通城县环境保护规划.docx
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通城县环境保护规划
通城县环境保护规划
第一章 总论
环境保护规划是国民经济与社会发展规划的有机组成部分,是环境决策在时间、空间上的具体安排。
随着改革开放和现代化建设事业的不断发展,我县经济建设和社会发展步入了改革发展的快车道。
为了全面落实科学发展观,坚持有序发展,加大生态环境建设,全面治理环境污染,改善环境质量,坚定不移地走新型工业化道路,加快经济结构调整和机制、体制创新,推进和谐通城建设,制订通城县环境保护规划,切实保护好我们赖以生存和发展的环境,提高环境质量,具有十分重要的意义。
1.1规划的编制依据
(1)《中华人民共和国环境保护法》
(2)《中华人民共和国大气污染防治法》
(3)《中华人民共和国水污染防治法》及《中华人民共和国水污染防治法实施细则》
(4)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
(5)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》
(6)《中华人民共和国环境影响评价法》
(7)《建设项目环境保护管理条例》
(8)《建设项目环境保护验收管理办法》
(9)《中华人民共和国放射性污染防治法》
(10)《电磁辐射环境保护管理办法》
(11)《中华人民共和国清洁生产促进法》
(12)《中华人民共和国自然保护区条例》
(13)《国务院关于环境保护若干问题的决定》
(14)《全国生态环境保护纲要》
(15)《国务院关于酸雨控制区和二氧化硫污染控制区有关问题的批复》
(16)《湖北省环境保护条例》
(17)《通城县城市建设总体规划》
(18)《通城县能源工业发展规划》
(19)《2000-2005年国民经济和社会发展统计公报》
(20)《2000-2005年通城县环境统计年报》
1.2规划的基本原则
(1)坚持环境保护和经济、社会发展相协调的原则。
遵循经济规律和生态规律,实现经济效益、社会效益和环境效益的统一;坚持污染防治和生态保护并重的方针,扎实做好生态环境保护工作,促进国民经济和社会的可持续发展。
(2)坚持以改善和提高环境质量为核心目标。
所有的环境保护工作都必须以改善、提高环境质量为中心,将与人民群众身体健康和生活质量密切相关的问题作为规划重点,保障城乡居民饮水安全,改善广大居民的工作、学习和生活环境质量。
污染物排放总量控制、生态环境保护、环境监督管理、绿色工程规划必须为这一目标服务。
(3)坚持预防为主,防治结合的方针,全面规划,突出重点。
在组织经济建设和社会活动前,科学分析评价可能产生的环境问题,有针对性地提出相应的环境保护措施,坚决摒弃“先污染后治理'的模式,努力从源头控制污染。
工业污染防治应与基本建设和技术改造紧密结合,实行全过程控制,做到新建项目不欠帐,老污染源加快治理,建立清洁文明的工业生产体系。
(4)坚持城市环境保护与城市建设和农村环境综合整治相结合,全面加快城区环境基础设施建设,防止城区污染向农村转移,加大农村环境保护工作。
(5)坚持环境保护参与经济发展综合决策的思想。
要从环境保护的角度,促进经济结构调整,发展循环经济,推进清洁生产工艺,切实把污染防治和生态环境保护真正纳入国民经济和社会发展计划。
(6)坚持实事求是,因地制宜,分类指导的原则。
环境规划必须求真务实,排污基数核定要符合实际情况,规划目标年排污量预测要科学合理,规划各项指标的确定要具有可操作性。
要结合实际,突出环境保护重点领域,使环境治理效益最大化。
(7)坚持强化环境管理的原则。
环境保护工作要真正适应社会主义市场经济的要求,加强环境管理能力,综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段,保证和促进环境保护事业的发展。
(8)坚持政府指导,市场推进的污染防治新机制的原则。
各级政府要切实履行职责,全面加强环境监督管理工作,并对当地的环境质量负责。
完善城市污水处理收费制度,运用市场机制,拓宽资金筹集渠道,保证环保设施正常运行,按照规划要求组织实施相应的污染防治项目。
1.3规划的基准年、范围和重点
规划现状的基准年为2005年,总量预测的基准年为2005年,规划范围为通城县行政区划范围内的水域、空域和陆域。
