第八章公文写作.pptx
- 文档编号:30787651
- 上传时间:2023-09-22
- 格式:PPTX
- 页数:118
- 大小:1.43MB
第八章公文写作.pptx
《第八章公文写作.pptx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《第八章公文写作.pptx(118页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
应用文写作,第八章公文文种写作,第一节决议、决定、命令(令)第二节公报、公告、通告第三节意见、通告、通报第四节报告、请示、批复第五节议案、函、纪要,第一节决议、决定、命令(令),一、决议决议是指多个主体根据表决原则做出的决定。
适用于会议讨论通过的重大决策事项。
决议是党政机关经过会议讨论,对重要事项或重大行动作出决策、安排和规定并要求贯彻执行的指导性、指挥性公务文书。
决议的特点如下:
(1)权威性。
决议是党的领导机关意志的反映。
决议的内容事关重要决策事项,一经公布,全党、全国上下都必须坚决执行。
(2)指导性。
决议表述的观点和对事项的评价都具有指导意义。
决议的类型:
1:
公布性决议为公布某种法规、提案而写作的决议;2:
批准性决议为肯定或否定某种议案的文件;3:
阐述性决议对某些重大结论的具体内容加以展开阐述的文件。
关于中华人民共和国国都、纪年、国歌、国旗的决议(1949年9月27日通过)一、全体一致通过:
中华人民共和国的国都定于北平。
自即日起,改名北平为北京。
二、全体一致通过:
中华人民共和国的纪年采用公元。
今年为一九四九年。
三、全体一致通过:
在中华人民共和国的国歌未正式制定前,以义勇军进行曲为国歌。
四、全体一致通过:
中华人民共和国的国旗为红地五星旗,象征中国革命人民大团结。
决议的写作:
1.首部。
1)标题。
A:
发文机关(或会议名称)、事由和文种构成;B:
事由和文种构成。
2)成文时间。
即决议正式通过的日期。
一般放在标题下,在小括号内注明会议名称及通过时间,也可只写年月日。
2.正文。
1)决议缘由:
一般简要说明会议情况,陈述作出决议的原因、根据、背景、目的或意义。
2)决议事项:
写明会议通过的决议事项,或会议对有关文件、事项作出的评价、决定,或对有关工作做出的部署安排和要求、措施。
3)结语:
一般紧扣决议事项有针对性地提出希望、号召和执行要求。
有的决议可不单列这部分。
二、决定1决定是指人民法院在诉讼期间,对诉讼中遇到的特殊事项作出的裁决。
2决定是指人类对某一事物经过了主观分析判断,然后作出主张的过程。
3决定是对重要事项或重大行动作出决策或安排,并要求机关各部门和下级机关或有关单位贯彻执行的指令性公文。
决定的特点:
(1)决策性。
集中体现了领导机关的指挥意志、处置意图和政治倾向。
(2)制约性。
决定内容具有不可更动的确定性,他制约着下级机关必须遵照执行。
决定的类型:
1.知照性决定。
是指将决定事项知照给有关单位和人员的决定。
如表彰决定、处分决定、机构设置决定、人事安排决定、发布法规性事项或对某一具体事项做出安排的决定等,如全国人民代表大会常务委员会关于老师节的决定。
2.指挥性决定。
是对于重要事项或者重大行动做出安排的决定。
常见的有规定性决定、规范性决定、指导性决定、指示性决定、具有有关法令性质的决定、处理重大问题的决定和安排重要行动的决定等。
【范文】国务院关于表彰全国劳动模范和先进工作者的决定1995年召开全国劳动模范和先进工作者表彰大会以来,各行各业、各条战线又涌现出一大批先进模范人物,为表彰他们对国家和人民做出的突出贡献,弘扬他们的先进思想和模范事迹,进一步调动全国人民建设有中国特色社会主义的积极性,全面完成党的十五大提出的各项任务,国务院决定授予1931人全国劳动模范荣誉称号、授予1015人全国先进工作者荣誉称号。
