行政公文写作第一课.pptx

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行政文书写作,实用、规范、得体,外交辞令坦率交谈分歧很大，无法沟通;交换了意见会谈各说各的，没有达成协充分交换了意见双方无法达成协议，吵得厉害;增进了双方的了解双方分歧很大;会谈是有益的双方目标暂时相距甚远，能坐下来谈就很好;我们持保留态度我们拒绝同意;尊重不完全同意;赞赏不尽同意;遗憾不满;不愉快激烈的冲突;表示极大的愤慨现在我拿你没办法;严重关切可能要干预;不能置之不理即将干涉;保留做出进一步反应的权利我们将报我们将重新考虑这一问题的立场我们已经改变了原来的（友好）政策;拭目以待最后警告;由此引起的后果将由*负责可能的话我国将诉诸武力（这也可能是虚张声势的俗语）;,易用错的成语,曾几何时：

表示“过去没有多久”。

常误用为“曾经”“不知何时”。

不可理喻：

指“无法用道理使之明白”，常误用为“不可思议”不以为然：

指“不认为是正确的”。

常误用为“不以为意”，表示“不放在心上”“无所谓”。

耳提面命：

褒义词，形容师长殷切教导。

常误用为贬义词。

始作俑者：

指某种坏风气的创始者。

目无全牛：

指人的技艺高超，得心应手，易误作缺乏整体观念。

瓜田李下：

形容容易引起嫌疑的地方。

易误用为形容田园生活。

如坐春风：

形容受到良好的教化。

与“景物”无关。

安土重迁：

安居故土，不愿随便迁往别处。

无所不至：

指凡能做的都做到了（用于坏事）。

与此相类似的还有“无所不为”。

罪不容诛：

形容罪大恶极，与“死有余辜”同义。

易误解为罪行还没有达到被杀的程度。

（罪不当诛）,标点符号的作用,国内的一名教授，曾经在一篇文章中记述，他在普林斯顿大学逛了两个小时，极少见到显眼的校名，花了大约20多分钟，才在一栋古老的图书馆前的小牌子上看到“耶鲁大学”几个很小的英文。

http:

/,行政公文写作:

要领与范文岳海翔中国实言出版社;第1版（2008年2月1日）,第一讲绪论,法定性公务文书,一、公文的概念公文是国家机关、社会团体及企事业单位在公务活动中，为行使法定职权而制作的文件。

国务院办公厅印发的国家行政机关公文处理办法于2001年开始施行。

修订后的国家机关行政公文共有十三类十三种：

一、命令（令），二、决定，三、公告，四、通告，五、通知，六、通报，七、议案、八、报告，九、请示，十、批复，十一、意见，十二、函，十三、会议纪要。

二、公文的性质、特征和作用,国家机关公文是国家机关、社会团体或企事业单位处理事务的文件，主要用来传达和贯彻党和国家的政策法令，指导工作，提出要求，答复问题，通报情况，交流经验，传递信息。

三、行政公文的作用,1、领导指导作用2、依据凭证作用3、联系知照作用4、宣传教育作用5、规范制约作用,四、公文的法定性,公文制作比较严格，具有一定的法律效力，在写作和使用时，要根据国家最新的行政机关公文处理办法，区分每类公文文种的行文要求和使用范围，确定适用的文种形式，确保其使用效率。

五、公文的行文规范,按照一定的规则或准则来维护机关之间的行文秩序称为行文规范。

公文行文规范,行文关系,行文方向与方式,行文规则,组织系统,领导关系,职权范围,下行文,平行文,上行文,公文行文规范图示,广行文,

（一）公文的行文关系,公文的行文关系是指发文机关与收文机关之间的公文往来关系。

它是根据机关的组织系统、领导关系和职权范围所确定的机关之间的文件授受关系。

1.确定行文关系的基本原则,各级国家行政机关的行文关系，应根据各自的隶属关系和职权范围确定。

国家行政机关的隶属关系和职权范围是由中华人民共和国宪法规定的。

地方各级人民政府服从国务院是我国各级行政机关行文关系的基本准则。

党的各级组织的隶属关系和职权范围是由中国共产党章程规定的。

下级服从上级，全党服从中央是各级组织行文关系的基本准则。

2.机关之间行文关系的划分,同一系统的机关,同级机关,下级机关,业务上指导与被指导,上级业务主管部门,下级业务部门,领导与被领导,上级机关,同级机关,平行关系,1.,2.,3.,非同一系统的机关,此机关,彼机关,不相隶属关系,4.,请判断：

