纪检工作存在问题及对策建议.docx
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纪检工作存在问题及对策建议
纪检工作存在问题及对策建议
纪检工作存在问题及对策建议
一、纪检监察必需找准定位,在本职工作上下功夫。
在实际工作中,如何来定"准'位,而不出现偏差,需要正确处理三个关系:
一是处理好与上级纪检监察机关的关系。
对纪检监察机关布置的工作任务,要仔细贯彻落实,凡本部门的重大活动、重要措施、重要信访举报、大要案件的查处、年度工作计划总结等都要准时向纪检监察机关报告。
二是处理好与局党组的关系。
始终坚持党组的领导,要与党组保持高度一致,心往一处想,劲往一处使。
做到"五个主动':
主动提出本单位反腐倡廉工作的计划和支配,准时提交局党组商量讨论,争取支持;主动向局党组汇报群众信访、本部门和基层单位党风廉政建设状况,针对问题,主动谏言献策,为局党组当好参谋助手;主动帮助协调解决在工作中出现的矛盾和问题,为党组分忧解难;主动提出反腐倡廉工作的新路子、新招数,拓宽工作局面。
主动承当局党组交办的其他事项。
三是处理好与局机关各部门的关系。
要坚持在局党组的领导下,分工负责、各司其职,不包办代替,不超越权限。
需要纪检监察部门牵头的,勇挑重担,当好主角。
需要协作的工作,恰如其分地当好配角。
在工作方法上留意防止和克服两种倾向:
一种是"钦差大臣'式,处处插手,横加指责;一种是"聋子的耳朵'式,怕得罪人,不闻不问,明哲保身。
只有找准定位,在本职工作上下功夫,才能真正发挥纪检监察的作用。
二、加强执法监督检查工作,将执法检查制度化、规范化、系统化。
执法检查是加强监督管理,保障依法行政的重要手段,是防范和准时发觉药品监督执法过程中违纪违法问题的有效途径。
为了加强监察工作的主动性和创造性,切实做到"关口'前移,主动出击,全程参加每季度一次的执法检查。
通过对药品监督法律法规和有关政策文件的执行状况,稽查案件的检查、执行等状况进行检查复核,从中发觉问题,辨症施治,有针对性地建立监督约束机制,筑起权力腐败的防火墙。
把腐败问题解决在萌芽状态,增添了纪检监察工作的前瞻性,有利于提高执法和监督水平,增添工作的实效性。
同时,还可以通过执法检查,找准管理上、制度上的薄弱环节,针对问题讨论分析缘由,提出切实有效的解决方法和改良措施,逐步建立一套既切合实际又行之有效的监督制约机制。
要实行"防、堵、查'三位一体的综合整治方法,标本兼治,加大建章立制和从源头上治理的力度。
对那些情节严重、影响恶劣的人和事,必需坚决查处,毫不留情;而对于一时失足,犯一般性错误,尚能挽救解脱的干部应给予机会,要将以礼服人,以情感人,以制度管理人贯串日常工作中。
三、加强自身建设,提高纪检监察工作水平。
为了适应新形势的需要,纪检监察干部要增添责任感和紧迫感,从以下四个方面加强自身建设:
一是拔高起点,做复合型干部。
仔细学习,刻苦钻研,要增添理论功底,提高分析解决问题、组织协调、文字语言表达能力。
要主动介入机关的各项监督检查业务活动,增添感性认识和实践阅历,使自己成为既是纪检监察业务的专家,又是熟识药品监督检查的能手,只有充分熟识业务才能使监督工作有针对性,而不盲目;有前瞻性,而不短视。
二是求真务实,做有工作实绩的干部。
纪检监察不能被动完成上级交办任务,而应结合全局中心工作主动出击,做出扎实有效的工作实绩,使纪检监察部门的作用和地位不能代替、不行缺少,用有"为'来到达有"位'和有"威'。
三是严于律己,做廉政勤政的干部。
纪检监察工作由于有其自身的特别性,因此,纪检监察干部必需严格要求自己,规范言行,留意维护和塑造纪检监察干部形象,充分发挥表率作用,展示纪检监察干部风采。
四是注重调研,做讨论型的干部。
要做到"三勤':
脑勤、腿勤、手勤。
"脑勤'即勤于思索,擅长从平常的工作中总结、发觉和提炼具有规律性的东西,不就事论事:
"腿勤'即勤下基层,潜下心多作调查讨论,不做蜻蜓点水式的干部:
"手勤'即结合实际尽可能多地作一些理论方面的探讨和分析,留意捕捉有特色、有价值的工作方法和阅历。
