【doc】当前企业技术改造的难点与对策.docx
- 文档编号:30786770
- 上传时间:2023-09-22
- 格式:DOCX
- 页数:9
- 大小:23.91KB
【doc】当前企业技术改造的难点与对策.docx
《【doc】当前企业技术改造的难点与对策.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《【doc】当前企业技术改造的难点与对策.docx(9页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
当前企业技术改造的难点与对策
蚀
加快技术改造?
出啦
f3
旅术一
当前企业技术改造的难点与对策
0沈!
经过治理整顿,许多企业经受了考验,能够适应市场变化,进行产品结构调整.但也有相当一批企业应变能力不足,陷入困境,一个重要原因是忽视了技术改造.有关资料表明,目前企业的技术装备30%是50〜60年代形成的;近50是70年代形成的.据调查,近十年中,我国大中型骨干企业的关键设备和工艺已得到全面改造的约占15〜20%,得到部分改造的约占40〜50%,没有改造的约占30〜40.在设备总数中,已经老化的高达60左右,超期服役的在20以上.小型企业技术改造的程度就更低似上情况既反映了企业技术改造的迫切性,也暴露了技术改造工作中的某些问题.
,企业技术改造的步伐为何不快?
1.技术改造的内在动力不足.
当前,有些企业对搞技改积极性不高,视作额外负担,缺乏内在动力,究其原因主要有四点:
①难度大.技改工作涉及的部门多,手续誉琐,令人望而生畏,从立项论证到竣工投产.不知要说多少话,走多少路,花多少钱.有的广此说,搞技改”规划的时候踌躇满志,论证的时候情绪激昂,落实的时候心灰意拎”.⑦风险大.搞技改是要承担一定风险的,特别是上一些大的周期较长的项目往往在实施中苦碰到一些始料不及的问题,弄得不好,不仅影响企业效益和职工福利,还会影响厂长政绩.
⑤承受能力差.目前企业技改资金主要靠银行贷款,近年来,贷款利率虽有所降低,但由于企业效益普遍不佳,不少企业资金利润率低于银行贷款利率,还贷能力不足,一些贷款余额较大的企业连利息都感到难以承受.
④短期行为.二轮承包期限长的五年,短的二至三年,加之承包合同中对技改的考核办法还不够完善,这些都在一定程度上诱发了经营者的短期行为,导致一些企业经营者承包期内不愿上大的技改项目,只求眼前修修补补,不顾长远发展
2.缺少自我改造的必要能力.
企业技改投资由国家财政拨款改为企业向银行贷款后,企业事实上承担了投资主体的职能,但企业又缺少自我改造的必要能力,主要表现在:
①折旧率偏低,折旧年限偏长.企业固定资产的平均折旧年限长达20.9年,而法国为8-10年,日本为7-14年.其次,固定资产原值与重置价严重背离.由于物价上涨,汇率调整,以帐面价值为基础计提的折旧,已补偿不了实物形态的固定资产损耗.据有关部门调查,70年代购置的设备原价与当前重置价比较,通用设备相差2〜3倍,专用设备相差3〜4倍,建筑物的价差也很大.由于人为地降低了产品成本中物化劳动消耗的部分,计入企业实现利润中的一部分价值实际上是固定资产损耗的转移价值,使企业利润虚增.据?
]5?
测算,全围一年即少提折旧基金500亿元再次,从折旧中征收两金”.从1983年起规定,企业的折旧基金耍上交15的能源交通建设基垒,1989年又规定增加上交10的预算外调节基金,固此企业留用的折1日基金又减少25以江苏省情况来看,大中型企业上交“两金”后,实际折旧率仅为3.75左右②留利过少企业留利是技术改造的重要资金来源,近几年来,由于市场疲软,不少企业经济效益下降,而企业收入的大部分又向税金,费用,利息,债券和各种社会摊派转移,影响企业留利水平呈逐年下降的趋势.同时,还要从税后留刺中征收“两金”,企业实际留刹已所剩无几,雨留利中的分配又一般向奖励基金和福利基金倾斜,生产发展基金占实际留利的比例不到三分之一.
③技术开发费提不足.有的企业缺乏承受能力不能提,怕提了后亏损;也有的企业有承受能力,但不愿提或不提足,怕完不成承包指标影响经营者奖金;还有的企业可以多提.但不想多提,耽心被上级部门集中统一使用.④缺乏人才和技术.有些企业平时既舍得智力投资,培育人才,又不重祝人才引进工作.等到有了好项目,资金也落实了,又苦了技术力量不足加之在现行体制下,人才流动十分围难,技术市场也发育不完善
3.缺少有效的约束机制
要强化企业技术改造工作,必须有明确的责任俸系和科学的考核方法,而这正是当前的一个薄弱环节,具体表现在:
①无项目具体责任者.一个技改项目扶开始到竣工投产要经过调研,论证,审批,立项等一系列环节,每个环节都与很多人有关,当项目成功时自然皆大欢喜,一旦项目失败,谁都有责任也谁都没有责任.