二年四月二十八日,决定的写作1.标题。
如关于的决定。
2.发文字号完全式3.主送机关。
4.正文。
5.落款发文机关名称(可省略)6.成文日期。
决议和决定的区分:
1、从制作程序上2、从作用上3、从内容上4、从写法上,三、命令(令),
(一)含义1、基本含义:
(1)做名词用由上级向下级发布的权威性的指示
(2)做动词用具有正当权威或权利的人所下的指示,“命”还有“严肃”的含义,“令”有“告诫”的含义。
命令是我国最古老的公文文种之一。
三国时候曹操为了完成其统一中国的大业,千方百计广招人才,先后颁布了求贤令、举士令和求逸才令等。
在我国古代,命令又称作“誓”、“诰”、“制”、“政”、“策”等。
2、定义命令(令)是国家行政机关及其领导人发布的指挥性和强制性的公文。
3、适用情况依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员,撤销下级机关不适当的决定。
命令必须严肃审慎,不能滥用,错用4、适用主体领导机关或领导人5、领导人据中华人民共和国宪法和地方各级人民代表大会组织法规定:
中国人民代表大会常务委员会委员长、中华人民共和国主席、国务院总理、各部部长、各委员会主任可以发布命令。
(二)命令(令)的特点1、权威性2、强制性3、严肃性4、载体性复体令文,(三)命令(令)的分类1、动员令2、行政令3、公布令4、嘉奖令5、赦免令6、任免令7、通令8、其他,(四)命令(令)的写法1、标题2、发文字号只标注顺序号。
按发令机关或发令人在该届任期内所发命令的流水编号标注。
3.主送机关.发布令、行政令因其面向政府所辖范围内的全体成员,故不用主送机关。
嘉奖令有主送机关。
3、正文4、落款在正文右下方标注发文机关领导人的职务、姓名,但是以机关名义发布的命令不签领导人的姓名。
时间一般写在文尾署名的正下方。
第二节公报、公告、通告,一、公报
(一)定义-报道性公文也称新闻公报,是党政机关和人民团体公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文,是党和国家经常使用的重要文种。
(二)公报的特点1、权威性效力发文机关:
权威的党政机关,要求下级机关及辖区内所有人必须执行,不能违抗。
2、指导性内容对行文对象3、新闻性发布由新闻机关在新闻媒介上发布阅知范围没有限制具有及时性和真实性,(三)公报的分类1、会议公报报道重要会议及决定事项2、事项公报3、联合公报国家、政党、团体之间4、专题公报,(四)公报的写法1、首部
(1)标题:
文种;会议+文种;机关+文种
(2)成文时间2、正文
(1)开头
(2)主体:
分段式;序号式;条款式(3)尾部联合公报写明双方签署人的身份,姓名,日期,签署地点,补充:
新闻公报与联合公报,1、新闻公报是以新闻的形式将重大事件向党内外、国内外公布的文件。
其写法与新闻的主要文体消息有些类似。
2、联合公报这类公报中有一些双方认可、联合签署的条文,比一般的新闻公报有更多的务实性内容。
联合公报和新闻公报之间的界限是很模糊的,有时甚至还可以合为一体。
例如中华人民共和国和印度尼西亚共和国联合新闻公报,二、公告,
(一)公告的含义晓谕性文种,不常用适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项的公务文书。
使用范围非常广泛:
1.向国内外宣布重要事项:
法律、法令、法规,重大事务活动2.向国内外宣布法定事项,公布国家领导人的出国访问,国家领导人的选举结果,洲际导弹、人造卫星的发射等。
地方行政机关有时也可用公告。
补充公告的使用范围
(1)是以国家的名义向国内外宣布重大事件,