四、增添创新意识,创造性地开展工作。
创新是推动事业进展的动力和源泉。
要做好纪检监察工作,就要不断增添创新意识,创造性地开展工作。
一是要把本单位工作阅历系统化。
要依据形势和任务的改变,不断讨论、总结本单位工作阅历,形成新的较为完善的工作思路、措施和方法,并不断总结提高,创造出更加系统、更高层次的新阅历。
二是要把上级精神具体化。
贯彻上级精神不能简洁照搬照抄,当传声筒、收发室,要吃透上级精神,将上级要求与本单位实际有机结合起来,在贯彻落实中创新。
三是要把外地阅历本地化。
现代信息的快捷,使我们足不出户就能看到、学到许多外地和外单位的新思路、新方法,但我们要结合实际,去粗取精、去伪存真,在学习的基础上树立新观念、开拓新领域、提炼新方法。
四是要使本单位工作特色化。
抓创新就是抓特色,要擅长思索,主动探究,形成独具特色和优势的工作阅历和风格。
五、加强队伍建设,努力提高干部队伍素养。
新的历史条件下的纪检监察工作,给队伍素养建设提出了更高的要求。
目前,纪检监察队伍结构不合理,整体素养有待进一步提高,是纪检监察队伍存在的普遍问题。
因此,要努力充实纪检监察队伍力量,加大纪检监察干部提拔、沟通、调配力度,利用各种机会、多种渠道选拔、沟通年富力强、刚正不阿、勇于创新、整体素养较高的纪检监察干部。
切实搞好纪检监察干部的教育培训工作,根据有用、提高的原则加强对纪检监察干部的培训,同时,要适时、适地组织干部到外地或在本市开展考察调研活动,以沟通阅历、开阔眼界、提高素养,努力培育和塑造"可亲、可信、可敬'的纪检监察干部新形象。
六、坚持党组统一领导,形成党政齐抓共管纪检监察工作局面。
纪检监察工作必需要坚持党组统一领导、党政齐抓共管、部门协调协作,才能形成反腐败的强大合力。
当前,尤其要在三方面下工夫:
一是当好参谋助手。
纪检监察机关要主动向党组汇报工作,争取领导的重视与支持。
要主动想全局,对上级指示精神提出符合本局实际的贯彻意见,对每个时期的党风廉政建设和反腐败工作进行总结分析,提出意见和建议,经党组讨论后搞好部署;对工作中出现的苗头性、倾向性问题,准时出想法、想方法。
二是搞好任务分解。
各职能部门抓反腐败能否做到各负其责,工作任务能否仔细完成,很大程度上取决于如何分解任务。
只有把反腐败任务分解到各有关部门,明确职责,提出要求,并加强检查指导,才能确保责任制落到实处。
三是加强监督检查。
对反腐倡廉任务落实状况进行监督检查,是纪检监察机关的重要职责。
我们要加强监督检查和责任考核,把考核结果作为对领导干部业绩评定、嘉奖惩办、选拔任用的重要根据,强化责任制的权威性。
总之,我们纪检监察机关和纪检监察干部只有更新观念,坚固树立起与市场经济相适应、与建设社会主义和谐社会相适应的执纪执法思想和观念,适应新的形势和改变,注重讨论新的方式、方法,更好地发挥组织协调作用,推动反腐倡廉任务的落实,才能适应新形势新任务的要求,发挥好职能作用,开创药监系统纪检监察工作新局面。
纪检工作存在问题及对策建议
监督是纪委监委的基本职责、第一职责。
监察体制改革以来,XX市监督对象大幅增加,目前全市共有XX名党员,XX名监察对象。
面对这么多的监督对象,如何对其实施精准有效监督,构建风清气正的政治生态,是摆在纪检监察机关面前的一个重大课题。
一、存在问题
发觉问题是监督工作的生命线。
从目前监督工作来看,2020年,XX市纪委监委处置的XX件问题线索中,日常监督发觉问题线索XX件,仅占比XX%,这说明我们的监督工作还有很大差距和缺乏。
〔一〕站位不高,思想认识有偏差。
党章规定,纪委是党内监督的专责机关,其职责是监督执纪问责;监察法规定,监委是履行国家监察职能的专责机关,其职责是监督调查处置。
无论是纪委还是监委,监督都是第一任务、第一职责,都要求坚决把监督挺在前面。
但是,在实际工作中,有的纪检监察干部对政治机关的定位把握不准,不擅长从政治上审视、分析和查处问题,重审查轻监督,认为办案是硬指标、监督是软任务,无论是监督检查室还是乡镇纪委和派驻机构都忙于办案而疏于监督;有的对监督的"再'监督认识不到位,出现监督"越位'、外行监督内行的现象;有的担当精神不强,主动亮剑不够,认为监督简单得罪人,导致监督弱化、虚化。
