新疆煤炭发展分析.docx

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新疆煤炭发展分析

年新疆煤炭工业发展研究报告

 新疆是煤炭资源大区，预测储量万亿吨，约占全国预测煤炭资源量的％，煤种齐全，煤质优良，开采条件好，是国家重要的煤炭开发与储备利用基地。

近几年来在中央的大力支持下，自治区党委认真贯彻落实科学发展观，着力推进以石油、天然气、煤炭为主的优势资源转换战略，积极推进新疆煤炭工业的又好又快发展取得重大进展。

    一、新疆煤炭工业的现状与发展

（一）实施大企业、大集团战略，调整新疆煤炭工业结构

    近年来，自治区狠抓煤炭行业产业结构调整，努力提升煤炭行业安全保障水平和市场竞争能力，通过关闭技术落后、破坏资源、污染环境和不具备基本安全条件的小煤矿，实施大企业、大集团战略，行业结构有了重大改观。

年，全区拥有各类煤矿处，十几年来，经过各级政府艰苦细致的工作，生产矿井数量由年的处减少到年的处，产量由年的多万吨增加到年的万吨，单井生产能力由不足万吨提高到万吨。

    .加大整顿关闭力度

    年，针对新疆煤矿生产集中度低、安全生产保障程度差、难以适应新疆经济和社会发展需要这一实际，自治区编制了《新疆煤炭工业“十五”结构调整规划》，规划提出两大主要任务：

一是整顿关闭布局不合理煤矿和达不到基本安全生产条件矿井；二是提高煤矿生产集中度，优化布局，开展煤炭资源整合工作。

截至年月底，共关闭布局不合理和达不到基本安全生产条件矿井处。

年，自治区按照国务院办公厅《关于整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》要求，编制了《新疆维吾尔自治区煤矿整顿关闭工作三年规划》，计划关闭矿井处。

截至年月底，实际关井处。

剩余处矿井经自治区人民政府批准限水平开采，延续相关证照。

至此，新疆基本完成国

    家三年整顿关闭小煤矿工作目标。

    .煤炭工业企业兼并重组取得了实效

    神华、兖矿、新汶、徐矿、潞安等大企业、大集团进驻新疆，带来了雄厚的资金、人才力量和先进的管理理念、技术，在整合煤炭资源、重组、改造地方小煤矿方面，取得了实质性成果。

神华集团自年重组新疆矿业集团后，加大对原有矿井的技术改造，当年煤炭产量就达到万吨，比上年提高月％左右，年煤炭产量达到多万吨，比重组前翻了一番多。

年～月产量已达万吨，预计全年将超过万吨。

    徐州矿务集团有限公司自年进疆以来，先后兼并、整合了库车俄霍布拉克、和丰和什托洛盖和塔城铁厂沟等矿区内的部分小煤矿，分别成立了徐矿天山公司、徐矿赛尔公司和徐矿铁煤公司。

其中：

天山公司所属俄赫布拉克煤矿一期工程万吨／年已经建成，二期工程万吨／年近期将建成投产，三期工程万吨／年正在做前期工作。

赛尔公司将塔城和什托洛盖矿区的处万吨／年及以下规模的地方小煤矿资源，分别整合、改造为处万吨／年矿井（赛尔公司三矿、五矿）、处万吨／年矿井（赛尔公司四矿）和处万吨／年矿井（赛尔公司六矿）；铁煤公司将塔城铁厂沟矿区处万吨／年及以下规模的小煤矿，分别整合、改造为处万吨／年矿井（盛源煤矿）和处万吨／年矿井（昊源煤矿、茂源煤矿），并已建成投产。

    兖矿新疆能化矿业有限公司，将原昌吉市煤矿（万吨／年）改造为处万吨／年矿井；将原吉木萨尔吉新煤矿（万吨／年）改造为处万吨／年矿井；兼并重组了原红山洼煤矿（万吨／年）和安信煤矿（万吨／年）两个煤矿企业，改造为处万吨／年矿井。

    新疆焦煤集团公司自年划入新疆八一钢铁集团公司后，不断加大投入，进行矿井技术改造和改扩建，原有平峒和平峒生产能力分别提高到万吨／年和万吨／年，并正在分别进行万吨／年改扩建的前期工作。

通过大企业集团对小煤矿的整合改造，减少了小煤矿企业数量和矿井个数，提高了办矿规模和安全、装备、技术管理水平，提高了从业人员素质，有效地从源头上减少和控制了煤矿事故。

同时，发挥了大型煤炭企业集团的支撑作用，提高了自治区煤炭产业规模和煤炭资源开发利用效率，促进了新疆煤炭组织结构、产业结构、产品结构和技术结构调整，加快了煤炭工业的发展步伐，为引导新疆煤炭工业经济发展与科技进步，促进地方煤炭工业的又好又快发展奠定了扎实的基础。

