省委党校名师——公文写作与处理.pptx
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省委党校名师——公文写作与处理.pptx
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现代公文写作与规范化处理总论,怎样才能写好公文?
现代公文写作理念现代公文写作思路现代公文写作艺术,公文写作的价值和意义古人说得好:
治理国家,文武之道,一张一弛,互为表里,有力地说明了公文写作在治理经济社会中的重要作用。
毛泽东说过,革命夺取政权要靠枪杆子和笔杆子,但是他自己很少拿过枪杆子,笔杆子倒是常不离手,笔走龙蛇惊风雨,白纸黑字写春秋。
笔杆子经业治国,需要强大的枪杆子做后盾;笔杆子写作传播人类文明促进社会进步,制定法规政策措施,枪杆子维护社会秩序和经济发展。
一个国家、一个地区,一时的强弱在于枪,在于力,而千秋胜负、平时的胜负常常在于笔,在于理。
枪杆子和笔杆子要张弛有度,紧密配合,才能造福国家社会。
综观古今中外,单逞枪杆子之利,或者笔杆子之诡诈,没有不致国家衰亡的,今人应该汲取其中的经验教训。
现代公文写作体现一个机关单位的工作水平,发展能力,精神风貌。
中国人传统公文写作,主要运用管控、管制思维方式,要求打必须什么什么等,而现代公文写作,主要是管理、服务的思维方式;传统写作主要是官本位思想、官老爷思想作崇,现代管理,应该民主、公仆思想意识。
现代公文写作,就是要充分汲取广大群众的聪明才智和创造力。
正如毛泽东所说的,从群众中来,到群众中去,相信群众、依靠群众、为民服务,进上几下,多次反复,充分汲取群众的智慧,同时,也是我们不断提升我们的认识水平的过程,也是群众中不同意见切磋碰撞提高认识而解决问题的过程,只有这样才可能有效地写好公文,有效解决工作中的实际问题。
写文章,首要是在拼思想,关键在于对于世事时时的认识和看法,是否先进、前瞻;其二是有科学的工作方式方法,要敢于担当、敢于作为,在实践中解决好问题;其三是写作的艺术及技巧。
孔子说“言之无文行而不远”,就是讲的这个道理。
病文修改,公告本楼即将拆除,凡在楼内楼外8米距离内放置的一切物品,务请11月5日前撤离。
否则,由物主承担一切后果。
特此公告!
一00一厂建筑队11月1日,一、公文的概念、特点和分类的简析
(一)公文的概念公文是党政军领导机关、企事业单位和群众团体行使法定职权用其处理公务事项并有较为固定的惯用格式的应用文。
这个概念中包括的主要意思如下:
1公文的制发文者是具有法定职权资格的单位和机关。
2公文的是法定机关单位处理公务事项最重要手段和工具。
3公文在一定的历史时期有约定俗成规范的写作审美格式。
4公文是属于实用文体中应用文的写作范畴。
文章写作包括两个方面的文体:
一类是实用文体,一类是文学作品。
一、实用文体:
1.记叙文,包括一是新闻文体(消息、通讯、纪行、报告文学等),二是史传文体(人物传记、回忆录、地方志、家史、厂史、村史等)。
2.议论文,包括一是时事评论(经济评论、政治评论、文艺评论、国际述评等),二是学术论文,三是讲话稿等。
3.说明文,包括一是广告词、二是产品说明书、三是场馆解说词、四是科技小品文、五是各种教科书等。
4.应用文,包括一是日记、二条据、三是告启、四是书信、五是契约、六是公文写作等。
二、文学作品:
包括诗歌、散文、小说、戏曲、杂文、报告文学等。
病文修改:
关于给予杨等同学通报批评的决定从本学期开始,我系根据学院学生管理的有关要求,制定了系学生上课考勤暂行规定,并下发到各班,要求遵照执行,经检查,各班学习纪律良好,迟到、早退和旷课的现象很少。
但是半个学期以来,有极少部分同学学习态度松懈,无故旷课。
为严肃纪律,教育本人,经系里研究,对杨xx、陈xx、路xx等三位同学提出警告,在系内通报批评,并望其他同学引以为戒。
