德州市下放审批事项.docx
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德州市下放审批事项.docx
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德州市下放审批事项
附件1
保留的市级行政审批事项目录
(共计88项)
序号
实施主体
事项名称
事项依据
1
市发改委
权限内企业(含外商)投资项目、政府投资项目、《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目审批
《国务院关于投资体制改革的决定》;《企业投资项目核准暂行办法》;《山东省基本建设项目登记备案办法》(省政府146号令)第四条
2
市经信委
电力使用、改造(扩建)、作业审批
《中华人民共和国电力法》第五十二条;《电力供应与使用条例》第十七条
3
无线电台(站)设置、使用和无线电频率指配审批
《中华人民共和国无线电管理条例》第十一条、第二十二条;《山东省无线电管理条例》第十六条、二十四条
4
市人口计生委
计划生育技术服务人员执业资质许可
《计划生育技术服务管理条例》第三十条;《计划生育技术服务管理条例实施细则》第三十三条
5
市教育局
民办学校、网校设立、变更许可
《中华人民共和国民办教育促进法》第十一条;《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(第412号)第22项
6
市民政局
社会团体、民办非企业单位、社会福利机构(企业)的成立、变更、注销登记
《中华人民共和国国务院社会团体登记管理条例》第二章第七条;《中华人民共和国国务院民办非企业单位登记管理暂行条例》第一章第五条
7
市公安局
普通护照、港澳通行证、台湾通行证、出入境通行证的签发,台湾居民来往大陆的签注、外国人签证及居留许可
《中华人民共和国护照法》第四条;《中国公民因私事往来香港地区或澳门地区的暂行管理办法》第六条
8
大型群众性活动安全、枪支(弹药)运输、爆破作业单位实施爆破作业及爆破作业人员资格的许可
《中华人民共和国枪支管理法》第三十条;《大型群众性活动安全管理条例》第十一条
9
权限内易制毒化学品运输的审批
《中华人民共和国禁毒法》第二十一条;《易制毒化学品购销管理办法》第十五条
10
公章刻制、互联网服务营业场所安全的审批
《互联网上网服务营业场所管理条例》第十一条、第四条
11
机动车驾驶证(含初领、换领、增驾等)核发
《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条;《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第二十六条
12
机动车注册、变更登记,机动车安检合格标志核发
《中华人民共和国道路交通安全法》第九条、第十三条
13
临时行驶车号牌核发审批
《中华人民共和国道路交通安全法》第五条、第八条
14
机动车转移登记
《中华人民共和国道路交通安全法》第五条;《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七条
15
市司法局
基层法律服务所的设立、变更、注销的审批及基层法律服务工作者执业核准
《基层法律服务所管理办法》第六条、山东省政府264号令
16
市人社局
企业工时制度审批
《中华人民共和国劳动法》第三十六条、第三十八条、第三十九条
17
基本医疗保险定点医疗机构、定点零售药店资格审批
国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知(国办发[2004]62号)
18
市财政局
会计代理记帐机构设立审批
《中华人民共和国会计法》第三十六条;《代理记帐管理办法》第三条
19
市国土资源局
临时用地审批
《中华人民共和国土地管理法》第五十七条
20
测绘项目登记
《山东省测绘管理条例》第二十三条
21
采矿许可
《中华人民共和国矿产资源法》办法第十二条
22
市环保局
防治污染设施的拆除、闲置批准及夜间建筑施工的审批
《中华人民共和国环境保护法》第二十六条;《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第三十条
23
环评审批、建设项目竣工环保验收
《中华人民共和国环境保护法》第十三条、第二十六条;《建设项目环境保护管理条例》第十条、《建设项目环境保护管理条例》第二十条
24
排污、辐射安全、省内危险废物异地转移许可
《中华人民共和国水污染防治法》第二十条;《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十九条
25
市住建局
权限内建筑业、房地产开发、城市园林绿化、城市及道路照明、市政公用工程施工企业资质的审批
《中华人民共和国建筑法》第十三条;《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十九条
26
中心城区建筑工程施工许可
《中华人民共和国建筑法》第七条