〔二〕职责不清,权限职能有交叉。
《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》专设监督检查一章,明确监督重点,规范监督方式,使监督更加有力。
但是,《规则》对纪委监委各监督主体谁来统筹、职责分工、如何协作等没有细致规定。
比方:
第十二条规定,党风政风监督部门应当加强对党风政风建设的综合协调,做好催促检查、通报曝光和综合分析等工作。
而监督检查室具体负责联系乡镇〔单位〕的日常监督,派驻机构负责驻在部门的派驻监督,与党风政风监督室在作风监督的职责上有交叉、有重合。
同时,监督检查室的日常监督和派驻机构的派驻监督在对象、内容上边界模糊,职责定位不够清楚,监督关系没有理顺,导致出现"九龙治水'、无序监督,或推诿扯皮、无人监督,或多头监督、资源内耗问题。
〔三〕机制不畅,统筹运行有阻力。
党中央一体推动纪检监察体制改革,形成纪律、监察、派驻、巡察"四个全覆盖'的监督格局,为强化监督职责提供了重要支撑。
实际工作中,党风政风监督室承当专项监督的支配部署、综合协调工作;监督检查室负责联系乡镇〔单位〕的日常监督〔纪律监督、监察监督〕;派驻机构负责驻在部门的派驻监督;市委巡察办负责巡察监督,但是"四个监督'各管一块、单兵作战、行无定式,没有打破孤岛、聚集五指,致使监督效果大打折扣。
如:
巡察办与监督检查室、派驻机构之间没有实现信息共享;监督检查室对派驻机构的联系指导作用没有发挥;党风政风监督室在专项监督上无力统筹"四个监督',没有形成监督合力。
〔四〕手段不多,方式方法有欠缺。
《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》对列席会议、听取汇报、廉政档案、意见回复等常规的监督方式均有点题,但在实践运用中,各监督主体普遍感到茫然,监督方法不多、方式不新,致使监督效果不佳。
比方:
监督检查室建立了领导干部廉洁档案,但是仅仅实现了档案见面、材料扫描,对监督对象的性格特征、岗位职责和廉政风险并不了解,这种粗放式的监督,形式大于内容;派驻机构在派驻监督上缺乏全局观念,未将"病树'"歪树'放在"森林'的整体之下分析研判,对驻在部门的政治生态和班子状况心中很多、画像不准;党风政风监督室在对"四风'问题的监督检查上依靠看资料、查账目等传统手段,不会运用"大数据'等科技手段,对隐形变异"四风'问题束手无策。
二、缘由分析
从监督方面的诸多问题可以看出,监督乏力已经成为制约纪检监察工作高质量进展的瓶颈之一,究其缘由主要表现为"四个不匹配'。
〔一〕能力素养和监督理念不匹配。
从实际状况看,纪检监察干部的政治素养和业务能力与当前形势还不相适应。
一是监督意识不强,不会督。
监察体制改革后,如何根据监察法要求和"四种形态'标准对成倍增加的监察对象开展日常监督,显得力不从心。
二是思维模式固化,不想督。
局限于"支配什么干什么'"看好自己的一亩三分地',对日常监督、派驻监督抓什么、怎么抓、如何抓考虑不深不细。
三是担当意识缺乏,不敢督。
受熟人社会影响,有些纪检监察干部在开展监督工作中拉不下脸、下不了手,弱化了监督工作的严厉性。
〔二〕职责权限和监督格局不匹配。
从外表看,"四个监督'是简洁的1+,但目前4个1+小于4,因为各监督主体的职责权限不能有力支撑起"四个监督'一体化的格局。
一是组织架构上,没有指导统筹"四个监督'的领导机构,监督缺少研判、规划统筹,导致各监督主体各说各的,各干各的,没有同向发力。
二是职责定位上,监督职责、监督领域有交叉,也有留白,出现了重复监督或无人监督的逆境和尴尬。
三是人员力量上,各派驻纪检监察组和监督检查室的人员力量缺乏,在保障办案的前提下,很难有精力开展监督工作。
〔三〕制度体系和监督模式不匹配。
目前,监督工作尚处于探究创新阶段,没有可以"照单'监督的制度体系
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