江门江海区外海街道公益创投综合服务项目.docx

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江门江海区外海街道公益创投综合服务项目

江门市江海区外海街道公益创投综合服务项目

招标文件

（采购编号：

JMJH2018-D002）

江门市江海区人民政府外海街道办事处

江门市安厦建设监理有限公司

二○一八年二月二日

第一部分投标邀请函

江门市安厦建设监理有限公司受江门市江海区人民政府外海街道办事处的委托，就江门市江海区外海街道公益创投综合服务项目采用公开招标方式进行采购。

欢迎有相应服务能力的企业，就下列相关服务提交密封投标。

一、采购项目编号：

JMJH2018-D002

二、采购项目名称：

江门市江海区外海街道公益创投综合服务项目

三、采购项目预算金额（元）：

3,000,000.00

四、采购项目内容及需求（采购项目技术规格、参数及要求）：

本项目的服务内容：

（一）重点人群服务，包括上门服务、个案服务和小组服务。

（二）社区建设服务，包括社区恒常服务（站点服务和430学堂服务）、社区活动、联动服务（“平安通”后台支援服务和一村（社区）一法律顾问联动服务）、平安建设、义工队伍建设和社会组织培育。

（三）社会治理专项服务。

结合镇（街）社会治理的需求及现实，针对镇（街）提出的特定社会治理问题，开展两项社会治理专项服务。

具体要求详见预览或者招标文件第二部分。

服务期：

2018年3月9日至2021年3月8日。

五、供应商资格：

1.具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；

2.在民政部门登记注册的社会组织，且自成立以来每年年检合格；

3.具有完成项目所必备的人员条件和资源基础（本项目至少配备5名全职持证社工，其中社会工作师1名以上，助理社会工作师4名及以上，以提供的资格证和个人简历为准）；

4.具有相关的社会工作服务经验【投标人成立时间不少于2年（需于2016年1月31日前成立）】；

5.具有良好的社会公信力、较强的公益项目运营管理和社会工作专业服务能力；

6.具有完成服务项目所需的组织管理、资源整合和统筹协调能力；

7.本项目不接受联合体投标。

注：

（1）以上有关年限要求，截止时间到2018年1月31日；

（2）以上有关资质证明材料，需在提交投标文件时单独提交。

六、供应商报名（提交下载申请）时，应提供以下文件：

1.营业执照（或事业法人登记证等相关证明）（副本）；

2.税务登记证（副本）；（若有）

3.法定代表人证明书及法定代表人授权委托书；

4.提供至少5名拟投入项目的全职持证社工，其中社会工作师1名以上，助理社会工作师4名及以上的资格证、个人简历和不少于1个月（2018年1月及以前）的社保证明。

5.相关的社会工作服务经验证明材料（提供的项目协议和收款单）。

供应商按照上述要求提供的相关文件仅代表履行报名手续。

供应商是否满足投标人资格要求，由评标小组评审后确定。

七、获取招标文件方式及时间：

（一）报名和获取招标文件方式：

网上下载。

供应商（包括江门市供应商和外地供应商）必须通过网上下载招标文件。

未完成“供应商登记”的供应商应当先完成“供应商登记”后再进行报名（即提出下载招标文件的申请）。

供应商请登陆江门公共资源交易网（http:

//

（二）供应商进行报名（即提出下载招标文件申请）时间：

2018年月日时起至2018年月日17:

30时止。

（三）招标文件售价为：

人民币150.00元/份，招标文件售出不退。

供应商下载招标文件的申请获得采购代理机构的项目负责人批准，视为售出。

（四）供应商应在下载招标文件申请获得批准后至开标前以现金、转帐或电汇方式向采购代理机构交纳本项目的标书费（户名：

江门市安厦建设监理有限公司，开户行：

建设银行江翠支行，账号：

44001670231051093278）。

（五）供应商下载招标文件后按照系统提示打印《标书下载确认回执》，并将《标书下载确认回执》粘贴在投标文件正本的外包装，以供核对。

八、提交投标文件截止时间2018年月日上午10:

00时。

接收投标文件时间：

2018年月日上午09:

30时至2018年月日上午10:

00时。

九、提交投标文件地点:

江门市江海区政府采购中心开标室（地址：

江门市江海区富民路9号二楼开标室）。

十、开标时间：

2018年月日上午10:

00时。

十一、开标地点：

江门市江海区政府采购中心开标室（地址：

江门市江海区富民路9号二楼开标室）

十二、本公告期限（5个工作日）自2018年月日至2018年月日止。

十三、联系事项

（一）采购人：

江门市江海区人民政府外海街道办事处

地址：

江门市江海区外海中华大道

联系人：

陈先生

联系电话：

0750-3799201

邮编：

529000

（二）采购代理机构名称：

江门市安厦建设监理有限公司

地址：

江门市银泉花园锦泉街1号109

联系人：

陈小姐

联系电话：

0750-3803870

传真：

0750-3803873

邮编：

529000

投标保证金帐号：

开户行：

中国工商银行江门市江翠支行

户名：

江门市安厦建设监理有限公司

帐号：

2012002819024898844

江门市安厦建设监理有限公司

2018年月日

第二部分采购需求

一、项目现状基本信息：

江门市江海区外海街道公益创投综合服务项目的现在中心站点选址在石鹤利居家养老服务站，占地面积400㎡，项目下设6个服务站点：

1、沙津横站，地址：

沙津横社区居委会，面积1800㎡；2、直冲站，地址：

直冲村幸福院，面积300㎡；3、七东站，地址：

七东村幸福院，面积200㎡；4、麻二站，地址：

麻二村幸福院，面积400㎡；5、东升站，地址：

东升幸福院，面积480㎡；6、银泉站，地址：

银泉社区，面积240㎡。

本项目服务覆盖外海街道21个村（居）委会，全辖区现有户籍人口5.07万人，其中：

60岁以上老人9273人，70岁以上老人4541人，80岁以上老人1673人，低保户204户，低收入户14户，在册残疾人908人，重度残疾人519人，重点优抚对象114人（烈属2人，孤老复员1人，在乡复员3人，在乡复员49人，伤残军人9人，参战涉核50人）。

1.项目目标：

（一）总体目标

按照十九大报告中关于打造共建共治共享的社会治理格局的要求，结合江门实际，以“保民生，促和谐”为主题，通过推进公益创投综合服务的实施，打造公益创投项目在镇（街）民生服务和基层社会治理中的政策统筹、资源整合和政社互动三位一体的平台作用，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，并通过发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，营造和谐幸福侨乡。

（二）项目具体目标

根据镇（街）实际需求，制定项目三年服务规划，建立以目标管理为导向的服务规划，形成动态化民生服务和基层社会治理机制，充分发挥社会组织在社会治理中的作用，健全社会治理模式，实现社会的和谐发展。

针对弱势群体和困难群众等重点服务对象，提供居家照料、居家康复、事务协助、精神慰藉、心理引导、情绪疏导、资源链接和“平安通”落地支援等服务，促进服务对象生活环境、生活质量、身体健康状况得到改善。

通过“三社联动、三建齐动、三工互动”，整合社会各界资源，在辖区内开展重点人群服务、社区建设服务、社会治理专项等社会事务，引导公众参与平安建设活动，增强群众对社会服务的认同度和参与度，营造和谐社区的氛围，探索和提升社会治理能力建设。

结合基层公共服务站建设、精准扶贫、“六项目底线民生保障”、“一村（居）一法律顾问”、“平安通”支援服务等工作，通过公益创投的方式，引进专业服务好、综合能务强、社会公信力高的社会组织，为辖区老人（重点是五保老人、70岁以上独居老人）、残疾人（重点是重残人员、智力及精神残疾人员）、儿童青少年（重点是孤儿、留守儿童、问题青少年）、特殊家庭（重点是低保家庭、单亲困难家庭、失独家庭、职工困难家庭、外来务工困难家庭）和特殊群体（重点是复转退伍困难军人、社区矫正人员）等十四类社会特殊困难群体提供底线民生服务。