下列机关之间的行文关系属于上述的哪种关系？

1.中共中央组织部与各省、自治区、直辖市人事厅（局）2.江东区人民政府与鄞州区人民政府3.上海市财政局与杨浦区财政局4.某省军区与某县人民政府5.国务院与上海市人民政府6.松江区人民政府与所属教育局、卫生局,

（二）公文的行文方向与方式,1.公文的行文方向,行文方向可分为,根据机关之间不同的行文关系：

上行,下行,平行,广行,2.公文的行文方式,

（1）下行文（如命令、决定、意见、通知、通报、批复等）,1）逐级下行文,国务院,各省、自治区、直辖市人民政府,所属各市、区、县人民政府,2）多级下行文,党中央,中共各省、自治区、直辖市委员会,其他所有单位党组织,中共各市、区、县委员会,3）直达基层组织和群众的下行文,最高党政领导机关,基层党政组织、人民群众,1）逐级上行文：

最基本、最常用,下级机关,直接上级领导机关,更高一级的上级领导机关,

（2）上行文（请示、报告、议案等）,2）多级上行文,下级机关,直接上级领导机关,更高一级的上级领导机关,3）越级上行文,下级机关,直接上级领导机关,更高一级的上级领导机关,（3）平行文：

主要指公函,同级机关,同级机关,不相隶属机关,不相隶属机关,1.,2.,3.,无领导与指导关系的机关、部门、单位之间,（4）广行文：

没有特定受文机关,（三）公文的行文规则,行文规则是指机关行文必须遵守的具体规定和准则。

行文规则的具体内容是由办法和条例中的有关条款规定的，除各级党政机关在行文时必须严格遵守外，各社会团体、企事业单位也应当依照执行。

行文规则行文根据规则部门互文规则行文抄送规则协商一致规则联合行文规则逐级请示规则报告无复规则刊发类同规则勿送个人规则,行文规则的主要内容：

1.注意隶属关系，尊重机关职权；2.大力精简文件，严格控制发文数量与范围；3.在一般情况下，党政机关不得越级行文；4.牵涉到几个部门的问题，部门之间要先协商一致或经上级裁决，然后向下行文；5.行文必须正确确定主送机关和抄送机关；6.主送机关与公文名称要相互呼应；,7.联合行文的各个机关或部门必须是同级的，不同级别的机关、部门或单位不能联合行文；8.“请示”的行文要一文一事，主送一个机关，并由秘书部门统一办理，正在请示中的内容不得同时抄送下级机关；9.各级党政机关办公厅（室）向下直接行文，必须把握好职权范围与授权范围；10.在报刊上公开发布的法规、规章类公文，应视为正式的公文依照执行。

六、公文办理的过程,发文办理1、草拟2、审核3、签发4、复核5、缮印6、校对7、用印8、登记9、分发,收文办理1、签收2、登记3、审核4、分发5、拟办6、批办7、承办8、催办,公文管理1、立卷2、归档,第三章行政公文格式,一公文用纸要求1、公文用纸幅面尺寸公文用纸采用A4型纸，其成品幅面尺寸为：

210mmx297mm2、公文页边与版心尺寸公文用纸天头（上白边）为：

37mm公文用纸订口（下白边）为：

28mm版心尺寸为：

156mmx225mm,37mm,28mm,210mm,297mm,156,225,公文用纸页边及版心尺寸（图一）,二、公文的排版规格与印刷装订要求1排版规格正文用3号仿宋体，一般每面排22行，每行28个字2印刷要求双面印刷；页码套正，两面误差不得超过2mm。

