新媒体格局下的突发事件媒体介入及引导治理研究.docx
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新媒体格局下的突发事件媒体介入及引导治理研究
一、研究背景和研究现状评述
1.研究背景
随着我国社会转型的逐步深入,经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化,使得我国社会矛盾和冲突问题大量出现,最近一段时期将成为我国突发事件的高发期。
这些问题往往牵涉到多方利益,处理不当极易酿成突发事件。
突发事件的频繁发生及其引发的一系列反应,已经成为政府关注的焦点。
现阶段既是我国突发事件的频发期,又是网络传媒的扩张期。
在处理突发事件的过程中,传统媒体和网络舆论的介入是突发事件发生发展的主要平台,也是向公众传递信息的主要渠道。
突发事件具有难以预测性、牵涉利益多、容易引发连锁事件等特征,一旦突发事件发生,传统媒体可能因为种种顾虑而缺席或滞后,而网络舆论传播具有及时迅速、匿名性、去中心控制等特征,突发事件和网络舆论的特征相结合在网络平台上非常容易围绕一起突发事件形成广泛舆论,如果政府部门不能及时有效的掌控并化解舆论,就可能滋生新的突发事件,给经济和社会带来更大破坏。
“人民网舆情监测室对2009年77件影响力较大的社会热点事件的分析表明,其中由网络爆料而引发公众关注的有23件,约占全部事件的30%。
约三成的社会舆论因互联网而兴起,特别是在传统媒体因种种顾虑而缺席失语或反应迟缓的情况下,互联网成为网民自发爆料和集结舆论的重要平台”。
因此,从社会的稳定和经济可持续发展的层面考虑,政府部门应该积极地面对舆论、掌控舆论、化解舆论(秦均华,2010)。
2.研究现状评述
在突发事件研究方面,受传统意识和媒体发展的影响,我国早期的突发事件报道很少,理论研究也很缺乏。
九十年代中期以来,这一领域的研究逐渐增多,2003年“非典”发生后,学者和业界更为重视突发事件这一研究领域。
然而,这一时期的研究多为新闻业务的探讨,缺乏规律性研究和学理剖析。
近年来,关于突发事件报道方面的研究涉及到政府信息公开、公众知情权、媒介的社会职责、舆论监督、新闻业务的具体操作等多个方面,对突发事件报道具有很强的现实指导意义。
关于传统媒体对突发性事件的报道,国内外学者已开展了大量而充分的研究。
如朱承修的《论突发事件报道》、徐学江的《提高突发事件报道总体水平的关键》、俱孟军的《重大突发事件报道的认识和创新》,赵士林的《突发事件与媒体报道》。
目前对网络媒体对突发事件影响方面的研究较少,这一方面的学术专著极其有限。
将网络媒体与突发事件相结合进行的研究,主要是以管理学为视域,研究网络媒体在危机传播和危机管理中的作用。
目前对网络媒体在突发事件应对中的积极作用和现存问题的研究还较为零散、缺乏系统性,对网络媒体在突发性事件应对中整体表现的宏观研究还较为缺乏。
随着网络的迅速发展,媒体突发事件报道、突发事件应对等方面还具有较大的研究空间,新时期突发事件和媒体都呈现出新的特征有待进一步研究,特别是将传统媒体和网络媒体结合起来系统分析对突发事件的影响、作用机制以及引导策略需要加强。
二、基本概念介绍
1.突发事件
学术研究中的突发事件,是指影响社会局部甚至社会整体的大事件,而不是个人生活中的小事件(朱力,2007),一般是指突然发生,对全国或部分地区的国家安全和法律制度、社会安全和公共秩序、公民的生命和财产安全,已经或可能构成重大威胁和损害,造成巨大的人员伤亡、财产损失和社会影响的,涉及公共安全的紧急公共事件(薛澜、钟开斌,2005)。
突发事件是个十分宽泛的概念,如果不对其加以分类研究就无法研究突发事件发生的具体过程,也就无法就其管理提出具有指导意义的结构性说明(韩丽丽,2010)。
按照产生原因划分,可将突发事件划分为人为的突发事件和自然的突发事件两类。
