农村社会经济发展的难题与对策研究2.docx
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农村社会经济发展的难题与对策研究2
开题报告
一、论文选题:
关于农村社会经济发展难题的对策研究
二、选题背景及选题的意义
(一)选题背景
农村问题是我国的基本问题,也是小康社会建设和现代化建设的基本问题。
全面建设小康社会,提前实现现代化都离不开农村经济的快速发展。
近年来,党中央的各个农村经济工作都以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,各级党委、政府认真贯彻落实中央“多予、少取、放活”的方针,全面落实各级农业农村工作会议精神,以农业增产,农民增收,粮食安全和社会主义新农村建设为着力点,狠抓各项支农惠农政策和增产增收措施的落实,农民收入大幅度提高,农民生活进一步得到改善,农村经济得到进一步发展。
但农村经济发展中产业结构不平衡、结构调整滞后等问题凸现出来,对农村经济快速发展进行了若干思考。
(二)选题的意义和目的
目前,要全面完成十六届五中、十七届三中全会关于农村社会经济发展的各种目标任务,就必须加快农村社会经济发展的步伐,壮大农村经济,深化农村改革。
发展农村社会经济,是增加国民生产总值的首要途径,是建设社会主义新农村的必然前提,是达到小康生活水平的基础,也是实践“三个代表”重要思想,增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力的现实需要。
三、论文研究计划
本文研究的实施过程及进程计划如下:
1.准备阶段(2010.8.10--2010.8.25)
主要完成对论文的选题、研究方式方法的选择、基层相应机构的联系协调等工作。
2.调查研究阶段(2010.8.26--2010.9.25)
围绕选题进行部分农户的入户调查和座谈,了解基层民情、民风、民俗,进行各方面的资料收集。
3.撰写论文阶段(2010.9.26--2010.10.25)
(1)组织与选题有关的相关资料,再此基础上初拟论文提纲,撰写开题报告。
(2)与相关人员进行论题的讨论,并撰写初稿。
(3)分析、整理、归纳研究相关资料,及时修改论文,进行审稿。
(4)定稿。
4.论文总结阶段(2010.10.26—2010.11.10)
主要进行论文总结。
四、研究方法
(1)实证调查与分析方法
通过对灵台县目前的农村经济现状调查了解,找出制约灵台县农村社会经济发展方面存在的问题,从而对提出的对策和建议有了坚实的现实基础。
(2)调查与分析研究相结合
本论文主要调查与分析研究想结合的方法:
在分析灵台县农村社会经济现状过程中参照调查数据因而提出了科学准确的对策建议。
五、本文拟解决的主要问题
1、根据灵台县的地理环境状况,因地制宜的发展适合当地的主导产业。
2、大力发展科教文卫事业,提高群众思想道德水平。
3、调整产业结构,落实政府职能转变的相关政策。
六、论文主要内容
(一)发展农村经济的意义
(二)灵台县农村社会经济现状
1.灵台县基本情况简介。
2.经济社会发展现状
(1)产业发展的现状。
(2)社会事业发展现状。
(3)基础设施建设现状。
(4)政府职能转变现状。
(三)农村社会经济发展存在的问题
1.地理、历史因素。
2.传统观念、习惯等因素。
3.思想守旧、生活单一、教育、科学技术水平低等因素。
4.农村经济结构不尽合理的因素。
5.农村剩余劳动力薄弱的因素。
(四)解决农村社会经济发展难题的对策和建议
1.完善农村基础设施。
2.大力发展农村经济,促进农村生产经营发展模式转变。
3.调整产业结构,引领农村社会经济发展。
4.落实中央在农村的各项政策,促进经济发展,农民增收。
七、资料准备
[1]《世界资源报告2000-2001》联合国环境规划署、世界银行、世界资源研究编写.中国环境科学出版社。
[2]中共中央一号文件 《国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》
[3]邓小平文选,第三卷.北京:
人民出版社。
[4]鲜祖德.中国农村经济调研报告北京:
中国统计出版社。
[5]曾业松.新农论北京:
新华出版社。
[6]农村发展的历史与未来.齐秀生主编,孟祥才,赵强,李元彩.济南山东人民出版社。
[7]解决农村问题要从“制度、体制、机制”上改革创新.李元彩,刘振晓.
