公文写作精华版.pptx

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公文写作,京都教育,一、标题写作,发文机关、事由、文种是公文标题的三个基本要素,沈阳市人民政府关于加强大型活动安全管理工作的通知,完全性标题：

省略性标题：

关于购置专用电脑并配备外部宽带的请示沈阳市人民政府公告（命令、公告、通告）（命令、公告、通告、会议纪要）,国务院对胜利粉碎劫机事件的民航杨继海机组的嘉奖令空管局局长办公会议纪要,特殊形式,1.事由不准确,公司关于申请增加超计划出口指标的请示,文种已含“请求”、“申请”之意,关于表扬营业员同志的通报,关于表扬营业员同志先进事迹的通报,拟制公文标题应注意的几个问题：

2.标点的错用,市人民政府关于发布关于加快城区住房制度改革的意见的通知,县工商局关于发布“县农村集贸市场管理暂行办法”的通知,市人民政府发布关于加快城区住房制度改革意见的通知,县工商局关于发布县农村集贸市场管理暂行办法的通知,3.文种的错用,1.关于提高粮食销售价格的通知（决定）2.关于解决水库超标运行及副坝溢洪造成损失问题的报告（请示）3.关于追加2008年度办公经费的请示（函）（行文对象为财政局）4.关于进一步加强涉及农民负担收费管理的报告（意见）,关于发放职工冬季取暖补贴的请示,局：

根据市政府市职工采暖费补贴办法，从2007年起，市职工的住房采暖费将实行“暗补变明补”形式，单独列项以补贴形式随职工工资发给个人。

为维持地区平衡和职工思想稳定，我局拟参照地区系统各单位的做法，对职工个人发放取暖补贴，预计2007年取暖补贴发放金额为万元。

妥否，请批示。

附件（略）二00七年十一月一日,二、正文写作,开头1.陈述情况（事实）的开头：

提出问题-分析问题-解决问题2.交代目的（主旨）的开头：

“为了”3.阐发意义的开头：

阐发行文原由和目的4.说明行文依据的开头：

常用“根据”、“按照”、“遵照”等词语领起下文,说明行文的依据5.引叙来文的开头：

通常是简要引叙请示（请求）的事项,以说明就什么问题作出的批复和复函,主体,-怎样做,（提出实施的要求和措施）,要求：

政策性要求、原则性要求、具体性要求执行性要求,措施：

规定性措施、控制性措施、制裁性措施,结尾,-要求或希望（号召与鼓励、执行要求、公文惯用语）,1.正文引用公文问题,“你行关于调整货币政策委员会及任免的请示（银发200013号）收悉”,拟制公文正文应注意的主要问题：

“引用公文应当先引标题，后引发文字号”,2.结构层次序数标注不当,一、

（一）1.

（1）,全文只有两个层次时：

一、

（一）,一、1.,全文只有一个层次时：

一、,1.,3.词语使用不当问题,

（1）不符合语境,追议,

（2）口语化词语,挑选,（3）修饰性词语,岌岌可危,（4）注意语言逻辑,具体文种写作,京都教育,适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

一、通知,特点：

1.广泛性2.种类多：

按内容和作用划分,可分为执行性（指示性）通知、事务性通知、告知性通知、批转性通知、转发性通知、发布性通知、会议通知、任免通知等。

3.时效性,通知的写作（执行性通知）上级机关对某一事项作出规定或对某一问题作出具体指示，要求下级机关执行时使用的通知。

下行,标题完全性标题或省略发文机关的标题,关于做好2005年普通高中招收择校生工作的通知（执行性）,关于加强大型活动安全管理工作的通知（指示性）,正文行文依据，制发通知的依据。

即通知什么，为什么通知为贯彻落实，进一步，决定。

现将有关事宜通知如下：

（过渡语）事项工作任务（指导思想）、具体措施和方法（提出执行要求）一般采用分条列项结构方式,通知的写作（事务性通知）用来安排日常具体事务的通知。

或者要求下级机关办理有关事项，或者要求有关单位协助具体执行。

关于进一步做好“市长信箱”来信办理工作的通知,国务院办公厅关于中华人民共和国信托法公布实施后有关问题的通知,原由阐明发文的依据和原因（事务性通知的内容为日常事务性工作，原由不必做过多的解释）为，为，现就工作的有关事宜通知如下：

