德英新学习文化的发展及其对台湾的启示(PPT 58页).pptx

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德英新學習文化的發展及其對台灣的啟示,吳明烈國立中正大學成人及繼續教育學系暨研究所,新學習文化,新學習文化的研究興起於一九八年代後期，而實務發展則是在一九九年代中期之後，才漸受到重視。

歐盟將文化視為歐洲統合的要素。

在歐盟的教與學：

邁向學習社會白皮書中，特別強調歐洲的文化特色，尤其需要發展科技文化，以增進全球市場的競爭力。

英國政府強調發展新學習文化將增進人人獲得成功的機會，並能提升國家的競爭力。

德國塑造新學習文化則重視以能力發展為導向的學習。

新學習文化（續）,新學習文化可謂為伴隨終身學習的發展而興起的一種概念與實務。

在後工業知識導向的社會中，學習更明顯地成為人類的生活核心，同時更具彈性。

新學習文化是個複雜且廣泛的概念，任何與學習有關的轉變或改變均與新學習文化密切相關，且構成了新學習文化的內涵。

新學習文化的塑造，必須根本地擺脫傳統學習的窠臼並重新思考新的發展方向，包括學習的目的、內容、型態、時間、地點、方法、情境以及教學者與學習者的角色等等。

面對知識社會的來臨，知識與學習具有影響未來的關鍵性地位，而發展新學習文化，亦等於發展國家與社會的新願景。

新學習文化的理想不可能在剎那間變成事實，在德國即有學者呼籲，要從二年至二五年，足足五十年的時間善加發展出新學習文化。

英國自一九九年代以來，亦陸續發表學習文化報告書並展開具體行動，期能實現以終身學習為導向的新學習文化。

內容大綱,本專題旨在探討德英新學習文化的發展與特色；進而比較分析德英新學習文化的發展取向與內涵；最後則根據上述探討與比較結果，提出台灣未來發展新學習文化的方向與策略。

德國新學習文化的發展與特色,邁向學習社會的過程中，學習文化扮演著關鍵角色。

而相對於傳統學習文化，終身學習則是處於新學習文化的發展核心。

近代德國學習文化的主要特徵為進步主義、唯實主義與個人主義。

上述學習文化取向在德國教育體系中扮演著核心角色，但這並不意味著人文教育已被忽略。

德國新學習文化的發展與特色（續）,自一九九年代中期，德國開始積極在成人教育的領域中，進行學習文化的理論闡釋、模式探索以及實證研究等。

德國成人教育研究所，每年亦頒發創新教學與學習文化獎，以激勵新學習文化的研究與探索。

學習文化並非僅具單一要素，而是涉及了多元面向。

因此，即有德國學者指出，學習文化適可與飲食文化相比擬。

德國-企業繼續教育研究聯合會,發表柏林宣言：

創新與學習、學習連同改變：

促進社會的新學習文化，對於新學習文化有如下精要地闡釋：

（一）社會的學習文化變遷學習者能夠適當地面對並參與社會與經濟的改變。

（二）新學習文化的基本特徵個人在工作歷程的學習、社會環境中的學習、網路學習以及教育機構中的學習，均同具價值並且彼此密切關連。

德國-企業繼續教育研究聯合會（續）,（三）職場變遷與新學習文化快速的創新、遽增的市場要求以及強烈的個人需求，已然貫穿了生產與工作過程。

（四）塑造社會環境成為新學習文化的層面社會環境中的活動與學習日益受到重視。

（五）學習文化與新媒體學習與資訊通訊科技的結合，已然成為自我組織學習的一部份，而且應該如同在機構學習般受到社會的承認。

德國-企業繼續教育研究聯合會（續）,（六）教育提供者的改變為因應各種學習者的特性與需求，所有的教育機構有必要發展出各種學習策略與學習型態以提供多樣化的學習服務。

（七）網絡學習學習亦日益發生於由組織與個人所交構而成的暢通連結網絡。

（八）改變學習觀念與認知個人與機構均應深刻體察到學習型態、學習策略與學習機會的多樣化現象，並促進學習者的自由選擇。

德國-企業繼續教育研究聯合會（續）,（九）新的評量方法在新學習文化中，以能力發展為導向的學習，如問題解決能力、溝通能力與團隊能力等，應受到認同與肯定。

（十）學習文化的發展是研究任務新學習文化的研究，係屬於跨領域的整合研究，未來應結合教育、社會、經濟、文化與管理等許多不同領域的學者與實務者共同參與研究，如此在這項新興領域與議題的研究，才能彰顯其成果，並進而為實務界所應用。

