秘书公文写作与实训课件.pptx

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三?

一、为什么要懂公文？

（秘书为什么要懂公文写作）二、要学些什么公文？

（常用公文写作基本知识）三、应如何写好公文？

（常用公文写作几个要领）,秘书的状况,秘书的概念秘书有九大任务秘书怎样写好文章秘书的六个要素,一、为什么要懂公文？

一工作开展需要1、工作联系2、信息联络3、公务往来,一、为什么要懂公文？

二服务上下需要1、为上级服务2、为横向服务3、为下级服务,一、为什么要懂公文？

三提高自身需要1、可以获得信息2、可以锻炼能力3、可以增加知识,二、要学些什么公文?

（一）公文的概念主体国家机关及其他社会组织条件行使职权和实施管理（公务管理需要）要求有规定格式（不能自己想怎么写就怎么写的）,二、要学些什么公文?

（二）公文的分类（总的类型分“上平下”。

常用的也有十几种。

其中各文种中还有细分类。

1、指挥类命令、指令、指示、决定、决议、计划、布告2、报请类报告、请示3、批转类批复、批转、转发,二、要学些什么公文?

4、知照类公告、通告、通报、通知5、记述类会议记录、会议记要、总结、大事记6、联系类函、介绍信7、规范类章程、规定、条例、办法、规则,三、应如何写好公文？

（一）借用四个要领一是要设计方案二是要选好材料三是要重视施工四是要严格装修,三、应如何写好公文？

（二）掌握五个要点1、真实2、准确3、精练4、简明5、规范,三、应如何写好公文？

（三）注意六个毛病1、文种错误2、语言毛病3、发文对象错误4、内容不全面5、主题不突出6、抄袭明显,三、应如何写好公文？

总结七点体会一是借意要精二是选话要活三是取样要准四是填框要实五是修补要细六是储存要多七是练习要勤,“三字”目标,知（懂得公文重要性）会（一般公文都会写）精（公文写作文字精）,第一章秘书公文写作概述,公文的基本知识写作目的与步骤写作要求,一、公文的概念及作用,

（一）公文的概念公文是各级各类机关、企事业单位、社会团体实施管理、组织运行的基本工具和基本手段。

（二）公文的作用,规制令使作用明事通情作用参谋决策作用宣传舆论作用商洽联络作用存储凭证作用,国家对行政公文的有关文件,第一、1981年暂行办法；第二、1987年办法；第三、从1994年开始施行，1999年发布的办法。

（前三个版本的暂行办法和办法都是国务院发布的，具有行政规章性质）第四、2000年8月24日，国务院以国发200023号文件国家行政机关公文处理办法。

（它是以国务院文件发布的，是迄今为止法律效力和权威性最高的一个办法，具有行政法规性质。

）,新的国家行政机关公文处理办法中的新规定,新办法的法律效力和权威性得到了提升。

在行政机关公文办理中强调加大职能部门的责任。

突出强调加强公文的审核把关。

送领导签发前要审核。

公文正式印制前文秘部门要复核。

收到下级机关上报的需要办理的公文，文秘部门应当进行审核。

在行政规则中对部门行文和部门内设机构行文问题专门作了规定，从制度上、源头上彻底制止滥发文电。

对公文处理的规范问题有一些新的更加严格的要求。

专门强调了公文管理问题。

公文种类中取消了“指示”，增加了“意见”。

在公文格式与公文用纸方面也有一些新的要求。

二、公文的分类规范,比较通行的分类方法，是以中共中央办公厅1996年印发的中国共产党机关公文处理条例中所列14种文种和国务院2000年发布的新国家行政机关公文处理办法所列的13种文种为依据，把条例和办法所共有的18种公文作为通用公文18种公文以外的机关公文列为常用公文常用公文以外的列为专用公文,通用公文,党的机关正式文件的种类：

决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、请示、报告、批复、条例、规定、会议纪要、函等14种。