②承包与技改衔接不当目前不少企业存在着技改周期与承包围期不同步的现象,这给指标的确定和考核带来一定困难,加之承包期内,一些企业经营者或项目负责人发?
16?
生变动.导致技改项目责任脱节,轻者对项目进度产生直接影响,重者人一走项目也就无人过问,给国家和企业造成很大的损失.
③考核办法不完善由于技术改造工作的复杂性和企业情况的多样性,增加了对技改工作考核的难度.二轮承包中虽然将技改列入了承包合同,怛对企业技改工作缺乏全过程考核的办法和科学的指标体系彳主往抓住技改投入,还贷等定量性指标,面对项目进度,投资效益等弹性较大的指标缺少考核.J,投资效益有待提高
不少企业投资效益一直在低水平上徘徊,从泰州市情况来看,六五”期间投入产出为1;2.91,”七五期间下降为1:
2.42.投资效果系数(新增利税/投资额)“六五”期间为上0.56,“七五”期间下降为10.38.从具体项目看,有些建成后.迟迟不能投产运行{有些则投产后,长期达不到预期效果;个别花上百万美元引进的项目迟迟不能产生效益.造成这一状况的原因是多方面的,除了客观上物价,设计费用,工资福利等上升以外,就技改工作本身来说,主要是项目前期准备工作不够扎实,可行性研究不够严谨,审批把关不严,以及组织实旋不力等等.
二,加快企业技改的对簸与措施.
加快企业技改步伐,推进技术进步,这是增强企业活力和后劲的基础,也是关系到“八五规划的实现和本世纪束国民生产总值翻二番的重要一环为此,必须从实际情况出发,园地制宜地采取一系列措施.
1增强技术改造意识.
当今世界已掀起第四次科学技术革命的浪潮,科技在经济发展中的作用越来越大,技术设备更新的周期越来越短.纵观世界上主要发达国家工业生产现代化的过程,也就是不断进行技术改造的过程,因此,要想增强我国综合国力,适应科技发展的潮流,就必须增强技改意识与紧迫感.
从我国的具体国情看,把工业发展的立
足点放在对现有企业的技术改造上,走内涵扩大蒋生产的道路,至步有以下凹个晚点:
是投资步,一般要少投入三分之一以上的资金;二是使用设备厦材料少,一般要节约60左右;三是见效快,一般工期要缩短一半以上;四是占地步.
在确定以技改求发履的指导思想的同
时,还必须处理好三个关系:
一是技术改造与提高经济效益的关系,把技术改造当作提高企业经济效曾的一项根本性措施来抓,通过新技术,新设备,新工艺的广泛推广运用,使企业经济效益持续稳定增长.二是技术改造与调整产品结构的关系,当前我国经济的结构性矛盾十分突出,必须通过技术改造,淘汰
批技术落后,缺乏市场的老产品,开发一批技术含量高,附加值高,适销对路,出口创1汇多新产品.三是技术改造与市场疲软的关系,变市场疲敬的压力为搞好技改的动力,夯实基础,提高素质,改进技术装备,增强产品的市场竞争能力.
2.强化技术改造机制.
经济体制改革以来,我国企业技术改造机制已初步形成,但与企业技术改造的要求还很不适应,为此,可从以下几个方面强化技术改造机制:
①资产重估,增提折旧.以国有资产管理部门为主,会同有关部门,选择一些重置价与原值价差较大和技改任务较重的企业进行资产重估试点,按固定资产重最价提取折旧基金.由于这项工作面广量大,需要时间较长,可先将综合折旧率提高到7左右,使固定资产的平均折旧年限缩短到15年左右,有条件的企业还可适当提高些.同时要看到,在目前国家财政和企业处境都有围难的情况下,过多增提折旧势必导致成本和出格急剧上升,因此,要根据各方面的承受能力,统一规划,分步实施,在取得经验的基础上逐步推开.