德國-企業繼續教育研究聯合會（續）,德國新學習文化的塑造，係以發展能力為導向。

強調學習內容與學習型態，必須在反省式現代化的過程中進行自我反省。

在學校、職業訓練機構及繼續教育機構，不應僅是傳授專業知識與能力而已，而應也是方法能力與關鍵能力，如團隊工作能力、溝通合作能力、問題解決能力等。

聯邦政府與歐洲社會基金會,於二至二七年之間，共提供約一億三千萬歐元的經費，支持學習文化方案的發展。

涉及的主題包括工作歷程的學習、社會環境中的學習、職業繼續教育機構中的學習、透過網路與多媒體的學習。

核心問題在於學習歷程與學習環境的有效塑造，並經此以激發學習者的學習興趣與責任，進而發展能力。

社會環境中的學習計畫,特別將焦點集中於學習型區域（LernendeRegionen）的發展，其中包括兩項重點，其一，發展與探索學習文化的區域支持結構，以及促進社會行動的能力；其二，增進失業者的創新潛力與老人的跨世代學習。

職業繼續教育機構中的學習計畫,目標集中於新學習文化的擴展，以及成人自我導向終身學習的支持。

在此主題範圍之下的新學習服務子計畫，透過組織發展及人員培訓，促使學習者在區域脈絡的教育機構中，繼續促進能力的建構，其中亦包括了創新性成人自我組織學習的諮商模式之發展。

透過網路與多媒體的學習計畫,係基於強化自我組織學習以及學習支持結構而來，強調學習機會以及透過網路以及多媒體學習的透明化與認可。

工作歷程的學習計畫著重於學習文化、工作文化與企業文化的發展，而自我組織學習則在此過程中扮演著重要角色。

德國對於組織學習文化的開展，尤為重視工作歷程的學習，強調對於職場學習的認同，以及提供完善的架構條件，並將學習任務當作是工作任務的組成要件。

德國學者吉瑞克亦指出，職場需要改變學習文化，而工作乃是創造性活動，亦為學習的一種方式。

二年的全民終身學習行動方案,以創新的概念為主軸，進而整合德國的相關研究、發展與實驗措施，以促進終身學習的永續發展。

尤重在各邦、城市與社區間形成完善的學習網絡，進而建立學習型區域，以塑造出新學習文化。

德國新學習文化的發展與特色（續）,新學習文化的發展，涉及到全民的參與及學習，這種發展歷程乃是一種全民學習運動。

自一九九八年起德國每年以塑造、開展、繼續教育為主題舉辦學習節的活動，以發展新學習文化。

學習是一件值得喝采與慶祝的活動，學習應是一種愉悅的活動，在學習過程中，人人可以享有無限樂趣。

德國自一九九八年起每年於聯邦各地舉辦學習節，重視新學習文化的塑造與發展，強調以創新的策略建立新時代的德國新學習文化。

德國的前聯邦教育、科學、研究與科技部長呂特格爾斯在首次學習節的開幕典禮時，於柏林明確地闡述，德國需要一種新的學習文化，今後德國在知識社會中，當致力以下三大任務的實現：

三大任務,

（一）知識學習的適當運作教育機構應該親切地為學習者服務。

（二）新媒體在知識傳授的運用學習者必須具有機會並能夠善用資訊與通訊科技。

在德國應將網路帶進到各個學校。

（三）促進教育提供者的合作關係各教育提供者應進行良好的對話溝通，建立一種完善的合作體系，以提供更多樣化的繼續教育內容。

德國學習節,係由聯邦教育與研究部專門委由阿道夫格林默機構負責組織全國的學習節活動，並提供訊息、方案設計諮詢及相關服務等給各學習節的舉辦機構。

亦在網路上設置了學習節網頁，讓社會大眾能從中獲得充分的學習資訊，並進行心得交換。

主要目的，在於激發並透過各繼續教育機構的力量，創造更多的學習機會，據以實現全民終身學習與新學習文化的理想。

德國學習節（續）,德國新學習文化的各種推展經驗，已凝聚出以下主要特色：

一、政府的重視與支持二、重視新學習文化的研究發展三、著重實務探索與實踐方案的推動四、強調能力發展導向的新學習文化建構五、學習節是建立新學習文化的一項重要途徑六、職場學習與工作歷程的學習七、學習科技的運用與學習網絡的建構八、以創新與改變為訴求,英國新學習文化的發展與特色,英國是最早發表學習文化報告書，並以政策宣示政府發展新學習文化與終身學習文化決心的國家。