按照影响范围可以划分为全球性突发事件、地区性突发事件和局部性突发事件;按照发生领域可以划分为政治的、经济的、社会的、生产的、自然的突发事件(薛澜、钟开斌,2005)。
本研究项目所指的多为发生在社会领域的突发事件。
突发事件具有突发性、危害性、关注性、连锁性、紧迫性和机遇性等特征(韩丽丽,2010)。
突发事件的上述特征使其在开放的传媒环境中往往可以制造出影响力巨大的公共舆论。
2.媒体介入
媒体介入是指传统新闻媒体和网络媒体介入到突发事件,传播信息,推动突发事件的发展。
传统媒体包括党和政府主导的电视新闻、广播、报纸等,如新闻联播、焦点访谈、今日说法,各地电视新闻,人民日报、光明日报、南方周末、地方日报等;网络媒体包括网络报道、帖子,博客、BBS、QQ等网络传播媒体。
在媒体中也可分为强势媒体和普通媒体,强势媒体包括中央和地方党和政府主导的官方新闻媒体、网站等,普通媒体包括一般地方媒体和市场化的媒体。
三、新媒体格局下的媒体介入状况
1.突发事件媒体介入的现状—新媒体格局下的新挑战
对于突发事件的报道和传播,原来主要是通过传统的媒体进行报道。
并且由于传统媒体主要是针对政府管理和危机应对,故而是一种单向的和为政府服务为主要目的传播模式。
网络的出现,大大颠覆了原有的突发事件传播模式,尤其是网络媒体参与重大突发事件报道,充分利用其丰富的信息来源、即时传播速度和无边界的传播范围,舆论呈现多元化之势,大大减少和消除了原来存在于政府和公众之间的信息不对称局面。
“这种舆论的多元化主要基于互联网的传播平台来完成的。
论坛、博客、播客等充分发挥其参与互动的功能,对同一风险事件做出不同解释,发出不同反馈”(张立勤、张世福,2009)。
我国互联网发展方兴未艾,发展势头如火如荼。
“据中国互联网络信息中心(CNNIC)2010年1月最新发布的《第25次中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2009年12月,我国网民规模已达3.84亿,较2008年底增长8600万人,年增长率为28.9%,互联网普及率达到28.9%”,超过世界平均水平此规模的网络群体决定了网络舆论的强大影响力,而突发事件的特点又决定了它极易成为舆论的导火索。
2.突发事件网络媒体介入的新特征
第一,突发事件网络舆论的主体既有开放性特征又有隐蔽性特征。
互联网是一个开放的平台,其传播具有互动性特征,任何阶层、任何地域的人都可以围绕突发事件在互联网平台上自由交流、自由讨论、畅所欲言进而形成强大的舆论氛围。
但同时网络平台又是一个虚拟的空间,在平台上自由互动、讨论的主体都是匿名的,我们基本上无法得知舆论主体的真实身份和根本意图。
因此,相对于传统媒体而言,网络媒体的舆论走向更加难以预测和把握。
第二,突发事件网络舆论形成具有迅速性特征和复杂性特征。
由于网络媒体具有及时传播特性,更新速度快,一旦有重大突发事件发生,网络媒体会第一时间报道,以吸引受众。
关于重大突发事件的讨论往往是网上的焦点话题,极易成为舆论的导火线。
“如果一则有代表性的帖子得到大家的认同,引起共鸣,就会很快扩散开来,反复转帖或被跟帖,形成一个主导性的意见,从而产生雪崩式的效果,把舆论推向高潮。
”而突发事件中各种关系往往多样而复杂,无法在短期内了解事态的详细状况。
而且,网络平台的开放性,使得各种各样的声音汇集助长了网络舆论的复杂性。
第三,突发事件网络舆论具有情绪化和难以控制的特征。
我国处在社会转型期,各种压力、矛盾和问题凸显,网络成为矛盾汇集和情绪发泄的场所。
当突发事件发生后,一些网民往往将其与自己个人情绪相结合,使舆论具有了情绪化特征。
同时,网络平台的匿名特性,使一部分网民在发表言论时欠缺必要的责任感,围绕突发事件的言论往往缺乏理性。
而现阶段没有行之有效的技术手段和规范完整的法律条文对信息进行全面“把关”,这就使得网络舆论呈现出难以控制的特征。
3.突发事件网络媒体引导的必要性
突发事件网络舆论的特征决定了突发事件发生后,往往会在网络媒体上产生较大影响,网络媒体既可以成为平息突发事件的信息操作平台,又可以为突发事件舆论推波助澜,引起连锁事件发生,形成更大的规模和更强的破坏力。