xxxx学院xx系2006年5月10日,
(二)公文的特点1鲜明的政治性和政策性公文是党和国家进行统治、管理和协调内外关系的重要工具,它代表着一定权力机关的政治意向和根本利益,所以具有鲜明的政治性和政策性。
政治性,根据孔子在论语中论政治,就是正确治理的意思,用今天话来说,就是怎样正确治理一个单位、地区、民族、国家、天下的意思。
党政机关公文活动体现着党和国家领导机关的指挥意志、行动意图,更是人民大众心声的反映,因而具有鲜明的政治追求。
维护经济社会发展的公平、正义等。
政策性,是各级机关的公文,必须贯彻党和国家的路线、方针、政策,有利于我们现代化事业,维护广大人民群众的根本利益,有利于维护经济社会健康发展,有利于维护人民群众的根本的利益。
具体说,公文是我们在经济社会发展繁荣过程中,特别在实现现代化建设的进程中,党和国家解决人民群众当前在经济、政治、文化、社会、自然等问题的路线、方针、政策。
通过公文,人民群众可以全面了解党和国家的中心工作、基本任务及长远规划,从而更加注重地团结在中央和各级领导的决策基础上,为建设现代化事业而努力工作。
2法定的权威性和行政约束力公文是党政军领导机关、企事业单位、群众团体的发文,它代表了该机关的意志,是该机关的喉舌,具有该机关单位特有的权威性和行政约束力。
权威性是指对受文者具有强制性影响,公文的有效性决定于发文方法定的权威。
法定单位制发机关颁布的法律、决定、意见,下发通报、通知,或者报送的请示、报告,传达制发机关的决策与政策意图。
各级机关所发文在有效的时限、范围内,具有国家法律所赋予的权威性和约束力,不允许任意违背,做到有言必行,有章必循,违令必究。
公文一经制发,有关的受文机关和人员就必须严肃认真地对待。
行政约束力是指从法律意义上,是对于解决问题提供有效凭据。
公文的内容能够客观真实地反映事物,解决问题的政策具有较强的精确性和不可随意更改性;各级机关所发文在有效的时限、范围内,具有国家法律所赋予的权威性和约束力,不允许任意违背,做到有言必行,有章必循,违令必究。
3特定的作者和一定的体裁格式公文的法定作者,是指依法成立并能以自己的名义行使职权和担负义务的单位机关或组织。
撰写和制发公文不是个人行为,是所代表的是机关或组织,因此它的内容受法律、工作需要和领导人指定的制约,其法定作者制发公文的权利和名义受法律的保护。
需要注意的是,在机关中起草公文的工作人员和签发公文的领导人都不能称为公文的作者。
这里需要区别的是公文的撰稿者和作者不是同一个概念。
一般的文章,谁写谁就是作者,作者和撰写者是同一个概念;公文的撰写者只是机关里承担写作任务的工作人员,领导人所代表的机关单位真正的作者,撰写者撰写完的草稿只有经过领导机关的审批后才可以正式定稿,撰写者不得擅自做主。
公文的法定作者只能在自己的职权范围内公文,超越职权范围制发的公文一律无效。
公文的体裁格式是长期以来人们在工作实践中形成的一定的审美形式。
公文是一种高度程式化的应用文体,在长期实践中形成了一套独特的写作格式和用国家法规予以规定的制发体式,任何机关都不得另搞一套,各行其是。
公文的拟制必须遵循规范化的体式,其目的是为了维护公文的法定效力和机关的权威性,也是为了实现公文工作的标准化,提高工作效率。
4文风朴实、严谨、和谐、有力公文是为了推动一定时间范围内工作而制定的,要体现经济社会的公平与正义,因次,要求公文撰写文风朴实、严谨、和谐、有力等。
朴实、严谨。
是要实事求是地反映客观实际事物,揭示事物的内在客观道理,表达处理问题的意见态度要明朗,选词要准确,用语要严谨,恰到好处。
请看一项关于房产中介广告语的调查,计有10条:
棒极了,无可挑剔,宽敞,迷人,高档社区;花岗石结构,工艺先进,人工大理石,枫木,够档次。
前5条对买卖及成交价格产生了消极影响,后5条对于买卖价格产生了积极影响。
为什么?
