XX县处置突发环境事件应急预案.docx

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XX县处置突发环境事件应急预案

XX县处置突发环境事件应急预案

为有效应对环境污染事故或生态破坏事件以及因恐怖事件造成的环境污染，快速响应，有序行动，控制事态，妥善处理、处置，降低危害和损失，保护公众人身和环境安全，结合本县实际制定本预案。

一、指导思想

在县委、县政府领导下和市环保局指导下，以“三个代表”重要思想为指导，贯彻“积极预防、高效处置、以人为本”的原则，以应对突发环境事件应急处置工作为目标，以预防突发环境事件为重点，在思想、人员、装备、保障等方面做好充分准备，一旦环境污染事件或突发事件发生，集中主要人力和物力，迅速果断地予以处置，实现保护公众、保护环境的目的。

二、应急范围

本预案适用于县辖区内发生的突发环境事故的控制和处置行为，除核与辐射污染事故外，均适用本预案的规定。

具体包括：

1、危险化学品及其它有毒有害物质在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等事故；

2、工业企业生产过程中因意外事件造成的突发性环境污染事故；

3、影响集中式饮用水源地水质安全的突发性环境污染事故；

4、因不可抗力（含自然原因和社会原因）而造成危及环境安全及人体健康的环境污染事故。

5、其他突发性环境污染事故。

三、主要工作任务

1、报告环境污染和生态破坏事件，调查、取证、了解事故原因、污染源性质以及事故发展过程，配合市局立即做出反应。

2、制定处置措施，控制事故现场，防止污染扩大。

3、及时向县政府、市环保局报告辖区内发生的重大环境污染和生态破坏事故以及特大环境污染和生态破坏事故。

4、参加县政府和市环保局确定的有关应急求援工作。

5、负责处理发生在本辖区内的环境污染事故和突发事件所造成的环境污染，指挥所属组进行应急处置。

6、指导公众进行防护，协助有关部门妥善开展消毒去污处理工作。

7、负责对取证后污染单位进行立案查处，并参与对有关责任人的处理。

8、参与指挥急救、疏散、恢复正常秩序、安定群众情绪等方面的工作。

9、完成县政府和市环保局赋予的其它任务。

四、组织机构及主要职责

1、XX县环境保护局环境污染事故应急处理领导组（以下简称应急领导组）组成及其职责。

组长：

XXX局长

副组长：

XXX副局长

XXX副局长

成员：

XXXXXX

主要职责：

①积极配合县政府和市局组织指挥环境污染事故应急处理工作；

②向上级及时汇报每一时段应急处置情况；

③宣传学习国家突发环境事故应急工作的方针、政策，贯彻落实上级领导对环境污染事故应急的指示精神；

④掌握有关突发环境事件应急情报信息和事态变化情况；

⑤负责辖区内跨行政区域环境污染事故应急协调工作；

⑥负责有关突发环境事件应急工作措施落实情况、工作进展情况、信息联络、传达、保送、新闻发布等工作；

⑦组织本县环境监察和监测人员环境应急知识、技能的培训；

⑧针对性制定各种减少突发事件对大气、水体、农田、风景名胜区和自然保护区等环境污染危害的措施，保护集中式饮用水源地水质安全和生态安全；

⑨提供和解决处置环境应急所需的人员、设备、车辆、物资等及环境应急的其他工作。

2、应急领导组下设应急领导组办公室、应急现场指挥组。

（一）应急办公室的组成及任务

主任：

XXX副局长

副主任：

由环保局办公室牵头，办公室、开发监督股、监察大队、污控法规股、财务股负责人

成员：

办公室、开发监督股、监察大队、污控法规股、财务股所有人员。

应急办公室设在局办公室并设有应急值班室。

职责：

负责服从局应急领导组安排；组织指挥环境污染事故应急处理工作；负责上传下达有关处置环境污染事件有关事宜；负责及时向县政府和市环保局报告并按照上级指示展开应急工作的情况汇报；调度人员、设备、物资等以及应急领导组交办的其他随机工作。

（二）应急现场指挥组成及任务

主任：

XXX副局长

副主任：

由环保局监察大队牵头，办公室、开发监督股、监察大队、污控法规股、财务股负责人

成员：

办公室、开发监督股、监察大队、污控法规股、财务股所有人员。

（1）应急现场组指挥组主要职责：

①配合县政府和市局担负现场应急指挥工作及时向领导组汇报工作进展情况；

②调度人员、设备、物资等，指挥各应急小组迅速赶赴现场，展开工作；

③指挥应急处置小组进行现场处置、调查、取证工作；

④指挥应急监测小组开展应急监测，确定污染物种类、范围、程度；

⑤根据现场调查、取证结果，确定事件处置的技术措施；

⑥协调有关部门，指导污染区域的警戒工作；

⑦负责分析事件原因、及时向应急领导组报告现场处置情况。

（2）应急处置小组职责

由局环境监察大队组建。

主要职责：

①责现场控制、划定紧急隔离区、提出现场处置建议措施，经应急现场指挥组同意后组织实施；

②及时向应急现场指挥报告现场情况，进行事件调查、取证、分析、报告等工作。

（3）应急领导组下设应急值班室

应急值班室设在县环保局办公室，确定专人严格实行24小时值班制度。

值班电话：

主要职责：

①负责接收XX县人民政府和市环保局要求参加突发事件处置的通知；

②负责接收事故单位突发事件报告；

③负责向XX县人民政府和市环保局报告突发事件初步内容；

④负责第一时间向市环保局应急办公室报告突发事件的概况及上报相关部门的情况；

⑤值班人员实行24小时值班制；执行接班制度，责任到人；对报告的环境突发事件，登记造册、分类办理。

五、应急程序

1、迅速报告

接到事件责任单位、群众来访的突发性环境污染情况时，值班人员必须在第一时间向局应急领导组办公室报告。

分不同情况具体为：

①应急领导组办公室应主动并尽可能详尽地了解污染事故的有关情况，立即向局应急领导组报告，并及时向市环保局或县政府报告，根据应急领导组要求，立即安排应急现场指挥组等待上级的命令，同时做好应急准备工作。

