安全管理手册第一部分.docx
- 文档编号:30762140
- 上传时间:2023-08-23
- 格式:DOCX
- 页数:138
- 大小:289.32KB
安全管理手册第一部分.docx
《安全管理手册第一部分.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《安全管理手册第一部分.docx(138页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
安全管理手册第一部分
□行政□生产
□服务□营销
安全生产标准化工作手册
(一)
文件编号
修改版次
0
□通用□部门
□衔接□暂行
编制
审核
批准
共1页
第1页
日期
日期
日期
生效日期
阅
文
范
围
全体员工
□签收
□签阅
□张贴
部门
综合办
安全科
生产科
供应科
销售科
财务科
设备动力科
签字
日期
浏阳市**烟花制造有限公司
安全生产标准化工作手册
(一)
(总则、风险分析、应急救援)
前言
根据国家安全监管总局(安监总危化〔2007〕81号)关于印发《烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化考评办法(试行)》和《烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化规范(试行)》的通知精神和各级地方政府、安监部门对实施烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化工作的具体要求,结合本企业工作实际,特制订了本企业安全生产标准化具体工作方案和实施计划,并精心组织制定和编制此资料手册,以指导开展烟花爆竹安全生产标准化工作顺利进行。
开展安全生产标准化工作是作为强化烟花爆竹企业安全生产基础、落实企业安全生产主体责任的重要手段和途径。
本企业遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以隐患排查治理为基础,提高安全生产水平,实现本质安全是减少事故发生,保障人身安全健康,保证生产经营活动的顺利进行的基本原则。
采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式,依据AQ/T9600-2010标准的要求,结合本企业自身特点,建立并保持安全生产标准化系统;通过自我检查、自我纠正和自我完善,建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制,体现全员、全过程、全方位、全天候的安全监督管理原则,通过有效方式实现信息的交流和沟通,不断提高安全意识和安全管理水平。
安全生产人人有责,每个职工必须认真履行各自的安全职责,做到各有职守,各负其责。
本书有关技术标准的适用采用了《烟花爆竹工程设计安全规范》GB50161-2009等最新标准,具有现实的指导意义。
本企业工作手册主要起草人:
XXXX、XXXX、XXXX,审核人:
XXXX。
适用范围:
本标准适用于本企业生产经营范围内,各生产经营环节的人、机、物、法、环方面。
浏阳市**烟花制造有限公司
2011年10月30日
1总则
1.1目的
为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)精神,全面推进烟花爆竹生产经营企业(以下简称烟花爆竹企业)安全生产标准化工作,依据《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委〔2011〕4号)等有关标准和规范性文件,规范本企业的安全生产经营活动,提升本企业的整体安全生产经营水平,采用系统化的管理方式,实现安全管理的长效机制,切实保护广大职工的生命安全和根本利益。
1.2方针目标
安全生产方针:
安全第一,预防为主;全员参与,科学管理;和谐自律,持续发展。
安全生产目标:
追求最大限度的不发生事故、不损害人身健康。
目标分解:
1、无重大火灾、爆炸事故,无重大伤亡及多人中毒事故;
2、轻伤事故频率小于1‰;
3、隐患整改率大于或等于95%;
4、安全设施、设备完好率大于或等于96%。
上述安全生产方针与本企业的其他方针和目标具有同等的重要性;
按照方针目标的要求,本企业与各车间、部门及员工签订安全目标责任书;各车间、部门制定详细的安全工作规划或计划,以保证安全方针目标的有效完成,并定期对目标的完成情况进行考核。
1.3安全标准化法规文件
烟花爆竹安全管理条例(中华人民共和国国务院令第455号)
关于进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见(安监总办2010-139号)
关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见(安委办2011-4号)
关于全面开展烟花爆竹企业安全生产标准化工作的通知(安监总管三2011-151号)
1.4引用标准、规范