事项工作安排的具体内容，包括工作的程序、日程、要求等，一般采用分条列项的结构方式结语以习惯用语“特此通知”做结语也可省略,通知的写作（会议通知）会议通知专门用于为召开会议告知有关单位或人员。

标题以省略发文机关的标题为主,关于召开2008年上半年生产会议的通知,关于召开全省军队转业干部安置工作会议的通知,缘由召开会议的依据、目的、会议主要内容、会议的组织单位等为贯彻，传达，部署，决定，于月日在（地点）召开会议。

现将有关事项（事宜）通知如下：

事项会议具体内容，包括会议名称、中心议题，会议召开、报到的时间，会期，地点，参加人员，注意事项等必备的要素,通知的写作（印发、批转、转发性通知）用于颁发行政法规（印发），上级机关批转下级机关来文或用于转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的文件时使用的通知。

国务院关于发布国家行政机关公文处理办法的通知,市人民政府批转市计委等部门关于进一步改革户口迁移制度若干意见的通知,如何把握通知的事项和要求,从概念内涵上把握事项从概念上讲是事情的项目。

通知的事项是指布置某项任务所涉及到的工作项目。

从写作内容上把握事项是上级要求下级应该周知的事情，或者应该执行的工作，是指开展工作的方法、步骤、措施、计划、安排等具体过程。

而要求是指上级针对工作过程中的主要问题、共性问题、预计将会发生的问题、重点环节等，提醒下级注意，或者提出希望。

从写作要求上把握事项是告知有关单位做什么、怎么做，写作时应该相对具体一些，因为事项具有较强的可操作性。

从写作方式上把握事项一般较多采用叙述的方式，要求部分多用说明或议论的方式，目的是提高大家的思想觉悟，以引起重视。

二、报告报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

（一）报告的特点,综合性,事后性,事前-报告计划和设想,事中-报告前段工作情况及下一段的工作安排和打算,事后-报告总结工作,单向性,-处理方式上的特点：

不需要“批复”,陈述性,-表达上的特点：

陈述基础上做分析,

（二）报告的种类,工作报告-将一定阶段的工作向上级汇报的报告,情况报告-对近期发生的某一事情出现的某一情况等向上级作的书面报告，使上级了解情况、掌握动态,答复（答询）报告-答复上级机关查询、提问，或对执行上级机关某项指示、意见的结果进行汇报,报送文件的报告-专为报送有关文件而行文,

（1）工作反省内容,

（2）专题报告针对工作中出现的新情况、新问题等写成书面报告，供上级有关部门部门掌握、了解,（3）经验型在概述基本情况基础上，既要让别人知道办了一件什么事，更要说明办好这件事的方法和经验,难度大、要求高,（三）报告的写作（工作报告）,标题,-完全性标题或省略发文机关的标题,市人民政府关于落实省第次常务会议精神有关情况的报告,关于辽宁省完善城市社会保障体系试点情况的报告,主送机关-一般只能标注一个原因-说明汇报事项产生的原因。

主要概述工作的内容及进展情况根据中央的部署和要求，辽宁省从2001年开始在全省进行完善城镇社会保障体系试点。

党中央、国务院领导同志十分关心试点工作，多次赴辽宁考察试点情况，作出了一系列重要指示。

国务院专门成立了完善城镇社会保障体系试点工作小组，对辽宁试点工作进行指导。

辽宁省委、省政府高度重视试点工作，按照试点方案确定的目标任务和工作要求，精心组织，周密部署，积极推进，试点工作取得明显成效。

现将有关情况报告如下：

正文,原因,-说明汇报事项产生的原因。

主要概述工作的内容及进展情况,事项,-具体汇报工作的进展情况、采取的主要措施、取得的成绩及存在的问题,设想,-提出下一步工作设想（工作意见），求得上级了解、支持-事中行文,结语,-以习惯用语“特此报告”做结语-也可不写,（四）报告的写作（答复、答询报告）,答复上级机关查询、提问，或对执行上级机关某项指示、意见的结果进行汇报。