前5条广告语,比较抽象,没有特点,不太切合实际,有虚假的宣传之意,后5条广告语,是对于房子的具体描述,比较实用。
和谐、有力。
是指公文内容与他文不要打架,或者自相矛盾,表而要前后一致,说明思想、制定政策,是否有利于工作健康发展,是否体现了人性化等;在表达上不能干巴、枯燥,缺乏表现力,可以适当运用一些文学的修辞手法,从而有效地表现所要表达的事物其中所说的道理。
病文修改,一个大学垃圾堆插牌上的公文:
通知此处严禁倒垃圾,违者罚款五十元,并罚清理此处全部垃圾,群众有权监督,校警队要加强巡逻,发现违者及时扭送我会处理。
爱委会3月2日,(三)公文的分类公文的分类相当复杂,站在不同的角度,有不同的分类法。
1按发文的性质,可以分为发文、问文和复文。
2按行文的方向,可以分为上行文,如请示、报告等,下行文,如决定、批复等,平行文,如函等,不相隶属机关文、以及通行文,如意见等。
3按公文的内容,可以分为指令性公文,如命令、决定等,报请性公文,如请示、报告等,知照性公文,如通知、通报等,商洽性公文,如函等、记录性公文,如纪要等。
4按公文的办理时限要求分为:
特急、加急、一般等。
5按机密程度分为:
绝密公文、机密公文、秘密公文和普通公文。
6按公文的规范程度和约束力分为:
规范性公文和非规范性公文。
7按公文的载体分为:
传统纸质公文和电子公文。
8按照公文的性质和内容可以分为三大类:
法定公文、事务公文和专业公文。
(1)法定公文。
法定公文是指党和国家最高权力机关以法规文件公布的公文文种。
现行法定公文主要是中共中央办公厅、国务院办公厅2012年4月16日联合发文公布的党政机关公文处理工作条例公文写作与处理办法及文种15个,2000年1月15日人大修订并印发了人大机关公文处理办法18个文种。
党政法定公文15个:
1.决议,2.决定,3.命令(令),4.公报,5.公告,6.通告,7.意见,8.通知,9.通报,10.报告,11.请示,12.批复,13.议案,14.函,15.纪要。
(2)事务性公文。
事务公文是指党和国家最高权力机关规范的法定公文以外各个机关单位处理日常事务通用的公文,如计划、总结、条例、规定、公示、简报、调查报告、领导讲话稿、公约、介绍信、个人鉴定、思想汇报、干部考察材料等。
(3)专业公文。
专业公文是具有专门职能的机关在专业的领域中形成、使用的书面材料,具有专指内容、特定格式。
主要是指工商财贸(如经济合同、经济协议书),司法纪检(如起诉书、判决书、笔录),外交军事(如国书、照会、护照、白皮书、备忘录)交通运输、文教卫生等首脑机关规范的行业性使用公文。
(四)公文的处理公文的处理是指公文的制作过程和运作方式方法。
是在一个系统或单位的内部,由依次衔接、相互联系并彼此制约的公文处理程序从整体上说,是指一系列工作环节构成的公文处理体系。
公文发文处理指在机构内部为制发公文所进行的创制、处置与管理活动过程。
发文处理是发文机关履行法定职责,表达自身意志和愿望、收集、加工和记录、传递有关信息,由众多工作人员共同参与的集体创造性活动过程。
主要有拟办、承意、撰稿、审核、印制、缮校、发行、归档等制作次序和运作环节。
公文处理公文处理可以分为发文处理和收文处理。
发文处理草拟审核签发复核缮印用印登记分发收文处理签收登记审核拟办批办承办催办,二、公文写作的规律与艺术的探讨公文与公文写作的概念,显然不是一回事。
公文概念,主要回答公文是怎么回事,定义和特点等,而公文写作概念,或者说公文写作学是怎么回事,就是揭示了怎样才能写好公文的道理。
进一步说怎样才能写好公文?