以水环境保护和大气环境保护及工业污染治理为重点。
1. 4通城县环境保护战略
通城县环境保护战略,以当前环境保护的新形势,结合通城县的区域环境与社会发展问题因时、因地制宜,以发展循环经济、落实科学发展观为目标,指导通城县的环境保护工作。
------分析全县环境质量状况以及区域特点,划定不同类型的工业建设区域
------贯彻建设项目管理法律、法规,严格“三同时'管理和总量控制目标,从严控制新增污染源
------分期、分批限期治理老污染项目,逐步削减原有污染物
------以点带面,分散治理生活污水
------以建立安谧、舒适的环保型人居环境为目标,治理生活噪声、振动、电磁辐射和伴辐射环境污染
------加快通城县污水处理站建设,集中治理工业、生活污水。
第二章 通城县环境状况
2.1通城县自然、社会环境状况
通城县位于幕阜山北麓,湖北省东南部,湘、鄂、赣3省交界处。
县境东南与江西修水县交界,南与湖南省平江县接壤,西和西北与湖南省岳阳市、临湘市毗连,北和东北与本省崇阳县相邻。
县城距省会武汉市200公里,距咸宁市111公里。
本县为丘陵起伏的盆地,东北和西北突出,大致成凹字形,高度由南向北递减。
通城四季分明,中、北部为低丘平畈温暖雨适区,东南、西部边缘为丘陵山地温凉多雨区。
县境内水利资源丰富。
有港、溪135条,河床多粗沙结构,水质较净,为天然淡水,各溪流分别汇于隽水河、菖蒲港、铁柱港、沙堆港后注入陆水,为陆水水系的源头水。
县境内地下水源充足,垅、塅、畈皆可掘地汲水,高山深谷也多甘洌清泉。
1956年,本县在万峰建成第一座水库。
至1982年,全县已建成水库72座。
其中,中型水库有云溪、百丈潭、左港、东冲、阁壁5座。
通城县矿藏资源丰富,已发现有26种非金属矿。
主要有钾长石、石灰石、石煤、瓷土、白云母、石英、水晶石、冰川石、磷等。
金属、稀有金属矿主要有钒、钽、铌、铀、铍(柱石)、白钨、黄金、独居石等。
本县森林植被复杂,林木种类繁多,除有大型常见树种外,还有金钱松、花榈木、银杏等珍稀物种。
林间动物繁多。
同时发现有一类、二类保护鸟类。
通城山地面积较多,素有“七山一水二分田'之称。
全县行政区划为9镇2乡,全县总人口为453598人,是咸宁市人口密度最大的县。
通城的小水电建设,被誉为鄂南明珠。
1987年被列为全国100个电气化试点县之一。
现在,通城县在县委、政府的领导下,各项事业已进入了一个崭新的发展时期。
2.2通城县工业发展概况
2005年末,全县规模工业完成工业产值11亿元,实现销售收入8.5亿元。
实现利税9400万元,利润5445万元,分别比2000年增长128.4%、129.1%、167%、283.2%,年平均递增17.9%、18.03%、21.7%、30.8%。
全县规模以上企业个数由2000年的25家,增至35家,增加了10家。
2001年2005年,全县共完成技术改造投资8.623亿元,相对“九五'的3.92亿元增长了1.2倍,年均增长24%;投产项目236个,其中500万元以上的有48个,100万元至500万元的有93个,50万元至100万元的有95个。
至2003年底,国有工业企业退出了历史舞台,根据通城县委、政府大力实施“兴工强县'“一主三化'的发展战略,大力招商引资,推进“回归工程'建设,改善投资环境,兴办工业园区,促进民营经济步入“快车道',呈现出雨后春笋、蓬勃发展态势。
涌现了纱之秀、平安电工、旭华电器、三鑫机械、海丰纸业、龙腾竹业等一批民营规模工业企业。
至2000年,全县民营企业767家,占全县企业数的94.5%;注册资金7.7亿元,占企业注册总资金的91%;民营经济占GDP的比重达78.1%。
民营经济已成为县域经济的主体。
;
在加大招商引资力度的同时,大力实施板块经济建设,集约型园区经济逐渐形成。
现在已建成了通城经济开发区、锡山工业园区、马港工业园区等经济园区。
受多种因素影响,目前我县工业科技水平不高,新上项目中,传统产业多,高科技型企业少,零星投资多,大项目少,引进“高、精、尖'科技项目意识不强,存在怕担风险,居安求稳的畏难思想。
受招商引资任务的影响,一些属重复投资的项目和高耗能、高耗材企业甚至污染环境的项目仍有上马,产业布局欠合理,可持续发展观念不强。
