9、政府采购.pptx
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第九章政府采购,第一节政府采购概述第二节政府采购当事人第三节政府采购方式和程序第四节政府采购合同第五节质疑、投诉和监督检查,第一节政府采购概述,一、政府采购的概念1、采购人各级国家机关、事业单位、国家机关依法设立的团体组织2、使用的资金:
财政性资金(政府财政拨款)3、采购范围:
(1)依法制定的集中采购目录以内的
(2)各级政府确定的采购限额以上的4、采购的客体包括:
货物、工程和服务,二、政府采购的特点1、采购主体的特定性2、资金来源的公共性3、采购目标的单向性4、采购对象的广泛性5、采购过程的法定性6、采购结构的政策性(第9条)三、政府采购与招标的区别1、行为主体不同2、使用资金来源不同3、行为所依据的法律不同4、方式不同,四、政府采购的基本原则WTO的政府采购协议(GPA)规定的基本原则是:
国民待遇与非歧视性原则我国政府采购法规定(第3条)1、公开透明原则2、公平竞争原则3、公正原则原则4、诚实信用原则,第二节政府采购当事人,一、采购人1、采购人是国家机关、事业单位、团体组织排除
(1)国有企业或国有控股企业
(2)军事采购(3)使用外国政府或国际组织贷款进行的政府采购,协议另有规定的从其规定,但不得损害国家利益和社会公共利益(4)紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购2、采购人是进行政府采购的主体3、采购人的采购行为应当依法进行,二、采购代理机构1、集中采购代理机构2、一般采购代理机构二者之相同1、法律地位相同2、承担许多相同的法定义务二者之差异1、二者的代理权限来源不同2、二者的法律性质不同3、二者的权利义务不完全相同4、二者所从事的采购的范围不同,三、供应商
(一)概念供应商是指向采购人提供货物、工程、和服务的法人、其他组织或者自然人。
(二)供应商的种类1、独立的供应商和联合体供应商2、法人、其他组织或者自然人(三)供应商的资格1、法律行为能力2、履约能力3、信用情况4、特别条件(四)供应商的资格审查,第三节政府采购方式和程序,一、公开招标二、邀请招标三、竞争性谈判四、单一来源采购五、询价,第四节政府采购合同,一、政府采购合同概述
(一)政府采购合同的法律适用1、政府采购合同的性质2、政府采购合同适用合同法
(二)政府采购合同的代理二、政府采购合同的订立1、合同的形式2、合同的条款3、采购合同的签订和生效4、采购合同的备案5、政府采购补充合同,三、政府采购合同的履行四、政府采购合同的变更和中止,质疑、投诉和监督检查,一、质疑1、询问2、质疑二、投诉三、监督检查
(一)政府采购监督管理部门的监督
(二)审计监督和监察监督(三)集中采购代理机构的内部监督,
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