@多方面筹集技改资金.除了增提折旧外,在技改资金上要从以下五个方面给企业以必要的扶持:
一是逐步取消目前实行的对折旧基金和企业留利征收两金”的规定;二是在“八五期间继续实行税前还贷-三是在信贷资金上向国营大中型企业的重点技改项目倾斜,贷款利息率要依据低于资金平均利润率的原则来确定,对重点技改项目应实行贴息贷款;四是适当提高技术开发费的提取比例,并多渠道补充企业白有流动资金,五是允许企业胰流动资金中挤出一块用于技改,银行在现有企业出现流动资金周转加速,减少占用时,可将减少部分支持企业用于技改.⑨不断完善约束机制.技术改造项目应从调研,决策,进度到完工和投产达产实行全过程管理,对其中每个环节都要有明确的规定和要求.既要保证企业行使自主权,又要加强监督,完善约束机制.有关部门要制定设备役龄年限和最高消耗标准,凡是超过的要有计划地强翩淘汰更新.对提取的折旧,大修和技术开发费等资金,应专户存储,专款专用.同时,要严格执行《企业法》,坚决制止对企业的乱摊派,乱收费,乱集资,乱罚款,减轻企业负担.
①培育人才和技术市场.一方面要有计划,多渠道,多形式的培养技术人才,提高职工认伍技术素质,调动科技人员的积极性,增强企业技术开发能力.另一方面,应加快培育人才和技术市场,进一步发展企业与大专院校科研单位的技术协作关系,加速新技术,新设备,新工艺在生产中的应用进程.
3.完善承包经营责任制.
承包经营责任削的推行为加快企业技术改造创造了一定的条件,但在实践中还需不断完善,特别是如何使技术改造工作与承包制有机衔接,克服技改工作中责,权,利相互脱离的现象.
①推行技改项目责任承包.厂长作为企业的法人代表,必然要对技改项目负责,但由于技改项目的系统性和有的企业一厂多项目
?
[7?
的情况,企业在对外部实行承包后,还应对内部的技改工作实行责任承包,通过项目承包书的形式,明确任务,明确人员,明确进度,明确奖惩.项目不分大小,均实行先承包后实施.技改项目未经验收,项目承包人亦不得变动.在项目承包人的选择上应引入竞争机制,在一定范围内进行公开招标,使承包指标和承包者的素质得到优化.通过实行项目责任承包,既可保证企业外部承包指标的实现,又可以提高技改项目的成功率,为困家和企业减少不必要的损失.对有条件的企业还可实行投入产出总承包.
②完善技改考核办法.一是把企业技改与职工当前利益挂起钩来,增加技改在企业工教挂钩考棱中的份携,利用分配扛杆促进技改.二是把技改与企业经营者的利益挂起钩来,作为经营者政绩考核的一个重要内容,并与经营者年终承包兑现结合起来.三是健全技改考核指标体系,考梭企业技改工作应实事求是,区别情况,有所侧重和调整,但考核指标一定要具体可行,具备可操作性,能够反映技改工作全过程的主要环节,把投资效益作为技改考核的基本点.
③延长承包期,稳定经营者.实践表明,承包期限过短不利于企业搞技改.今后,每轮承包期限应不少于五年t有国家重点技改项目的企业还可适当延长t尽量使承包期限不短于技改期限,并与国家五年计划相衔接.为了保证技改工作的连续性,应在总体上稳定经营者队伍.凡有重点技改项目的企业,经营者原则上不宜变动.
经过多年的努力,我国企业走以内涵扩
大再生产的道路已具备了必要的物质技术基础t在去年召开的中央工作会议和全国企业技术进步工作会议上,国家又明确了一系列搞活企业,推进企业技术进步的政策,各级政府也采取了不少措施来强化技改工作,这些都为搞好企业技改工作提供了较好的外部环境.但由于欠债较多t增强企业后劲决非一蹴而成之事,还必须经过长期不懈的努力.
(作者单位漆州市休改委)
(上接第8页)
展.企业逐步创造了上述条件,也就增强了企业的发展后劲,说明企业进入了产供,销的良性循环,真正发挥了市场机制的作用.十看企业日益增强的经济实力.企业进入市场的最终目的,是为社会和人民提供满意的产品.满足日益增长的物质和文化的需要.就企业而盲,经济效益逐年提高,国家,企业,职工个人三者利益同步增长,主要经济指9
j8?
标在同行业中处于领先地位,才能反映出经济实力不断增强的状况.
我们认为,上述十个方面又是相互联系,相互作用,它们构成一个有机的标准体系,能够较全面地检验和反映企业真正进入市场后的实际成果.
(作者单位t填江市控委)
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- doc 当前 企业 技术改造 难点 对策
![提示](https://static.bdocx.com/images/bang_tan.gif)