适应全面建设小康社会、和谐社会,全面落实科学发展观,要坚持“兴工强县'、“科教兴县'和“一主三化'发展战略,办大工业、办特色工业,努力营造兴工强县的良好氛围,立足三个提高(提高产品的科技含量、附加值、市场份额),调动三个积极性(企业家、乡镇办企业、回归创业的积极性),发挥项目快速聚集资金、技术、人才等各种要素的作用,精心培育工业项目,引导投资,培育新的经济增长点。
坚持政策性投资项目与招商引资项目并重;产业经济项目与基础设施项目并重;传统性产业项目与新型产业项目并重;政府指导型项目与市场主导型项目并重,实出比较优势,围绕涂附磨具、制药、铜材、云母加工、纺织、建材、农产品加工、精细化工等重点产业选项目、上项目。
充分发挥政府、部门、企业和社会多方面的积极性,多渠道引项目,在电子、新材料方面取得新突破。
围绕新型工业的目标突出重点,在新技术、新材料、新能源、节能技术、环保技术上着力,运用新技术改造传统产业,提高企业整体素质,实行规模经营。
1. 3通城县污染物排放状况
通城县2000年工业废水产生量为82万吨,生活废水产生量576万吨。
工业废水中COD排放量651吨,生活废水中COD排放量1526吨,COD合计排放量2177吨。
2005年工业废水排放量336万吨,其中COD1440吨,氨氮15.36吨;生活废水排放量752.3万吨,其中COD3009.1吨,氨氮351.1吨。
2000年工业固体废物产生量1.51万吨,其中危险废物25吨;工业固体废物排放量0.16万吨。
2005年工业固体废物产生量2.1万吨,其中危险废物30吨;工业固体废物排放量0.16万吨。
2000年生活垃圾产生量5.8万吨,2005年生活垃圾产生量6.3万吨,较2000年增长21%。
废气:
2000年工业SO2 排放量699吨,生活SO2排放量460吨。
2005年工业SO2排放量1946吨,生活SO2排放量759吨;2000年工业烟尘排放量1234吨,生活烟尘排放量82吨。
2005年工业烟尘排放量1325吨,生活烟尘排放量64吨;2000年工业粉尘排放量2862吨,2005年工业粉尘排放量3480吨。
2004、2005年原煤消耗情况表(万吨) 表2-1
年份
总耗量
工业
民用
北方煤
本地煤
2004
14.64
11.60
3.04
10.44
4.20
2005
16.61
12.49
4.12
15.51
1.10
2004、2005年废气排放对照表(吨) 表2-2
年份
工业粉尘排放量
烟尘排放量
SO2排放量
2004
2968
1153
1451.95
2005
3480
1389
2705
通城县部分工业企业及城区生活污水排污情况一览表
表2-3 (单位:
吨/年)
单位
用水量
排水量
用煤量
COD
排放量
SO2
排放量
烟 尘
排放量
固 废
排放量
氨氮
排放量
福人药业
83240
66592
2300
10
18.7
37
180
玉立总公司
321000
256800
8500
95
68
171
897
8
宝塔砂布厂
73500
58800
3392
14.7
54
85
317.6
2
丰普磨具厂
20300
16240
600
6.5
4.8
12
43.8
海丰纸业
1050000
840000
6000
151.2
48
24
438
宝塔造纸厂
370000
296000
3000
54
48
24
410
红星纸业
901600
811440
1120
148
8.96
22.5
81.8
新宇云母
55000
44000
320
2.1
5.12
6.44
23.4
平安电工
35000
23200
2076
0.97
33.2
41.78
152
中天云母
12000
9600
700
0.5
11.2
14.1
51
屠宰总厂
175000
14000
350
26.6
11.2
7.04
36
1.3
百丈潭酒业
9000
7200
25
14.4
0.4
0.5
2
城区生活污水
-----
4380000
-----
1852
-----
-----
-----
204.4
1. 4通城县环境质量状况
(1)水环境:
2005年经过对全县境内重要河流、水库的地表水监测,陆水水系通城河段水质状况良好,境内河流上游水质基本达到Ц类水质标准,隽水河下游维持在Ш类水质标准范围内。
菖蒲港、铁柱港、沙堆河水质全部达到Ш类水域水质标准。