②当县政府或市环保局认为事件级别较高、危害比较严重时，市环保局启动应急系统，县环保局配合市环保局行动，服从市环保的调度。

当县政府或市环保局认为事件级别较低、危害不太严重时，县环保局应急领导组办公室接到县政府或市局指令后，立即报告应急领导组，根据应急领导组要求，立即通知各应急小组启动其应急系统。

应急小组必须服从县环保局的调度，迅速做好应急准备工作。

③县环保局应急值班人员接到上级的应急通知和事件责任单位报告的环境污染情况时，应立即向应急领导组办公室报告，并立即通知各应急小组，启动应急指挥系统。

2、快速出警

接到指令后，应急现场指挥组率各应急小组携带环境应急专用设备，在最短的时间内赶赴事发现场。

3、现场控制

各应急小组到达现场后，根据各自职责，应迅速控制现场、划定警戒区、切断污染源、防止污染源扩散；立即通知市监测站布点监测，在第一时间确定污染物种类，出具监测数据。

4、现场调查

应急处置小组和市监测站小组成员根据各自职责应迅速展开调查、取证工作，查明事件原因、影响程度等，并负责与市局、当地公安、消防等单位协调，共同进行现场勘验工作；鉴别污染物种类、排放量、浓度、危害特性，展开监测工作。

5、现场报告

应急小组将现场调查情况，应急监测数据和现场处置情况，及时报告应急现场指挥组。

应急现场指挥组按6小时速报、24小时确报的要求，负责向应急领导组报告突发事件现场处置动态情况。

应急领导组根据事件影响范围、程度，决定应急领导组办公室是否增调有关人员、设备、物资前往现场增援。

6、应急处置

应急小组根据现场调查和查阅有关资料向应急现场指挥组提出污染处置方案。

对造成大气环境污染的，应现场调查或勘测事件发生地有关空气动力学数据（气温、气压、风向、风力、大气稳定度等）。

对造成水污染事故的，应急监测小组配合市局监测站测量流速，估算污染物转移、扩散速率。

7、应急小组要对污染状况进行跟踪调查，根据监测数据和其他有关信息，及时调整对策。

每24小时向应急现场指挥组报告一次污染事故处理动态和下一步对策，直至突发事件消失。

8、污染警报解除

污染警报解除由应急现场指挥组根据监测数据报应急领导组同意后发布。

9、调查取证

全程详细纪录污染事故过程、污染范围、周围环境状况、污染排放情况、污染途径、危害程度等内容，调查、分析事件原因。

尽可能采取原始的第一手资料，科学分析确定事件责任人，依法对涉案人员作调查询问笔录，立案查处。

10、结案归档

污染事故处理完毕后，及时归纳、整理，形成总结报告，按照一事一卷要求存档备案，并上报有关部门。

六、各种保障

装备保障

环境应急机构人员必须配备必要的交通、通讯、调查取证、人员防护工具。

2、器材保障

由应急小组结合各自的职责提出装备计划报应急现场指挥组，经局应急现场指挥组审查后，报应急领导组审定。

3、通讯保障

采取有线通讯、无线通讯与网络传输相结合的方式，以有线通讯为主。

应急通知的下达与接收，以有线通讯为主，利用办公电话和网络实现；与在外的应急人员联络，以无线通讯为主，通过移动电话系统实现。

4、交通保障

运力的确认和调度由县局应急领导组办公室组织实施，平时各应急车辆应保证200公里以上的行车用油。

5、医疗保障

应急过程中如出现人员中毒或受伤，可送至就近的医院救治。

应急终止后根据实际情况组织转院或继续治疗。

6、生活保障

由局应急领导组办公室拟订计划统一组织实施。

各应急小组行动前，应备足一日量的食品及饮用水，并备有一定数量的现金。

七、有关要求

1、提高思想认识，切实加强组织领导。

县环保局成立应急领导机构，一把手亲自抓，负总责。

各股室要充分认清当前环境保护形势和分析潜在的隐患，研究、掌握环境污染事故、生态破坏事故及突发事件的规律，克服麻痹思想，把环境应急工作摆到重要的议事日程上，增强责任感和紧迫感。

2、注重信息收集，争取应急工作主动。

各股室要依据各自的职责和所承担的任务，注重掌握辖区内环境污染源的种类、性质、规模、产生、地区分布和转移等情况，建立环境应急数据资料库，增强应急工作的预见性，争取应急工作的主动权，提高应急工作时效性。

3、精心组织规划，完善应急工作预案。

应急小组要依据本预案，精心组织、科学规划，设想可能遇到的各种情况和处置方案，做到常备不懈。

4、日常管理、防范污染事故发生。

要组织开展对生产、贮存、运输过程中可能造成突发环境事件单位的普查，建立重大危险源数据库。

加强对危险化学品的生产、贮存、运输、使用等各个环节的日常管理和安全防范工作，明确职责、严防各种突发环境事件的发生。

八、突发环境事件报告程序

突发环境事件报告程序按吕环发（2005）83号文件执行，突发性环境处置流程按吕环发（2005）83号文件执行。

九、XX县环保局应急联络通讯录

姓名宅电办公室手机