《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006)
《烟花爆竹工程设计安全规范》(GB50161-2009)
《烟花爆竹作业安全技术规程》(GB11652-报批稿)
《烟花爆竹安全与质量》(GB10631-2004)
《烟花爆竹企业安全监控系统通用技术条件》(AQ4101-2008)
《烟花爆竹作业场所机械电器安全规范》(AQ4111-2008)
《烟花爆竹出厂包装检验规程》(AQ4112-2008)
《烟花爆竹产品流向登记通用规范》(AQ4102-2008)
《烟花爆竹安全生产标志》(AQ4114-2008)
《烟花爆竹防止静电通用导则》(AQ4115-2008)
1.5适应范围
本安全生产标准化工作手册适用于本企业的生产、经营与储存过程的全部活动。
本手册为企业的受控文件,由总经理批准颁布执行。
手册管理的所有相关事宜均由安全部门统一负责,未经批准,任何人不得将手册提供给本企业以外人员。
手册持有者应使其妥善保管,不得损坏、丢失、随意涂抹,调离工作岗位时,应将手册交还安全部门,并办理核收登记。
在手册使用期间,如有修改建议,各部门负责人应汇总意见,及时反馈到安全部门;安全部门应定期对手册的适用性、有效性进行评审;必要时应对本手册予以修改,执行《文件控制程序》的有关规定。
2术语及定义
1)
指通过建立,制定安全和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关和标准规范的要求,人、机、物、法、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。
2)化学品
是指各种化学元素、由元素组成的化合物及其混合物,包括天然的或者人造的。
3)危险化学品
是指具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蚀特性,会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品,包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。
4)烟花爆竹危险品
是指烟花爆竹范围内的药物(烟火药、黑火药、引火线)等,以及制成的烟花爆竹在制品、半成品、成品。
5)在制品
指正在各生产阶段加工的产品。
6)半成品
指在某些生产阶段上已完工,尚需进一步加工的产品。
7)评估风险
确定风险大小以及确定风险是否在可容忍的全过程。
8)关键装置
是指在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压等条件下进行工艺操作的生产装置。
9)重点部位
是指制造、储存、销售易燃易爆、剧毒等危险化学品场所,以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台(站)、码头、油库、仓库等,及对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等。
10)厂房设施
是指厂区内建构(筑)物(主要为生产厂房、仓储厂房等)和生产、仓储的各种设施(主要有“五防”设施、清洁厂房内的缓冲设施、照明设施、给排水设施、人员净化、物料净化设施、消防电气设施等)。
11)重大危险源
是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品,且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。
12)特种作业
由国家认定的、对操作者本人及他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业,称特种作业。
13)特种作业人员
直接从事特种作业者,称特种作业人员。
特种作业人员必须年满18周岁,身体健康,初中以上文化程度。
14)职业病
是指劳动者在工作及其他职业活动中,因接触职业危害因素而引起的,并列入国家公布的职业病范围的疾病。
15)职业危害
是指存在于工作场所或者接触特定职业相伴随,对从事该职业活动的劳动者可能造成健康损害或者影响的各种危害。
16)职业禁忌症
是指从事特定职业或者接触特定职业危害因素时,比一般职业人群更易遭受职业危害和易患职业病,或者可能导致原有自身疾病病情加重。
或者在从事作业过程中,可能导致对他人健康构成危险的特殊生理或病理状态。
17)有害作业
是指在施工生产环境和过程中存在的可能影响身体健康的因素(包括化学因素、物理因素和生物因素等)。
18)资源
是指实施安全标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等。
19)相关方
关注企业安全行为或受其安全行为影响的个人或团体。
20)企业安全文化
被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。