27
房地产项目开发经营权证的审批
《山东省房地产开发经营管理条例》第二十三条
28
权限内供水、供热、燃气、污水处理、垃圾处理企业的经营审批
《山东省人民政府关于取消和下放行政审批事项的决定》(省政府令264号)
29
市房管中心
三级(含暂定)物业服务企业资质、协议选聘物业服务企业许可
《物业管理条例》第五条第二款;《物业服务企业资质管理办法》第四条
30
商品房预售、廉租住房和公共租赁住房核准
《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条第一款;《廉租住房保障办法》第四条、第五条
31
市规划局
乡村建设规划许可
《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条
32
建设项目选址、用地(临时)及工程(临时)规划许可
《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条、第三十八条、第四十条
33
市交通运输局
公路、水路工程施工、建设质量监督、交工(竣工)验收审批及水路运输许可证核发
《中华人民共和国公路法》第二十五条;《水运工程建设市场管理办法》第六条;《中华人民共和国水路运输管理条例》第八条
34
涉路施工、铁轮车、履带车、超限运输车及其它可能损坏公路路面的机具行驶公路审批、设置公路标志以外的其它标志的许可
《中华人民共和国公路法》第四十四条、第四十八条
35
市交通运输局港航处
水路航运管理,船舶登记、营运作业及船员证核发、审批
《中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定》第三条;《中华人民共和国船舶登记条例》第八条
36
市交通运输局道路运输处
道路运输经营主体相关业务、道路运输人员从业资格认定、运输车辆检测、维护及相关证件核发的审批
《中华人民共和国道路运输条例》第二条
37
市商务局
权限内外商投资企业设立、变更、注销;加工贸易业务、设立旧机动车鉴定评估机构审批
《中华人民共和国外资企业法》第十条;《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
38
市林业局
限额内林木采伐、木材运输许可
《中华人民共和国森林法》第三十二条、第三十七条
39
临时征占用林地许可
《<中华人民共和国森林法>实施条例》第十七条、第十八条
40
市水利局
取水、河道采沙(土)审批
《中华人民共和国水法》第三十九条、第四十八条
41
占用农业灌溉水源、灌排工程设施建设项目审批
《中华人民共和国水法》第三十五条
42
水工程建设项目防洪规划同意书核发
《中华人民共和国防洪法》第十六条、第十七条
43
水利旅游项目设立审批
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》第110项;《水利风景区管理办法》第四条
44
蓄滞洪区避洪设施建设审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》161项;《蓄滞洪区安全与建设指导纲要》
45
河道、湖泊、水库、供水管道管理范围内建设、活动审批
《中华人民共和国水法》第三十八条;《水库大坝安全管理条例》第十七条
46
市文广新局
文化经营许可
《互联网上网服务营业场所管理条例》第四条、第八条;《出版物市场管理规定》第十一条
47
有线电视安装设计、广播电视视频点播业务许可
《山东省人民政府关于取消和下放行政审批事项的决定》(264号)第49项、第50项
48
文物保护、文物商店设立、文物销售、文物(三级)拍摄审批
《文物保护法》第二十条第一、二款;《山东省人民政府关于取消和下放行政审批事项的决定》(264号)第36项
49
市卫生局
饮用水供水、生产,消毒产品生产企业卫生许可
《中华人民共和国传染病防治法》第二十九条;《生活饮用水卫生监督管理办法》第四条
50
建设项目选址、设计卫生审查验收审批
《公共场所卫生管理条例》第四条;《学校卫生工作条例》第六条
51
医疗机构登记、校验,放射诊疗、婚前医学检查项目技术服务及外国医疗团体来华短期行医审批
《医疗机构管理条例》第十五条;《中华人民共和国母婴保健法》第三十二条;《国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目》国发〔2013〕27号第2项
52
市民族宗教局
除寺院、宫观、清真寺、教堂之外其他固定宗教活动场所的设立、变更、终止审批
《宗教事务条例》第十三条;《山东省人民政府关于取消和下放行政审批事项的决定》第264号拟下放行政审批事项目录第1项
53
全省性以外的宗教团体、宗教活动场所接受国(境)外捐款审批(10-20万)
《山东省人民政府关于取消和下放行政审批事项的决定》第264号拟下放行政审批事项目录第2项
54
市城管执法局
城市户外广告设置许可
《城市市容和环境卫生管理条例》第十一条;《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》第二十五条、二十六条