3装订要求左侧装订,三、公文中各要素标识规则根据位置，将公文的要素分为三部分：

眉首、主体、版记。

（一）眉首部分置于公文首页红色反线（宽度同版心，即156mm）以上的各要素统称为眉首。

（P29图1）包括的要素有公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人。

公文份数序号是将同一文稿印刷若干份时，每份公文的顺序编号。

如需标识公文的份数序号，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第一行。

公文的份数序号共7位数。

不加密级的文件，不印份数序号。

2秘密等级和保密期限文件的秘密等级分为绝密、机密、秘密三级，这三级文件需标识公文份数序号。

3紧急程度需要受文机关紧急处理的公文，应当标注紧急程度。

紧急程度分为特急、急件两种。

4发文机关标识由“发文机关全称或规范化的简称”“文件”组成。

如“内蒙古自治区人民政府文件”，多用套红大字印刷。

发文机关标识的位置非常讲究，有三种常见情况：

A对于上行文，发文机关标识上边缘距版心上边缘为80mm；B如需标识公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度的，在以上内容下空2行，标注发文机关标识；C一般公文，发文机关标识上边缘距版心上边缘为25mm。

0000001,机密一年,特急,XXXXXX文件,XXX20021号签发人：

xxx,关于xxxxxx通知,XXXXX:

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX,XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX,图2公文首页版式注：

版心实线框仅为示意，在印刷公文时并不印出。

发文机关标识推荐使用宋体字，用红色标识。

联合行文时，主办机关名称在前，上下居中排布；如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。

5发文字号发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。

如：

东华大学20103号,6签发人上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。

如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第一行，其他签发人姓名从第二行起。

（二）主体部分置于红色反线以下，至主题词以上各要素的统称。

包括公文标题、主送机关、公文正文、附件、成文日期、公文生效标识、附注等7项内容。

1公文标题公文标题位于红色反线下空1行，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整、排列对称、间距恰当。

如：

浙江省人民政府转发国务院关于发布国家行政机关公文处理办法的通知公文标题包括发文机关名称、文件主要内容、公文种类。

公文标题的两种书写形式

（1）完全型

（2）非完全型A发文机关名称省略B文件内容省略C二者全省适用于普发性公文如：

通知、通告、公告这类公文一般不立卷归档，重要公文不应使用这种形式的标题。

2主送机关（俗称“抬头”或“上款”）即公文的主要受理机关，应用全称或规范化的简称。

如有多个主送机关，名称按党、政、军、群的顺序排列，级别从高到低。

同级并列用顿号，不同系统、不同级别用逗号。

如：

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

3公文正文主送机关名称下书写正文，每自然段左空2格，回行顶格书写；数字、年份不能回行。

正文结构层次序数分级标识方法：

第一层“一、”，第二层“

（一）”，第三层“1.”，第四层“

（1）”；规范性文件的结构层次序数可视需要分为章、条、款、项、目。

4附件是对公文内容所附有关材料或文件的交代。

附件的书写位置：

（1）公文如有附件，在正文下空1行（见图一）

（2）如果附件较多，且独立成页时，怎么办？

图一,（3）如果附件不能与正文装订在一起，应在附件首页的左上角第一行顶格标识文件的发文字号，其后再加“附件”两字。

内政办20052号附件:

1.Xxxxxxxxxx2.xxxxxxxxxxxxxxx,5成文日期用汉字将年月日标全；“零”写成“o”，如：

二oo五年6公文生效标识公文生效标识是证明公文效力的表现形式，包括发文机关印章或签署人姓名。

（1）单一机关发文：

（2）联合机关发文：

7附注公文如有附加说明的内容,顶格标注在文件落款之下,版心左侧,并用圆括号括住。

上行文应将联系人、联系电话置于附件的位置。

（三）版记主题词及其以下部分的总称，包括主题词、抄送机关、印发机关和印发日期三部分。

1主题词指经过规范化处理的用来标引公文主题内容的词语。

主题词的标引方法：

A一份文件的主题词标引，最多不超过5个（位置？

）B主题词标引顺序：

先标类别词，再标类属词；在标引类属词时，先标反映文件内容的词，后标反映文件形式的词。

如：

国务院关于加强水土保持工作的通知主题词：

农业水土保持通知,抄送机关：

指应当了解文件内容的机关，按照党、政、军、群的顺序，由大到小排列；抄送机关过多，需要回行时，与“抄送：

”冒号后的抄送机关名称对齐；在最后一个抄送机关名称后标句号；向下级机关的重要行文，应当抄送直接上级；上行文没有抄送机关。

3印发机关和印发日期：

位于抄送机关之下（无抄送机关时，位于主题词之下）占一行位置，印发机关居左顶格，印发日期居右顶格。

如：

浙江省政府办公厅秘书处2007年5月4日印发印发日期一般为送往印刷厂的日期，用阿拉伯数码标识。

在印发机关栏横线右下方标注印制份数。

4版记中的反线：

版记中除印制份数外，各要素之下均加一条反线，宽度同版心。

版记应放置在公文最后一面，版记的最后一个要素放置在最后一行。

4页码：

页码用4号半角阿拉伯数码标识，放置在版心下边缘的下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm,单页码居右空一格，双页码居左空一格。

一58一,一59一,xxxxxxxxxx。

附件：

1.xxxxxxxxx2.xxxxxxxxxxxx,二00五年五月三日,（xxxxxxxxxx）,主题词：

xxxxxxx,主送：

xxxxx，xxxxx，xxxx。

抄送：

xxxxx，xxxxxxxxx。

浙财院办2005年5月3日印发,一2一,公文末页版式,公文格式,置于公文首页红色反线（宽度同版芯，即156mm）以上的各要素统称训眉首；置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称版记。

A4型公文用纸页边及版心尺寸,公文首页版式,第二章公文的种类、格式,根据形成的作用的公务活动领域：

通用公文和专用公文两类。

根据内容涉及国家秘密的程序：

对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密六类。

制发公文的机关根据行文方向：

广行文、上行文、下行文、平行文四类。

根据内容的性质：

规范性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性文件等。

根据处理时限的要求：

平件、急件、特急件三类。

根据来源，在一个机关内部可将公文分为收文、发文两类。

行文关系,从一个单位的对外文件来说，可以按照它们的行文关系、文件的去向，划分为上行文、平行文、下行文和广行文。

上行文就是指下级机关向它所属的上级领导机关所发送的文件。

平行文就指同级机关或者不相隶属的没有领导指导关系的机关之间的一种行文。

下行文就是指上级领导机关对所属的下级机关的一种行文。

广行文：

向社会公众和国内外公众发布公文，行文对象广泛,一、下行文,1、命令（令）的含义适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布实行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。

种类：

公布令、行政令、嘉奖令,中华人民共和国国务院令第279号建设工程质量管理条例已经2000年1月10日国务院第25次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

总理朱鎔基二年一月三十日,指出下面发文字号的错误，并予改正。

（1）燃煤（99）第169号

（2）政办字200315（3）2004电办第8号（4）商办2004十一号（5）政发二三字第9号,指出下面成文日期写法的错误。

（1）2004年6月1日

（2）2003年七月二十日（3）四年一月一三日（4）贰零零肆年伍月拾玖日（5）二00三年10月三日,标题中常见病例,语句不合语法规范部、部、部优先提高有突出贡献的中青年科学技术管理专家生活待遇的通知高校关于进一步搞活校产办集体企业有关政策的试行办法高校关于加快发展本校彩色印刷品生产若干措施的通知省教育厅关于加快和深化普通高校教育体制改革若干问题的试行意见高校关于认真做好一九九四年表彰优秀教师和教育工作者的通知。

国务院关于进一步完善粮食生产和流通有关政策措施的通知关于完善职称评聘有关政策的通知上海市人民政府关于废止部分政府规章和政策措施的决定,三公告,一、公告的含义、特点和类型晓谕性文种适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

一是向国内外宣布重要事项。

二是向国内外宣布法定事项。

公告的特点1发文权力的限制性党团组织、社会团体、企事业单位，不能发布公告。

2发布范围的广泛性3题材的重大性一般性的决定、指示、通知的内容，都不能用公告的形式发布4内容和传播方式的新闻性,公告的写法

（一）公告的标题1、发文机关主要内容文种国务院关于坚决制止冲击铁路确保铁路运输安全畅通的公告2、发文机关文种国家税务总局公告3、主要内容文种4、公告有些公告可以没有发文字号。