这种报告属被动行文，要围绕上级机关的询问、提问撰文回答。

针对性强是其重要特点。

市人民政府关于治理河水质污染问题的报告,关于军校大学生演讲比赛协作区复赛结果有关情况的报告,导语以引叙来函作为行文的背景，以承启语作为与主体内容的衔接,月日电函悉。

现就我协作区军校大学生演讲比赛复赛结果的有关情况报告如下：

主体报告的核心部分。

要根据上级询问的事项或问题，具体汇报有关的情况及其原因,结尾用固定词语。

“特此报告”、“专此报告”,（五）报告的写作（报送文件的报告）,市人民政府关于报送20年上半年城市经济改革情况的报告,省政府:

现将我市20年上半年城市经济改革情况报上，请指正。

附件：

关于20年上半年城市经济改革情况,二0年月日,关于报送2001年对外经贸工作总结的报告省政府：

根据省直机关负责人会议的布置，我们对全省2001年对外经贸工作进行了认真的总结，现将2001年对外经贸工作总结呈上，请审阅。

省对外经贸委员会二00一年十二月十日,（六）归纳法在报告写作中的运用,报告的归纳式写作方法及步骤：

逐条列项：

将已经收集、掌握的零散材料、事实，分门别类地列出来,概要定性：

简要地确定所列出的每条材料的性质，为后面的集中问题、归纳观点打下基础,合并归类：

把性质相同或相近的材料，进行“梳辫子”，合并同类项，便于集中思考问题,提炼观点：

对已经合并归类的材料，在概要定性的基础上，再一次进行总结、归纳、提炼，得出文章的观点,安排顺序：

对确定的观点和事实材料调整顺序，以此来搭建文章结构，形成文章的骨架,叙议结合：

把分类的材料和提炼的观点有机结合起来，用材料支撑观点，用观点来统领材料，观点和材料之间过渡要自然,（六）归纳法在报告写作中的运用,运用归纳式写作方法应注意的问题：

材料列项应相对独立：

一是材料性质应相对独立；二是材料内容应相对独立；三是材料列项应迅速及时,提炼观点应注意内涵：

应从归类事物个别对象具有某种属性的范围、程度，考虑推断出该类事物具有某种属性的结论。

尤其注意不能仅从字面提炼，应从材料内涵提炼，即炼“意”而不是炼“字”,层次结构应考虑“辈分”：

要考虑层次的两个非常重要的属性，一是互不相容性；二是属种包含性,观点材料应浑然一体：

一份文件仅有观点加事例是不够的，要做到观点和材料紧密结合，防止出现观点和材料“两层皮”,就某军队院校如何培养合格人才写作的经验报告:

坚持经常抓养成，从严治校育人才，其层次观点是：

坚持教养结合，把经常性思想教育作为强化养成意识的主要手段；坚持训养结合，把严格落实条令条例作为规范养成行为的主要途径；坚持整养结合，把解决重点难点问题作为提高养成效果的主要环节,作者联系单位工作实际，把学院在教育、训练、管理方面所做的大量育人工作，归纳为“三个结合”，提炼出的观点既有新义，又有高度；既突出了重点，又兼顾了全面,（七）报告的写作要求,1.内容真实报告的写作以叙述情况为基础，必须做到以客观事实为依据，遵循实事求是的原则。

汇报工作，反映情况应该全面、真实，不能报喜不报忧，更不能弄虚作假。

2.主题明确报告的内容，一般涉及的面既宽又复杂，写作时要做到主次分明，针对性强，围绕主题组织材料。

3.分析准确深刻、准确的分析，是报告内容充实、思想深刻的重要保证。

任何报告都离不开反映情况，同时又要对情况进行分析。

通过分析才能揭示事物的本质和规律。

4.文种正确报告中不得夹带“请示”事项。

XX市人民政府关于XX县XX石山特大崩塌事故情况的报告,xx省人民政府：

今年7月10日下午2时30分，位于我市XX县XX乡XX屯的XX石山发生特大崩塌事故，塌下的近万立方米山石造成13人死亡、9人受伤（其中X人重伤），另有XX户共XX人受灾，其中倒塌房屋72间、压死生猪25头、损失粮食6050公斤。