行政机关公文的种类：

命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等13种。

两者相加，共计有18种公文。

这些就是我们学习和了解的重点。

2.按机关种类分类:

党务机关公文行政机关公文司法机关公文军事机关公文企事业单位公文社会团体公文按公文行文方向分类：

上行公文下行公文平行公文,上行公文是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、报告等。

下行公文是指上级机关向所属下级机关的行文，如决定、指示、公告、通知、通知、通报等。

平行公文指同级机关或不同隶属机关之间的行文，如函等。

通知、公文纪要有时也可作为平行公文。

4.按照公文的机密程度分类：

绝密公文机密公文秘密公文内部材料普通公文5.按照公文的时限要求分类：

特提公文特急公文加急公文平急公文普通公文6.按照使用范围分类：

通用公文专用公文,7行政机关公文的种类：

命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要行政机关中的其他公文：

调查报告计划工作总结简报等按照规范性与否分类:

规范性公文非规范性公文,计划的特点,预想性。

制定计划要有科学的预见，根据对客观现实的清醒认识，对未来一定时期的工作活动作出预想性安排。

可行性。

没有可行性就不能称其为计划。

可变性。

执行中允许有所变通、调整和修改。

约束性。

计划一旦通过、下达，就要遵照执行。

计划的分类（按性质分）生产计划。

为生产而制定的计划。

工作计划。

机关、团体、学校等部门或单位为进行工作而制定的计划。

学习计划。

单位或班组为进行学习而制定的计划。

文体计划。

是单位为开展或进行文化娱乐和体育等活动而制定的计划。

计划的分类（按范围分）个人计划。

部门计划。

计划的分类（按时间分）年度计划。

季度计划。

月份计划。

计划的分类（按时间性分）短期计划。

长期计划。

（凡是三年以上的计划，都叫长期计划）,计划的写作方法,计划的写作格式条文式。

把计划分成若干条款或部分，通过文字叙述，逐一阐明内容。

表格式。

用表格的形式来表达计划的内容。

这种格式适用于时间较短，内容较为单一的具体安排。

综合式。

既有文字叙述，又有表格。

计划的具体写法,标题。

写明单位名称、时间期限、计划种类。

写明单位名称、内容范围、计划种类。

有些标题还包含计划本身的成熟程度。

（初稿、讨论稿）,正文。

公文式计划至少要包含前言与主体两部分，不少计划还有一个结尾部分。

与计划有关的一些材料，如果在计划里一条条地列出不方便的时候，还可以在最后附表或附图。

前言。

用简练的文字说明制定这份计划的依据和总的目标任务。

这是计划的总纲，用来统帅全文，虽短，但很重要。

主体。

这是计划的基本内容，开头和中间既要写明制定计划的依据，也要写明在计划期限内完成的具体任务和应达到的具体目标，还要写明完成任务、实现具体目标的措施。

落款与日期。

落款写在正文之后的右下方，日期写在落款的下面。

如果上报或下发，还要按照公文的格式要求去做。

附录。

一些工作计划、财务计划还要把指标和数字列表附在文后。

（二）会议记录,会议记录的含义会议记录，是在有组织有领导地商议事情的集会上，把听到的话或发生的事写下来的公文。

也就是开会时把会议的基本情况和会上的报告、讨论的问题、发言和决议等内容记录下来的书面材料。

会议记录是会议情况和内容的实录，具有重要文件的性质。

会议记录的作用史料作用。

重要的会议记录一定要归入档案，以备查考。

素材作用。

会议记录是形成会议纪要、会议简报的重要素材。

文件作用。

会议记录可以作为传达、执行会议决议和贯彻会议精神的依据，也可以作为总结工作、检查决议执行情况、向上级汇报的依据。

