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安全工作安排
2013年安全工作安排
2013年,煤炭市场持续走低,竞争激烈,面对现状,搞好安全管理工作显的尤为重要。
因此,我们要全面贯彻党的十八精神,坚定不移地执行集团公司、朔州煤电公司安全工作的指导思想和总体思路。
按照“严细管理年”的要求,实施安全“金字塔”管理,“一岗双责”、“风险预控”、“六环五步”、“手指口述”等新的安全管理方法,安排部署今年的安全工作,不折不扣地完成上级给我们下达的安全工作目标与任务,推动我公司安全生产工作再上新台阶、再创新水平。
一、指导思想
认真贯彻党的十八次代表大会和十八届一中全会精神,坚持科学发展、安全发展理念,紧紧围绕集团公司、朔州煤电公司2013年的总体工作思路,按照“作风务实、措施扎实、工作落实”的总要求,以“注重现场、规范作业、严格制度、执行标准、完善系统、落实责任”为工作方法,以安全质量标准化动态达标为主线,以隐患排查治理为手段,以提升全员安全知识技能为途径,以班组建设、标准岗建设、手指口述为辅导,不断夯实安全基础,提高安全工作执行力,全面推进安全生产的发展,维护安全生产持续续稳定的良好局面而保驾护航。
二、总体思路
完善一个管理体系,突出一条主线,强化三项基础建设,严格五项考核,提升五种能力,抓好六项工作。
完善一个管理体系:
完善“分管领导抓系统,专业科室抓管理,安监部门抓监管,生产区队抓落实,班组个人抓执行”的职责分明、主体清楚、纵向到底、横向到边的“金字塔”安全管理体系;
突出一条主线:
突出安全质量标准化动态达标这条主线;
强化三项基础建设:
强化基础建设、基层建设、基本功建设;
严格五项考核:
严格月度百分之四十的安全结构工资考核、“四零”为目标的班组考核,个人安全风险抵押考核、安全隐患排查的问责考核、责任事故问责考核。
提升六种能力:
提升安全隐患排查治理能力、重大隐患预防预控能力、矿井抵御灾害能力、应急救援能力、员工自保互保能力、安全创新的能力。
抓实六项工作,抓实矿井安全质量标准化动态达标工作、隐患排查治理和反“三违”工作、安全培训教育工作、准军事化型的班组建设工作、手指口述型的标准岗创建工作、地面安全管理工作。
三、工作目标与任务
1、杜绝重伤以上事故。
2、轻伤控制在20人以内。
3、安全质量标准化保持一级标准,实现动态达标。
四、安全工作的具体安排和保障措施
1、完善“分管领导抓系统,专业科室抓管理,安监部门抓监管,生产区队抓落实,班组个人抓执行”的职责分明,主体清楚、纵向到底、横向到边的“金字塔”安全管理体系;
以“金字塔”安全管理体系为基准,首先重新修订上到董事长下至每个岗位的“一岗双责”安全生产责任制,分解安全指标,落实安全责任;按照“作风务实、措施扎实、工作落实”的总要求,完善和落实各项规章制度、建立健全安全管理网络、安全检查网络;在具体工作中抓好各级领导干部“一岗双责”、应急值守、带班下井“两同时”、带班下井“三必到、三走到”等规定,认真落实矿领导包盘区、区队领导包工作面制度。
多种形式的安全自查自检,突出抓好“一通三防”、防治水、顶板、机电、运输五个重点和薄弱时间、薄弱地点、薄弱人员的三个薄弱环节;督促各单位对安全隐患进行落实整改消号,完善重点监控隐患跟踪落实台账,严格落实隐患闭环管理体制,对隐患整改不力,重复出现的隐患要严格按隐患排查定价考核进行处罚。
同时把贯彻落实上级安全生产会议、文件精神情况作为工作的一个重要内容进行检查,安监站要出定期检查集团公司、朔州煤电以及我公司布置工作的落实情况。
在考核上重点对各单位区队月度40%安全结构工资、“四零”为目标的班组、个人安全风险抵押、安全隐患排查、责任事故问责进行考核,并按考核结果兑现奖罚。
2、突出安全质量标准化动态达标这条主线;
质量标准化动态达标是实现安全生产最有力的保证,全公司所有员工要时刻牢记住这条主线,要贯穿到生产的全过程中。