21)企业安全文化建设
通过综合的组织管理等手段,使企业的安全文化不断进步和发展的过程。
22)安全绩效
基于组织的安全承诺和行为规范,与组织安全文化建设有关的组织管理手段的可测量结果。
23)安全自我约束
通过组织管理手段实现非被动服从的、高于法律和政府监管要求的安全生产保障条件。
24)安全价值观
被企业的员工群体所共享的、对安全问题的意义和重要性的总评价和总看法。
25)安全愿景
用简洁明了的语言所描述的企业在安全问题上未来若干年要实现的志愿和前景。
26)安全使命
简要概括出的、为实现企业的安全愿景而必须完成的核心任务。
3领导机构与职责
3.1领导
企业法人代表(总经理)是本企业安全生产的第一责任人,全面负责安全生产工作,落实安全生产基础工作和基层安全生产责任制,作出明确的、公开的、文件化的安全承诺,确保安全承诺转变为必需的资源支持;必须实施安全标准化管理,推行全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督原则,形成良好的安全文化;树立正确的行为榜样。
各级管理人员带头做好安全生产工作。
从业人员负有履行正确的安全生产义务。
3.2机构设置
企业建立安全生产领导小组,由企业法人代表(总经理)担任组长,各副总经理担任副组长,各生产车间及各职能部门的第一责任人为组员,并由此构成安全生产管理网络,日常的具体工作由安全部负责实施。
企业设置有安全部门,具体负责企业的安全环保工作,按照规范要求设置专职安全员,企业的主要负责人和安全生产管理人员均通过市级安监局的培训并考核合格,持证上岗。
企业的主要负责人和安全生产管理人员,必须通过多种形式和渠道进行学习,掌握和提高与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。
3.3部门职责
见安全生产责任制度中部门职责。
3.4岗位职责
见附安全生产责任制度中岗位职责。
3.5安全生产投入
建立安全投入保障制度,确保每年的日常安全投入为年销售额的1%,对于固定资产更新和技术改造的安全技术措施资金从固定资产更新和技术改造资金中提取10—20%,专项用于安全生产,包括:
安全培训教育所需费用;为从业人员配备符合国家标准的个体防护用品及保健品的经费;安全设施,如:
安全连锁、报警、监控装置、安全通讯设施、防触电设施、防噪声和粉尘设施、防灼伤冲淋设施、员工洗浴和休息设施等;保证重大隐患治理费用;安全风险抵押金(安全责任保险、财产保险);安全检查工作所需费用;保证安全生产科学研究和安全生产先进技术的推广应用及其他有关经费的投入;建立应急救援队伍、开展应急救援演练所需的费用;为从业人员缴纳保险费用等。
确保安全投入的费用用于安全方面,绝不挪作他用,如当年有所节余,应报请法人代表(总经理),由其作出决定。
依法参加工伤社会保险,为从业人员缴纳工伤保险费。
4培训教育
4.1培训教育管理
企业办公室会同安全部定期识别安全培训教育需求,制定、实施安全培训教育计划。
对于未成年人、年龄超过60岁的老人、身体残疾者、有精神障碍的人员不允许从事危险工序生产。
4.1.1培训教育目标
目标:
企业全员教育培训率100%。
4.1.2培训教育要求
1.安全培训教育的主要内容有:
1)国家安全方针、法律、法规、制度、标准和规范;
2)安全生产管理制度及安全职责;
3)安全管理、安全技术、职业卫生和安全文化等知识;
4)有关事故案例及事故应急管理等;
5)岗位安全操作规程、应急演练等。
2.企业办公室应建立员工的安全培训档案,做好安全培训记录。
3.每次安全培训后企业综合办公室应对培训效果进行评价。
4.企业各级管理者应为安全培训教育提供相应的资源保证。
5.安全培训教育计划变更时,应记录变更情况。
6.设置安全宣传栏,定期或不定期举办安全知识宣教活动,并及时更新。
4.2管理人员培训教育
企业主要领导和安全生产管理人员必须经有关上级职能部门的培训并考核合格;其他管理人员(包括职能部门负责人、基层单位负责人)、专业工程技术人员的安全培训教育由企业办公室会同安全部进行培训并考核合格。
4.3从业人员培训教育
对从业人员进行工序操作训练和安全生产培训教育,保证其具备必要的安全生产知识和能力,熟悉有关的安全生产管理制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,考核合格后方可上岗作业。
特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得特种作业操作资格证书,方可上岗作业,并定期参加复审。
新工艺、新技术、新装置、新产品投产前,应编制新的安全技术操作规程,并进行专门培训。
有关人员经考试合格,方可上岗操作。
未经安全生产培训教育的从业人员,或培训考核不合格者,不得上岗。
4.4新从业人员培训教育
新从业人员进企业必须经企业、车间(部门)、班组三级安全生产培训教育。
考核合格后方可上岗操作。
企业级安全生产培训教育时间不少于24学时,车间(部门)级安全培训教育时间不少于24学时,班组级安全教育时间不少于8学时。