会议记录的特点,会议记录的特点主要是实录性、具体性。

即凡是需要记录下来的会议内容、过程、有关的人和事、问题等，都要记全，如实反映，保持本来面目，客观准确。

会议记录的要求要记得全面。

要记得准确。

会议记录的写法,主要分为两部分，一部分是会议组织情况，另一部分是会议内容。

组织情况的记录标题、召集部门、开会时间、会议地点、出席人、缺席人、主持人、记录人。

这些情况要在会议主持人宣布开会前写好。

会议内容的记录,会议上的报告、发言及决议事项都是会议记录的内容。

记录时应写上发言人的姓名和发言内容。

记录这些内容一般有两种记录方法，一种是简要地记录，一种是详细的记录。

除重要会议要把每个人的发言作出详细记录外，一般会议要有详有略。

如果讨论的是关键性的问题，特别是意见不一致的时候，一定要详细的记下来。

如果有讨论决议的事项，要记清表决情况。

总之，要力求做到不遗漏，不歪曲，尽量准确完整。

（三）简报,简报的含义简报是内容比较简略的报道。

它是机关、单位、团体用来汇报工作，反映情况，传递信息，交流经验的一种公文。

简报是新中国成立以后发展起来的一种机关事务文书，随着社会进步而不断发展，简报的应用范围越来越广泛，逐渐成为一种独立的文体。

简报的作用,反映情况。

通过简报，可以将工作进展情况以及工作中出现的新情况、新问题、新经验，及时反映给领导机关，便于领导机关了解下情，指导工作。

同时也可以为领导机关制定政策提供参考。

交流经验。

发挥对工作的指导和推动作用。

传播信息。

人们从中了解情况，吸取经验，学习先进，借以改进工作。

简报的种类,综合情况类简报。

主要向上级机关及时反映工作情况和问题，以供上级研究和参考。

专项工作简报。

配合某项中心工作所编发。

会议简报。

是在大型会议或研究重要议题的会议期间办的简报。

主要反映会议情况、进程和重点内容。

经验类简报。

主要用于交流经验。

社会动态简报。

反映对国内外重大事件的看法、评价、认识等。

简报的特点,简报的主要特点是针对性、简明性、新闻性、及时性。

简报是一种应用文体，其基本功能是汇报情况、反映问题。

因此，简报的内容必须真实、具体，又要简明扼要，有针对性，所报道的事情都是新近发生的，同时具有很强的时间要求。

简报的编写方法,报头密级工作简报第3期区广播电视局编印二00九年五月四日,正文,2.标题,概括式标题。

准确、简要地概括出文章的基本内容。

形象化标题。

形象生动，引起读者注意。

提问式标题。

简明醒目，具有一定的尖锐性。

正副式标题。

副标题对正标题有补充说明作用。

警句式标题。

用简练而含义深刻的句子作标题，引起人们的注意和关心。

对比式标题。

在对比中引起注意。

引用式标题。

引用名人名言起到警示作用。

3.正文的写法,简报的正文，没有固定的写法，总的要求是观点鲜明、材料精当、条理清晰、语言简洁。

通常采用的方法有下面的一些形式：

条款并列式。

把选用的材料分条分款地写出来。

消息报道式。

采用新闻报道的写作方法。

讲话、发言摘要式。

列小标题式。

围绕中心，把材料分成几个部分来写。

集锦、动态式。

围绕一个中心，选取一些典型事例，突出情况、工作进展的一个断面，分别写成几则“动态”、“简讯”，从不同侧面反映同一个主题。

简要通讯式。

采用通讯或新闻小故事的写法。

数据、图表分析式。

通过数字的统计、比较和分析，客观全面地反映情况，说明问题。

4.报尾,报送单位：

校对：

送至单位：

联系电话：

3365872（共印342份）统计工作简报（第3期）区广播电视局编二00九年五月四日,（四）调查报告,调查报告的含义调查报告是对某一单位、某项工作、某个问题或某一事件进行调查研究后，加以分析综合，将获得的事实材料和结论加以整理，而写成的书面报告的公文。