灾情发生后，我市市委、市政府和XX县委、县政府立即组织工作组赴现场指挥，并投入民兵应急小分队300多人抢险救灾。

9名受伤者已送XX医院集中治疗，13名死亡者遗体已得到妥善处理，发给灾民。

XX县广大干部、职工共捐献衣物XX多件，帐篷XX顶，人民币XX万元并已及时送到灾民手中。

目前，灾民吃、穿、住已得到初步安排，情绪稳定。

下一步，工作组计划给灾民每人安排2个月的口粮，其他各项救灾工作正在有组织、有秩序地进行中二00X年X月X日,三、请示请示适用于向上级机关请求指示、批准。

凡是下级机关向上级机关请求指示、批准、帮助的事项，均应以请示行文。

（一）请示的特点,目的性,-行文目的:

请求给予指示、批准,单一性,-行文讲究一文一事，只写一个主送机关,时效性,-写作的目的是为了解决问题，只有及时行文，才可能使问题得到及时解决,

（二）请示的种类,请求批示性请示：

1.对某些规章制度中的个别条文不理解，需要上级进一步明确2.工作中遇到新问题、新情况，无章可循,请求批准（帮助）性请示：

1.单位、部门出现了新问题，虽然已有处理意见，但这些处理意见需要上级机关批准2.按规定必须经过上级机关批准的事项3.工作中遇到困难，如资金短缺，人力、物力不足等，需要上级帮助解决,（三）请示的写作,正文,起因,-引起请示事项的原因、背景或依据。

要抓住主要问题，阐述清楚“为什么”，为下一步的“做什么”提供依据,事项,-请示的具体内容，回答“做什么”、“怎样做”,结语-以习惯用语提出肯定性要求,请示的理与情：

随着职业教育的深入发展，我校的办学规模不断扩大，现在校学生已达2000人，并计划在五年内达到近4000人的规模。

但我校现有的教学楼，不仅面积小，容纳不了现有学生，而且设施落后，影响教学。

鉴于上述情况，我校拟建一栋七层6000平方米的教学楼，预计造价600万元，需省厅拨款。

以上意见，请研究批复。

请示的理与情：

随着我国经济建设和改革开放的不断深入，中等职业教育的发展逐步加快，自改革开放以来，我校已培养了近万名财经人才，他们在全省，乃至全国的财经岗位上发挥着重要作用，很多人已经成为管理干部或单位业务骨干。

财经职业教育要发展，学校的办学规模要扩大。

我校现有学生2000人，已经省厅批准到“十五”计划末学生规模达4000人。

但我校教学楼只能容纳2000人，而且教学设施落后，不能适应现代化教学的需要。

我校作为省部级重点中专学校，在全省、全国享有一定的知名度，并力争在“十五”期间进入国家重点中专行列，因此，改善办学条件已成当务之急。

而且，我校地处沿海开放城市，经常进行国际文化学术交流，妥否，请批示。

（四）请示缘由的写作艺术,理由陈述应重情、合理、合法,以情感人、“情”寓其中“感人心者，莫先乎情”，充满让人为之动容的感情，往往容易得到批准。

请示虽有情，但它不张扬，不外露，不用感情色彩浓重的词。

以理服人、于“理”相容请示写作中，“理”的陈述有着非常重要的作用。

一方面，理由充足，请示的事项才有可能得到解决。

另一方面，有时请示的内容虽有“情”，但却于“理”不容。

以真信人、合“法”为先请示的理由必须是真实的，同时又必须是合法的。

关于公汽公司欠交税金的请示县政府：

我局所属企业公共汽车公司，从1995年6月至2001年末，累计欠交各种税金84万元。

其中：

营业税47.5万元，城建税10.7万元，房产税12.8万元，土地税7万元，河道税1万元，教育费附加2万元，车船税、印花税、地方教育税各1万元。

汽车公司从1996年开始，尽管做了多方面的努力，但由于公用企业的性质所决定（必须考虑社会效益，同时客票价格由物价部门控制），加之企业转制前遗留的债务和人员两大包袱过重，剔除财政补贴后，每年仍亏损50多万元，至2001年末，已累计亏损612万元。