英國新學習文化的發展與特色（續）,英國的全國繼續教育與終身學習顧問團於一九九七年提出二十一世紀的學習報告書，其中明確地指出，英國仍然還不是一個學習社會，因此未來的教育發展，應致力於全民終身學習文化的發展。

這種全民終身學習文化的發展與學習社會的建構，在英國被視為一種文化革命。

英國新學習文化的發展與特色（續）,雖然，在英國已有非常多人透過教育獲得了高階的能力與工作資格，但是，在社會中仍存在著明顯的學習落差。

二十一世紀的學習報告書中，對於新學習文化的內涵與發展，有了如下的闡述：

一、大眾化的共同願景政府與其他機構在清楚的願景與價值基礎之上，鼓動政策並展開系統而實質的行動，以增進人人終身學習的機會。

二、常態與可接近性學習文化的願景，將促使學習真正成為每個人生涯中，每天生活的一種常態性、可接近性、效益性與愉悅性的活動。

三、以學習者為中心主要的政策與實務，首先在於廣泛地擴大社會中的學習參與機會給想要學習之人。

其次，將學習者置於關懷的核心，同時學習者對於終身學習文化的發展，亦承擔共同責任並能擁有更多的學習自主權與管理。

四、多樣化全民學習文化必須涵蓋廣泛的教育與訓練形式及類型。

五、挑戰偏見終身學習將是對抗社會排斥與貧窮的一項要素，進而促使社會趨向更好的融合，減少社會分裂並擴展較佳的國際視野。

六、多元化、資訊與輔導個人、團隊與組織能夠從適宜的學習形式與層級中獲益，人們得以及時的獲得適當的資訊、輔導與支持。

七、排除障礙有效掌控資源的配置以為人人擴展機會，特別是遭受到排斥危機或不平等機會的人。

八、分擔責任與資源志願團體與社區組織對於學習文化的發展，將較從前扮演更重要的角色；而父母則需支持與促進孩子的學習。

此外，從公民身份的觀點而論，個人亦需要投資於自身的學習並擁有學習自主權。

九、改變文化與文化變革終身學習文化將是各種社會變遷的一部份，且有助於達成進步的變革。

全民學習文化以及學習社會的願景，係建立在學會與人相處、學會追求知識、學會做事以及學會發展等四項支柱的基礎之上。

英國政府續於一九九八年發表了學習時代綠皮書,該報告書中將新學習文化的發展，視為建立學習時代中的必要任務。

學習時代的建立，是一項充滿挑戰與抱負的計畫。

面對改變的不確定性，意指不能凡事一成不變，據此，所有的教育與訓練機構均應在二十一世紀中有所變革。

英國將以下行動視為優先策略：

擴展進修教育與高等教育。

經由產業大學（UfI）的建立，促使人人與組織更易於參與學習。

實施個人學習帳戶，以鼓舞人人學習。

促使更多年逾十六歲的青少年，繼續從事學習。

促進人們的基本識字與算術能力。

英國將以下行動視為優先策略（續）：

增進進修教育、高等教育、成人教育以及社區教育的廣泛參與。

提升教學與學習的水準。

明確地制訂所要達成的技能與能力目標。

與企業、雇主以及工會合作，以促進人人在職場中發展技能。

建立明確的證照制度，賦予學術性與職業學習等同的價值，以及迎合雇員與個人的需求，進而達到最佳水準。

英國新學習文化的發展與特色（續）,一九九九年全國繼續教育與終身學習顧問團又發表了創造學習文化：

實現學習時代報告書。

對終身學習文化的實現提出了八項主要建議與二十三項補充建議。

學習文化若要有效地發展，則必須省視到人們的狀況、需求及其所處的組織與機構，以及合適的實際優先順序與願望。

同年，英國的教育與就業部亦公佈學習成功白皮書。

學習時代的願景即是要建立一種新學習文化與抱負，以支持國家競爭力與個人發展，促進創造力與創新，進而幫助建立更融合的社會。

在經濟上，尤其是資訊與通訊科技在職場上的衝擊及其所造成的各種挑戰。

雇主甚為重視到適應力與學習新技能的能力。

以往所重視的學徒制度與勞力體系，在遇見快速變遷的競爭力經濟時，需要在此新時代中有所改變。

英國的教育與就業部,新學習文化應能促進個人的學習動力以及就業能力的發展。

二三年發表了二十一世紀技能：

發展我們的潛力白皮書，提出了國家技能策略，確保雇主具有適當的能力，以支持成功的企業與組織經營，並增進人人兼具就業與個人實現所需求的能力。

英國的教育與就業部（續）,為支持技能策略的推動，在教育改革方面，則提出了下列三大目標，以符應終身學習與就業發展的需要：

（一）給予兒童有一個卓越的教育啟始，以使其具備良好的基礎，從事未來的學習；

（二）促進青少年發展並具備生活與工作所需要的技能、知識與個人品質；（三）鼓舞並增進成人的學習，以提升能力並豐富生活,英國的教育與就業部（續）,基本的資訊與通訊能力將與識字與算術等生活能力並列，而成為成人基本能力的第三領域，因此，有必要發展人人獲得資訊與通訊科技能力的機會。