因此,突发事件发生后,如果相关管理部门和主流声音保持沉默,那么非主流、非正常的“谣言”和小道消息就会传播开来,使舆论向非理性化的方向发展,积聚一定时间后集中爆发,再次形成突发事件。
突发事件的频频发生已经严重影响到了我国社会的稳定和经济的发展。
由于突发事件对抗性强,破坏性大、牵涉面广和后遗症大的特点,网络舆论引导不力的情况下,往往会造成事态扩大,破坏力加剧的后果,使党和政府的形象受到损害,社会稳定受到重大冲击,不利于于经济、社会的和谐发展。
从突发事件舆论自身发展隐藏的危机和社会主义和谐社会建设层面考虑,对突发事件网络舆论理性、正确的引导是各级政府的必然选择。
四、突发事件媒体介入的作用与机制
1.突发事件中媒体介入的作用
(1)快速反应,真实、准确、全面、客观传播信息
媒体报道的时效性决定了媒体应该在第一时间出现在事件发生的现场,报道事件的真实信息。
要以“抢险”的精神和速度“抢”出应报道的新闻,要在最短的时间内向受众发布有关的消息。
突发事件发生后,政府应该利用掌握强势媒体资源的优势如实的报道事件真相,不能缺位和滞后,如果相关管理部门和主流声音保持沉默,那么非主流、非正常的“谣言”和小道消息就会传播开来,使舆论向非理性化的方向发展,积聚一定时间后集中爆发,再次形成突发事件。
而且突发事件中媒体报道要像胡锦涛总书记在去年的北京世界媒体峰会上郑重地强调的切实承担社会责任,促进新闻信息真实、准确、全面、客观传播。
以“逯军事件”为例,2009年6月17日,中国广播网记者在采访郑州经济适用房土地挪用事件时,主管信访工作的城市规划局副局长逯军反问记者“你是准备替党说话,还是准备替老百姓说话?
”;次日,新京报、人民网、扬子晚报、钱江晚报、齐鲁晚报、广州日报等各地以及中央媒体相继转载报道,6月19日,郑州市政府专门就此成立调查组展开调查,20日,《新闻1+1》专题报道此事,多个媒体开展大规模的评论,网民一片哗然,22日,郑州市政府新闻办发出通告,逯军被停职接受调查,23日,记者采访时有工作人员称“逯副局长仍在上班”,10月16日,郑州市委组织部办公室负责人确定逯军仍然在家停职反省,事件就此结束。
在这一事件中强势媒体始终掌握着对事件的主导,第一时间报道并跟踪事件的发生发展,虽然出现了中间的大规模舆论,但政府传统强势媒体快速反应,报道事件的真实信息,事件很快平息。
(2)最大限度地增进公共福利,维护社会秩序与推动社会进步
在突发事件报道中,媒体的角色应该是最大限度地增进公共福利,维护社会秩序与推动社会进步。
如果新闻媒体以旁观者的身份出现,报道往往缺少高屋建瓴的见解而与普通公众茶余饭后的街谈巷议没有本质区别。
新闻媒体是一种公共资源,理应最大限度地为增进公共福利而发挥最大效益,因此,新闻媒体应有一种使命感,其在突发事件报道中的角色定位应是社会秩序的维护者与社会进步的推动者(原阳,2009)。
在重大突发事件面前,新闻媒体应体现“稳压器”的作用,即社会秩序的维护者。
突发事件发生后,公众对信息的需求极为迫切,为控制危机事态,新闻媒体应在第一时间承担起稳定社会秩序、防止社会恐慌的职责。
以“杞县钴60泄漏事件”为例,7月10日,一则题为《开封杞县钴60泄漏》的帖子在各大网络论坛流传,随即引起网民关注引发了各种猜测争议,各大媒体纷纷前往采访;13日,南方都市报报道了此事,说厂长就住在厂里面;然后政府劝说大家不要轻信谣言,14日,开封县居民张某从腾讯网站论坛转到天涯论坛一个帖子,称“现在科学家已经没有办法了,许多国外的科学家都过来了,可还只是坐以待毙……”,引起当地居民的恐慌;后来新华网报道事件最新进展,离家群众大多数已经返回,人民网转载了《国际先驱导报》的评论,揭露谣言背后的原因,到8月24日,困扰杞县79天的卡源事件的到圆满解决。
从这一事件看出强势媒体告知以实、晓之以理,起到了稳定情绪,维护社会秩序的作用。
(3)引申、扩大与监督突发事件的发展