就是要深入探讨公文的写作规律和艺术。
写作学与公文写作学:
写作学,有人说,写作学是研究探讨文章写作艺术的一门学问。
如传统电大写作教科书如是说。
有人说,写作学是研究文章写作规律的一门学问。
如一些学者关于写作著述的观点等。
其实,写作学是研究探讨文章写作规律和写作艺术的一门学问。
公文写作是研究和探讨公文写作规律和艺术的一门学问。
这个概念中的意思:
一是研究探讨公文写作的规律。
二是研究探讨公文写作的艺术。
(一)研究探讨一般文章的写作规律1.写作的双重转化规律。
刘锡庆先生提出了写作“双重转化”论,使这一过程明晰化,即可用简要图示说明:
“物意文”。
传统的写作理论讲构制文章过程:
生活思考文章。
后来有学者修改变化为:
“采集内孕外化”,称为写作过程的“三级飞跃”,我们认为也是有一定道理的,讲明了一个作者写一篇文章酝酿构思的三个重要阶段。
如能言者不一定会写,能写者不一定能够写好文章等。
2.博专结合成文规律。
要做好文,既要有比较广博的多方面的不同的知识和理论,又要有较深的专业知识和理论,又懂得现实实践情况。
在知识的博上,而学习理工科专业的人,要学习一些人文科学知识,反之依然,不同方面学习取长不短,拓宽知识面;我们更要有一定的专业知识和理论,较多的实践经验,才能够既从较为广阔的社会上看待问题,又能比较深入的研究探讨问题,写出具有一定水准的文章。
一些诗歌、散文、小说创造者专业水准。
不同战线领域人专业文章等。
3.知行互动提升规律。
按照实践、认识,再实践、再认识的过程规律,不断提高自己的认识事物的水平,不断的从中写出好文章来。
具体地说,就是把学习写作知识、理论与写作实践结合起来,通过实践中读书、思考、练写,不断提高自己认识问题的水平,融会贯通而创作,进而通变妙运,根据工作和生活的需要,创新出一篇篇高质量的文章。
如关于经济思想发展的解读,关于文化指导思想的发展解读等。
德国人的奖与罚一哲2006年夏天,世界足球锦标赛在德国举行。
一位中国记者在采访的途中捡到了一个钱包,里面装有1000欧元和几张银行卡。
记者将钱包交给了一位巡警。
他把钱包交给巡警后,想立即走开,继续自己的采访。
而那名巡警却拉着他,不让他离开。
“请你和我一起到我们的市政厅去领取奖励。
”巡警告诉这位中国记者。
“不!
我不要什么奖励,拾金不昧是我们中国人的传统美德。
”记者此刻为自己做了一件为国争光的事而感到自豪。
“很抱歉,在这里你不可以这样做,请跟我一起去领你应得的奖励。
”巡警很认真地说。
最后,这位中国记者不得不跟随这位巡警去市政厅领取了200欧元的奖金和一枚荣誉奖章。
领完自己应得的奖励,记者仍然很纳闷,拾金不昧是很高尚的,德国人怎么非要给予奖励呢?
