第10章旅游发展战略.pptx
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第10章旅游发展战略.pptx
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第十章旅游发展战略,本章的学习目的:
u了解旅游经济发展战略的原则;u掌握我国建设世界旅游强国的总体目标和依据;u掌握我国旅游发展战略的指导思想;u了解“动力产业”旅游发展战略的内容;u了解“质量为本”旅游发展战略的内容;u了解“全面创新”旅游发展战略的内容;,本章的教学内容:
u世界旅游经济发展趋势与格局u各国旅游发展模式u中国旅游发展战略,一、制定旅游发展战略的原则,旅游发展战略是涉及旅游业全局性和长远性发展的根本问题。
1、与国民经济发展相适应;2、面向世界旅游市场;3、整体利益与局部利益相协调。
【思考题】制定旅游发展战略的必要性是什么?
(把握发展的主动权,并由此衍生出一系列的政策和工作部署,从而促使旅游业快速、持续、健康发展)【思考题】制定旅游发展战略为什么要与国民经济发展相适应?
二、我国建设世界旅游强国的总体目标和依据,1、目标制定的原则:
以两个适度超前为原则:
一是旅游业发展速度要比国民经济总体发展速度适度超前;二是中国旅游业发展速度要比世界旅游业平均发展速度适度超前。
2、总体目标:
要在新世纪的头20年,实现从亚洲旅游大国到世界旅游强国的历史性跨越。
到2020年旅游业总收入将超过3.6万亿元RMB,为2000年的800%,相当于届时国内生产总值的11%,真正成为国民经济体系中的支柱产业。
3、依据:
(1)国民经济新的增长点和当地经济新的支柱产业来培育和发展;
(2)我国拥有的资源条件、生产力条件;(3)对新世纪开局我国旅游业发展环境和前景的分析。
【思考题】为什么旅游业发展速度要比国民经济总体发展速度适度超前?
【思考题】你认为这个战略目标能实现吗?
为什么?
【思考题】中国旅游业发展现状的主要问题是什么?
(1)旅游大国与旅游强国(产出规模小、产业素质偏低);
(2)政府与市场(政府的职能在不断变化、政府主导战略存在误区);(3)积极性与盲目性(旅游发展积极性的升温、“支柱产业热”的冷思考);(4)改革与开放(开放促进产业的发展、企业改革相对滞后);,(5)自身发展与外部环境(旅游企业应得到平等待遇、旅游基本法亟待出台、口岸服务应当改善);(6)产业的发展与企业的效益(外延扩张是主要增长模式、管理体制和经营机制制约、竞争方式落后),【思考题】影响中国未来旅游发展的8件大事是什么?
全球经济发展速度由高转低;经济全球化和区域经济一体化;911恐怖袭击事件;国际生态旅游年;加入世界贸易组织;2008年北京奥林匹克运动会;西部大开发战略;长假期制度与“旅游黄金周”。
三、我国建设世界旅游强国的四个阶段及发展重点,1、基础阶段(20012005年)。
l政策的突破,要形成全方位、系列化的支持旅游发展的宏观政策和各项具体政策。
l体制改革。
减少或消除各个政府部门之间在旅游管理方面的职能交叉;全面改革和构造旅游经济运行的微观基础,培育新型的市场主体。
l通过西部大开发,形成旅游发展的新的区域增长极。
l市场促销的深化,不断扩大市场需求。
2、提升阶段(20062010年)。
l优化大环境;l培育大市场;l发展大集团;l参与国际大竞争。
3、强化阶段(20112015年)。
l强化竞争;l强化特色;l强化质量;l强化效益。
4、完善阶段(20162020年)。
l完善集约型增长的总体模式;l再创世界精品;l全面推动社会发展;l全面开展跨国经营。
【思考题】旅游业为什么被喻为“永远朝阳型产业”?
【思考题】为什么各个政府部门之间在旅游管理方面存在着职能交叉?
你认为减少或消除这种交叉的有效措施是什么?
【思考题】中国旅游业过去20年的发展历程“两期四阶段”如何划分?