(2)授权新华社以公告形式公开宣布某一事项的有关规定、要求。
(3)国家机关使用公告公布事项,只限于在自己的职权范围内,基层单位一般不能制发公告。
(二)公告的特点1、发文权利的限制性高层行政机关及其职能部门2、发布范围的广泛性3、内容的重大性4、传播方式的新闻性,(三)公告的种类1、行政性公告2、法规性公告3、专业性公告向特定对象发布,一般不属于行政机关公文,(四)公告的写法1、标题
(1)发文机关+事由+文种
(2)发文机关+文种(3)文种2、发文字号不是必须的,一般在标题下标示“第*号”3、主送机关公告为普发性公文,不写,4、正文
(1)开头缘由
(2)主体贯通式;条款式(3)结语“现予公告”、“特此公告”等或自然结束。
5、署名与成文日期可省略,(五)公告写作的注意事项1、行文庄重、内涵清晰2、语言表达简洁凝练、庄重平和,公告使用混乱:
1、把公告当作“启事”、“声明”、“广告”用望文生义,以为“公告”就是公开告知有关事项,如声明某业务与本单位无关,揭露有人冒充某报记者行骗,也用“公告”;,2、“公告”代行“通告”凡公布性事项,事无巨细都用“公告”,甚至街道告知居民领取物价补贴也用“公告”。
使用公告必须以“公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”的有关规定来衡量,避免公告滥用。
三、通告,
(一)通告的含义使用频率高的普发性公文适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项使用者各级各类机关和企事业单位,形式报纸、电视、广播等传播媒体,也可张贴。
(二)通告的特点1、周知性2、法规性如地方性的法规3、务实性如交通管制、利率调整等。
4、广泛性国家、地方、行业、社会生活等方面。
(三)通告的分类1、法规政策类通告具有约束力2、知照性通告不具有约束力,(四)通告的写作1、标题
(1)发文机关+事由+文种
(2)发文机关+文种(3)文种(通告)2、发文字号
(1)政府发布标准式
(2)行业主管部门发布“第*号”(3)基层事业单位发布可省略,3、主送机关一般情况不写4、正文
(1)通告缘由
(2)通告事项(3)通告结尾“此告”,“特此通告”等。
5.落款可省略6.成文时间
(1)标题下
(2)落款之后,(五)通告与公告的区别1、发文机关权限不同2、发文范围、告知对象不同3、内容重要程度不同4、写作要求不同5、发布方式不同,第三节意见、通知、通报,一、意见
(一)含义1、本意是人们对事物所产生的看法或想法。
带有较为强烈的主观意愿和色彩,2、公文适出对重要的问题提出见解和处理办法。
(二)意见的特点:
1、行文方向的多向性2、内容的针对性实际需要3、作用的多样性,作为上行文,意见类似于请示,应按请示性公文的程序和要求办理。
提供建议性意见,讲究“知无不言,言无不尽”对上级起到参谋、建议的作用。
作为下行文,意见具有指示、指导和规范作用,可对下级机关布置工作,下级机关应当遵照执行,但并无硬性规定。
作为平行文,讲究“知无不言,言无不尽”,收文机关对文中提出的意见可作为决策、行动或工作的参考。
(三)意见的分类1、建议性意见上行文2、指导性意见下行文3、事实性意见下行文提出具体的行动方案和工作安排4、参考性意见平行文,陕西省人民政府关于支持小型微型企业健康发展的事实意见陕政发201236号各市、县、区人民政府:
*。
陕西省人民政府2012年8月16日,(四)意见的写法1、标题完全式2、发文字号完全式3、主送机关:
上行文一个主送机关;下行文多个4、正文
(1)意见缘由:
“为促进特提出如下意见”
(2)见解办法(3)执行要求:
“请认真贯彻落实”5、落款:
右下方或标题下6、成文时间:
右下方或标题下,(五)意见写作的语言要求既要严肃、决断,更要平和、简明,少用指令性词语,多用指导性、期请性词语,体现注重商榷、尊重对方的民主作风。
二、通知最常见的公文
(一)通知的概念通知,适用范围相当广泛,适用于:
1.批转下级机关公文2.转发上级机关和不相隶属机关的公文3.传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项4.任免人员,
(二)通知的特点1、用途的广泛性上级对下级、组织对所属成员、平行机关之间、不相隶属机关之间2、使用的高频率性3、功用的指导性4、行文的时效性在应知而未知,应办而未办的情况下下达,(三)通知的分类,1.发布性通知2.批转性通知:
用于上级机关批转下级机关的公文,给所属人员,让他们周知或执行。
3.转发性通知:
用于转发上级机关和不相隶属的机关的公文给所属人员,让他们周知或执行。
4.指示性通知:
用于上级机关指示下级机关如何开展工作。
5.知照性通知:
要求各方周知6.会议通知7.任免性通知:
用于任免和聘用干部。
批转、转发的公文标题:
通知标题一般保留末次发布文件机关和始发文件机关,省略多余的“关于”和“通知”字样。
如:
*市人民政府关于转发*省人民政府关于转发的通知的通知*市人民政府转发国务院关于防止重大火灾事故的通知,*市教育纪律检查委员会关于转发*市纪委、监察委关于转发的通知的通知,(四)通知的写作,1、标题
(1)完全式标题
(2)省略式标题2、发文字号完全式3、主送机关必须写明4、正文
(1)缘由
(2)事项,5、结尾“特作如下通知”或自然结尾6、落款右下方或省略7、成文时间落款下方,练习:
某市税务局准备召开市属各企事业单位财务科(处)长级财务会计会议,研究纳税中出现的一些有待规范的问题,请拟写一份规范的公文式通知。
(五)通知的写作注意事项1、行文要注意实效2、制发要迅速及时,羊城、穗城蓉城皋并琼崖镐宛筑鹏,汴,三、通报一定范围内的周知性公文,
(一)通报的含义通报适用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或情况。
(二)通报的特点1、真实性2、教育性3、典型性4、知照性5、时效性,(三)通报的分类1、表彰性通报2、批评性通报3、情况通报传达重要精神和情况,陕西省人民政府办公厅关于表彰2010年度先进集体和先进个人的通报陕政办字20118号厅机关各处室,厅属各单位:
*。
附件:
获奖名单陕西省人民政府办公厅2011年4月13日,(四)通报的写作,1、标题:
(1)完全式;
(2)文种2、发文字号完全式3、主送机关:
下级或平级4、正文
(1)事实
(2)意义(3)希望或要求5、落款与标题对应,可省略6、成文时间右下方或标题下方,(六)通报与其他文种的区别1、所告知的对象不同2、制发的时间不同3、目的不同4、作用不同,第四节报告、请示、批复,一、报告的含义使用范围广的陈述性公文(上行文)适用于像上级机关汇报工作、反映情况,答复上级机关的询问。
(二)报告的特点1、行文的单向性不需要上级机关给予批复2、客观的陈述性以陈述事实为主3、行文的事后性事后或事情进行中向上级所做汇报,(三)报告的分类1、工作报告
(1)综合报告
(2)专题报告2、情况报告有重要情况或突发情况时3、建议报告有深思熟虑、切实可行的设想后4、答复报告回答上级询问5、报送报告向上级报送文件、物件,补充:
报告产业,1、企业发展报告主要是侧重企业发展报告,如战略、管理、营销、生产、财务等。
2、政府发展报告政府主要工作报告等,如规划、区域发展等。
3、行业发展报告由中国非国有经济研究会研究发布的报告,如中国实体经济发展报告等。
4、工作总结报告主要是侧重员工日常工作总结报告,如出差、检查等。
*县人民政府关于法制机构设置情况的报告市政府法制办:
按照吉林省人民政府法制办公室关于对县(市、区)政府法制机构的设置及相关工作情况调查的通知精神,把相关情况简要报告如下:
*。
*县人民政府政府法制办2005年7月2日,(四)报告的写作1、标题完全式2、发文字号完全式3、主送机关只主送一个机关4、正文
(1)导语
(2)主体(3)结语惯用语:
“特此报告”、“专此报告”、“以上报告,请审阅”、“以上报告如无不妥,请批转执行”等。
5、落款右下方或标题下6、时间右下方或标题下,二、请示,
(一)请示的含义请示是下级机关向上级机关请求指示、批准时使用的法定公文。
适用情况广泛。
(二)请示的特点1、期复性2、单一性3、针对性逐级行文4、超前性事前行文5、可行性,(三)请示的分类1、请求指示的请示“应当怎么做”2、请求批准的请示“能否这样做”3、请求批转的请示“让相关机关或部门这样做”,关于暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中分配比例的请示*市人民政府:
*。
专此请示,请批复。
*市计委2009年3月20日,(四)请示的写法1、标题完全式2、发文字号完全式3、主送机关一个,可抄送4、正文
(1)缘由
(2)请示事项(3)结尾惯用语:
“以上请示,请批复”。
“以上请示如无不妥,请批转”,“妥否,请批复”等5、落款右下方6、成文时间(发文日期)右下方,(五)请示写作的注意事项1、一文一事2、单头请示不能多头主送3、不越级请示4、不抄送下级5、可提前沟通,(六)请示和报告的区别1、行文目的不同2、内容要求不同3、行文时限不同4、结束语不同,作业:
以下面提供的材料为基础,以广东省人民政府的名义,向国务院起草一份内容先后有序、结构合理的“请示”。
要求写明标题、受文单位、正文、发文单位、成文时间。
丹霞山风景名胜区位于广东省韶关市仁化、曲江两县境内,面积186平方公里,分丹霞山、韶石山、大石山三个景区,距离韶关市区最近处10公里,最远处50公里,柏油公路直达主峰景区,观光旅游的交通十分方便。
根据国务院风景名胜区管理条例,我们对丹霞山风景名胜区进行了资源调查、评价,编制了总体规划,现申请把丹霞山风景名胜区列为国家重点名胜区。
三、批复,
(一)批复的含义一种常用的公务文书是答复下级机关的请示事项时使用的文种。
(二)批复的特点1、行文被动性以下级的请示为前提,是唯一的被动性文种2、内容针对性3、效用权威性效用类似于命令、决定4、态度明确性5、表述简明性一般只做原则性、结论性的表态,(三)批复的种类1、指导性批复2、表态性批复,国务院关于东北振兴“十二五”规划的批复国函201217号发展改革委:
你委关于报送东北振兴“十二五”规划的请示收悉。
现批复如下:
*。
国务院2012年3月4日,(四)批复的写法1、标题完全式标题2、发文字号完全式3、主送机关只有一个4、正文
(1)引语“收到某文”或“某文收悉”
(2)批复意见(3)批复要求“此复”、“特此批复”等5、落款右下方6、成文日期(领导签发日期)右下方,(五)批复写作的注意事项1、态度明确,措辞严谨2、制发及时,第五节议案、函、纪要,一、议案
(一)议案的含义请批性公文适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
广义:
政府、非政府机关、人大代表联名等向人大提出的审议事项。
狭义:
各级人民政府政府向同级人大提出的审议事项。
(二)议案的特点1、制作主体的法定性2、内容的限定性和重要性3、行文方向的单一性和确定性4、提请的程序性和时限性,(三)议案的分类1、立法性议案2、决策性议案3、任免性议案4、建议性议案,国务院关于提请审议中华人民共和国劳动法(草案)的议案国函199411号全国人民代表大会常务委员会:
为了*,现提请审议。