1.企业安全培训教育内容主要是:
1)有关的安全卫生法律、法规;
2)安全生产基本知识;
3)本单位安全规章制度,劳动纪律;
4)作业场所和工作岗位存在的风险、防范措施及事故应急措施;
5)有关事故案例等。
2.车间(部门)级安全生产培训教育内容主要是:
1)本车间(工段)安全生产特点;
2)安全技术操作规程和安全生产规章制度;
3)作业场所和工作岗位存在的风险及防范措施;
4)典型事故案例及事故应急措施等。
3.班组级安全生产培训教育内容主要是:
1)岗位生产工艺流程、生产设备、岗位安全技术操作规程及安全注意事项;
2)安全装置、个体防护用品(用具)的性能、作用及正确使用方法;
3)岗位事故预防措施,事故案例等。
4.5其他人员培训教育
从业人员转岗、干部顶岗以及脱离岗位六个月以上者,应进行车间(部门)级、班组级安全培训教育,经考试合格后,方可从事新岗位工作。
对外来参观、学习等人员进行有关安全规定及安全注意事项的培训教育。
对外来施工单位的作业人员进行入厂安全培训教育,经考核合格发放入厂证。
进入作业现场前,应由作业现场所在单位进行进入现场前安全培训教育。
4.6日常安全教育
1.开展班组安全活动,做好基本功训练。
安全活动应有针对性、科学性,做到经常化、制度化、规范化,防止流于形式和走过场。
2.日常安全活动应有领导、有计划、有内容、有记录。
各级管理人员和安全部定期参加班组安全活动。
并对安全活动记录进行检查、签字。
3.安全部应结合班组安全生产实际,制定班组安全活动计划,规定活动形式、内容、要求。
1)学习国家和政府颁发的有关安全生产法律法规;
2)学习有关安全生产文件、安全通报、安全操作规程、安全管理制度及安全技术知识;
3)讨论分析典型事故案例,总结和吸取事故教训;
4)开展防火、防爆、防中毒及自我保护能力训练,以及异常情况紧急处理和应急预案演练;
5)开展岗位安全技术练兵、比武活动;
6)开展查隐患、纠违章活动;
7)开展安全技术座谈,观看安全教育电影和录相;
8)作业场所和工作岗位存在的风险、防范措施;
9)其它安全活动。
5法律法规和安全管理制度
企业应及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准、规范,进行宣传、培训,增强企业的守法意识。
建立、健全安全生产责任制度、安全生产管理制度和安全操作规程,以使安全生产规范化、标准化。
明确评审和修订安全生产管理制度和安全操作规程的时机和频次,定期进行评审和修订,确保其有效性和适用性,并保证岗位所使用的制度、规程为最有效版本。
5.1法律法规、标准、规范
5.1.1责任部门及要求
由企业办公室负责收集有关安全方面的法律法规、标准、规范等的信息,建立文本数据库,对安全生产法律法规、标准、规范及其他政策要求,每半年整理一次,并进行更新。
在上级安全监管部门指导下,建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求的制度。
并及时传达给企业内部相关方。
获取的渠道、方式和时机一般为上级发文、通知;外出开安全生产会议的人员带回的文件和材料;兄弟单位及周边单位发生事故的通报;从互联网上获取等。
企业综合办公室组织生产、安全、车间等部门以及从业人员就安全生产法律法规、标准及其他要求等方面及时进行宣传和培训。
5.1.2符合性评价
企业办公室组织有关部门,每年至少一次对适用的安全生产法律法规、标准及其他要求进行符合性评价,消除违法现象和行为,并做好修正及其整改记录。
对与法律法规、标准、规范及其他政策要求不相符的管理制度、操作规程等文本文件,应及时进行修正;对与法律法规、标准、规范及其他政策要求不相符的生产设施、设备、工艺等应及时进行分析,制定整改计划,并委托具有相关设计、评价资质的单位进行设计,并编制评价报告。
5.2安全生产管理制度
5.2.1责任部门及要求
企业办公室和安全部根据安全生产法律法规、标准、规范及其他政策的最新要求,共同组织有关部门制定安全生产管理制度,当企业归属、规模发生重大变化或产品、工艺、技术路线和设备等发生变更时,应组织相关管理人员、技术人员参加安全生产规章制度和操作规程的修订;并做到每年整理一次,进行修订、更新,并及时传达给企业内部相关方。
企业办公室组织生产、安全、车间等部门以及从业人员就安全生产管理制度等方面及时进行宣传和培训。
5.2.2安全生产管理制度内容
企业办公室应制定全面的安全生产管理制度,并将其发放到有关的工作部门、岗位,并根据生产、管理制度和岗位要求,分别建立安全生产专用记录台账。
5.3安全操作规程
5.3.1责任部门及要求
企业办公室和技术部必须根据安全生产法律法规、标准、规范及其他政策的最新要求,组织生产车间根据生产工艺、技术、设备特点和原材料、辅助材料、产品的危险性,编制岗位安全操作规程,及时进行修订、更新,并做到每年整理一次,将其发放到有关的工作岗位,以规范从业人员的操作行为,控制风险,避免事故的发生。
企业办公室组织生产、技术、安全、车间等部门以及从业人员就安全操作规程等方面及时进行宣传和培训。
