城乡一体化发展的理论与实践讲义.pptx
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2010-7-21,城乡一体化发展的理论与实践,李丽纯中共长沙市委党校经济学部副教授湖南大学政治经济学博士研究生13873193915/0731-QQ:
1020102192,一、建国后我国城乡关系演进的阶段转换二、城乡一体化的概念内涵与发展模式三、长沙市城镇体系建设的基本构想四、社会主义新农村建设的目标取向,内容提要,教学背景,1、2010年1月31日,中共中央、国务院发布关于加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础的若干意见。
2、2009年11月18日,中共长沙市委召开第十一届十次全体会议,审议通过中共长沙市委推进城乡一体化发展工作纲要。
(三化之一)3、2009年12月1日,长沙市发改委就长沙市“十二五”规划15个前期重大课题面向社会公开招标。
4、2010年1月4日,中共长沙市委党校经济学部杨晓优和李丽纯老师联合申报的长沙市加快城镇化进程,推动城乡一体化发展研究课题中标。
5、2010年4月15日,长沙市加快城镇化进程,推动城乡一体化发展研究完成最终报告。
一、建国后我国城乡关系演进的阶段转换,11城乡关系演进的一般规律,“纵观一些工业化国家发展的历程,在工业化初始阶段,农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向;但在工业化达到相当程度以后,工业反哺农业、城市支持农村,实现工业与农业、城市与农村协调发展,也是带有普遍性的趋向”。
胡锦涛2004年9月十六届四中全会。
12建国后我国城乡关系演进的阶段转换,1、农村支持城市发展(1949-1979),2、农村与城市相对独立发展(1980-2001),
(1)农村优于城市(1980-1986)
(2)城市优于农村(1987-2001),主要体现在城市为农民增收,农村为城市让地。
但由于相关制度改革的滞后,使得我们还没有形成一整套顺畅的体制机制,来顺利地实现这种相互支持。
(土地交易的双边垄断)。
3、农村与城市相互支持发展(2002-2020),重庆,广州,深圳,长沙,重庆奉节中学11名教师险被活埋,江苏邳州被打死村民的血衣,成都唐福珍自焚,12建国后我国城乡关系演进的阶段转换,1、农村支持城市发展(1949-1979),2、农村与城市相对独立发展(1980-2001),3、农村与城市相互支持发展(2002-2020),4、城市支持农村发展(2020-),(开发商、农民、政府各取所需;房价),以城市对农村的单向扶持为主。
二、城乡一体化的概念内涵与发展模式,一、建国后我国城乡关系演进的阶段转换,21城乡一体化的概念内涵,城乡差别城乡差距城乡一体化,1、城乡差别,城乡差别是指城市与乡村之间,在生态景观、主产业劳动方式、居民的集聚方式、生活方式、思维方式等方面存在的客观区别。
自从有了城市,城乡差别就一直存在,并将始终存在。
2、城乡差距,城乡差距是指在工农业经济效率差异的基础上,由于相关平衡制度的缺失或不完善,而引起的城乡发展水平落差,它有可能随着阶级社会的消亡而彻底消除。
当前城乡一体化发展的主要任务是缩小城乡差距,而不是消除城乡差别。
要想真正缩小城乡差距,就必须适当保留城乡差别,最终应该实现城乡“反差别”。
3、城乡一体化,城乡一体化是城市化发展的高级阶段,是当城市化发展到一定程度以后,为进一步促进经济社会的全面、协调、可持续发展,而把工业与农业、城市与农村、市民与农民作为一个整体,统筹谋划、综合研究,通过体制改革和政策调整,实现以工哺农、以城带乡。
(城乡有别的理念应该贯穿于城乡一体化发展的始终),截止2009年底,我国城市总数已达655个,地级以上城市总人口已突破3.7亿(28%),其地区生产总值已突破18万亿元人民币,占全国GDP总量的62%。
1990-2009年中国人口城市化率变动情况,22当前城市化发展存在的主要问题,1990,1999,2009,26.4,30.9,46.6,22当前城市化发展存在的主要问题,1、大中小城市和小城镇发展的不平衡。
2、城乡发展的不平衡。
2009年12月中央经济工作会议:
“要促进大中小城市和小城镇协调发展,重点放在加强中小城市和小城镇发展上”。
2010年1月中央一号文件:
“把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求”。
23未来城市化发展的路径调整,1、走新型城镇化发展道路,变城市化发展战略为城镇化发展战略,注重大中小城市和小城镇的协调发展,发展重心应逐步转向小城镇。
变城乡分割发展战略为城乡统筹发展战略,注重城市和农村的协调发展,发展重心应逐步转向农村。
2、走城乡一体化发展道路,农村,(特)大城市,农村,24城乡一体化发展的两个理论模型,1、以大城市为主导的局域城乡一体化,大城市,中城市,小城镇,农村,2、以城镇体系为主导的全域城乡一体化,二、城乡一体化的概念内涵与发展模式,三、长沙市城镇体系建设的基本构想,1、一个大城市,“大城市中等城市中心镇”三级城镇体系,“一主两次四组团”,31长沙原城镇体系规划建设的基本情况,32长沙原城镇体系规划建设的基本情况,2、两个中等城市,
(1)宁乡县城
(2)浏阳市主城区,32长沙原城镇体系规划建设的基本情况,3、若干个重点镇,目前,长沙市共有乡镇114个,原规划建制镇83个,其中重点镇29个,一般建制镇54个。
目前发展得比较好的乡镇有20个左右。
中国花炮之乡大瑶镇,中国麻石之乡丁字镇,湘中煤都煤炭坝镇,化腐朽为神奇靖港古镇,32长沙原城镇体系规划建设的基本情况,4、原城镇体系规划存在的主要问题,
(1)规划欠缺整体性和前瞻性。
没有很好的体现全域城乡一体化的理念。
(2)城镇体系内部存在较大的发展落差。
大城市发展明显优先,中等城市发展相对滞后,小城镇发展困难重重。
(3)人为地造成了组团区和非组团区的发展不平衡。
主要体现在近郊区乡镇为争取发展机会,在招商引资问题上展开非良性竞争,造成近郊区产业的无序发展。
33长沙新型城镇体系规划的基本构想,1、一个主城,“主城-辅城-外围城-中心镇”四级城镇体系,
(1)“一中”:
即一个中心城区含芙蓉区、雨花区、开福区、天心区和暮云镇。
(2)“两新”:
即两个新城区河西新城:
含新岳麓区和雷锋镇、黄金乡、星城镇、高塘岭镇。
东部新城:
含长沙县城和东岸乡、黎托乡。
主城,33长沙新型城镇体系规划的基本构想,2、三个辅城,将原望城、长沙两县中未纳入主城的部分调整为三个与主城配套的辅城。
主城,辅城一,辅城二,辅城三,33长沙新型城镇体系规划的基本构想,2、三个辅城,将原望城、长沙两县中未纳入主城的部分调整为三个与主城配套的辅城。
(1)辅城一即长沙县北部的现代农业区,以第一产业为主导产业。
(2)辅城二即长沙县南部的环保工业区,以第二产业为主导产业。
(3)辅城三即望城县北部的旅游休闲区,以第三产业为主导产业。
33长沙新型城镇体系规划的基本构想,3、四个外围城,在原宁乡县城和浏阳市主城区两个综合性中等城市的基础上,再规划发展两个工业小城,目的是为了进一步优化长沙全域的城镇体系结构,重点解决中小城市发展不够的问题,基本结构为“两中两小”。
宁乡县,浏阳市,主城,辅城一,辅城二,辅城三,永安,煤炭坝,33长沙新型城镇体系规划的基本构想,3、四个外围城,在原宁乡县城和浏阳市主城区两个综合性中等城市的基础上,再规划发展两个工业小城,目的是为了进一步优化长沙全域的城镇体系结构,重点解决中小城市发展不够的问题,基本结构为“两中两小”。
(1)外围城一:
即宁乡县城。
(2)外围城二:
即浏阳市区。
(3)外围城三:
即以宁乡县煤炭坝镇为中心约10万人口的小城市。
(4)外围城四:
即以浏阳市永安镇为中心的约10万人口的小城市。
33长沙新型城镇体系规划的基本构想,4、十个中心镇,浏阳市:
大瑶镇、沿溪镇宁乡县:
花明楼、灰汤镇开慧区:
开慧乡、金井镇雷锋区:
靖港镇、丁字镇星沙区:
榔梨镇岳麓区:
莲花镇(4月29日长沙晚报),大瑶,开慧,沿溪,丁字,榔梨,靖港,花明楼,灰汤,金井,宁乡县,浏阳市,主城,辅城一,辅城二,辅城三,永安,煤炭坝,莲花,成都2020年城镇体系规划1个大城6个组团4个中等城4个小城30个重点镇,长沙2020年城镇体系规划1个主城3个辅城2个中等城2个小城10个中心镇,2010-2020年长沙人口城市化目标分解,2009年长沙城镇人口数量:
66462.6%=416万,2020年长沙城镇人口数量:
68875%=516万,2010-2020年长沙城镇人口增量:
516-416=100万,2010-2020年长沙人口城市化目标分解,四、社会主义新农村建设的目标取向,三、长沙市城镇体系建设的基本构想,课间休息,课间休息,开始上课,开始上课,四、社会主义新农村建设的目标取向,三、长沙市城镇体系建设的基本构想,41中国现代农业发展面临的方向选择,1、西式现代农业及其主要弊端,
(1)西式现代农业的概念又称“石油农业”,是指“二战”以后,在欧美等西方发达国家兴起的以廉价石油为基础的高度工业化的农业。
41中国现代农业发展面临的方向选择,1、西式现代农业及其主要弊端,
(2)西式现代农业的“七宗罪”对土地的榨取。
(美国一年的表土流失量装入火车车厢,火车的长度可绕地球18周)对健康的隐患。
对石油的巨耗。
(占全球人口6%的美国人口,消耗着全世界33%的石油资源,其中20%直接或间接用于美国现代农业)。
对环境的污染。
对生态的破坏。
对经济的误读。
对社会的冲击。
(如转基因技术),中国农业网2010-3-16报道:
2009年10月至11月,绿色和平组织在对国内8个城市的9家大型连锁超市展开调查后发现:
沃尔玛长沙黄兴南路店有转基因大米在出售,其生产厂家是汨罗市龙舟米厂,产地为汨罗市红花乡东冲村。
人民网2010年03月03日:
农业部就推进转基因技术研究与应用答记者问“多年的安全评价试验和检测验证结果表明,转基因水稻、玉米分子特征清晰,未发现环境安全不良影响,关键营养成分没有差异,毒性试验对试验动物未发现不良影响,转基因水稻和玉米与非转基因对照水稻和玉米具有同样的安全性”。
科技部门户网2010年03月03日:
世博科技专项行动“为把2010年上海世博会办成一届成功、精彩、难忘的世博会,科技部、上海市政府联合中国科学院、中国工程院等10个部门专门成立世博科技领导小组,组织和动员全国科研力量和科技资源,为上海世博会的成功筹办提供科技支撑。
截止目前,世博科技专项中中央财政已投入近3亿元,先后安排实施了232项攻关项目”。
“为了对食品中病原体、有毒有害物质、转基因成分等进行快速现场检测,目前已成功研制开发出多个食品安全检测产品,并已在上海及周边地区检测机构示范应用”。
澳大利亚著名后现代农学家大卫弗罗伊登博格:
“现代农业虽然暂时解决了养活65亿人的问题,但它却没有也不可能解决土壤破坏和农村贫困的问题;更有甚者,现代农业虽然支撑着现代城市和经济,但它却严重依赖矿物能源,因此其基础摇摇欲坠”。
“在我看来,我们在农业方面必须走向一个后现代世界。
我之所以坚持这一看法,是因为我坚信,这个曾养育了我的现代世界已处于崩溃的边缘,而与此同时,新的希望的曙光正在微微展露”。
41中国现代农业发展面临的方向选择,2、后现代农业的理论与实践,
(1)后现代农业的哲学基础后现代主义后现代农业是以深厚的哲学理论为基础的,后现代主义是对西方现代化道路的全面反思1950年代,(否定性)后现代主义在欧洲风行。
1970年代,(建设性)后现代主义在美国兴起。
“在我们这个时代,每一种事物好像都包含有自己的反面。
我们看到,机器具有减少人类劳动的神奇力量,然而却引起了饥饿和过度的疲劳。
财富的新源泉,由于某种奇怪的、不可思议的魔力而变成贫困的源泉。
技术的胜利似乎是以道德的败坏为代价换来的”。
“随着人类愈益控制自然,个人却似乎愈益成为别人的奴隶。
我们的一切发现和进步,结果似乎是使物质力量成为有智慧的生命,而人的生命则退化为愚钝的物质力量”。
马克思恩格斯选集(第1卷),P775。
马克思的后现代观:
41中国现代农业发展面临的方向选择,2、后现代农业的理论与实践,
(2)后现代主义与现代主义的观点分歧,
(1)后现代农业的哲学基础后现代主义,“科学技术是第一生产力”“科学技术也是第一破坏力”。
“以人为本”“以自然为本”。
“天人合一”、“仁者以天地万物为一体”、“一方水土养一方人”,“以(正式)制度建设为中心”“正式制度建设和非正式制度建设并重”。
41中国现代农业发展面临的方向选择,2、后现代农业的理论与实践,(3)后现代农业的基本原则必须保持物种的多样性。
尽可能减少对土地的耕作次数。