更让他难以理解的是,拾金不昧者还必须接受这样的奖励。
第二天,在一场比赛之后,这位中国记者和一位德国同行聊起了这件事。
这位德国同行告诉他:
“我知道拾金不昧在你们中国是很高尚的,是发自内心的,根本不讲回报。
但是在我们德国不是,我们对每位拾金不昧者都会给予奖励,这是我们的价值规则。
也是整个社会对每个善举的尊重。
对善举的尊重,会鼓励更多的人拾金不昧。
所以,在我们德国,你丢了东西,只要不是小偷偷走的,就不要着急,很快就能找到。
”原来奖励拾金不昧者,是为了鼓励更多的人拾金不昧。
首先提出对拾金不昧者给予奖励的是一位叫索斯盖特的心理学家。
他通过研究提出,许多人在捡到钱包时不由自主地都会看看钱包里装些什么,这就说明,这些人的潜意识里有邪恶的占有欲。
如果对拾金不昧者进行物质和精神的奖励,让拾金不昧者获得的精神愉悦增加,就会鼓励更多的人从善。
德国一些城市开始试着接受索斯盖特的建议,奖励拾金不昧者。
没想到效果越来越明显,拾金不昧者越来越多。
现在,德国人拾金不昧并不仅仅是为了奖励,而是已经成为了他们一种习惯、一种意识。
在德国,拾金不昧者会得到奖励,对那些拾金而昧者却有相应的处罚。
假如你捡到100欧元而私自占有,被人发现后将罚款500欧元。
若捡到200欧元占为己有,将罚款1000欧元。
罚款是成倍数上涨的。
当然还有精神处罚,当多数人都是拾金不昧,而你却没能战胜自己内心的邪恶,将别人的财物据为己有时,周围的人都会看不起你,疏远你。
你自己也将遭受良心上的谴责。
看来,要想让人人拾金不昧,不仅仅要靠道德的约束,还要有法律和制度上的保证。
两者相互作用,才能让更多的人养成拾金不昧的美德。
(二)研究探讨公文写作的主要规律1.要熟悉党和国家的大政方针。
此为基础。
要熟悉党和国家的大政方针政策,是各项工作的指导思想。
既要懂得全局工作的指导思想,也要懂得局部系统单位工作的指导思想。
2.要深知本单位相关工作情况。
此也为基础。
本单位相关工作情况,知晓自身工作的特点和优势,以及弱点所在,有自己特有的深刻认识,发挥自己特长而有效工作。
3.要善于发现问题分析问题并有时代前瞻的认识。
此为关键。
要主动工作善于分析工作中苗头性问题,进而善于分析解剖问题,从而能够解决问题,认识要达到时代前沿前瞻的广度和高度。
如浙江义乌大学生“非农业户口”转农业户口的通知等。
4.要善于解决问题而制定成工作的新举措新办法。
此为落实。
我们不仅要善于认识工作中问题,更要善于破解工作疑难问题、热点问题、焦点问题,并制定成政策及工作举措办法。
5.要写作上做到思想内容与艺术表达有机统一。
既要有思想内容,又要有一定的艺术特色和追求。
关于建设环境友好资源节约型(机关、单位)的决定(写作思路)一、缘由(为什么?
)贯彻落实科学发展观,建设环境友好、资源节约型,实施可持续发展。
二、事项(是什么?
)可以分不同类别部门说不同事项。
如节水、节电、节气、节油、节纸、节笔、节电话、节空调、节电脑、节文件、节会议、节三、要求(怎么样?