中华人民共和国外交部公告（1999年11月30日）,中华人民共和国政府恢复对澳门行使主权后，为便利澳门特别行政区同世界各国和地区人员往来，从1999年12月20日起，目前可免办签证进入澳门的国家及地区的人员进入澳门特别行政区，原则上继续给予免办签证待遇。

根据中华人民共和国澳门特别行政区基本法第139条“对世界各国或各地区的人入境、逗留和离境，澳门特别行政区政府可实行出入境管制”的规定，给予免办签证待遇的国家和地区以及非免办签证国家人员申办赴澳签证的具体办法，将由澳门特别行政区政府决定并予公布。

市区工商行政管理局公告,根据工商登记管理暂行规定，对我区康乐商贸公司进行了清理。

经过清理，已于2003年11月30日正式宣布注销，并公告全省各地工商行政管理部门。

现发现继续以原公司名义从事非法经营活动。

为此，我局再次公告：

凡所持原区康乐商贸公司营业执照（包括营业执照副本）、印章、介绍信、合同纸、名片等一律无效。

对发现使用上述无效证件者（复印件），请扣留交我局。

特此公告,通告,是在一定范围公公布各有关方面应当遵守或者周知的事项时使用的公文。

格式：

标题、正文、发文机关和日期分类：

法规性通告和知照性通告,文种辨析：

公告与通告,相似之处是都具有晓谕性和公布性，也就是说，内容都是知照性的，发布范围都是面向全社会。

区别：

内容的重要程度不同。

对发文机关的限制性有较大不同。

发布范围有所不同。

发布的方式不同,写法,

（一）标题1.发文机关+主要内容+文种（上海市公安局关于城隍庙会期间对相关道路实施交通管制措施的通告）2.发文机关+文种（中华人民共和国卫生部通告）3.主要内容+文种（关于调整部分道路交通管理措施的通告）4.“通告”（一般张贴的通告）,

（二）正文1缘由:

常用“为了”或“根据”的句式;以“特通告如下”领起下文。

2事项:

分段分条列出通告事项。

3结尾，一般采用“本通告自发布之日起实施”或“特此通告”作结;有时也可不写结尾.（三）署名和日期正文右下方签署发布通告的机关名称和日期（可省略）,关于严禁燃放烟花爆竹的通告,烟花爆竹是国家明令严格监管的民用爆炸物品，烟花爆竹的使用必须符合安全规定。

近年来，个别居民和单位燃放烟花爆竹时因使用方法不当、燃放时间地点不适，不仅造成社会治安和消防安全隐患，而且污染环境，干扰正常工作生活秩序，严重影响广大人民群众身心健康。

为了保持市区良好的社会环境，维护广大市民的正当权益，塑造文明的城市形象，特通告如下：

一、二、禁止在公共楼梯、走廊、橱窗内燃放烟花爆竹。

三、四、五、市公安局二年月日,市高致病性禽流感防治工作领导小组办公室关于加强和规范禽流感防治工作的通告,根据中华人民共和国动物防疫法，为有效地做好高致病性禽流感防治工作，现就有关事项通告如下：

对全市鸡、鸭、鹅、鸵鸟、鹌鹑、家养鸽子和山鸡及观赏鸟类等禽类动物实施强制免疫，全市各养禽场（户）场区、禽舍和出入人员、车辆必须进行严格消毒，严防疫情传入。

任何单位和个人严禁从疫区调入家禽及其产品：

严禁从疫区购入饲料、兽药、添加剂、养禽设备等。

所有散养禽只必须全部实行笼养。

严禁猎取、交易和食用野生禽类。

本通告自发布之日起生效、望各单位和个人严格执行。

二六年二月五日（印章）,通告,本渡口是黄浦江上最大的渡口，过往车辆、行人很多，等候时间往往较长。

为了减少等船时间，加强渡口管理，特做如下规定：

一、凡需乘渡船过江者必须购票，机动车每辆五角；非机动车每辆三角；行人每位二角。

不买票者，不能乘船。

二、乘客必须听从工作人员指挥，按顺序上下船。

各种车辆要按指定位置排放，以保证渡船安全。

三、不准携带易燃、易爆、腐蚀性强的物品上船。

四、凡牵引牲畜过渡，到指定仓位，并购票，每头（只、匹）三角。

放在筐、篮等容器内携带的家禽、仔猪免票，但数量不能过多。

五、渡船开动后，乘船者不要来回走动；机动车必须熄火；牲畜必须有人看守。

六、乘船者必须爱护渡船及其设备，损坏要赔偿。

七、违反规定或者在船上无理取闹，不听指挥，妨碍渡船正常航行者重罚。

情节严重的扭送公安机关，依法惩处。

黄浦江渡口管理处一九年月日,通知,适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，发布规章，传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或共同执行的事项，任免人员。