多年来，税务机关考虑到公司企业的性质和企业资金困难状况，已给予了多方面的照顾，所提税金一直挂帐未处理。

但由于近期税收任务紧迫，已多次催缴，如不缴纳，将查封公司所有帐户和扣缴财政补贴，企业正常运转将受到影响，恳请政府必须帮助解决。

妥否，请批复2002年6月10日,例文分析：

关于解决公汽公司欠交税金的请示县政府：

我局所属企业公共汽车公司，从1995年6月至2001年末，累计欠交各种税金84万元。

该公司尽管做了多方面的努力，但由于共用企业必须考虑社会效益，加之企业转制前遗留问题，剔除财政补贴，每年仍亏损50多万元。

至2001年末，已累计亏损612万元，无力偿还所欠税金。

税务部门已多次催缴，如再不缴纳，公司将被查封所有帐户和扣缴财政补贴，企业正常运转将受到影响。

鉴于上述情况，我们恳请政府帮助解决以下问题：

妥否，请批复。

（联系人：

联系电话：

）二00二年六月十日,四、通报,通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

通报的作用在于以相关事例或说明性的情况引导工作。

（一）通报的特点,典型性通报必须通过选择的典型事例，使人受到启迪、得到教育引导性行文目的：

引导人们通过通报的典型事例辨别是非，总结经验，吸取教训，弘扬正气教育性这是通报最突出的特点严肃性通报一旦发出，就会在一定范围内产生较大影响，因此对通报内容的选择必须十分严肃、慎重时效性通报的示范作用，在于其选择事例的典型性。

这些典型事例总是针对特定的社会背景而言的，离不开当时的工作重点和宣传中心。

通报作用的有效发挥，与其抓住时机适时通报是分不开的,

（二）通报的种类,表彰性通报用于表彰先进人物和先进集体，通报先进事迹和典型经验，借以推动工作的全面开展表彰先进人物先进事迹的通报、介绍先进工作经验的通报,批评性通报针对工作中出现的影响较大的错误事实或错误做法予以批评，以示警戒,情况通报用于传达重要精神或沟通情况、互通信息,（三）通报的写作（表彰性）,标题完全性或省略发文机关的标题标注主送机关,正文（先进人物、先进集体）,概括介绍先进事迹,分析先进事迹的典型意义，并对此给予充分肯定，,写明表彰的决定，如通报表扬、授予荣誉称号或者给予一定的物质奖励等,提出希望和号召,（三）通报的写作（表彰性）,正文（介绍先进经验）,概括介绍如何开展此项工作，工作的进展情况如何及取得的成绩，并作出表彰的决定。

介绍具体的做法及成功的经验。

这部分是全文的重点，可采用分部分或分条的方式写作。

存在的不足之处。

这部分可根据实际情况而定。

可以不写，有时即使写，也较简单，点到为止。

（三）通报的写作（批评性）,正文（对集体的批评通报）,情况概述概括介绍错误事实发生的时间、地点、简单的经过、造成的损失等。

分析原因分析错误事实产生的原因，并指出错误的性质、危害及违反了哪些政策、有关规定，其主要教训是什么。

处理办法对主要责任者的处理及工作上的改进措施和办法。

希望要求要求通报范围内的有关单位从此类错误事件或错误做法中吸取教训，引以为戒，采取有力措施，防止类似事件的发生。

这是通报内容的引申，是教训的概括与升华。

以上四部分内容在顺序上可根据实际需要调整。

（三）通报的写作（情况通报）,正文,情况介绍通报的信息情况，要注意写明情况产生的背景、条件及发生、发展的过程。

要求针对通报情况表明态度（支持还是反对），并提出今后工作的具体意见和要求。

注意：

情况通报不能写成批评通报。