如同歐盟各會員國，英國承諾要發展技能政策並改善教育與訓練制度，以促使工作者具有能力以參與於現代勞動市場並且促進終身學習的發展，以下各項尤其受到重視：

英國的教育與就業部（續）,

（一）在基礎訓練與終身學習的脈絡中，提供適宜的諮商輔導；

（二）學徒制度及工作訓練的現代化與效能提升；（三）減少青少年及成人文盲；（四）增進成人獲得較佳的終身學習機會；（五）重視能促進個人在地域及部門流動性的能力；（六）為人人提供電子學習。

北愛爾蘭,受到英國政府發表學習時代綠皮書的影響，亦於一九九八年發表了終身學習：

全民新學習文化報告書，將終身學習的擴展視為實現全民新學習文化的重要基石。

終身學習的主要貢獻在於能促進經濟發展以及排除社會現存的隔閡，並且有促進於社會聚合以及因應社會與經濟的變遷。

北愛爾蘭（續）,報告書中提出終身學習策略的七項主要目標：

1、擴展成人職業教育與訓練的參與；2、促進基本與關鍵能力的發展；3、透過證照制度以促成進步；4、促使區域經濟的教育訓練提供與技能需求更協調發展；5、促進教育訓練提供者與產業界的合作；6、提升教師、教學人員以及學習者的資訊與通訊科技能力；7、持續增進教育訓練機構所提供的學習品質與績效。

北愛爾蘭（續）,行動策略：

1、增加學習的供應2、促進教育與訓練的獲得3、因應區域經濟的技能需求4、擴展資訊、諮商、輔導與支援5、促進更具彈性的教育與訓練提供並且確保進階的機會6、增進品質與提升水準,英國新學習文化的發展與特色（續）,教育是英國的最佳經濟政策。

綜觀英國的新學習文化發展經驗與作法，可歸結出以下主要特色：

一、制定明確的新學習文化政策政策是行動策略的最佳引導與支持。

英國發展新學習文化一項成功經驗與特色，即是制定適宜的新學習文化政策，以引導並支持行動策略推展。

二、著重新學習文化概念的闡揚以促進實務發展有鑑於此，英國較早即在二十一世紀的學習報告書中，闡揚了新學習文化的八項內涵，各項內涵均與終身學習的發展息息相關。

三、具體的新學習文化實踐策略各項實踐策略亦不乏創新之作法，如產業大學的設置以及個人學習帳戶的實施均是人類終身學習推動史上，前所未有之創舉。

四、將新學習文化的發展視為文化革命與文化變革學習文化即生活文化；生活文化即學習文化的概念亦已廣被認同。

五、各機構的密切合作與全民的參與各種組織間的合作關係必須更為密切，並且作妥夥伴關係的管理。

六、傾聽全民的學習心聲所有的學習提供者應充分了解學習者的學習需求，並傾聽所有學習者的學習心聲，以促使學習者能獲得良好的學習回饋。

七、學習品質的確保與提升對於品質（quality）的確保而言，必須首重到平等（equality），讓人人均能獲得平等的成功機會，其次則是各學習提供者均能發展出較佳實務，以推動全民學習及新學習文化。