今年的工作思路是以采掘质量标准化动态达标做为安全生产的基础,大力开展精品岗和精品工程创建活动,以点带面,典型引路,分类指导。
用点的经验指导推动面上的工作,全面提高质量标准化创建效果。
职能部门对专业标准化进行指导、服务、监督。
本着谁主管、谁负责的原则,做到从规划-施工-验收全程管理,打造一批拿得出、叫得响的精品工程来;对验收通过的精品工程要做到保持,防止精品工程管理滑坡、反弹现象发生。
在日常管理中,一是加强区队班组安全质量标准化基础知识的培训,认真开展贯标、对标、达标工作。
做到学以致用,全面提高各级管理人员和岗位作业人员标准意识、达标意识,;二是着眼动态达标,班组管理到位。
实现动态达标,班组管理是关键。
要完善班组全员安全质量责任制,推行班组长现场安全质量负责制,建立健全班组现场动态达标考核制度,推行班组安全、质量、效益结构工资制度,扎实开展工程质量班评估、质量标准化交接班制度,促进动态达标。
三是立足岗位达标,全面开展标准岗创建活动,树立员工“上标准岗、干标准活”意识,严把工艺、工序标准关,促进工艺、工序达标。
推行“手指口述”、“岗位标准描述”,使员工在潜移默化中养成标准操作意识,实现行为规范到位。
四是在施工过程中,要把质量标准融入到生产过程中的每道工序、每个工艺、每个环节、每个岗位,注重内涵达标,避免形而上学。
要紧紧围绕山西省《煤矿安全质量标准化标准》要求,开展矿井安全质量标准化建设工作,注重内涵达标、动态达标、持久达标,不做表面文章,不搞面子工程,注重工程质量达标。
五是加强班组对安全质量标准化工作的管理力度,要在管理办法上创新;六是严格班检查、班考评、班考核工作;七是加大验收考核奖惩力度,坚持一把尺子,一个标准,严格验收,综合考评,鼓励先进、鞭策后进,确保标准化建设取得实效。
3、强化基层建设、基础建设、基本功建设;
(1)强化基层建设:
“事有百策、贵在落实”。
区队班组建设是安全生产建设稳步发展的前提,各级管理人员切实负起自己的责任。
做到科室管理人员不离管辖范围,跟班队长不离生产线,班长不离工作面,骨干不离工作点。
每个工作地点都有管理人员现场指挥落实,每一道工序都能及时发现问题,及时处理和解决,每一个生产流程都能进行安全跟踪,落实措施。
特别是随着采掘机械化的提高,设备事故严重制约着安全生产,因此要求各队每月都要组织开展一次“设备运转无事故周活动”有效地消除作业场所,特殊岗位存在的生产安全隐患;设备检修严格执行安全操作规程和各项安全规章制度,做到设备、管道、安全附件、安全防护装置及防护设施齐全,保证设备安全运行。
其次,建立健全生产设备台帐、特种设备台帐、安全设施台帐,定期检修保养,定期检测,做到安全生产、文明生产。
另外,区队要加强周隐患排查,要把这个工作作为本队的头等大事,落实隐患整改责任及措施,按照“谁负责谁整改谁签字”的原则,落实责任单位和责任人,真正做到“横向到边、纵向到底”,全面覆盖,不留死角;
(2)强化基础建设:
开展班前隐患预想、预知、预控。
班前布置必须讲清上班遣留问题,分析预测本班可能出现的隐患、要明确相应防控措施,指定专人处理,无应对措施或处理不了的单位,不准开工作业。
落实岗位作业标准化标准,严格按照操作程序、流程标准操作、严格按安全质量标准化标准组织施工作业,特别是生产条件发生变化时,更要严格执行规定动作。
立足岗位达标,行为规范到位。
全面开展标准岗创建活动,树立员工“上标准岗、干标准活”意识,严把工艺、工序标准关,促进工艺、工序达标。
推行“手指口述”、“岗位标准描述”,采掘一、二线单位要建立各工种岗位“手指口述”操作要领口诀,实施办法,使班组每名员工都能熟练地按照“手指口述”指令,进行岗位描述,安全确认,使员工在潜移默化中养成标准操作意识,实现行为规范到位。
开展好三工动态转换。
实施标准岗日、月、季考核制度,建立建全考核台帐,企业文化办要把这项工作做为必检项目,形成区队长考核上岗干部、上岗干部考核班组长、班组长考核岗位员工、逐日公面上墙。