特点：

功能的多样性、运用的广泛性、一定的指导性、较强的时效性分类：

发布指示的通知、颁发规章的通知、批转、转发文件的通知、晓谕性通知、任免通知、会议通知,国务院关于调整证券交易印花税中央与地方分享比例的通知国发（1996）号,各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:

改革开放以来，我国证券交易市场有了很大发展，证券交易规模不断扩大，证券交易印花税也有了较大幅度的增长。

为进一步规范证券交易市场，妥善处理中央与地方的合配比例，增强中央宏观调控能力，国务院决定，自1997年1日1日起，将证券交易印花税分享比例由现行的中央与地方各50%，调整为中央80%、地方20%。

有关地区和部门要从全局出发，继续做好证券交易印花税的征收管理工作，进一步促进我国证券市场的健康发展。

中华人民共和国国务院一九九六年十二月十六日,批传通知与转发性通知的区别,批转性通知：

上级机关批转下级机关的重要公文，要求有关单位执行或参照执行，用批转性通知。

批转性通知的特点在一个“批”字。

转发性通知：

将上级机关和不相隶属机关的公文发给下级单位时使用的通知，其特点在一个“转”字。

区别：

一、标题用语有所不同。

（批转机关+批转的文件名+文种；转发机关+转发文件名+文件）二、被批转和被转发文件的来源不同。

三、批转性通知的批转语中要有批转机关“同意”或“批准”等批示意见，而转发性通知的转发语中不需要如此表态。

通知的写法,1标题：

（1）灵活式（甚至只有文种）；

（2）省略式：

“转发+始发机关及原通知标题”（发布规章的通知，所发布的规章名称要出现在标题的主要内容部分，并使用书名号。

）2主送机关：

（注意主送机关排列的规范性）3正文：

缘由+事项（批转、转发文件的通知、发布规章的通知无需说明缘由）4结语（特此通知）5落款：

发文机关+发文时间通知的正文多用祈使语句，适当配以说明语句，而且口气坚定，不容置疑。

附：

会议通知,兼有告知和布置工作的作用一、标题采用公文的常规写法，即三要素齐全的完整标题或是省略发文机关的标题。

二、正文开头写明召开会议的原因、目的、会议名称，主体写主要议题、出席对象及出席者要求、会议的时间和地点、需携带的材料等,练习,一、请为省委宣传部向各地委宣传部转发中共中央宣传部关于在全国公务员中开展普通话学习和培训的意见拟一通知二、你所在系将于五一其间召开“大学生才艺大赛”，系学生会将为此于四月十日召开一次准备会，请代拟会议通知,三、通报,适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况表彰性通报、批评性通报、情况通报写法：

（一）标题三要素齐全的完整标题或省略发文机关的标题

（二）正文1通报缘由（主要事实）2简要评析事件3处理意见（希望与要求）：

一般写明组织结论与予以表彰或处理的决定。

一份通报如果只陈述事实，讲明奖惩决定，那它的价值只相当于一份通知。

而通报之所以不同于通知，就是因为它有由具体事实而引发出来的精要的议论。

缺少了这部分文字或这部分文字的分量不足，都不能算是一份成功的通报。

通报与通知的区别,通知是让受文者了解上级的意图，告诉受文者做什么、怎么做的，它是一种硬性规定，而通报则是以具体的事例来教育受文者以期改进工作的，它是一种软式建议。

1内容范围不同（通报的用途不如通知广泛）2目的要求不同3表现方法不同,通报与奖惩令的区别,奖惩令的发文机关只限于国家最高权力机关，而且受嘉奖或受惩戒的人和单