55
城市排水、建筑垃圾处置、垃圾处理企业经营许可
《城镇排水与污水处理条例》第二十一条;《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第101项;《城市建筑垃圾管理规定》第七条
56
城市道路及道路之外公共场所占用、挖掘许可
《城市道路管理条例》第三十一条、第三十二条、第三十三条
57
砍伐、移植和修剪城市树木、占用绿地许可
《城市绿化条例》第二十条、二十一条、第二十五条
58
工程建设项目附属绿化工程设计方案许可
《城市绿化条例》第十一条
59
市安监局
安全生产许可证颁发
《安全生产法》第五十四条;《易制毒化学品管理条例》第二条
60
职业卫生安全许可证颁发
《作业场所职业健康监督管理暂行规定》第三十五条
61
三项岗位人员资格认定
《中华人民共和国安全生产法》第二十条、第二十三条
62
建设项目安全设施“三同时”审查验收
《安全生产法》第二十四条
63
市食品药品监管局
药品经营审批、药品零售企业经营质量管理规范(GSP)认证、特殊药品运输、邮寄证明核发
《中华人民共和国药品管理法》第十四条、十六条
;《中华人民共和国药品管理法实施条例》第十二条、第十三条、第十六条、第十七条
64
权限内医疗器械注册、经营许可
《医疗器械监督管理条例》(国务院令第276号)第八条、第十三条、第十四条、第二十条;《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
65
市人防办
防空地下室建设(易地建设)、人防工程(警报设施)拆除(报废)许可
《中华人民共和国人民防空法》第二十二条、第二十八条、第三十五条;《山东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十六条、第二十五条、第二十八条
66
市物价局
《收费许可证》、《收费员证》的核发;省授权管理的行政事业性、经营性收费标准的审核、审批、备案
《山东省行政性事业性收费管理条例》第二条、第五条、第十四条
67
市管重要商品和服务价格的确定
《中华人民共和国价格法》第十八条
68
市公路局
涉路(含桥梁、渡槽、隧道、涵洞等)工程建设、设置非公路标志、行道树更新砍伐的审批
《中华人民共和国公路法》第五十四条;《公路安全保护条例》第二十六条
69
超限运输车辆和铁轮车、履带车以及其他可能损害公路路面的特殊机具行驶公路许可
《中华人民共和国公路法》第四十八条、第五十条;《公路安全保护条例》第三十五条
70
公路桥梁跨越河道控制区内抽取地下水、架设浮桥的行政许可
《中华人民共和国公路法》第五十七条;《公路安全保护条例》第十九条
71
市旅游局
国内旅游和入境旅游业务旅行社设立许可
《旅行社条例》第七条
72
市地震局
抗震设防要求审核
《中华人民共和国防震减灾法》第三十五条、第三十六条;《地震安全性评价管理条例》第四条
73
地震监测设施与地震观测环境保护范围内新建、扩建、改建建设工程审核
《中华人民共和国防震减灾法》第二十四条;《地震监测管理条例》第三十二条
74
市公用事业局
管理范围内供水、燃气、供热经营许可
《城市供水条例》第十九条;《山东省燃气管理条例》第十五条;《山东省供热经营许可管理办法》
75
管理范围内供水、供热、燃气设施设置、改装、拆除、迁移许可
《城市供水条例》第三十条;《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)第104项;《山东省燃气管理条例》第三十三条
76
市地税局
发票的使用和管理审批——申请使用经营地发票
《中华人民共和国发票管理办法》第十八条
77
印花税票代售许可
《中华人民共和国印花税暂行条例施行细则》第三十二条
78
市工商局
市场主体名称登记与变更登记预先核准及设立、变更、注销登记许可
《中华人民共和国公司法》第六条;《公司登记管理条例》第十七条
79
广告经营许可、户外、涉外广告企业的审批
《中华人民共和国广告法》第二十六条;《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第241、242、243项
80
市质监局
计量器具(非重点)制造、修理许可
《中华人民共和国计量法》第十二条;《中华人民共和国计量法实施细则》第十四条
81
特种设备作业人员、计量检定员资质许可
《特种设备安全监察条例》第三十八条;《中华人民共和国计量法》第二十条
82
市气象局
升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定、活动审批
《通用航空飞行管制条例》第三十三条;《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第376项
83
防雷装置设计审核、竣工验收
《山东省气象灾害防御条例》第二十条;《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第378项
84
市盐务局
食盐零售、盐产品调剂许可
《山东省盐业管理条例》第二十三条