秀水河城区上游段水质较好,达到Ш类水域水质标准;城区段已受轻度污染,水质部分指标已超过Ш类水域水质标准。
百丈潭水库、云溪水库、神龙坪水库、左港水库水质达到Ц类水域水质标准,其它水库水质基本维持在Ц类水域水质标准范围内。
(2)声环境:
2004年、2005年通城县环境监测站对隽水城区环境噪声及城区范围内主要交通干线噪声进行了普查监测。
监测结果表明,隽水城区环境噪声基本能满足1998年通城县政府划定的区域环境噪声区划要求。
通过本次普查,发现县城噪声源构成中,工业噪声源所占比例较小,生活噪声源相对比较突出,交通噪声源所占比例仅次于生活噪声。
(3)环境空气:
2005年通城县环境监测站在隽水城区环保局处布点进行了空气质量每日监测。
全年SO2均值为0.038mg/m3,NO2年均值0.036mg/m3,PM10年均值0.066mg/m3,达到大气环境质量二级标准要求,全年县城空气质量优的天数135天,良的天数228天,优良率为99.4%。
(4)降水和酸雨:
2005年通城县环境监测站共采集隽水城区降水样品43个,酸雨检出率为12.8%,全年降水PH范围为5.38至7.16,PH值低于5.6的次数为5次。
隽水城区酸雨监测结果表 表2-4
年 份
1996
2003
2004
2005
PH值范围
3.4-7.5
4.34-7.12
5.36-7.18
5.38-7.16
酸雨监测率(%)
30.8
21.5
13.6
12.8
二00五年隽水城区环境空气监测结果表 表2-5
监测项目
日均值浓度
范围
年日均值
单 位
SO2
0.0015-0.0087
0.0038
mg/m3
NO2
0.0025-0.009
0.0036
PM10
0.04-0.096
0.066
二00五年通城县城区和交通噪声监测结果表 表2-6
项 目
声级范围(dBA)
声级均值(dBA)
昼 间
夜 间
昼 间
夜 间
城区噪声
41.7-69.5
34.7-55.2
53.1
42.8
交通噪声
51-68.6
40.9-59.1
60.2
48.5
环境保护规划 第三章
3.1通城县大气环境功能区划分
3.1.1范围及引用标准
大气功能区划是对大气污染物实行总量控制和进行大气环境管理的依据,是在宏观区域环境规划的综合环境功能区划的基础上进行的。
本功能区划分适用于全县范围内的空气环境。
引用标准为GB3095—1996《环境空气质量标准》。
3.1.2环境空气质量功能区划分原则
环境空气质量功能区划分以保护人们生活环境和生态环境,保障人体健康及动植物正常生存、生长和文物古迹为宗旨。
划分环境空气功能区应遵循以下原则:
(1)充分利用现行行政区界或自然分界线。
(2)既考虑环境空气质量现状,又兼顾城市发展规划。
(3)宜粗不宜细,严格限制三类区。
(4)不能随意降低已划定功能区的类别。
3.1.3环境空气质量功能区划分的要求
(1)一、二类功能区不得小于4平方公里。
(2)一类区与二类区之间设置一定宽度的缓冲带,缓冲带宽不小于300米,缓冲带内的环境空气质量应向要求高的区域靠。
3.1.4环境空气功能区划表 表3-1
功能区
范围
执行标准
一类
锡山森林公园、黄龙山风景区、药菇山风景区、黄袍红色旅游风景区
GB3095-1996一级标准
二类
除一类区域以外的其他全部区域
GB3095-1996二级标准
锡山森林公园缓冲区
北侧:
通麦路城区段南侧:
锡山风景区北缘
GB3095-1996一级标准
3.2通城县大气环境容量分析
3.2.1通城县大气环境容量现状
作为主要用于总量控制的一个概念,大气环境容量指对于一定的地区,根据其大气自然净化能力,在指定的污染源布局和结构的条件下,为达到环境目标值,所允许的大气污染物最大排放量。
根据咸宁市大气环境容量核定结果,核算出通城县环境容量见表(3-2)
表3-2
地域名称
A值
控制区面积
(平方公里)
2005年全县人口
(万人)
GDP(亿元)
通城县
3.64
1171.5
46.18
21.86
污染物
种类
SO2
NOx
PM10
1.19万吨
2.17万吨
1.06万吨
预测日均达标率%
90
90
90
3.2.2大气环境容量分析
(1)大气污染防治主要措施
①坚持环境影响评价,严格控制新污染源。
建设项目环境影响评价率应达到100%。