2.项目技术规范和服务要求：

服务期内每年的项目营运要求如下：

（1）人力资源

项目团队人员数量不少于16名。

项目须配备不少于5名全职持证社工作为核心团队成员。

其中项目主任1名，需持有社会工作师资格证书，具有3年或以上社会服务或社工机构管理经验；2名持证社工须具有2年或以上社会服务或社工机构工作经验（截止日期为2018年1月31日）。

核心团队成员必须是本项目的专职人员，不可调用或兼任其他项目团队成员。

序号

项目类别

项目内容

数量/详细

具体要求

1

人力资源

项目社工

配备不少于5名全职持证社工（其中社会工作师1名或以上，助理社会工作师4名及以上）

1、其中项目主任1名，需持有社会工作师资格证书，具有3年或以上社会服务或社工机构管理经验；

2名持证社工须具有2年或以上社会服务或社会工作机构工作经验（截止日期为2018年1月31日）；

3、核心团队成员必须为专职人员，不允许调用到其他项目。

2

项目助理

1名全职项目助理

3

一线服务人员

不少于10名一线上门服务人员

年龄为20-55岁之间，一线服务工作人员优先考虑聘请配用本土人士复转退伍困难军人家属、留守妇女、困难家庭人员。

（二）项目运营服务

1.重点人群服务

重点服务人群以老人（重点是五保老人、70岁以上困难独居老人）、残疾人（重点是重残人员、智力或精神残疾人员）、儿童青少年（重点是孤儿、留守儿童、问题青少年）、特殊家庭（重点是低保家庭、单亲困难家庭、失独家庭、职工困难家庭、外来务工困难家庭）和特殊群体（重点是复转退伍困难军人、社区矫正人员）等人群服务对象，结合服务对象的需求开展上门服务、个案服务和小组服务。

（1）上门服务：

以上门服务为形式为重点人群提供提供居家照料、居家康复、事务协助、精神慰藉、心理引导、情绪疏导、资源链接和平安通落地对接等服务，促进服务对象生活质环境得到改善，生活水平得到提高，对社区的认同度和获得感进一步加强。

上门服务对象的筛选要公正合理，不得避远就近、避难就易。

服务对象的筛选，项目人员要与项目所在地的村（居）委会、镇（街）政府和各市（区）组委会成员单位进行沟通和协商，服务对象名单确定后需报送给相关村（居）、镇（街）政府和市（区）组委会成员单位，并报督导机构备案。

重点人群服务对象数量为400-500名之间，每次上门服务时间不少于30分钟，全年上门服务累计不少于4000小时，指标总量不少于8000人次。

（2）个案服务

项目团队运用社会工作专业知识和技巧、为困难的个人或家庭提供支持和服务，以帮助个人或家庭减低压力、解决问题，及时化解不稳定因素。

不断提高个人和社会的福利水平。

参与家庭和邻里关系协调、亲子关系改善、心理辅导咨询、问题青少年辅导、社区矫正人员帮扶等服务，了解掌握服务对象合法正当诉求，培养服务对象积极的社会心态。

每年个案辅导服务不少于35个，每个个案服务的次数不少于6次，每次服务不少于45分钟。

个案服务需建立完善的服务档案，包含但不限于个人档案、问题/需求评估、开案报告（含服务计划）、督导审批（需经项目主任、街道社会事务办及公益创投督导双重审批）、个案辅导服务知情同意书、个案服务记录、个案服务结案评估报告等。

项目人员须在工作完结后15天内完成存档工作。

（3）小组服务

以存在共同需求和问题群体为服务对象，以小组工作为工作方法，为服务对象开展支持性、发展性或预防性小组，促使个人能借助集体支持和资源，提升自身应对困难的能力，改善其社会处境。

每年开展的小组服务不少于4个，每个小组不少于6节，每节不少于40分钟，小组人数在6-12人之间。

小组服务需建立完善的服务档案，包含但不限于小组方案、每节小组计划书、小组成员名单、小组契约、每节小组记录、督导审批（需经项目主任及公益创投督导双重审批）、服务成效评估等。

