政府经济学(1).pptx
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政府经济学(1).pptx
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政府经济学,导论现代市场经济运行中的政府政府与公共物品外部经济效应与政府政策,导论,掌握政府经济、政府经济学的概念如何理解政府经济,一、政府经济1.定义:
是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为,即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。
注:
政府财政分配及其提供公共服务在政府经济活动中居核心地位。
2.政府经济现象基础设施教育公共卫生最低生活保障个人所得税企业税收国债政府政策国际贸易,3.如何理解政府紧急
(1)主体:
各级政府
(2)客体:
参与部分国民收入或国民生产总值分配,并对国民经济运行进行宏观调控(3)形式:
政府收入、政府支出以及宏观经济管理(4)依据:
社会公共权力(5)目的:
满足社会公共需要,二、政府经济学1.含义:
专门研究以政府为主体的资源配置及其宏观管理规律的学科。
2.产生:
1776年,亚当.斯密国富论3.相关学科:
财政学、公共财政学、公共部门经济学、公共经济学、宏观经济学4.学习方法:
(1)理论与实践
(2)实证分析与规范分析(3)历史分析与逻辑分析,现代市场经济运行中的政府,了解:
我国政府经济及其职能的转变历程、我国政府职能转变存在的问题、我国政府职能转变的主要任务重点掌握:
市场失灵和政府经济活动的合理性、政府失灵和政府职能的界定、政府经济活动中效率和公平的关系。
一、市场失灵与政府经济的合理性
(一)市场失灵1.含义:
是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用,达不到资源有效配置的目的。
2.表现
(1)市场处于不完全竞争状态帕累托效率完全垄断、寡头垄断、垄断竞争市场竞争形成的垄断、过度竞争产生的垄断、自然垄断政府对市场垄断的治理,
(2)公共物品(3)外部效应(4)信息的不对称(5)市场的不完整(6)收入公平分配(7)宏观经济的稳定与增长,
(二)政府经济调控能力的有限性1.政府决策信息的有限性2.市场及主体行为控制的有限性3.对政府机构控制的有限性4.政府在决策过程中与立法机构协调的有限性,(三)政府经济职能1.政府收入分配职能2.政府经济稳定与发展职能3.政府资源配置职能,二、政府经济中的公平与效率
(一)政府经济与公平1.公平含义2.经济公平与社会公平3.洛伦茨曲线4.政府工作,
(二)政府经济与效率1.效率2.政府资源配置效率(三)政府经济与公平和效率的选择1.公平与效率的替代关系2.公平与效率的选择,三、经济体制转轨时期的中国政府经济及其职能
(一)改革开放以来我国对政府经济及其职能探索1.19781983,“计划经济为主,市场调解为辅”2.19841988,“社会主义有计划商品经济3.19891993,”社会主义市场经济“4.十五大以来,
(二)经济转轨时期中国政府经济职能转变的难点1.政企分开,各行其道2.政事分开,政社分开,提高政府公共服务能力3.国有产权管理职能与政府公共管理职能分开4.政府职责分工规范化、法制化5.宏观调控体系的建立与有效运行,(三)社会主义市场经济条件下政府职能转变的主要任务1.规范政府行为,加快政企分开步伐2.建立现代公共事业组织,提高政府公共服务水平3.合理界定各级政府职责,划分财政支出范围4.建立新型国有资产管理体制5.完善宏观经济调控体系,提高政府宏观调控能力6.推行电子政务,促进科技进步,提高振甫经济管理效率,政府与公共物品供给,了解:
公共物品的最优供给条件、政府在公共物品供给中的职责。
基本掌握:
公共物品的供给方式。
重点掌握:
公共物品的概念、公共物品的分类、公共物品的特征。
一、公共物品的涵义1.消费的竞争性、非竞争性,排他性、非排他性2.公共物品与私人物品3.公共物品的特征4.混合物品5.公共物品的分类,2.公共物品的供给()公共供给()私人供给3.混合物品的供给方式,外部经济效应与政府经济政策,了解:
科斯定理在解释和治理外部效应中的优点与不足、政府对外部性问题治理与管理的方式。
基本掌握:
外部效应对经济生活的影响、科斯定理的内容、政府介入外部效应的原因。
重点掌握:
外部效应的概念、外部效应的分类、庇古税和庇古补贴的含义、庇古税和庇古补贴的政策含义和政策实践。
一、外部效应涵义及类别经济学中的外部效应(外部性)是指,在实际经济活动中,生产者或消费者的活动对其他生产者或消费者带来的非市场性影响。
这种影响可能是有益的,也可能是有害的。
外部效应的类别:
(1)生产的外部经济性。
(2)消费的外部经济性。
(3)生产的外部不经济性。
(4)消费的外部不经济性。
二、外部效应与政府经济管理、庇古税外部成本、庇古补贴外部收益、排污权交易用市场方式解决外部性问题。
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- 政府 经济学