(3)强化基本功建设:
提好用好安技措费用。
2013年按吨煤15元提取安全费用,计划投入安技措资金至少2700万元,因此要求一是采、掘、机、运、通、地测防治水各专业建立健全内部安全费用管理制度,明确安全费用提取和使用、职责及权限,按规定提取和使用。
二是要加强安全费用管理,编制年度安全费用提取和使用计划,同时纳入企业财务预算。
三是安技措费用由分管安全的副总经理一枝笔审批,安监部门监督费用的使用情况,财务科负责安全费用资金的安排,做到专账、专款、专用。
四是重点完善了监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等“六大系统”,加强应急救援能力建设,提高了煤矿生产安全防护水平。
五是每季度公司财务科要将安全费用的完成情况报有关领导,以便及时准确掌握安全投入情况,各职能部门要履行职责,落实规定,严格管理,全过程有效控制安全资金的合理使用。
充分发挥安全费用在安全生产中的调节和促进作用。
强化员工培训,提高自主保安能力。
一是持续开展特殊工种培训,分批次到技校和朔州煤电进行安全培训,并对培训结果进行有效的监督,确保特殊工种持证上岗率达到100%。
二是开展全员业务学习,充分利用班前会、周五职工会学习有关安全生产理念、知识、操作技能等,提高员工的业务素质。
三是加强区队长和科长的二级培训,让他们走出去、静下心来真正的学习安全文化知识。
四是在全公司范围内开展班组长当准安全员培训,加大检查队伍。
五是开展准军事化训练。
六是以安全文化建设为载体、安全亲情教育为辅助,营造浓厚安全文化氛围,开展“安全大舞台”,安全宣传月等各项活动,使员工的安全意识在潜移默化中受到了熏陶,得到了升华。
4、健全考核制度,严格奖优罚劣。
严格月度百分之四十的安全结构工资考核、“四零”为目标的班组考核,个人安全风险抵押考核、安全隐患排查的问责考核、责任事故问责考核。
安全工作考核,严肃安全问责,确保安全制度落实到位、安全要求贯彻到位、安全措施执行到位。
公司按照同煤集团的要求制定相应的考核办法,考核要由员工操作行为考核向干部管理行为考核延伸,杜绝“三违行为”,使纪律严明、遵章守纪、令行禁止成为群体性行为习惯和安全工作作风。
考核实行月检查、月考核、月兑现。
5、扎实开展瓦斯、水害、顶板、提升运输专项整治,实施重大灾害治理攻坚行动。
持续深化煤矿安全领域专项整治,紧紧抓住瓦斯、水害、顶板、提升运输重点,组织实施攻坚行动,切实提高防治水平,从根本上杜绝重特大事故的发生。
加强瓦斯专项整治。
一是要强化瓦斯治理与瓦斯管理基础工作。
二是要加强瓦斯综合治理体系建设。
三是积极采取综合治理瓦斯手段。
要综合运用采场布局、系统改造、监测监控、区域治理、抽采利用等综合手段,实现抽排并举、先抽后采、区域治理、主动利用,确保在抽采达标区域进行安全的采掘活动;四是严格问责考核。
落实“瓦斯超限就是事故”的理念,超限必须按事故进行追查,严肃追究责任。
加强防治水专项整治。
矿井必须建立“探测超前、预报准确、防治达效、管理到位”防治水工作体系。
要持续开展防治水专项整治工作,严细扎实地搞好煤矿防治水工作,必须做到“三探”并举,摸清水患,准确掌握本矿及周边的水文基础资料,采掘作业前严格执行“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”规定。
做到“一矿一策”、“一面一策”、“一区一策”,细之又细、慎之又慎地把这项工作做好;其次,雨季“三防”工作不能放松,制定地面水监控防范措施,加强对地面裂缝、塌陷区及低位井口的治理,严防地面水侵入井下,威胁安全生产。
加强顶板专项整治。
