推选,其他人不得参加。
部外晋升,就是准许其他部门的人员参加提升考试,谁的成绩最优秀就提升谁。
2023/10/15,51,美国公职人员经过考核考试,如果被视为“不满意者”,则要按其情况分别予以减薪、降级、免职等处分。
对担任高级行政职务的人员,如果总评为“不满意者”或五年中两次被评为“不满意者”,都可以从高级行政职务中除名。
任何人在三年中如果没有一次得到“满意”的评语,必须从高级行政职务中除名。
2023/10/15,52,日本公务员的晋升一般遵循成绩主义的原则,也就是年功晋升原则。
日本公务员的晋升,一般来说是属于工资方面的升级和降级。
在人事管理中,常把工资的升降看成任用制度方面职务升降的资格条件。
日本公职人员的晋升方式主要有三种:
一是考试晋升制;二是选拔晋升制;三是登用晋升制。
在通常情况下,公务员每工作4年左右就可以晋升一次。
2023/10/15,53,(3)日本公务员的晋升与降职,三、公职人员交流调配,
(一)公职人员交流调配的含义与特点,1.公职人员交流调配的含义公职人员交流调配是指国家行政机关和国有企事业单位根据工作需要或公职人员个人愿望,依据法定的管理程序和方法,对系统内部公职人员的人事流动,以及系统之间的人事流动,进行的组织、控制、协调等管理活动和过程的总称。
2.公共部门人员交流调配的特点形式上的多样性对象的特定性计划性,
(二)公职人员交流调配的作用与意义,1.合理的人员交流调配,是实现组织目标的保证2.合理的人员交流调配,有利于更新人才队伍,优化人才结构,保证组织效益3.合理的人员交流调配,有利于充分调动职员的积极性和创造性4.合理的人员交流调配,是实施人力资源计划的重要途径5.合理的人员交流调配,有利于协调组织内部的人际关系和工作关系,(三)公职人员交流调配的原则,1.依法有序原则2.知事识人原则3.任人唯贤原则4.适才适用原则5.协商一致原则6.照顾差异原则7优化组合原则8.个人服从组织原则,(四)公职人员交流调配的主要形式,挂职锻炼,1.公职人员的调任,我国公务员制度规定,调任是指国家行政机关以外的工作人员,通过一定程序调入国家行政机关担任领导职务或助理调研员以上非领导职务的人事交流活动,以及公务员调出行政机关,到其他组织系统任职的人事交流活动。
调任是公务员与其他国家机关以及企、事业单位工作人员之间的一种外部交流形式,它表明我国行政系统是一个开放的系统。
2.公职人员的转任,我国公务员制度中规定,转任是指公务员因工作需要或其他正当理由,在国家行政机关内部进行跨地区、跨部门的调动,或在同一部门中的不同职位之间进行转换任职的人事交流活动。
3.公职人员的轮换,我国公务员制度规定,轮换是一种特殊的转任形式。
它是指在国家行政机关内,对担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务的人员,进行有计划的岗位、职务轮换的交流活动。
在许多国家,轮换被作为一种较成功的组织发展和人事管理制度与技术,得到了较广泛的使用。
在我国行政机关,轮换具有较强的政治性和强制性,是我国培养领导骨干和树立廉政之风的重要途径。
4.公职人员的挂职锻炼,我国公务员制度规定,挂职锻炼是指国家行政机关有计划地选派国家公务员在一定时间内到基层单位或企事业单位,担任一定职务,锻炼才干的内部交流活动。
表1交流调配四种形式的比较,四、公职人员回避,公职人员回避制度是公职人员管理制度中的重要内容之一。
回避主要是通过对公职人员任职和执行公务方面作出的某些限制,预防公职人员以权谋私,徇私枉法,目的是解除公职人员秉公办事的羁绊,为行政机关正常开展工作提供良好的行政环境。
建立和健全人员回避制度是构建公共人力资源管理廉政机制的重要内容。
公务员回避的特征,回避最主要的目的是保证公务员公正履行职责,防止公务员利用职权为个人或亲朋好友谋私利回避涉及的人员很少,只有情况比较特殊的个别公务员需要回避,大多数公务员不在回避的范围内。
回避对时间和人员的要求都具有强制性,公务员机关必须履行要求公务员回避的职责,公务员本人必须服从公务员机关做出的回避要求。
(一)公职人员回避的现实意义,
(二)回避的种类,任职回避,公务回避,地区回避,68/50,1、任职回避范围,1、夫妻关系,2、直系血亲关系,3、三代以内旁系血亲关系,4、近姻亲关系,69/50,2、公务回避,公务员执行公务时,有下列情形之一的,应当回避:
(一)涉及本人利害关系的;
(二)涉及与本人有本法第六十八条第一款所列亲属关系人员的利害关系的;(三)其他可能影响公证执行公务的。
70/50,公务回避是通过限制与某项公务有利害关系的人,防止其直接或间接参与或影响该公务的正常活动,为公务的顺利行使创造条件,既要能克服公务行使中的徇私舞弊或个人偏见,又能够避免嫌疑,对公务活动增加公众的信任度。
71/50,公务回避与任职回避相比,主要有以下几个特点:
72/50,要对须回避的公务做出界定,要明确在何种情况下应该回避,在明确公务回避的实施程序,案例1:
国务院某部部长刘某某的秘书小王,因近一、二年的工作关系与刘部长的女儿接触较多,从而相互爱慕,并产生了爱情。
小王、小刘于2000年的情人节登记结婚并举行了婚礼。
此前,王秘书在向部机关人事部门递交领取结婚登记申请书、介绍信的同时,也递交了一份请求调出该部而到另一部门工作的申请书。
这两份申请书同时递交,有局外人非常纳闷,不知何故?