5.3.2安全操作规程内容
企业办公室和技术科应制定如下内容的安全生产操作规程,并将其发放到有关的工作岗位及作业人员。
6生产设施与设备
6.1选址与布局
企业选址符合城乡规划要求,避开居民点、学校、工业区、旅游区重点建筑物、铁路和公路运输线、高压输电线等。
新(改扩)建工程建设项目的设计严格执行GB50161的规定;由具有相应资质的单位进行设计,按照有关规定进行安全设计审查和竣工验收。
根据所生产的产品种类、工艺特性、生产能力、危险程度进行分区规划,分别设置非危险品生产区、危险品生产区、危险品总仓库区、燃放试验场区和销毁场、行政区;生产线的厂(库)房的总平面布置应符合工艺流程及生产能力的要求,避免危险品的往返和交叉运输;符合GB50161的规定。
同时生产多个产品类别的企业,应根据生产工艺特性、产品种类分别建立生产线,并应做到分小区布置。
道路、围墙、建(构)筑物及其结构、防火隔离带、安全疏散标志符合GB50161的规定。
6.2生产设施建设、设备安装
生产设施建设、设备安装中的安全、卫生及消防设施符合国家有关的法律、法规和相关技术标准,并与建设项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投入(“三同时”)生产和使用。
对项目建议书、可行性研究报告、基础设计审查、总体开工方案审查、开工前安全条件确认和竣工验收六个阶段,按照国家有关规定进行规范管理。
生产设施建设、设备安装中的变更应严格执行变更管理制度,履行变更程序,并对变更全过程进行风险管理。
积极采用先进的、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料,组织安全生产技术研究开发,采用机械化、自动化、自动监控等可靠的先进技术,不断改善安全生产条件,努力提高安全生产技术水平。
生产设备应满足工艺安全要求,运行安全可靠;电气设施、防护屏障、防雷防静电设施、运输与储存设施、生产工具符合安全要求。
6.3生产设施、设备管理
制订生产设施、设备安全管理制度,建立生产设施、设备台帐,对生产设施、设备进行规范化管理,保证生产设施的安全运行。
各种安全设施、设备有专人负责管理,定期检查和维护保养。
安全设施、设备应编入检修计划,定期检修。
安全设施、设备不准随意拆除、挪用或弃置不用,因检修拆除的,检修完毕后应立即复原。
根据烟花爆竹危险品的种类、特性,在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、防潮、防雷、防静电、防腐或者隔离操作等安全设施、设备,并按照国家标准和有关规定进行维护、保养,保证符合安全运行要求。
建立特种设备台帐和档案,定期检测,证件齐全。
特种设备操作人员持证上岗。
制定监视和测量设备管理制度,建立监视和测量设备台帐,定期进行校准和维护,并保存校准和维护活动的记录。
6.4关键装置及重点部位
制定关键装置、重点部位安全管理监控制度和应急预案,实行管理人员定点承包的安全管理制度。
承包点设置“领导干部安全承包责任牌”。
承包人对所负责的关键装置、重点部位负有安全监督与指导责任,具体内容是:
1)指导帮助安全承包点实现安全生产;
2)监督安全生产方针、政策、法规、制度的执行和落实;
3)定期检查安全生产中存在的问题与隐患;
4)督促隐患整改;
5)监督事故“四不放过”原则的落实;
6)解决影响安全生产的突出问题。
承包人至少每月到承包点进行一次安全活动,其活动形式包括参加基层班组安全活动、安全检查、督促整改事故隐患、安全工作指示等。
安全部每季度对领导干部承包到位情况进行一次考核,并进行公布。
考核情况应纳入领导干部年度经济责任制考核中。
建立关键装置、重点部位档案和登记台帐及安全检查书面报告制度。
建立企业、职能部门、基层单位及班组监控机制,明确各级、各专业的职责,定期进行监督或巡检。
组织制定、完善关键装置、重点部位应急预案,至少每年进行一次演练,确保关键装置、重点部位的操作、检修、仪表、电气等工作人员能够识别和及时处理各种不正常现象及事故。
6.5检维修
建立生产设施、设备安全检维修制度,实行日常检维修和定期检维修管理。
在进行检维修前,应对检维修作业进行风险评价,采取有效的控制措施控制风险。
对检维修作业现场进行安全管理。
6.6拆除和报废
建立生产设施、设备安全拆除和报废制度,对拆除作业进行风险评价,制定拆除计划或方案。
凡拆除的设备和管道内仍存有危险品的,应先清洗干净,验收合格后方可报废。
7生产工艺和作业安全
依法、依规确定生产工艺,并组织生产,在许可的专用场所内,按许可的产品种类、等级组织生产;不应擅自改变生产作业流程,严格遵守药物配伍规定;作业人员应按操作规程作业。
7.1生产工艺及管理
技术科负责生产工艺的设置及要求,生产工艺应符合现行法律、法规、标准、规范,并符合其发展趋势与
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 安全管理 手册 第一 部分