)循还使用、综合利用、领导带头、组织结构、奖惩措施等。
德国的“阳台守则”祝天泽新民晚报2013-10-16前阵本市发生了两起因阳台而起的纠纷。
一户人家晚上10时以后在阳台上与朋友高声说笑,甚至引吭高歌,多次批评不接受。
那位邻居也不甘示弱,以牙还牙,经常录制了一些噪声对着这户人家窗口播放,“激战”不断,越演越烈,直到派出所、居委会出来调解才罢手。
而另一户人家喜欢在阳台上种植藤类植物,此植物竟然“越界”攀到邻居家中,邻居一怒之下,把藤类植物全部“斩断杀绝”,这户人家要求赔偿,官司打到了管理小区的业委会、物业公司那里。
从这两件事笔者想起了德国的“阳台守则”。
德国对居民住宅小区管理相当严格,制定了严厉的法规,“阳台守则”就是一例。
“阳台守则”规定,禁止在阳台上堆放垃圾,不得在阳台上建小屋养狗,不得种植可攀越的植物。
晚上10时以后,禁止在阳台上跳舞、高声说话与唱歌,吹奏各种乐器,以免影响邻居休息。
有谁家违反守则,邻居可举报,德国有专门的秩序警察会及时赶来处置。
对违反规定的轻者罚款,重者承担刑事责任。
阳台守则出台后,小区居民都严格遵守,因阳台而起的纠纷锐减,有的地区甚至出现了零纠纷。
我们有些小区阳台纠纷多,主要是缺乏法规与制度的严格管理。
没有规矩何以成方圆。
文明小区的建设要靠制度来保证。
物业公司要加强小区的规范化管理,不妨参照德国的“阳台守则”,出台相应规定,来规范居民的行为,并加强督促检查。
德国的公共管理唐宝民2011年9月21日中老年时报在国内一些城市的草坪旁边,常常能看到这样的告示牌:
“爱护小草,请勿践踏”、“勿踏草坪,违者罚款”,有的还带有诅咒谩骂性质:
“践踏小草,小心报应。
”但即使如此,似乎并没能从根本上杜绝行人践踏草坪的现象发生。
在德国遇到的一件事,却让我看到了对此类问题的不同处理方式。
德国同事住在很宽阔的小区里,一进小区门,迎面是一块草坪。
我注意到,草坪中间有一条铺满了石子的小路,穿过小路就能走到居住的房间楼下。
同事告诉我,原来的设计中并没有这条小路,人们想要走到房间的单元门,就得绕过草坪转半圈才能走到,结果,就出现了有人践踏草坪直接穿越而过的现象。
物业部门发现了这种情况,仔细研究了一下,决定在草坪中间开一条小路供人们行走,小路开通后,践踏草坪的事再也没有发生过。
许多时候,我们解决问题,都喜欢站在否定对方行为的立场,先设定对方的行为是错误的,依此想出种种限制对方行为的方法,来守卫既定的规则。
我感慨于德国物业管理部门的聪明,面对问题,他们没有采取道德规劝或是罚款等方式,而是站在居民的立场着想,思考诸如“也许规则是错的”这样思考的结果,使原本复杂的问题迎刃而解。
在国内的公共厕所如厕,常常会看到这种情况,为了防止如厕者把尿液撒到小便池之外,会在墙上贴上诸如“尿液外溢,罚款十元”、“不讲卫生,可恨可憎”等告示。
但在德国的公厕里,看不到这种告示,他们怎么解决这个问题呢?
原来,在每个便池前,都贴着一则笑话或者有趣的小故事,字号的大小,恰好只有站在台阶上才能看得清,人们为了看清上面的字,就必须站到台阶上,这样就有效地杜绝了问题的发生。
管理学上有一种说法,最高明的管理方式,不是让被管理者被动执行规则,而是想办法让他主动遵守。
用讲大道理的方式往往会适得其反,给管理加上点儿智慧,加上点儿技巧,常常会达到事半功倍的效果。
(三)研究探讨一般文章的写作艺术。
写作艺术,既有一般大多人知晓的写作艺术,也指个人独到的写作智能和写作技巧。
它具有稳定性、互通性、审美性和创新性。
它和作者的世界观、艺术观具有密切的关系,与作者的气质趣味、艺术经验、艺术个性息息相关。
在布局上:
如一字立骨法、托物寓意法、欲扬先抑法、正反对照法、误会巧合法、欲擒故纵法、曲径通幽法、意识流动法等。
在用技上:
如点面法、粗细法、虚实法、隐显法、断续法、疏密法、张弛法、庄谐法等。