调查报告在各项公务活动中使用非常广泛，它的作用有：

可以弄清事实真相；可以为领导决策提供依据；可以传播推广先进经验；可以揭露事实真相，回答社会问题；培养实事求是的精神。

调查报告的种类,按调查报告的内容范围分综合性调查报告。

专题性调查报告。

按调查报告的作用性质分总结经验的调查报告。

揭露问题的调查报告。

反映情况的调查报告。

考察历史事实的调查报告。

调查报告的特点,明确的目的性，强烈的针对性。

尊重客观事实，凭借事实说话。

揭示事物的本质和规律。

体现时代精神，有较强的时间性。

调查报告的写作方法调查报告的写作，包括标题、正文、落款和日期四部分。

标题。

文章式标题。

概括调查报告的基本内容。

公文式标题。

标明调查对象和主要事由。

正副式标题。

正标题揭示调查报告的思想意义，副标题标明调查的事项和范围。

提问式标题。

总结某项工作经验，或揭露某个问题，可采用提问式标题，以引起发人深省的效果。

2.正文,开头。

这部分着重介绍基本情况和提出问题。

有关调查工作本身的概况，如调查的起因和目的、时间和地点、对象和范围、经过和方法等。

有关被调查事物的概况，如组织规模、有关背景、历史和现状、主要成绩或问题、事件形成概貌等。

有关调查研究结论的概括，如肯定意义、指出影响、提示结论意见、点明文章主要内容等。

不同的调查报告对这些内容有不同的取舍或侧重。

主体。

这是正文的主体部分。

要写明调查到的具体情况，总结出来的经验和规律。

必须做到：

注意观点和材料的统一。

要选择能反映事物本质的、有代表性的、有新意的典型材料、综合材料、数据材料、对比材料、分类材料来说明观点。

选择恰当的结构形式。

纵式、横式、综合式。

注意避免写作主体中容易出现的毛病。

结尾,这是调查报告的结论部分，是全文的结束语。

可采用的方法有：

总结全文，深化主题，加深理解；提出解决问题的办法、措施、意见、建议。

面对现实，展望未来，指出方向。

补充说明，使内容更周全，主题更完善。

发出号召，鼓舞斗志。

要干净利落，不要画蛇添足，不要拖泥带水。

3.落款。

在正文后面右下角写明调查报告的机关（单位）名称。

如果在标题下面写明了，在此就不必再落款了。

4.日期。

在落款之后写明撰写此调查报告的年、月、日。

（五）总结,总结的含义总结是对规定的时限内的某项工作加以回顾、分析研究，从中找出经验和教训，引出规律性的认识、明确今后实践的方向，把这些内容系统化、条理化，形成文字的公文。