(1)发育期(19781991),从传统计划体制中脱颖而出。
明确了旅游活动的经济功能,奠定了旅游业发展的基础;分产业起步阶段(7884)、产业培育阶段(8591);特征是,境外需求拉动是主要动因、非常规发展特征明显。
(2)成长期(19922001),在市场经济中寻求发展。
确定了旅游业的产业地位,实现了旅游业的常规发展,旅游业的经济贡献日益显现;分产业地位提升阶段(9298)、产业规模扩展阶段(99);特征是,产业地位日益凸现、国内旅游迅猛发展、市场意识化作促销活动、多种经济成分介入旅游业。
四、今后20年,我国旅游发展战略的指导思想和内容,1、指导思想:
在世界范围内,中国实行持续赶超;在全国范围内,后进地区实行持续赶超。
2、内容:
动力产业(基础);质量为本(核心);全面创新(主导)。
【思考题】从入境过夜旅游人数和旅游外汇收入看,中国旅游经济目前在世界上处于什么地位?
【思考题】旅游业能成为动力产业的基础是什么?
五、“动力产业”的旅游发展战略,1、入境旅游的发展形成了“四个就地”的效益;l就地出品风景、劳务、商品、文化。
2、国内旅游的发展形成了“四个转化”的效益;l现存的无效资源转化为有效资源;有效资源转化为高附加值的产品;旅游产品转化为市场有效需求;有效的市场需求转化为社会各方面的经营效益。
3、旅游发展实现四个层次的交流;l实现了国际之间的交流;产业之间的交流;城乡之间的交流;地区之间的交流。
4、旅游发展对经济和社会的发展也起到了多功能、全方位的推动作用。
l一是在交流过程中,以游客流为载体,形成了服务流和物质流,带动了资金流和人才流,拉动了信息流和商务流,创造了文化流和科技流。
l二是在发展过程中,形成新的经济增长点为主,社会发展点、环境优化点、区域协调点、国际合作点、文化促进点、生活质量点多点并进。
形成以经济功能为主,多种功能并进的良性发展格局。
【思考题】国内旅游的发展是如何将现存的无效资源转化为有效资源的?
【思考题】旅游业发展如何实现产业之间的交流?
六、“质量为本”的旅游发展战略,1、必要性:
旅游业的发展首先要形成数量的扩张。
(1)新的旅游目的地不断涌现和新设施、新产品的不断推陈出新;
(2)老设施、老产品的不断优化升级和提高产能。
同时,要通过对行业内部各要素的充分利用和优化配置,通过结构调整来不断适应发展的需要。
2、内容:
(1)发展的目的(不断适应海内外市场需求,使旅游成为人民群众的生活要素,提高广大人民生活质量);
(2)竞争的焦点(突出以质量为本,可以在一定程度上减少不合理的重复建设,减少资源的浪费,通过政府的主导作用和市场机制的基础性作用,把资源集中到更高质量的、更适应市场需求的产品和服务上);,(3)产业的提升(目前还处于粗放型增长阶段,资源开发水平和利用效率低,旅游企业效益不理想,人均产出不高,旅游接待质量差,产品开发能力和市场促销能力与发达国家相比,还有明显的差距。
);(4)旅游强国的定性目标(从宏观看是总体发展质量的要求、从微观看要不断提高产品质量和企业服务质量),【思考题】竞争的基本法则、本质、功能、前提条件、表现形式、层次、战略各是什么?
【思考题】你认为如何提高旅游企业服务质量?
【思考题】旅游区点现存的主要问题是什么?
政出多门,体制混乱;机制落后,观念保守;秩序较乱,造成隐患;服务意识弱,服务质量差;环境保护不力;破坏性建设持续;资源和产品不匹配;市场定位泛化;质价不符;可持续发展的后劲不足。
【思考题】中国入WTO后,中外旅行社存在差距的6个方面是什么?
小散弱差(大而强);水平分工(垂直分工);低价竞销(品牌和质量取胜);未确立市场主体地位(真正自主经营);“富了和尚跑了庙”较为普遍(对“跑冒滴漏”控制很严);作坊式经营(网络化经营与网上直销)。
【思考题】中国旅游互联网由盛而衰的原因是什么?