在突发事件的发展过程中,媒体往往起着重要的引申、扩大和监督的作用。
在2009河南十大突发事件中,有60%是由网络媒体爆料而引起的,其他的属于传统媒体报道而发生的。
在突发事件中通过网络和传统媒体的介入,使得舆论的客体和政府介入,经过政府和公众的互动,推动事件的发展。
特别要提出的是,当政府的措施不当会引发再次的网络舆论,进而推动政府再次解决事件,反映了网络舆论对突发事件的解决起到了重要的引申、扩大与监督作用。
像“王帅贴案”由于政府处理不当,人民网披露事件结果,强势媒体声音爆炸,引发新一轮的舆论,事件被引申放大,最后三门峡市委、市政府严肃处理了此事。
“开胸验肺风波”中,新华网、人民网、网易等多家强势媒体报道了此事,引起了法律及舆论很大的风波,引发大规模的讨论。
2.媒体介入突发事件的机制
在突发事件的发展过程中,事件起源往往是通过传统媒体报道和网络媒体报道,经网络转载,触动网民通过BBS、Blog、QQ等加以讨论和评论,各种话语交锋整合形成有影响力的言论,事件被进一步引申;在这个过程中传统媒体介入跟进,事件扩大,被网络引申的话语和传统媒体扩大的报道结合在一起就形成了公共突发事件,然后看舆论客体是否介入。
如果舆论客体不介入,就导致事件自由发展,危机爆发;如果舆论客体介入,措施如果得当,危机化解,如果措施不得当,那么也导致危机爆发(如图所示)。
互动
不得当
否是得当
五、新媒体格局下的突发事件媒体介入引导策略分析
(一)突发事件媒体引导策略分析
在突发事件的发展和解决过程中,传统媒体介入和网络媒体介入的重要作用不可忽视,所以要加强媒体在突发事件中的介入,合理、积极引导,加大传统媒体和网络媒体的联动,形成舆论引导合理。
1.加强传统媒体的主导作用,及时向社会发布信息,正确把握舆论导向
在传媒十分发达的今天,政府部门对突发事件进行严密封锁已不可能,而且也是不明智的做法。
因此,现今在突发事件发生后,政府应该及时公布事情的真相,召开新闻发布会,及时介入事情的调查,占领舆论制高点,以对人民负责的态度树立以人为本的的良好形象。
如前所述,在突发事件中,媒体的角色应该是最大限度地增进公共福利,维护社会秩序与推动社会进步,所以要加强传统媒体的主导作用,正确把握舆论导向,体现媒体的社会责任。
在突发事件后,社会往往有较大的震荡,导致刺激性意见出现并汇集为舆论,如果进行正确的引导,舆论会有助于事态的解决。
如果引导缺位或不善反而会形成阻力。
这个阶段信息的发布应该更着重于事态的进展,全面详尽的向公众讲述事情的来龙去脉,稳定舆论,防止局面失控,引导社会秩序理性、健康发展。
现今,在突发事件发生后,政府安全管理部门已经基本可以做到掌控舆论权威,通过各种渠道及时发布正确信息。
详细说明事情的真实状况,制止流言,以正视听,缓解公众的恐慌心理。
这一点在“3.28”山西王家岭煤矿透水事故中表现得较为突出。
2009年7月由河南杞县利民辐照厂发生卡源故障引发谣言导致一些不明真相的群众外出躲避的突发事件——“杞县钴60被传泄漏”突发事件就是一次对主流媒体反应能力、社会责任的真正考验。
事件发生以后,为了增强舆论的掌控力,开封日报坚持快速介入,先声夺人,第一时间抢占舆论先机,第一时间发布权威信息,第一时间掌握话语权和主动权。
南方都市报、新华网、人民网等强势媒体介入,政府召开新闻发布会,最后才使得谣言不攻自破。
在河南十大突发事件中中央电视台、人民日报、中国青年报、京华时报、东方今报和央视《经济半小时》等媒体特别是强势媒体介入对正确把握舆论导向起到了显著的作用。
2010年3月28日14时30分左右,中煤集团一建公司63处碟子沟项目部施工的华晋公司王家岭矿北翼盘区101回风顺槽发生透水事故。
事故发生后,媒体及时公布被困人员数量和事故的初步原因判断,并对救援全过程进行跟踪报道,相关管理部门也及时召开新闻发布会,使得真实信息在互联网上广泛传播,有效地预防了网络流言恐慌的出现。
2.重视信息后续发布工作,跟踪事态进展