    据统计，年，神华新疆公司、潞安新疆公司、徐矿集团以及新疆焦煤集团等大集团公司煤炭产量已达万吨，占全疆％，比年提高一倍多。

其中，神华新疆公司原煤产量已突破万吨，占全疆产量的％，成为我区首家超千万吨的企业。

年～月，大煤炭企业产量万吨，占全疆产量万吨的％；其中，神华新疆公司煤炭产量万吨，占全疆产量的％。

    .建设改造了一批大中型矿井，提高了矿井生产能力

    近年来，累计改造、新建万吨以上煤矿处，特别是由企业自筹资金，先后改造了昌吉硫磺沟三号井（万吨／年）和四号井（万吨／年）、呼图壁宽沟煤矿（万吨／年）、乌苏四棵树八号井（万吨／年）、库尔勒塔什店二号井（万吨／年）等一批大中型高产高效的现代化矿井。

神华新疆公司对原有四对中型生产矿井进行联合改造，使之成为万吨的大型生产矿井，该项目自年开工，大部分工程已经完成，明年可投产。

通过煤炭工业“十五”结构调整规划的实施，规范了我区煤炭开发建设秩序，煤炭工业布局趋向合理，产业结构调整取得明显成效。

国有重点、国有地方、乡镇煤矿原煤产量所占比重分别为％、％、％。

    正在规划建设一批大型、超大型的现代化矿井，已有对矿井列入“十一五”发展规划，总能力达到亿吨，平均单井能力达到万吨。

见表：

    徐矿集团天山公司俄霍布拉克煤矿扩建工程（万吨／年）已基本完工，即将投产。

    神华新疆能源公司五彩湾露天煤矿（初期万吨／年、远期万吨／年总投资亿元）已经开工建设，并已完成设备订货等工作，年内可达万吨生产能力，年底可建成投产。

    神华新疆能源公司设计能力万吨／年的涝坝湾煤矿也已开工建设。

    哈密鲁能煤电化有限公司大南湖一号井（万吨／年、总投资亿元）在年计划投资亿元，基本完成矿建及地面主体工程，年底投产。

    伊犁新汶集团伊犁一号井（万吨／年，总投资亿元）。

    神东天隆集团五彩湾露天煤矿（初期万吨／年，远期万吨／年）。

    巴里坤保利露天煤矿（初期万吨／年，远期万吨／年）已于7月28日开工建设并将于明年建成投产，可当年产煤万吨以上。

    新疆宜化矿业公司准东五彩湾露天煤矿（初期万吨／年，远期万吨／年）。

新疆天池能源公司帐篷沟露天煤矿（初期万吨／年，远期万吨／年）。

    潞安新疆公司沙墩子煤矿万吨／年已于年月开工建设，预计年建成投产。

    潞安新疆煤化工（集团）鄯善县沙西露天煤矿（初期万吨／年，远期万吨／年）。

    新疆广汇能源有限公司白石湖露天煤矿（初期万吨／年，远期万吨／年）大型露天煤矿年投资亿元，开展前期工程。

    新疆阜康能源开发有限责任公司鲁能准东矿井（万吨／年）。

    新疆昌吉英格玛煤电投资有限责任公司奇台县西黑山一号矿井（万吨／年，总投资亿元）一期工程（万吨／年）。

    新疆哈密吉英格玛煤电投资有限责任公司一号井万吨／年矿井将于今年月份开工建设，二号井万吨／年矿井将于年开工建设。

    新疆京新煤炭公司黑眼泉煤矿万吨／年年投资万元开展建设前期工作，年正式开工建设。

    新疆潞安能源化工有限公司奇台一矿（万吨／年，总投资亿元）。

    兖矿要在今年年底之前完成对硫磺沟投资万元，将在月试生产、月正式投产；在吉新矿投资万元，将在月底前试生产，月正式投产。

    与此同时，优派能源新疆矿业公司座万吨／年矿井及新疆焦煤公司座万吨矿井已经开工建设，新疆焦煤公司平峒、平峒分别改造为万吨矿井工程，前期工作已经完成。

和田普阳煤矿万吨矿井也已经开工建设。

（二）新疆煤炭工业走上快速发展之路

    随着自治区国民经济的发展，我区煤炭工业也迅速发展，煤炭产量也大幅增长。

据统计，我区煤炭产量从解放初的万吨／年到万吨花费了约年时间，从万吨／年增长到万吨／年以及从万吨／年增长到万吨分别用了约年时间，而从万吨到万吨只用了年时间，从万吨增长到万吨仅用了年时间，而从万吨增长到万吨则不足一年时间。