总结是对实践的认识，总结的过程是由感性认识上升到理性认识的过程。

总结应对实践进行全面、深刻和本质的概括。

总结的作用,总结经验，发扬成绩。

反思过去，展望未来。

互通情报，共同提高。

总之，总结是提高我们思想认识、不断改进工作的重要方法。

我们要充分重视，使之能够更好地反映事物的本来面目，以指导我们的工作，搞好社会主义建设。

总结的种类,按内容分：

综合性总结、专题性总结、简介性总结；按性质分：

工作总结、学习总结、思想总结；按范围分：

个人总结、单位总结；按时间分：

年度总结、季度总结、阶段总结；,总结的特点,总结是自身实践的本质的反映。

总结是人们对前一阶段工作实践的回顾，它的内容，应当完全忠实于自身的实践活动。

总结是一种理性认识。

总结不是对工作的照像和复制，它不只要反映“怎么样”，还要阐明“为什么”。

总结讲求群众性。

要反映群众的智慧和力量，避免为个人树碑立传。

总结的写作方法,标题。

陈述式标题。

由单位、时间、事由和文种构成。

论断式标题。

这类标题是对有关总结作出明确的判断。

概括式标题。

根据内容概括题目，类似一般文章标题的写法。

严肃性和重要性的特点比较鲜明。

2.正文。

正文反映总结的具体内容，是总结的核心部分，由前言、主体、结尾三部分组成。

前言。

前言也称导语、开头。

一般是概述基本情况，概述主要成绩，概述基本经验。

这部分要用语精练，概括全面。

主体。

这是正文的重点，一般包括：

基本情况的概述、总结成绩和经验、存在的问题和教训、今后的努力方向。

结尾。

这部分行文要求简短、有力和自然。

3.落款和日期。

单位总结的具名一般放在标题下面。

日期写在结尾处。

（六）通知,通知的含义通知是发布法规和规章，批转下级公文，转发上级机关和不相属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要周知或者执行的事项、任免人员所使用的公文。

通知的特点使用的广泛性。

使用频率最高。

种类比较多。

通知中的语言要简明、扼要、精确。

通知的写作方法格式标题。

通知标题的写法有三种：

一是写明发文机关、发文事由和文种，即写出完整的标准式的公文标题。

二是写明发文事由和文种，省去发文机关。

三是只写明文种“通知”，省去发文机关和事由。

这是在通知的事项比较简单、不作为正式文件发布、在机关内部使用的标题。

另外，遇到特别紧急的情况，可在通知的前面加上“紧急”二字。

正文。

正文是通知的主体和核心部分，其写法应视通知的实际情况和需要而定。

一般写法是：

首先写明制发通知的原因、依据、理由和目的，即写明为什么要制发这个通知。

其次要写明通知的事项，如有关政策、规定，需要周知、办理、执行的事项等等。

结尾一般要写明“特此通知”。

3.落款。

正文之后右下角写明制发通知的机关名称。

如在标题中已有名称的，可以不再写。

日期。

在落款的下面写明制发此通知的年、月、日。

内容1.发布性通知。

即国家行政机关以通知方式，发布（或废止）行政法规和规章（包括规定、办法、细则等），要求受文机关遵照执行。

此类通知正文很简短，一般写明发布行政法规和规章的名称和执行要求即可。

对所发布的公文作为附件同时发出。

批转性通知。

即由上级机关采用通知的方式，对下级机关发来的报告、意见、工作要点、请示等公文予以批示之后转发到所属单位，要求遵照执行。

这就是批转性通知。

此类通知正文写法，一般是首先写明对所批转的下级公文的立场、态度和评价；其次写明有关的意义和作用；最后写明贯彻执行的希望与要求。

篇幅一般都比较短小。

转发性通知。

即以通知的方式，把同级机关或不相隶属机关的公文，转发到所属单位，要求贯彻落实或参照执行。

写法要求：

首先写明转发公文的名称，然后写明对转发公文的态度或贯彻落实的要求。

4.办理性通知。

即以通知的方式要求下级机关按照具体的规定办理有关事情，以便于工作、生产等方面的进行。

写法一般是：

首先写明制发本通知的根据、理由；其次是写明办理（处理）的有关事项是什么，怎样办，要写得具体、明确、易懂；最后写明贯彻执行本通知的希望与要求。

5.执行性通知。

即上级机关以通知的方式，向下级机关指明政策，部署工作任务，交代办法，阐述原则等等。

写法基本同“办理性通知”。

6.会议性通知。

即以召开某次某种会议的有关事项为内容，告知有关单位或人员，以便出席参加并开好会议。

此类会议通知正文写法一般应写明会议的目的、名称、议题、起止时间、主持单位，开会和住宿地点，报到的时间和地点，出席会议人员条件、材料的准备，以及其他的注意事项等等。

由于各种会议和出席人员的不同，一定要从实际出发，针对不同情况写明具体而明确的要求。

具有保密性质的会议，议题和目的可以不写。

四、行政公文样式,版心尺寸,37mm天头,35mm地脚,26mm翻口,28mm订口,156mm,225mm,公文首页、文末页版式,0001机密一年特急文件20033号关于的通知各有关单位：