2001年6月,在某省会城市的一个大型国有企业做会计工作长达6年之久的小宋,经几位热心人牵线、搭桥,终于可以跳出企业,进入国家行政机关,到该市政府的审计部门从事本行工作。
说来也巧,小宋的堂兄宋某某正是该市审计局副局长。
两个月后,当出国学习半年刚刚回国的堂兄宋副局长得知这一消息后,立即告诉堂弟小宋,你必须调离审计局,除非我辞职。
小宋听了,象泄了气的皮球,虽抱怨堂兄不近人情,又不知到底为了什么?
案例2:
75/50,3、公务员地域回避,公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的,应当实行地域回避,法律另有规定的除外。
地域回避是对公务员任职地区进行一定的限制,即要求公务员不得在自己的本籍或原籍担任公职。
76/50,地域回避的目的,地域回避的主要目的是通过限制公务员在本籍或原籍任职,尽量避免亲属关系对工作的干扰,为公务员提供一个好的社会环境。
实施地域回避有助于促进任职回避和公务回避的实施,使回避制度更为完备。
77/50,地域回避的主要内容,主要内容,1.确定回避的地区,2.明确回避级别层次,78/50,(三)国外公务员的交流与回避,系统内的流动,跨系统的流动,采用较多的方式,1.事务官的平级跨职类调动,2.公务员职位轮换式的交流,3.竞职式流动,4.异地交流,国外交流制度,79/50,血亲回避,夫妻回避,姻亲关系,拟制亲回避,案例分析,X市教育局在新一批干部任免的公示期间,该局一名工作人员向教育局机关提出意见:
认为该局拟任科长的一名公务员应当执行任职回避。
教育局审查后直接做出了该名同志任职回避的决定。
问:
1、X市教育局做出的人事回避的决定程序是否合法?
为什么?
2、列出需要任职回避的几种亲属关系?
3、公务员本人能否申请回避?
其他人是否有权申请公务员回避?
解析,1、该教育局做出的回避决定程序合法。
机关根据公务员本人或其他利害关系人的申请,经审查后做出是否回避的决定,也可以不经审查直接作出回避决定。
2、公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系。
3、公务员本人及其他利害关系人都可以申请公务员回避。
案例分析:
我国从1993年底开始正式实施公务员的回避制度。
当时还不为人们所理解。
当前回避制度的实施已经成为公务员的一种主动要求和自觉行为。
1999年,在省政府工作的李大卫(土家族,名牌大学硕士毕业),在网上认识了一个网名叫做“大叶荷”的女孩子,“大叶荷”真名叫姜盼盼,某重点大学的学生,两个人从网上聊天到见面,慢慢产生了感情,并正式确立了恋爱关系。
三年后,两个人开始商量着结婚的事情。
一天,领导找到李大卫谈话,准备让他担任省长秘书,李大卫谢绝了领导的重用,并提交了已经准备好的“双申请”:
一是申请结婚;二是申请调离省政府现任工作岗位,要求到最艰苦的他的原籍,(某土家族自治县)去工作。
当时许多人不理解,认为放着这么优厚的条件要回到基层去吃苦。
原来这个网名叫做“大叶荷”的女孩子是省长的女儿,结婚和调离省政府都是两个人“密谋”的结果。
2004年,李大卫的岳父退休。
而经过这几年锻炼、磨练,现在李大卫已是省里大名鼎鼎的“优秀青年干部”,已经担任某土家族自治县县长了。
今年6月份,接省委组织的通知,李大卫不久就要“破格”提拔为某土家族苗族自治州的副州长了。
请问:
李大卫申请调离省政府、后来担任县长、副州长,合乎回避规定吗?
请说明理由。
五、公职人员的辞职、
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