项目人员须在工作完结后15天内完成存档工作。

2.社区建设服务

（1）社区恒常服务

①站点服务：

获选机构需充分利用项目场地资源，组织引导群众开展书法、绘画、阅读、上网、棋牌、游戏等自娱自乐活动，丰富社区文化生活，营造和谐社区氛围。

每个站点设置不少于1个站点服务。

②430服务：

针对项目区域内的中小学生，尤其是外来工子女和留守儿童，开展课后托管、暑期教育、成长辅导等服务，促进青少年健康成长。

课后托管至少开设4个服务点，学员不少于15人，主要开展应急处理、个人防护、消防安全、饮食安全、心理健康等青少年安全教育知识讲座，并对每个学员建档管理。

设计开展暑期教育系列服务与活动，丰富青少年暑期生活，促进青少年身心健康发展。

暑期教育活动不少于10节，每节不少于半天。

（2）社区活动

社区活动以构建完善的社区治理体系为出发点，每年开展主题明确的社区活动不少于130节，每节活动时间不少于60分钟。

参加人数不少于30人的活动要占指标总量70%以上，15-30人的不超过30%。

社区活动主题不少于10个（如传统重大节庆日、社区康乐类、社区教育类、社区共融类、社区倡导类、社区互助类、联动服务类、平安建设类等），必须设定联动服务类与平安建设类，且各不少于10节。

（3）联动服务

整合各方资源，参与精准扶贫和“六项底线民生保障项目”，深化公益创投项目与一村（社区）一法律顾问联动工作，做好“三社联动、三建齐动、三工互动”，为辖区群众提供法律咨询、法律援助、普法宣传和“平安通”后台支援等服务。

①一村（社区）一法律顾问联动服务：

按《江门市公益创投活动与一村（社区）一法律顾问工作联动方案（试行）》（江社委[2016]10号）的要求，打造社工服务与法律顾问服务联动平台，探索建立“社工+律师”服务联动机制，培养熟悉法律服务的社工机构和社工人才，丰富社会工作内容，促进法律服务深入基层，切实解决法律服务“最后一公里”问题。

联动开展法律咨询、法律援助、普法宣传和人民调解等工作，切实增强基层化解社会矛盾、疏导社会情绪、协调社会利益、维护社会稳定、解决社会问题的能力，创新基层社会治理，营造和谐发展环境。

②“平安通”支援服务：

与“平安通”服务中心进行对接，为“平安通”服务对象提供恒常上门巡访、突发情况协同跟进等服务内容。

每年开展联动服务活动不少于10节。

（4）平安建设

项目要及时了解及反馈群众的困难与需要，每月撰写社会信息报组委会，以方便政府部门掌握情况，做好有关工作，做好社会治理精细化。

项目应发挥统筹协调功能，引导群众参与“平安细胞”创建，畅通社区平安服务渠道，强化社区平安自治功能，增强居民对社区的归属感，建设“平安社区”和“美丽乡村”。

每个项目每月需提交不少于1篇“社会信息报告”，字数不少于600字。

每年开展平安建设活动不少于10节。

每年提交一篇不少于2500字社会工作报告。

（5）义工队伍建设

获选机构应充分发挥当地居民的力量，组建成熟运作的义工队伍，积极调动义工队伍参与社会服务中来。

获选机构在当地组建一支不少于60人的义工队伍。

义工队要结合当地的特点和需求，具有一定的专长和特色。

项目每年针对义工开展义工培训不少于12节，每节不少于60分钟，全年培训不少于360人次。

义工培训工作需进行存档，档案包含但不限于：

相应的计划书、通知、培训签到表、培训记录、照片等。

在义工队伍建设中，要结合实际需求，运用社会工作专业方法培育社区义工骨干，提高社区义工骨干活动组织能力、社区服务意识及能力，并充分发挥义工骨干的带动作用，提高社区义工队伍参与社区服务成效及社区治理成效。