(1)购买力弱和需求方规模不经济;
(2)旅游信息只是一两家旅行社的线路信息,没能最大程度地发挥网络的作用;(3)中国的信用消费和远程购物还很不发达;(4)网络接入的带宽等“硬件”设施和资源不足以及成本高。
【思考题】中国旅游互联网的发展趋势是什么?
(1)航空公司实行“在线直销”,以电子机票、无票乘机等简化购票登机手续和优惠乘客;
(2)旅行社利用已有的市场优势和行业资源,提供丰富的自助旅游信息,和为旅游者“量身定制”个性化服务;(3)旅游网站向旅游企业提供适合该企业的“ERP系统”,企业只要在线租用即可,不必花巨资去做系统开发、维护等工作,即ASP;,(4)通信技术的进步和上网成本的大幅度降低,如电话的话音、电视的视频、电脑的数据“三网合一”;(5)电脑终端小型化、无线化和个性化的发展,将大大地拓展旅游生产者和消费者的应用范围和场合,如手机和个人掌上电脑PDA上网。
【思考题】假日旅游中存在的主要问题是什么?
(1)旅游者骤增,突破景区的承载能力,可能产生对旅游资源、生态环境、景区设施的破坏性影响;
(2)客流的集中使旅游安全成为最大的隐患;(3)超负荷接待导致接待标准名不符实,服务质量明显下降,严重影响了行业声誉和出游率的提高。
(实施带薪休假制度),七、“全面创新”的旅游发展战略,1、必要性:
(1)旅游经济是特色经济,而特色就需要充分地发扬创新意识,做到人无我有、人有我精、人精我转;
(2)要实现两个赶超,实现跳跃式发展,关键是要有新认识、新思路、新办法。
2、内容:
n战略创新。
n产品创新。
要立足本地资源,精心搞好策划,使旅游产品有高起点、高要求、高水平,要有观赏性、特殊性、参与性和文化性。
n市场创新。
发展旅游经济有两个重要环节:
一是要把旅游资源变成旅游产品,二是要把产品变成商品推向市场。
n管理创新。
一是宏观管理,要研究和创立社会主义市场经济条件下新的管理方式和工作方式。
二是微观管理,要通过全面推行现代企业制度,构造微观运行基础,改进运行质量,提高运行效率。
n知识创新。
新兴产业,需要新的知识体系。
在数学化革命的浪潮中,传统的经营方式和管理方式已经远远不能符合发展的需要。
n人才创新新兴的产业,需要新型的人才。
新型的人才,首先需要有强烈的创新意识和新型的知识结构。
【思考题】入境旅游市场促销的创新方式有哪些?
【思考题】你认为,新型的人才需要具备怎样的知识结构?
【思考题】出境旅游的政策如何选择?
实施更加开放的政策;经营管理方法的改进(减少行政手段);变特许经营为一般经营;变直接控制为间接控制(出境税);加强区域联盟与合作;支持国内企业的海外发展;完善出境旅游者权益的保护;完善出境旅游的管理体制和法律法规。
【思考题】旅游区点文化创新应把握哪几个方面?
异质文化(有特色);同质文化(现代化设施);异质文化与同质文化的有机结合(异质外观与同质设施);管理和服务文化。
【思考题】中国旅行社的发展趋势如何?
对外开放逐步扩大;产权界定日趋明晰(收益权与控制权);向垂直分工体系迈进;主动引入高新技术;行业管理手段日益国际化(放松管制);价格竞争转向非价格竞争。
【思考题】中国旅游互联网兴盛的原因是什么?
(1)国内旅游需求剧增,旅游方式日趋多样化,而网络比传统企业有更强的信息存储和处理能力;
(2)中国幅员辽阔,旅游资源信息分散,而互联网可以大大地降低信息的搜寻成本;(3)旅游业的综合性,使旅游企业之间的分工协作日益重要,而网络经济处理和传播信息的成本越来越低;(4)旅游互联网具有网络效应、摊还效应和学习效应3种潜在的收益递增效应;(5)旅游电子商务没有繁杂的物流配送问题,其商业模型清晰明了。
【思考题】旅行社加快“改制”应对WTO的思路要点是什么?
