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建立健全信访长效机制积极构建和谐警民关系
目前,新干县公安局以健全完善信访工作长效机制为抓手,从防止、遏制越级上访、解决老户缠访入手,创新信访工作方法,堵源头、〃啃骨头〃,努力化解社会矛盾纠纷,积极构建和谐警民关系。
一、狠抓源头,四道防线有效防止初信初访。
改变以往就信访办信访的老思路,采取各种有效措施,变被动接访为主动预防,全力堵住信访源头。
一是内强素质,筑起第一道信访防线。
进一步端正民警执法思想,规范民警执法行为,提升民警执法水平,确保民警执法公正,树立民警执法形象。
进一步细化了行政裁量权,强化对民警的执法约束,充分保障当事人的合法权益不受侵犯,努力从源头上遏制信访案件的发生。
在公安信息网开通法制在线,为民警搭建一个双向互动的练兵平台,强化业务学习培训。
实行法律知识月考评、执法案卷季评议,进一步健全和完善内部监督机制,不断提高民警的执法水平。
二是落实责任,筑起第二道信访防线。
强化责任追究。
规定:
因执法问题引发信访件,所在单位主要领导予以停职,负责查办该案件直至办结;民警在接出处警工作中因接警态度、出警速度、处警公正度等方面受到群众投诉或来信来访的,经查实,给予黄牌警告;造成后果或不良影响的,视情给予纪律处分;在同一单位累计发生2次上述情形的,给予岗位调整;因自身执法过错、工作失职、失误或工作作风粗暴导致信访事项发生,或者在办理信访事项过程中违反规定,激化矛盾,造成严重后果的,视情依法依纪追究有关人员责任。
三是务实高效,筑起第三道信访防线。
对信访件的办理时限、取证规定进行规范和明确。
四是强化监督,筑起第四道信访防线。
充分发挥县局督察大队和指挥中心的监督职能,认真开展接、出、处警工作,确保接警及时、出警快速、处警得当,切实提高打击力度和服务水平,提高群众满意率。
统一制定使用《出警情况登记表》、《调查取证审批表》等一系列文书表格,进一步规范接、出、处警和办案程序。
从接处警、案件受理查处、调查立案入手,紧紧抓住人民群众不满意、容易发生执法问题的岗位和环节,强化执法监督,全面推进执法规范化建设,从源头上努力减少、杜绝执法的随意性,全力遏制新信访件的产生。
二、积极应对,四项制度有效遏制越级上访。
一是开门接访。
坚持实行局长信访接待日制度,局长和局领导班子成员每月接待群众来访不少于2次,对重大疑难信访问题和越级赴省进京信访人,由局长约访,协调处理。
各部门、各警种建立经常性的群众来访接待制度,主要责任人随时接待来访群众,努力把矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态。
二是主动约访。
在开门接访中了解掌握信访人的思想动态,发现对本地公安机关抱有不信任态度,有越级上访苗头的,县局及责任单位领导主动约访信访当事人,以真心消除戒心,加强沟通与交流,取得当事人的理解和信任。
同时,要求派出所所长、办案部门主要负责人每周至少接待或约见一次信访人,当面听取信访人意见,组织调查处理上访案件。
经办民警主动约访当事人,解疑释惑、稳定情绪、化解矛盾,积极协调有关部门帮助信访人解决家庭实际困难,引导走正常的法律诉讼渠道。
三是带案下访。
定期召开信访工作分析会,听取信访工作汇报,研究信访工作形势,评估、剖析带有共性的信访问题,有针对性地提出对策意见和改进措施,协调处理重大、疑难信访事项。
对梳理出来的疑难信访件采取责任制,切实做到责任到位、措施到位、工作到位,提高信访案件的办结率,真正做到〃案结事了〃。
四是定期回访。
把关注民生、构建和谐的理念引入公安信访工作,坚持落实信访回访制度,追求信访工作社会效果最大化。
对每一起信访件指定专人挂钩帮扶,通过回访了解掌握当事人家庭生产、生活中存在的实际困难,积极协调相关部门予以政策扶持、物质帮助,着力构建和谐警民关系,力求做到办结一件,满意一片。
三、情法并用,四条举措有效解决老户缠访。
一是以法辩理。
县局坚持实事求是原则,绝不盲目迁就,认真依照《信访条例》、《公安机关信访工作规定》以及相关法律、法规,深入细致地做好信访当事人的说服教育工作,在法律的框架下依法信访。
同时,发动信访当事人的至亲好友及社会关系配合公安机关,站在当事人的角度,引导当事人换位思考,客观分析案情,重新提出合理诉求,与公安机关恢复对话、加强沟通、协调解决。
二是以情感人。
县局在信访工作中提倡换位思考,多了解当事人的苦衷,少计较当事人的固执,以人为本,积极沟通,寻求解决问题的最佳途径。
积极争取党委、政府及相关部门的大力支持,把解决信访案件和解决当事人家庭实际困难相结合,以帮扶政策感化信访人,化解矛盾纠纷。
三是现身说法。
撇开传统的说教方式,充分利用已取得的信访工作成果,让停访息诉的信访老户现身说法,变信访为劝访,以自己的亲身感受宣传信访政策,缓解对立情绪,深入沟通协调,最终达到案结事了的目的。
四是依法打击。
个别信访老户想利用信访手段达到不可告人的目的,千方百计借机越级上访,甚至串访、缠访、闹访,铤而走险,蓄意扰乱正常信访秩序,造成不良社会影响。
针对这种情况,县局严格按照《信访条例》、《公安机关信访工作规定》以及相关法律、法规依法予以及时打击,维持正常信访秩序。
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