国务院总理李鹏1994年2月18日,(四)写法1、标题常规式/完全式2、发文字号“函”或单独编写3、主送机关同级人民代表大会或常务委员会4、正文
(1)案据
(2)方案(3)结语“现提请审议”、“请审议决定”、“现提请审议,并请作出批准的决定”等5、签署职务,姓名;日期,二、函,
(一)函的含义适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题,以及向有关部门请求批转和答复审批事项等。
1.政府类别2.政府部门类别3.没有系统关系的机关,
(二)函的特点1、行文广泛2、内容多样3、灵活简便,(三)函的分类1、根据函的主动与被动划分发函/去函/问函,复函/回函/答函2、根据形式和规格划分公函和便函3、根据内容划分商洽函,知照函,请批函,答复函,陕西省人民政府关于支持在陕西举办第五届(2014)中国卫星导航学术年会的函陕政函2012122号中国卫星导航学术年会组委会:
为了*。
陕西省人民政府2012年7月23日,市卫生局便函市人民医院:
你院月日来函收番,所谈准备派人来我市人民医院学习用醋离子渗透法治疗骨质增生一事,经与该院联系,他们同意接收2-3人,时间可安排在9-10月份。
关于该院使用的醋离子渗透机产地及性能,现寄上一份说明书,如需购买,可直接与厂家联系订购。
市卫生局19年月日,(四)函的写法1、标题完全式,便函可不写标题2、发文机关完全式,便函可不写3、主送机关有关机关4、正文
(1)开头
(2)主体(3)尾语“专此函告”、“敬请函复”、“此复”、“特此函复”等5、落款(发文机关)右下方6、日期右下方,(五)函与相近文体的区别1、请示2、批复隶属关系,三、纪要,
(一)纪要的含义纪实性公文用于记载会议的主要精神和议定事项,根据会议记录和会议文件以及其他有关材料加工整理而成,是反映会议基本情况和精神的纪实性公文。
(二)纪要的特点1、纪实性2、概要性3、指导性4、称谓语的规定性“会议认为”、“会议指出”、“会议强调”、“会议希望”、“会议号召”、“与会代表一致同意”等,(三)纪要的分类1、决议型纪要2、情况交流型纪要3、研讨型纪要,抓住机遇扩大开放沿长江五市对外开放研讨会纪要1996年7月16日沿长江五市(重庆、岳阳、武汉、九江、芜湖)对外开放研讨会,于1996年7月1516日在庐山经纬宾馆举行。
这次会议*略,进行了热烈发言和深入讨论。
与会代表一致认为,*略。
(四)纪要的写法1、标题完全式标题,省略机关名称,双标题2、成文日期(会议通过日期/领导人签发日期)标题下/正文后3、主送机关抄送形式发送4、正文
(1)前言
(2)主体(3)结尾:
强调意义、提出希望和号召等。
(五)与相近文种的区别1、会议记录2、会议决议,复习:
1.下列“请示”的结束语中得体的是()A.以上事项,请尽快批准B.以上所请,如有不同意见,请来函商量C.所请事关重大,不可延误,务必于本月10钱答复D.以上所请,妥否,请批复,2.下列哪个是由,不可以使用“决定”()A.严惩严重破坏社会治安的犯罪分子的工作安排B.大兴安岭森林特大火灾事故的处理C.授予全国劳动模范称号的嘉奖D.在太平洋地区实验运载火箭,使过完船只周知,3.答复上级机关的询问,使用()A.通报B.请示C.报告D.通知4.对外告知“公司发行重点钢铁企业债券”,应使用的文种是()A.通报B.通知C.通告D.决定,5.县官博局关于向县土地局申请划拨建设电视台用地的请示,改标题的主要错误是()A.违反报告不得夹带请示的规定B.违反应协商同意后再发问的规定C.错误使用文种,应使用函D.错误使用文种,应使用报告,
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 第八 公文 写作
![提示](https://static.bdocx.com/images/bang_tan.gif)