说明新疆煤炭工业发展之快。

    年在遭受国际金融危机和“·”打砸抢烧事件双重影响下，虽然内地煤炭需求不如预期，年初供煤合同未能如期履约，迫使部分煤矿企业被迫停产或限产，但生产量仍大幅增长。

截至月底，全疆原煤产量累计万吨（包括兵团，下同），与去年同期相比增加万吨，上升％。

其中：

国有重点煤矿原煤产量累计万吨，与去年同期相比增加万吨，上升％。

其中：

（）神华新疆能源公司原煤产量累计万吨（含神华新疆发展公司苇湖梁煤矿原煤产量万吨），与去年同期相比增加万吨，上升％。

（）潞安新疆煤化工集团原煤产量累计万吨，与去年同期相比增加万吨，上升％。

（）焦煤集团公司原煤产量累计万吨，与去年同期相比增加万吨，上升％。

（）徐矿集团新疆分公司原煤产量万吨，与去年同期相比增加万吨，上升％。

国有地方煤矿原煤产量累计万吨，与去年同期相比增加万吨，上升％。

其中：

生产建设兵团原煤产量累计万吨，与去年同期相比增加万吨，上升％。

乡镇煤矿原煤产量累计万吨，与去年同期相比增加万吨，上升％。

    （三）煤矿生产安全水平大幅提高

    .加强安全生产保障能力建设

    不断提高安全装备水平，不断进行安全技术改造，在所有煤矿安装了瓦斯监测监控系统，在高瓦斯矿井及瓦斯相对涌出量超过立方米／吨以上的煤矿还安装了远程监测监控系统，一些矿井还安装了井下人员定位系统。

几年来，在国有重点煤矿国家加大投资，进行安全技术改造，更新设备，完善系统，治理隐患、强化危险源管理，改善了国有重点煤矿的安全生产条件。

有效保证了矿井安全。

加强应急救援体系建设，在加强自治区矿山救护基地建设的基础上，已初步健全了地区级救护队伍，各煤矿企业建立了辅助救护队伍，全区已有个应急救援队伍取得国家级资质，其中一级个、二级个、三级个、四级个。

安全保障程度有了较大提高。

    .全面强化煤矿安全宣传教育

    大力宣传党中央、国务院和自治区党委、政府关于加强煤矿安全生产工作的决策部署，营造加强煤矿安全生产、促进煤炭工业安全发展的社会舆论氛围，广泛开展煤矿安全文化建设，着力提高煤矿从业人员的安全意识，强化培训，提高安全管理和安全技术、安全操作水平，使安全生产条件有了较大改善，安全保障程度有了较大提高，安全生产状况有了较大改善。

    .以煤矿隐患排查治理为重点，深入开展煤矿安全生产隐患治理行动

    集中开展了煤矿安全生产隐患排查治理和督促检查工作，把隐患排查治理与“三项行动”相结合，与制度化建设相结合，与产业优化升级相结合，与维护稳定工作相结合，达到了“四个推动”的目的，成效显著。

一是推动了煤矿隐患排查治理工作的深入开展，发现和整改了一大批事故隐患，提高了煤矿安全生产保障能力；二是推动了煤矿安全监管工作的深入开展，加大了行政执法工作力度；三是推动了煤矿安全基础管理工作的深入开展，提高了煤矿安全保障程度；四是推动了煤矿安全生产政策治本、源头治本工作的巩固与开展，为建立健全煤矿安全生产长效机制奠定了基础。

    .认真组织开展煤矿安全生产执法行动

    针对今年煤矿安全生产工作特点，积极创新煤矿安全监管监察方式，有针对性地开展集中监管监察、解剖式监管监察、示范性监管监察等行政执法方式，加大执法力度，提高执法效率和效果。

一是继续加大对高瓦斯矿井、瓦斯相对涌出量超过ｍ／ｔ以上的矿井、发生过较大及以上事故、存在透水淹井危险和存在采空区大面积悬顶威胁等“五类矿井”的监察监管力度，切实做到“严查大系统，治理大隐患，防范大事故”。

二是严格对煤矿建设项目安全核准、安全设施“三同时”的审查和监管监察，扭转去年建设项目事故多发的不利局面。

突出重点，加强对重点产煤地区和去年事故多发地区各类煤矿的监管监察，确保了煤矿安全生产和社会稳定。

四是按照“四不放过”原则，从严查处事故，严格追究迟报、漏报、谎报和瞒报事故责任。

    .煤矿安全生产成绩显著

    由于始终不断地狠抓安全工作，煤矿事故起数由年的起降到年的起，死亡人数从年的人降到年的人，百万吨死亡