政府第一时间发布信息,掌握舆论主动权后,还要做好后续发布工作,时时跟踪事态进展,随时发布最新信息,并突出信息的针对性,不断引导舆论向正确方向发展。
成都6.5公交车燃烧事件等突发事件的妥善处理,显示出信息后续发布工作已经得到有关部门的重视,持续跟踪事件进展成为当前舆论引导工作的重点之一。
2009年6月5日8时左右,成都市一辆公交车在川陕立交桥处起火燃烧,造成25人当场死亡的重大事故。
10时40分,成都市政府在事故现场附近召开第一次新闻发布会,公布遇难人数,回应公众舆论对人员伤亡情况迫切知情的诉求。
下午2时50分,市政府召开第二次新闻发布会,强调驾驶员曾“号召附近群众参与救援”,回应了公众舆论对驾驶员是否逃离现场的质疑。
晚上11时20分,市政府召开第三次新闻发布会,认为“车内燃烧的汽油并非来自公交车”,回应了公众舆论对起火原因的质疑。
6日下午5时市政府召开第四次新闻发布会,详细通报了燃烧公交车和驾驶员信息,回应了公众对驾驶员背景的质疑。
6月7号晚上11时召开第五次新闻发布会,公布事故初步调查结果,回应了其他一些质疑。
成都市政府通过五次新闻发布会,及时有针对性地发布信息,回应公众的质疑,发布的信息在网上广泛传播后,有效驳斥了流言,稳定网民情绪,掌控住舆论,稳定了事态。
3.积极引导网络舆论
如前所述,互联网的普及使得网络在突发群体中的作用日益显著,而突发事件的特点又决定了它极易成为舆论的导火索。
在河南十大突发事件中,网络媒体人民网、新华网、网易、大河网、XX、中国网和搜狐网等媒体对突发事件的发展起到了引申扩大等作用,影响着事件的进一步解决。
政府在网络舆论方面的引导随着我国一切突发事件的发生而得到了重视。
继“拉萨3.14打砸抢烧事件”、“5.12汶川大地震”、“贵州瓮安6.28事件”、“山西王家岭煤矿透水事故”等事件发生后,相关政府部门和媒体都进行了不同程度的舆论引导,尤其是5.12汶川大地震后,各级政府和媒体坚持信息发布“及时、全面、开放”的原则,将抗震救灾作为媒体报道的重中之重,政府部门及时发布最新信息,赢得了广泛的赞誉,拉萨3.14打砸抢烧事件后,政府及时发布信息,网民广泛响应和传播,有效驳斥了外部的虚假宣传。
4.加强政府与媒体的联动,形成舆论合力
突发事件发生后,形势突然,政府和群众始料未及,网络舆论形成迅速,为了让受众能在较短的意见积蓄期内获得更多真实信息进而形成健康的网络舆论,政府首先应当建立突发事件应急机制和通报制度,第一时间发布信息,与公众面对面互动,正确把握舆论导向,做好后续发布工作,时时跟踪事态进展,随时发布最新信息,并突出信息的针对性,不断引导舆论向正确方向发展;其次要建立网络舆论监测体系。
政府部门应该设立专门的舆情分析机构,对重点网站、重点论坛的舆情进行监测。
各相关部门应对网上舆情监测引起足够的重视,从人力、制度、资金等方面保证网络舆情监测体系的正常运转。
再次应将网络媒体快速的优势和传统媒体的权威性高的优势结合起来,让网络媒体受众在最短时间内了解全面、真实、权威的突发事件信息。
这种传统媒体与网络媒体优势互补的传媒格局目前已经初步形成,如《人民日报》的人民网、中央电视台的央视网,南方报业集团的南方网、北京多家媒体联合组建的千龙网等,基本实现了传统媒体与网络媒体的有效结合。
网络媒体和传统媒体的联动主要表现为两种形式:
一是网络为传统媒体提供新闻线索,借助传统媒体的深入采访和报道,提升可信度,引起政府的重视并推进问题的解决。
二是传统媒体对突发事件进行报道,经互联网放大,迅速凝聚民意,产生强大的舆论合力。
这两种方式相互衔接,互为助力。
在上海交通管理部门“钓鱼执法”事件中新老媒体的有效配合就表现得十分突出。
2009年9月8日职业经理人张军开私家车搭载一个自称胃疼的路人而“被钓”,12日他以“公子羿”为ID在天涯社区发帖控诉。
作家韩寒在博客中对此事进行转述和评论,在网上引起更大的关注。