八、建立學習夥伴關係透過學習夥伴關係的建立，除了有效得以進行資源整合之外，亦是促使學習提供者彼此分享推展終身學習與新學習文化良好實務之較佳途徑。

德英新學習文化的發展比較與評析,各國在獨特的政治、經濟、社會、文化與教育脈絡中，會呈現出獨特的學習文化。

在一些全球影響力的驅使之下，促使了各國學習文化的改變有以下三項類似的方向：

一、促進學習科技的應用：

科技促使處處呈現出新的學習機會。

二、加強資訊與輔導服務：

資訊與輔導已被視為學習機會網絡的關鍵要素。

三、落實學習的整合：

不同學習種類的整合正成為共同的典範。

德國與英國在發展新學習文化的過程中，有以下共通的作法與經驗：

一、政府的高度重視與經費支持二、新學習文化政策引導實務的推動三、具有明確的新學習文化推展策略四、終身學習成為新學習文化的發展核心五、重視學習品質的提升六、建立學習夥伴關係以整合力量七、以創新的理念與策略推展全民新學習文化,德英在某些方面仍顯不同,首就新學習文化的願景而言英國顯然較德國有更清晰的輪廓，強調社會大眾在學習社會中，人人具有參與學習的機會，而德國在願景的政策陳述方面則較難以確切發現其焦點；次就發展現況而言英國甚為重視政策報告書的宣示，以促使社會大眾對此議題與取向有所了解，而德國則是相當著重新學習文化研究的進行與探索，但兩者均對於新學習文化的推動與落實甚為關注，尤其是英國更有許多具體的理念與作法,再就新學習文化的概念意涵而言英國的新學習文化概念係以終身學習為核心與內涵，其意涵實際上與終身學習文化並無明顯差別；而德國的新學習文化所涉及的範疇與內涵則較為廣泛，終身學習文化係處於新學習文化的核心地位，但並未等同於新學習文化的整體內涵。

有待加強之處,以發展現況觀之，兩國均尚未建立新學習文化的評估機制，以致新學習文化的實施成效缺乏評鑑，而未能充分了解到新學習文化願景的實際達成情形。

就德國而言，在是項文化變革的過程中，仍欠缺明確的政策報告書與願景以引導新學習文化的發展方向。

就英國而言，在政策報告書與相關文件上，常將新學習文化與終身學習文化視為同義詞而交互混用。

新學習文化的意涵,新學習文化的意涵應更廣於終身學習文化，新學習文化的發展，固然係以終身學習為主軸而且緊密相關。

然而，就概念之探討或學理之論述，終身學習文化可謂為新學習文化的重要內涵而非全部。

有關建立新學習文化的最佳實務，目前德英兩國亦仍有待持續探索並加以實踐。

德英新學習文化發展經驗對台灣的啟示,德國與英國致力於新學習文化的發展，所累積的成功經驗與作法，值得台灣引以借鏡。

台灣今後發展新學習文化的發展方向與策略：

一、擴展新學習文化的研究若要具體實現新學習文化的願景，則亟需透過透徹的理論與實務研究之進行，對於新學習文化有充分而完整之了解，方能引導具體行動策略之實踐。

二、落實理念的宣導與模式的探索以德英的經驗觀之，均重視建立新學習文化的較佳實務，因此，台灣亦允宜探索出推展新學習文化的適宜模式與實務。

三、擬定新學習文化的發展政策台灣未來亦允應參照英國作法，透過集思廣益與全民參與以形成新學習文化政策，並且進而發表新學習文化政策報告書，以促進實務之發展。

四、開展具體的行動策略並考量到優先順序台灣應視本身的各項條件、背景與情況，發展出體系完備的新學習文化實踐策略。

各項實踐目標與策略，亦應考量到優先順序的擬定，如此，先掌握住核心之後，一切問題亦勢必能迎刃而解。

五、促進全民終身學習的參與未來台灣全民終身學習文化的實踐與全民新學習文化的實現，兩者將相輔相成，成為台灣整體文化中的重要內涵。

六、教育機構夥伴關係與學習網絡的建立未來各教育機構實有必要主動積極尋找適宜的相關機構，並與之發展良好的夥伴關係，進而整合力量與充分發揮影響力，共同為新學習文化的建立貢獻心力。

此外，台灣亦允宜在各地發展出緊密的學習網絡，促使人人得以時時地地從事學習。

七、全面促進學習機會與學習品質全面擴展學習機會之外，更應進一步考量到全民學習品質的提升，關於教育機構的服務品質評鑑制度，亦應在國內逐步建立，以利於新學習文化之發展。

八、落實全民終身學習的諮商輔導服務台灣的全民終身學習諮商輔導制度，目前尚未建立，未來實應透過人力資源與機構資源的整合，發展出完善的終身學習諮商輔導服務，以加速新學習文化的實現。

九、建立新學習文化的發展評估機制新學習文化的發展是一項文化變革與改造的希望工程，除了需要有具體可行的實踐策略之外，更需要建立起成效評估機制，以檢視新學習文化的推動成效。

結語,學習已成為當代社會的核心精神與內涵。

面對社會變遷的事實，學習文化亦應隨之而有所適當的改變，甚至更需積極發揮引導良好社會變遷的功能。

在建立新學習文化的過程中，各國均需集思廣益並詳加思索適宜本土的新學習文化類型與內涵，進而形成系統性與整體性的政策，並且動員必要的資源加以積極實踐，惟有透過全民學習運動之推展，新學習文化的願景才能具體在現代社會中實現。

Theend,