发挥政府的引导作用(推进改制步伐、明确政策界限、行业部门总结经验);以建立现代企业制度为改制的主要目标;抓住旅行社改制的工作重点(大社、中西部、深化完善);紧密结合应对WTO的挑战(垂直分工、品牌扩展、与相关行业融合)。
【思考题】加入WTO要求各级旅游政府部门实现哪8个转变?
管理手段由以行政为主转向行政的、法律的和市场的手段相结合;管理观念由政府包办一切转向彻底的简政放权;市场监管的重点由严把“入门关”转变到全程监管;扭转权利与义务不相统一的局面;服务对象由以企业为主转变到直接为旅游者服务;市场管理由间接的、间歇式的向直接的、日常的管理转变;工作方式由内部操作转向透明化;加速进行国内法律、行业法规与国际规则的接轨。
【思考题】面对加入WTO后新的发展机遇和市场形势,旅游政府部门应开展哪5项工作?
切实搞好职能转变,认真研究新形势、新情况;把旅游法制和标准化工作作为突出任务为抓;及时介入旅游新兴领域的管理(GDS、Timeshare);加强对出境游的管理;吸引外资开发中西部旅游资源。
【思考题】中国发展旅游业的基本原则是什么?
(1)积极发展壮大旅游业,在发展中提高质量;
(2)在旅游资源开发中,坚持保护与开发并重,合理开发,优化利用的方针;(3)加强综合协调,实现系统优化;(4)建立支持与推进旅游可持续发展的组织保证体系和社会氛围;(5)加强国际合作,是推进可持续发展的重要组成部分。
【思考题】中国旅游业可持续发展的基本框架是什么?
加强旅游资源的科学管理,保障资源永续利用;加强旅游生态环境敏感区的管理与科学利用,重视生物多样性保护;开展全社会旅游业可持续发展的宣传与教育;依靠科技进步,促进旅游业可持续发展;完善保障旅游业可持续发展的政策、法规体系,建立高效运作的综合决策和协调管理机制,建立支持旅游业可持续发展的组织保证体系;开展多种形式、多种内容的国际合作;开展可持续发展的试点示范工作。
【思考题】实现国际旅游城市的条件是什么?
进得来出得去的交通;出入境手续的方便;适合举办国际会议的现代设施;国际交往和活动中心;具有世界吸引力的旅游吸引物;方便的旅游信息系统;固定的节庆活动;完善的商业服务设施;良好的城市形象;不断提高的国民素质。
【思考题】链接需求与供给的市场中介组织、中介服务有哪些?
提供行业自律与协调的旅游协会;提供信息流通服务的旅游问讯中心、报刊、出版社、网站;提供旅游开发和决策咨询、旅游金融和投资顾问的各类研究机构;提供旅游商品(如饭店设备用品)销售、配送以及各类旅游交易的旅游街、旅游推广中心、旅游专业市场、旅游会展组织。
【思考题】数学化浪潮对旅游企业(如旅行社、旅游饭店、旅游景点)传统经营方式和管理方式的影响是什么?
【讨论题】与其他产业和行业(如汽车、石油、钢铁)相比,将旅游业作为国民经济发展中的新经济增长点,具有哪些优势?
【讨论题】我国旅游发展已经20多年,由于旅游理论研究的不足,这个时期中的旅游运行是在缺乏理论指导,尤其是缺乏基础理论在宏观范围内的指导下发展的,由此虽然在20多年中取得了很大成就,但不可避免地出现了许多问题长期不能做出解释。
这些问题包括:
旅行社、旅游饭店、旅游交通、旅游饮食、旅游景区景点、旅游娱乐、旅游购物之间价格的确定是否需要政府干预?
饭店业实行“市场最低保护价”能否可行?
旅行社为什么会出现“零团费”现象?
旅游佣金(俗称回扣)为什么会普遍存在、屡禁不止?
“景点发财,饭店亏损”现象是否合理?
从旅游企业所得税中提取一定比例对民航部门进行补贴,这种做法是否合理?
理论依据是什么?
为什么有的国家对旅游者征收“旅游税”?
近年来旅行社、旅游饭店行业利润率连年下降、竞争十分激烈的根本原因何在?
制定旅游经济发展战略时如何考虑这些问题?
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