85
德州黄河河务局
黄河河道范围内工程审批
《中华人民共和国河道管理条例》第十一条、十四条、二十九条;《山东省黄河河道管理条例》第十一条、三十五条
86
市人行
银行账户开户、贷款卡发放审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)第219、224项
87
市外汇管理局
即期结售汇业务市场准入审批
《中华人民共和国外汇管理条例》第二十四条
88
外商直接投资项下外汇登记、变更等外汇行政许可
《中华人民共和国外汇管理条例》第十六条
附件2
调整和下放的市级行政审批事项目录
(共计34项)
序号
实施主体
事项名称
调整内容
1
市发改委
投资项目备案管理
对实行备案制的企业建设项目,除企业有特殊要求或国家有特别规定的,全部由县(市)发改部门负责办理。
2
市经信委
固定资产投资项目节能评估审查
对县(市、区)立项的项目,由县(市、区)经信部门负责初审,市级经信部门进行复审,根据县(市、区)经信部门履职情况,逐步扩大县(市、区)经信部门审查权限。
3
固定资产投资项目节能验收
对县(市、区)立项的项目,由县(市、区)经信部门负责初步验收,市级经信部门进行复验,根据县(市、区)经信部门履职情况,逐步扩大县(市、区)经信部门验收权限。
4
市科技局
实验动物生产、使用许可
由县(市)科技部门负责办理。
5
设立冠以“专利”名称的市级单位登记备案
由县(市)科技部门负责办理。
6
市环保局
建设项目环评报告表、登记表审批
对县(市)立项的房地产、公路、管网建设项目和公益性质基础设施项目,由县(市)环保部门负责办理。
7
建设项目试运营申请
对由市环保部门审批的建设项目,除有特殊要求的,由县(市)环保部门批复。
8
建设项目环境影响评价预审查
对其他由市环保部门审批的县(市)立项的项目,由县(市)环保部门负责预审。
9
建设项目环评审批现场勘查
除有特殊要求的,由县(市)环保部门负责办理。
10
市住建局
外地监理企业进德备案
进入县(市)承揽监理业务的外地监理企业进德备案,由工程所在地县(市)住建部门负责办理。
11
市交通运输局
道路运输企业(经营业户)筹建经营及相关业务许可
危险货物运输、县际及以上班线(包车)客运、客运站级别划分、驾驶员培训(从业人员培训)、汽车综合性能监测站以外的经营许可,二、三、四类大型物件运输户以外的大型物件运输经营许可,由县(市)交通运输部门负责办理。
12
道路运输企业(经营业户)车辆年度审验(含质量信誉考核)和从业人员诚信考核(含继续教育)
危险货物车辆、县际及以上班线(包车)客运(含质量信誉考核)以外的车辆年审、从业人员诚信考核,二、三、四类大型物件运输业户以外的道路运输车辆年审,由县(市)交通运输部门负责办理。
13
机动车综合性能检测及营运车辆二级维护核准
危险货物运输、县际及以上班线(包车)客运车辆以外的机动车综合性能检测及二级维护核准,由县(市)交通运输部门负责办理。
14
道路运证件的配(换、补)发审批
危险货物运输、县际及以上班线(包车)客运、机动车驾驶培训教练车以外的道路运输证件(教练车标识)的配(换、补)发审批,由县(市)交通运输部门负责办理。
15
市水利局
利用堤顶或者跄台兼做公路许可
除三干流以外的河道,由县(市)水利部门负责办理。
16
市林业局
木材经营加工许可
由县(市)林业部门负责办理。
17
林木种苗生产许可
由县(市)林业部门负责办理。
18
林木种苗经营许可
由县(市)林业部门负责办理。
19
林权登记确认
由县(市)林业部门负责办理。
20
核发林木种子质量检验合格证
由县(市)林业部门负责办理。
21
林木抵押登记
由县(市)林业部门负责办理。
22
营利性沙化土地治理许可
由县(市)林业部门负责办理。
23
森林高火险期内,进入森林高火险区审核
由县(市)林业部门负责办理。
24
市粮食局
中心城区粮食收购许可
由市粮食局委托市粮食局德城粮食分局办理。
25
市文广新局
外商投资电影院经营许可
由县(市)广播电视主管部门负责办理。
26
市卫生局
公共场所卫生许可
由县(市)卫生部门负责办理。
27
护士执业注册
医疗卫生机构护士的首次注册、延续注册、变更注册、注销注册、重新注册和遗失补证的受理、初审、制证打印工作,由县(市)卫生部门负责办理。
28
市安监局
危险化学品经营许可
除剧毒、易制爆危化品经营和危化品仓储经营、带储存设施经营、汽油加油站及中央企业使用经营单位外,由县(市)安全生产监管部门负责办理。
29
市食品药品监管局
餐饮服务许可
由县(市、区)食品药品监管部门负责办理。
30
市畜牧兽医局
兽药经营许可
由县(市、区)畜牧兽医部门办理。
31
二级种畜禽生产经营许可
由市畜牧兽医部门委托县(市、区)畜牧兽医部门办理。
32
市旅游局
旅行分社备案
由县(市)旅游主管部门负责办理。
33
旅行社服务网点备案
由县(市)旅游主管部门负责办理。
34
市农业局
水产苗种生产许可
由县(市)水产主管部门负责办理。
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