国庆之后,传统媒体大举介入,央视《经济半小时》栏目曝光上海存在“职业拦车群体”,《新闻1+1》栏目制作了专题调查,《人民日报》连续发表《人民时评》,与网民的愤怒和都市报的质疑相呼应,迫使上海浦东新区和闵行区政府认错,经传统媒体深度挖掘后,网络媒体又将这些深度报道广泛传播,引起极大反响,挖出上海其他“钓鱼”案例,如某区对黑车罚款获天价收入,法院与交管部门串通制定审判指导意见等等。
特别是司机孙中界帮助别人却“被钓”,愤而断指自证清白的事件发生后,传统媒体在第一时间追踪报道,网络媒体广泛传播,把舆论推向高潮,加速了问题的解决。
(二)完善突发事件网络媒体引导策略的可行性措施
1.建立网络舆论监测体系
突发事件网上舆情监测是指突发事件发生前后对相关网络舆情的监测、分析。
突发事件涉及关系复杂、变化因素多、发展趋势难以预测,相关信息纷繁复杂,往往给管理机构的判断和决策增加难度,而且事件突发性强、破坏性大,给决策者留下思考的时间很短,如果不能及时获取准确信息进行决策,将会产生严重后果。
社会性原因引发的突发事件在发生前往往有一些迹象可寻,重大的突发事件发生之后形成的舆论影响极易引发连锁事件,而这些迹象和舆论往往集中呈现在网络媒体上,因此,建立完善的网络舆情监测机制,及时全面地进行舆情信息汇集、分析,可以对决策者快速做出正确决策起到至关重要的作用。
网络舆论监测体系的建立,需要物质、信息双方面的保障。
物质方面的保障主要是指人力、资金的投入。
各地政府部门应该设立专门的舆情分析机构,由专业人员组成几个小组,24小时不间断地对重点网站、重点论坛的舆情进行监测。
其他关系民生的部门也要由专业或兼职人员承担起本部门的舆情监测任务。
此外,对重点网络舆情呈现场所,如高校的论坛、贴吧等,可以招募学生做兼职调研员,密切关注校园论坛、贴吧和校外主要网站的动态。
各相关部门应对网上舆情监测引起足够的重视,从人力、制度、资金等方面保证网络舆情监测体系的正常运转。
同时,网络舆情监测要有有效的信息收集、信息处理、信息研判、信息反馈、信息决策系统,这都需要强大的技术系统支撑,尤其是一套高效的计算机软件系统。
依托物质和技术两大体系,舆情检测体系能够全面对舆情信息进行评估,分类监控、分析规划舆情监控内容,形成舆情预警信息。
2.构建政府与民众间的常设网络互动平台
没有一个顺畅的渠道来沟通政府与网民,一旦突发事件发生,相关舆论会迅速汇集到网上被网友感知和传播,如果网民的观点和意见不能有效地传达到相关管理部门,负面舆论会不断增强,酿成更大的破坏。
因此,政府上网建立与网民的互动渠道是网络传媒环境下政府掌控舆论的必要措施之一。
各级政府部门,尤其是涉及到重大民生问题的部门,应该在网络上开辟适宜网民表达意见的平台,并指定专人及时了解网民的意见动态,做好回复工作。
如开通问题反应信箱,使网民可以通过电子邮件的方式把意见传达给管理部门;开辟政务论坛专区,使网民可以在论坛上自由发表观点,指定专人与网民互动,表达政府观点,为网民解疑释惑,有效疏导网民情绪。
政府建立与网民的有效互动平台,一方面可以更加具体深入地了解网民的各种意见诉求和疑问,有针对性地进行新闻发布,传达官方声音,引导舆论。
另一方面互动渠道的有效运转满足了网民参政议政的需求。
随着经济的发展、观念的更新和教育水平的提高,民众的主人翁意识不断增强,参政议政的需求十分强烈,因此,政府开通网上政务信息互动平台是保证公众行使参政议政权利的重要举措。
政府部门开通网上互动平台,目的是通过与网民互动,了解公众诉求,针对公众诉求传达政府声音,消除公众疑惑,起到引导舆论、稳定网民、稳定社会的效果。
目前有些政府部门仅仅把开通意见反映渠道作为一种形式,在倾听民意上做做姿态。
网民反映问题,往往石沉大海,没有回应。
这种传播是单线传播,不是互动传播。
网民的意见传达给政府管理部门,如果政府部门认真分析了网民意见,及时采取应对措施,这种单线传播还能起到为部门决策收集信息的作用。
但单线传
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