附件：

1.2.二00三年四月五日主题词：

抄送：

2003年4月3日印发,公文内容的要求避免逻辑混乱，理清结构层次关系。

避免陈词滥调，防止假话空话大话。

避免主次颠倒，注意调整先后关系。

避免平分秋色，力求材料详略得当。

避免缺乏依据，提高政策理论水平。

公文语言的要求,避免重复啰嗦，力求简明扼要。

避免杂乱无章，注意条理清晰。

避免生造词语，做到语言规范。

避免语体混乱，规范表达方式。

避免词不达意，增强说服力度。

避免格式错误，做到正确书写。

避免矫揉造作，树立良好文风。

四、公文的处理,收文处理收文处理是指对来自本机关外部的公文所实施的处置与管理活动。

一般程序过程可以分为四个阶段。

第一阶段，公文的收受与分流，具体包括：

签收、外收文登记、启封、内收文登记、分办、摘编；第二阶段，办理收文，具体包括：

拟办、批办、承办、注办；第三阶段，组织传阅与催办查办；第四阶段，处置办毕公文，包括：

立卷归档、清退、暂存、销毁等。

收文办理中的公文分类1.按是否需要办理进行分类2.按来文的方向分类3.按秘密等级分类4,按需要或急缓程度分类5.按审批事项分类,收文办理的主要程序,签收送出文件：

填写发文单位、送达日期、收件单位、收文号、件数、密级接收单位：

在公文送达簿上签收。

登记项目：

收文日期、来文字号、收文号、来文单位、文件标题、份数、秘密等级、处理过程及结果。

3.审核,审核的主体和对象主体:

实施审核的责任由文秘部门来承担对象:

下级机关上报的需办件审核的重点是否由本机关办理；是否符合行文规则；内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定；涉及其他部门和地区职权的事项是否已协商、会签；文种使用、公文格式是否规范。

审核的结果,经审核，收到的公文基本被分为两类，一类进入流转程序，一类作为退办处理。

退办的做法对不符合规定的公文实行退办，首先要经领导批准，然后要说明退办理由。

4.拟办公文的承办人员对公文如何处理提出建议性意见，供领导审定、决策。

拟办意见的内容,来文要点：

来文的主要内容、请求解决或办理的事项、必要的背景情况及有关的政策审批依据。

处理意见：

承办部门、如何办理、倾向性意见。

阅批范围：

阅批人、阅知范围、文件办理时限。

要求：

认真阅读来文，把握文件主旨。

搞清有关情况，不要草率出手。

既要积极建议，又不要越位。

拟办语言要简明、概括、准确。

5.批办,批办程序：

认真阅读领会负责人对公文的批示意见；根据负责人批示和经审订的拟办意见，填写“公文办理批办单”；记录批办情况。

批办的分类：

上级来文需要遵照办理，明确主办部门，请转办理；对下级上报的请示件需要经过有关部门提出意见的，请主办部门研究办理；对不相隶属单位及兄弟地区来文，转请有关部门按职责范围阅处、办理或办复。

批办的要求：

批办意见要明确；主办、协办部门要分清；批办材料要齐备；承办公文批办后到达承办部门,承办部门接收来文后,即进入承办过程。

注重办理效率。

要主动协商协调。

加强情况调度和反馈。

7.催办,催办方式：

电话催办；发催办单催办；发文件催办；会议催办。

催办要求：

严格时限；确保落实；加强反馈；通报情况。

收文办理中容易出现的问题来文即接办，不进行审核把关。

文秘部门不拟办。

催办不及时。

办公室不掌握运转情况。

负责人直接签批非经文秘部门运转送签的公文。

祝愿同志们在未来的事业中创造新的辉煌,谢谢,