用生物化和太阳能化生产方式替代石油农业生产方式。
必须尊重农民以及他们的劳动。
尽可能让农民的子女得到良好的教育和医疗服务注重弘扬传统的乡村伦理道德。
41中国现代农业发展面临的方向选择,2、后现代农业的理论与实践,(4)后现代农业的典型模式有机精致农业。
是一种不用或少用化肥农药等无机物,通过施加有机肥料改良土壤养分,运用天敌循环综合防治病虫害,调整作物轮作与间作改善耕种方法的技术型农业生产模式。
(适合北方农业区的大规模生产)生态综合农业。
是一种吸收传统农业精华,以保护农业生态环境为核心,通过人工设计生态工程,促进生态保护和农业资源可持续利用的活力型农业生产模式。
(适合南方农业区的小规模生产)休闲观光农业。
是一种融农业生产、生活和生态于一体,充分利用农业经营活动、农村生活设施和空间、农业自然资源和人文资源,形成一个具有田园之乐的休闲旅游园区,既发挥农业生产、休闲旅游和生态平衡的效果,又达到提高农民收益与促进农村繁荣作用的舒适型农业生产和生活模式。
(广泛适用于发达都市的郊区农村),41中国现代农业发展面临的方向选择,2、后现代农业的理论与实践,(5)后现代农业的初步实践:
都市农业的两种实践模式,一是都市观赏型农业(日本、西安),二是都市体验型农业(长沙、北京),长沙都遨生态创意农园成立于2009年2月的长沙都遨农业生产公司,位于望城县靖港镇,占地400余亩,距离长沙市中心城区40公里,公司董事长刘细红。
公司立足于农业深度开发,在传统种养加工基础上,充分挖掘产品的观赏价值、体验价值、使用价值、科普价值、情感价值、文化价值、生态价值以及衍生社会价值。
北京“小毛驴市民农园”从2008年开始,由中国人民大学农业与农村发展学院的石嫣博士为主筹建的“小毛驴市民农园”,占地约20亩,位于北京西郊著名自然风景区凤凰岭山脚下、京密引水渠旁,生态环境优美、空气清新、土壤水质优良、交通便捷、周边无工业污染。
会员能够得到的好处:
定期收到新鲜、无污染、价格相对低廉的有机蔬菜;知道蔬菜从何而来,谁种植了这些蔬菜;支持并保护本地农业和耕地,并且贡献了健康的本地经济;了解土地和农村生活,能够更加直观地认识到,正是因为它们的存在,我们日益美好的城市生活才有了坚实的基础;为孩子们提供了一个体验生态文明的地方。
42建设一个后现代的“五型”新农村,只有农业才是人类社会永续发展的根本,没有工业和商业,人的生活质量确实会下降,但如果没有农业,人根本就活不了。
(可行性问题),1、环境友好型2、资源节约型3、农民尊重型4、社区繁荣型5、永续发展型,2010年2月3日,胡锦涛在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上强调:
“转变经济发展方式已刻不容缓”。
2010年两会期间,胡锦涛在参加多个代表团审议时再次纵论经济发展方式转变,对加快转变经济发展方式作出动员。
(关键是怎么转?
向哪里转?
理论支撑何在?
),胡锦涛总书记发出转变经济发展方式的“总动员令”,人类社会发展的“终极真理之路”,落后,先进,西式现代化,中国现代化,A,B,C,四、社会主义新农村建设的目标取向,1、当前我国的城乡关系正处在一个相互支持与冲突并存的特殊历史阶段,这就决定了我国城乡一体化发展模式的复杂性和工作任务的艰巨性。
2、从国情出发,要想真正缩小城乡差距,必须适当保留城乡差别,最终实现城乡“反差别”。
3、构建合理的城镇体系是推进城乡一体化发展的首要任务。
4、后现代主义的思想理论不仅对于新农村建设,而且对于整个中国经济发展方式的转变,都有着非常重要的启示和借鉴意义。
主要内容回顾,谢谢大家,敬请各位批评指正,教师简介:
李丽纯,男,汉族,36岁,湖南常德人,中共党员。
湖南大学政治经济学博士研究生,中共长沙市委党校经济学部副教授,长沙市城郊经济学会特邀会员,长沙市第二批宣传文化“五个一批”(理论界)人才,湖南省党校系统优秀教师,长沙市委宣传部“加快转变经济发展方式讲师团”成员。
主要从事农业经济学研究。
联系方式:
13873193915,。
通信地址:
410004湖南省长沙市中共长沙市委党校经济学教研部,课间休息,课间休息,开始上课,开始上课,
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