象点面法,就是写作要注意全面概括事物,又要解剖事物的局部,以点带面,叙述或说明事物等。
(四)研究探讨公文写作的艺术1.公文主题的表达。
它不是该文主要想解决什么问题,而是发文的核心思想和主要精神。
具体来说,就是发文的主要缘由,即一是发文依据的大政方针,二是本单位的实际工作思考认识,三是工作要达到的目标任务等,这一切构成了公文的主题。
在写公文发文缘由时,一般常用的句式是:
根据什么,当前什么,为了什么,要做到何等程度等。
2.公文写作艺术。
主要是正文的逻辑结构:
一般可以概括为,发文缘由具体事项执行要求。
发文缘由,是对于要表述问题的判断、认识和工作任务精神总说。
具体事项,是围绕中心主旨,就主要工作和问题的详细论说和部署,可以分为若干个方面,以此有机组成统一有机联系各个部分。
执行要求,是对于此公文在执行过程中所提出的要求。
如奖惩举措、执行时间、解释的权力等。
3.公文主体部分写作艺术,每一部分的开头常常用一句话作概括此部分的段意;进一步具体论说,一是知识或理论认识,二是实践证明与体会,三是工作安排和实施办法等。
如一位局长谈他:
坚定不移推进三位一体改革我上任后的第一件大事,就是全县国税机构改革。
推心置腹地讲,面对改革,我个人可以作出多种选择:
迟搞、小搞、不伤筋骨地搞,可求得轻松做官;早搞、大搞、积极主动地搞,国税事业就能抢抓机遇,求得新的发展,但这样做,个人的命运则面临较大的风险。
经过慎重抉择,我义无反顾地选择了后者。
为了从总体上把握改革大方向,我抓了三件事:
一是摸清实情。
我带领人事股、办公室有关同志,深入调查研究,准确把握了县情、局情、人情。
二是制定方案。
经过周密筹划,我亲自参与制定了统揽全局改革的10个配套方案,上报市局,得到了认可。
这些方案在实践中逐步完善,对全系统的“三位一体”改革起到了指导作用。
三是组织实施。
在方案实施过程中,我顶住了方方面面的压力,抓住精简分流、竞争上岗等关键环节,坚定不移地抓落实,推进了改革的整体进程。
在改革过程中,自己虽然历经安危、荣辱、成败的考验,但抓住了机遇,赢得了主动,为进一步深化国税改革奠定了基础。
三、公文写作的思想内容与艺术形式的要求探讨目前公文写作中的主要问题:
主题思想简单平庸。
如一些公文文稿,主旨思想是简单照抄照搬中央或者上级文件原话,什么“必要性和重要性及意义”。
如“在XX的坚强领导下”,“正确总结回顾过去工作”、“深刻分析阐述当前形势和任务”、“具体切实研究部署了工作”,“取得了很大的成绩”等。
咋看都像“放之四海而皆准的真理”,而实际上没有新意,不出精彩,难于解决实际工作中的问题,缺少针对自己结合单位实际特有的思考和认识等。
内容材料老套陈俗。
内容材料不能有力地突出主题。
一是思想僵化滞后、观念陈旧。
这是感觉迟钝、不能深刻思考问题。
二是贪大求长,热衷空谈说教。
不少公文洋洋洒洒数千言,“干”货不多;有的讲话游离主题、不着边际;有些拖泥带水、东拼西凑。
如一些领导讲话喜欢长篇大论,怕短了体现不了重视,显示不了水平,本来三五分钟就可以讲明白的事,非要滔滔不绝讲上三五十分钟。
对此群众编了段子:
“天不怕,地不怕,就怕领导来讲话。
”三是官腔官调,拒人千里之外。
官话、套话连篇,居高临下,板着脸孔教训人;还有的高高在上、不食人间烟火;有的穿靴戴帽、老生常谈。
四是故弄玄虚,追求轰动效应。
有些人喜欢照搬国外一些理论和概念,美其名曰“它山之石、可以攻玉”,殊不知远离中国国情,不接地气。
有些人无端发老爷脾气,一动笔一开口就轻率批评人、指责人,以求轰动。
主要原因是来自群众、来自基层、来自生活的鲜活事例、生动语言少而又少,摘抄式、拼凑式、剪刀加糨糊式的
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