对新、扩、改项目全面实行污染物总量控制。
其中新建项目排放量应控制在区域总量内;技改项目应“以新带老',排污总量控制在企业现有排放量之内。
②推进工业结构战略性调整和优化升级,能源工业要推广应用洁净煤、利用电源和烟气脱硫等新技术,原材料工业要推广应用先进选冶工艺,短流程工艺,节能低污染等先进技术,建材工业按照“建大改小'的原则,对中、小水泥企业实施改造,淘汰小立窑设备。
③结合城区整体规划,合理调整工业布局。
应将工业布局调整纳入城镇总体规划,逐步减少城区工业密度,实现工业小区划,以改善城区环境空气质量。
④积极推广洁净能源,优化能源结构。
提高清洁能源在城市能源结构中的比重,要大力发展城区集中供热,积极推广节煤脱硫新技术,逐步降低原煤直燃量。
⑤推广清洁生产工艺。
全县工业企业结合技术改造,加大清洁生产工艺的推广力度,提高重点工业污染源的治理能力与水平。
⑥加强城市绿化和生态建设,加大城市环境综合整治力度。
根据我县环境空气质量现状,加大环境综合整治力度,加强城区绿化和生态建设,提高其净化环境空气的能力。
(2)合理利用大气环境容量
科学利用大气环境容量,根据大气自净规律,定量、定点、定时地向大气中排放污染物,在保证大气中污染物浓度不超过要求值的前提下,合理利用大气环境资源。
结合调整工业布局,合理开发大气环境容量。
由于历史的原因,我县尚有部分大气污染源分布在城区上风向,有些污染源距风景名胜区距离太近,有些与居民稠密区距离不符合要求,使得县城区和风景区等敏感区上空有限的环境容量过度使用,而广大农村上空的大气环境容量未被利用。
因此,应加快调整工业布局,一方面积极筹措资金,将位于城区或城区上风向的大气污染企业进行整体搬迁;另一方面,在新工业项目选址时,严禁批建城区上风向的近郊区,不得在城区敏感区域(即居民区、文教区、自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区等需要特别保护的区域)建设环境污染项目。
3.3通城县主要大气污染物排放总量核算
(1)燃煤消耗情况
2005年原煤消耗情况表 表3-3 单位(万吨)
总耗量
工业
民用
北方煤
本地煤
16.61
12.49
4.12
15.51
1.10
2004年重点企业耗煤情况表 表3-4 单位(吨/年)
名称
燃煤总量
其中原料煤
燃料煤
县水泥总厂
2000
2000
湖北玉立砂带股份有限公司
7500
7500
通城海丰纸业
1800
1800
(2)污染物排放量预测
通城县主要空气污染物为颗粒物(烟尘、工业粉尘)SO2、NOx。
现分别列出这几种主要污染物排放量的预测方法。
①烟尘排放量预测
G烟=AdfhB--(无除尘措施)
G烟=AdfhB(1-η)(有除尘措施)
式中G烟----预测年烟尘排放量t/a;A----煤的灰份%,
dfh----烟尘占灰份额% B----燃料煤用量t/a
η----除尘效率%,取80%。
注:
B值应由耗煤总量扣除原料煤和民用煤量得出
②SO2排放量预测
GSO2=1.6BS(无脱硫措施)
式中GSO2----预测年SO2排放量 B----总耗煤量t/a
S—煤中含硫量%
③NOx排放量预测
根据下表给出的经验参数进行预测
燃烧1吨原煤排放的NOx的量 表3-5
炉型
电站炉
工业锅炉
采暖及家用炉
排放量
9.08
9.08
3.62
汽车尾气NOx排放量预测采用经验参数法(即燃烧1升燃料油时NOx排放量为21.1克),通过预测年燃料油总耗量预测其NOx排放量。
④工业粉尘排放量预测
G尘=KM(无治理措施)
式中:
G尘——预测年工业粉尘排放量 t/a――
K——水泥生产排污系数 t/t
M——预测年水泥产量 t/a
预测结果一览表 表3-6
年 项 目
度
原煤
(万吨/年)
烟尘
(吨)
工业粉尘(吨)
SO2
NOx
2005年
16.61
1389
3480
2705
1967.5
2010年
21.43
1625
---
3772
4630.1
(3)2005年至2010年空气污染物总量指标
空气污染物总量控制指标 表3-7
单位(吨)
烟尘
工业粉尘
SO2
NOx
1389
8123
2705
1967.5
3.4通城县大气环境保护措施
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