项目每年培育义工骨干不少于6人，义工骨干每年服务不少于40小时，接受培训次数不少于10节。

（6）社会组织培育

培育发展基于当地的社会组织，发挥社会组织在社区治理中的积极作用，完善社区治理体系。

3.社会治理专项服务

以党十九大所提出的打造共建共治共享的社会治理格局,加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。

结合镇（街）社会治理的现状及需求（见附表1），针对镇（街）提出的特定社会治理问题，开展社会治理专项服务。

序号

项目类别

项目内容

数量/详细

具体要求

4

开展服务

上门服务

服务对象

400-500人

重点服务对象每人每月不少于1次上门服务，每次上门服务时间不少于30分钟，指标总量不少于8000人次，精神慰藉类服务不得超过总服务量的25%

5

社区活动

130场

开展社区服务或活动不少于130节（其中关于关爱老人不少10场，关于关爱残疾人不少于10场，关于安全知识不少于10场，关于关爱青少年发展不少于10场，关于关爱特殊人群不少于10场，其余由中标机构提出建议方案与采购人商定），主题不少于10个，包含联动服务和平安建设活动，且各不少于10节。

社区活动每月不少于8节，每节活动不少于1小时，参加人数不少于30人的活动要占指标总量的70%以上，15-30人的不超过30%。

每个季度组织不少于一次多社区参与或较大型综合活动。

6

联动服务

不少于10场

（包含在社区活动130场内）

与政府机关部门、党员义工队、社会组织、爱心企业等联动合作，链接社区资源，参与精准扶贫、“六项底线民生保障项目”、一村（社区）一法律顾问等联动工作，做好“三社联动、三建齐动、三工互动”，为辖区群众提供法律咨询、法律援助、普法宣传和“平安通”志愿等服务

7

平安建设

不少于10场

（包含在社区活动130场内）

引导群众参与“平安细胞”创建，畅通社区平安服务渠道，建设“平安社区”

8

430学堂

4个服务点

提供课后托管和暑期服务，每个服务点学员不少于15人；暑期教育活动不少于10节，每节时间不少于半天

9

站点服务

每个站点不少于1个恒常服务

结合站点实际，利用好场地资源，组织辖区群众开展各类休闲娱乐活动，丰富社区文化生活，做好存档工作

10

社区治理

专项服务

根据街道实际

而定（详见采购需求）

结合街道城乡社区社会治理试点工作，开展专项服务一般不少于2个，每个不少于10节，不少于150人次

11

个案服务

不少于35个，其中结案数量不少于总数的30%

个案辅导服务不少于35个，每个个案服务的次数不少于6次，每次服务不少于45分钟；重点服务对象包括低保家庭、重病妇女儿童、精神残疾人、失独家庭、社区戒毒和康复人员等，建立完善的服务档案

12

小组服务

不少于4个

开展小组活动不少于4个（其中至少1个为关于关爱精神障碍患者及其家属的小组服务活动），每个小组不少于6节，每节不少于40分钟，小组人数在6-12人之间，小组活动主题要切合服务对象需求，体现小组成员的转变，做好服务档案记录

13

社会信息报告

每月不少于

1篇

深入社区、深入群众，及时了解及反馈群众的困难与需求，每月撰写社会信息报告，每篇不少于600字，每年不少于12篇

14

社会工作报告

每年不少于一篇2500字

依托项目服务开展情况，完成一次社会工作调研，每年提交一篇不少于2500字的工作报告，要求：

有调研数据、问题分析、对策建议等

附表1

序号

项目名称

项目需求简介

备注

专项服务1

“龙溪爱心桥”项目

龙溪爱心桥项目作为公益创投项目，将街道辖区70名困难学生、群众作为重点上门服务对象，并就这些对象进行建立独立建档管理，针对帮扶对象每两月1次开展上门服务入户探访、每年开展1场心理健康活动、不定期举办互助康乐社区活动。