一是优化顶板支护设计,合理留设煤柱,优化支护方式,优选支护材料,切实提高支护有效性、可靠性;二是加强支护方式改革,按照程序化、序列化、标准化的要求,对支护参数进行科学选择;三是加强掘进工作面临时支护,所有机掘工作面,全部使用机载前探支护,炮掘工作面必须全部使用丝杠式滑移前探支护,杜绝空顶作业;四是完善技术装备措施,加大安全投入,采取有效防冲解危措施,全面提升对矿井冲击地压的管理、防范水平;五是加强矿压监测,准确测定岩层矿压系数,科学做好来压预报和防范工作,有效杜绝顶板事故发生。
加强提升运输专项整治。
提升运输系统是矿井生产的主要系统,也是安全管理的关键环节,特别是提升运输人员的系统、设备更是安全管理的重中之重。
首先要尽快淘汰国家明令禁止使用的绞车及其电控系统,确保设备本质安全;其次是完善提升运输系统的各类安全防护设施,确保灵敏可靠;第三要加强对设备、设施、保护装置的定期检验,超期未检的必须停止使用;第四要加强提升运输设备的“四检制”,确保检修时间,提高检修质量,高度重视日常管理,确保安全运行。
6、推行风险预控,强化超前预防,扎实开展隐患排查治理。
一要建立风险预控管理体系。
推行以危险源辨识、风险评估、风险控制为基础的风险预控管理方法,增强安全管理的超前性,有效杜绝安全隐患和安全事故的发生。
要建立健全危险源辨识风险评价体系、风险预控管理标准体系、风险源预控责任考核体系,实现对行业、系统、工艺、工序、岗位存在的重大危险源及其风险的有效管控,确保安全生产。
二要加大隐患排查治理力度。
进一步完善安全隐患排查治理考核制度,严格排查标准,开展全方位排查,做到排查不留死角,治理必须彻底。
规范隐患排查工作制度,实行职能部门安全检查表、隐患排查量化考核;进一步完善动态安全隐患排查“隐患定价”考核制度,促进基层单位自我检查、自我改进、自我完善的动态循环现代安全管理模式,逐步建立起安全绩效持续改进的安全生产长效机制;严格执行重大安全隐患上报、认定、整改、验收、销号工作,严格“五定”落实、挂牌公示和挂牌督办;强化重大隐患治理责任落实,安全生产第一责任人对重大安全隐患治理实行承诺制,加强责任追究和考核力度。
三要强化应急体系建设,提高应急反应和应急处置能力。
要建立健全公司、生产经营单位、区队(车间)、班组应急机构体系,强化专(兼)职应急队伍建设,严格日常训练,做到临危不乱,有备无患;认真编制应急预案和现场处置方案,开展全员预案培训和预案演练,切实增强全员应急素质和应急处置能力;完善井下“六大系统”建设管理,提升煤矿事故防范、人员避险和应急救援等安全保障水平;抓好应急物资储备,确保应储尽储,完好无损,调用顺畅,保障有力,把各种灾害消灭在萌芽状态,把事故损失降低到最小限度。
7、狠反“三违”,确保全年安全目标的顺利实现
针对员工随意行为比较严重,“三违”现象屡禁不止的现象,狠反“三违”,强化“三违”治理;落实“三违”举报奖励制度及连带责任,充分调动安全生产管理人员抓“三违”已到了刻不容缓的地步。
公司决定对“三违”人员实行积分挂星制。
具体方法,一是对严重的“三违”人员,由安监值班人员和“三违”所在队的队长或书记在每班的班前到一二线区队进行班前检查,讲述“三违”的危害性,以自已切身体会给员工敲响安全警钟。
二是“三违”人员到公司电视台做检查,在每天的黄金时段对全公司进行播放。
三是在井口大屏幕电子屏上公告处罚结果。
四是根据定价考核进行处罚。
另外推行“三违”积分活动与员工挂星活动,安监站建立“三违”人员档案,违章按照性质不同给以不同的积分,积分达到12分停工帮教学习时间为7--15天,连续三个月无违章挂星一颗,五个月连续无违章挂第二颗星,第六个月连续无违章挂第三颗星,以后每增加一个月挂星一颗,挂星够5颗返还处罚款项。
公司各专业委会员、各职能部门要按照2013年安全工作安排精神抓好落实,并结合实际,研究制定本单位全年安全生产工作的安排,为全面实现2013年公司煤矿安全生产工作目标,开创安全工作新局面而努力奋斗。
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