此外，每年该项目举办2次助学金颁发会，颁发扶困助学基金。

外海龙溪爱心桥互助会自2015年7月成立，至目前为止，持续对外海街道户藉单亲、重疾困难家庭群体开展重疾帮扶、助学活动。

着重对困难家庭、学生提供服务。

在外海街道妇联的大力支持下，引入专业社工机构介入社工服务。

2017年“龙溪爱心桥”项目”帮扶了75名对象涉及街道59户家庭，举办了2场颁发会，2017年带动17.5万元社会资金对受助对象提供服务。

“龙溪爱心桥”项目实施：

1、入户探访——关爱和了解受助对象生活情况，及时协助受助对象解决生活困难，给予情感支持，增加其生活信心，提升受助对象的社会适应能力；

2、心理情绪支援——疏导受助对象心理压力，解决其遇到的心理和行为问题，帮助受助对象建立自信，实现自我价值；

3、互助康乐社区活动-开展户外或团体活动，丰富受助对象生活内容，协助建立交友面，培育受助对象间的互助精神，建立新朋友圈的支持网络；

4、扶困助学——缓解受助对象经济压力，减轻生活负担，鼓励培养积极生活学习态度。

现计划将“龙溪爱心桥”项目纳入公益创投特色项目，能更加全面地为这部分困境儿童、重症妇女儿童及困难家庭提供服务。

专项服务2

“小康路上一个不能少”项目

“小康路上一个都不能少”作为公益创投专项，是基于高新（江海）区全面爱心结对帮扶工作部署，为使困难群众求助有门、帮助及时，“全覆盖，无死角”地帮扶困难家庭群众而设立。

结合我街道实际，拟通过整合社会资源，以打造每一个帮扶对象都有“党工+社工+义工+爱心企业（单位）”进行结对的“4+1”外海特色模式，为逐渐实现能脱贫则脱贫，政府兜底的目标。

社工机构作为“4+1”一份子，除了自身工作职责外，还从中起到联系纽带作用。

（一）服务对象：

外海街道辖区内148户低保家庭；重点五类对象1.在读儿童（含在读大学生）户；2.空巢老人户；3.劳动力无法释放户（家有重疾或重残人员）；4.纯残疾人（重病）户；5.丧失青壮劳动力老年户。

（二）服务措施：

1.通过详细摸底，了解这些低保家庭具体需求，建立“一户一档”的结对帮扶计划。

包括：

动员爱心企业（单位）及村级慈善联谊会筹集种子计划的资金，对低保家庭的在读儿童（含在读大学生）户进行帮扶。

对空巢老人户的低保家庭，以“社工+义工”的模式，对其进行精神和生活的关怀及帮助；针对劳动力无法释放户（家有重疾或重残人员）和纯残疾人（重病）户的低保家庭实行扶贫助医。

链接相关的康复师资源以及医疗资源，与帮扶对象对接进行康复治疗或办理家庭病床。

2.联合义工专业帮扶，定期入户探访慰问，及时了解服务对象的动态变化，通过前后测总结工作成效。

3.协助招募义工400名，并对义工队伍实施管理和上门服务技巧培训。

4.“4+1”模式，主要是由“党工、社工、义工、爱心企业+1个服务对象”的模式组成。

社工机构必须起联系作用。

5.链接社会慈善资源，动员社会力量参与项目工作。

梳理爱心企业（单位）名单，由“街道慈善会+村级慈善会+社会组织”三方联动的模式，建立以帮扶爱心企业（单位）和村级慈善联谊会为主体的“资源池”。

6.开展多种形式的宣传活动，如在人流集中地进行设摊宣传。

制作宣传单张派发。

同时，项目利用多种宣传媒介（网站、微信公众号等）进行宣传，是全社会关心关爱低层人群。

（三）社工机构可根据自身实际增加相关针对性的特色服务。

（三）教育培训

项目需制定社工服务知识和上门服务技能等业务培训计划，针对所有工作人员开展不同的业务培训，核心团队每人全年参与培训时数不少于60小时，一线人员每人全年不少于20小时。

除自行举办的内部培训、外出学习外，项目工作人员必须按要求参加市组委会组织的相关培训、交流活动。

（列明针对项目团队开展的业务技能培训、学习参观交流规划）。

序号

项目类别

项目内容

数量/详细

具体要求

15

组织培训

义工培训

不少于12节

进驻后在6个月内组建一支不少于60人的义工队伍，队伍具有本土特色并有一定专长。

融合辖区党员义工、志愿管家、计生家庭义工、巾帼义工等队伍，开展业务技能、基础理论和团队建设等专题培训，培训内容贴合本土需求。

每年义工培训