目录
一、内容提要……………………………………………………………9
二、关键字…………………………………………………….…………9
三、标题…………………………………………………………………10
四、发展农村经济的意义………………………………………………10
五、灵台县农村社会经济现状…………………………………………11
(一)基本情况…………………………………………………………11
(二)经济社会发展现状………………………………………………12
六、农村社会经济发展存在的问题……………………………………12
七、解决农村社会经济发展难题的对策和建议………………………13
(一)完善农村基础设施………………..……………………………13
(二)大力发展农村经济,促进农村生产经营发展模式转变………14
(三)调整产业结构,引领农村社会经济发展………………………15
(四)落实中央在农村的各项政策,促进经济发展,农民增收……17
八、总结……………………………………………………………….19
九、参考文献…………………………………………………………..19
内容提要
自古以来,我国就是一个农业大国,农业发展是我国国民经济发展的基础,在我国经济发展中占据重要地位,其发展的重要性就不言而喻。
就平凉市灵台县而言,经济发展远远落后于东部发达地区,尤其是农村社会经济发展成为制约西北部经济发展的直接瓶颈,因此,要发挥后发优势,实现跨越式发展,就必须把农村社会经济发展壮大提到主要议事日程。
然而,发展农村社会经济,必须坚持以科学发展观为指导,全面把握农村经济现状和发展方向,科学确定思路,突出重点,遵循发展规律,努力实现经济、社会、城乡、人与自然的全面协调可持续发展。
本文在对农村社会经济发展难点问题分析的基础上,将提出加快农村社会经济发展的若干对策建议。
【关键词】农村经济现状发展困难对策
关于农村社会经济发展难题的对策研究
——以平凉灵台为例
姓名:
曹凤玲学号:
20091620070187
党的十六届五中全会上明确提出社会主义新农村建设的20字方针:
“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”,全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。
特别是在社会主义市场经济体制下,充分发展农村社会经济、壮大农村经济实力、提高农村经济对财政的贡献,对一个国家、一个地区的经济、社会发展和政权巩固都有着十分重大的意义。
一、发展农村经济的意义
党的十六大报告要求全面繁荣农村经济、加快城镇化进程,尤其是农村社会经济的发展。
党的十七届三中全会又指出,“加快推进社会主义新农村建设,大力推进城乡统筹发展”,“把加快形成城乡经济社会一体化新格局作为根本要求”,因此,发展农村社会经济是贯彻落实党的十七届三中全会精神的一项重大举措,对解决中国“三农”问题、加快新农村建设步伐和全面建设小康社会具有重要而紧迫的意义。
加快农村经济发展壮大农村综合经济实力,是当前和今后一项重要而紧迫的战略任务。
农村经济的发展不仅是整个国民经济发展的重要基础,同时也是国家政权组织得以稳固的可靠保证。
县域经济在我国社会主义现代化建设中起着举足轻重的作用,有关资料表明,经济总量(GDP)的57%来源于农村社会经济。
从共性方面看:
1、农村经济在整个国家经济生活中起着固本强基的作用,农村的治理是保持社会稳定和国家长治久安的根本大计。
2、农村经济是国民经济中相对独立的子系统和支撑点。
3、发展农村经济是社会主义市场经济发展的客观要求。
4、发展农村经济是新农村建设和全面建设小康社会的战略举措。
新农村建设和全面建设小康社会的奋斗目标,都要以农村经济发展为基础。
以平凉市灵台县为例,农村经济是全县经济社会发展的重要支柱。
全县辖13个乡镇227个行政村,以红牛、果蔬为主导产业,同时,劳务占全县生产总值的比重分析可得出,经济社会发展的重点在农村,只有农村经济得到较快发展,才实现全县经济社会又好又快发展。
对农村经济发展的难题进行分析,探寻农村经济发展的基本经验和一般规律,能够为贫困地区农村社会经济发展提供一定的借鉴意义。
二、灵台县农村社会经济现状
当前,农业依然是西北部地区的主导产业,占据着重要地位,大力发展农业社会经济是我们刻不容缓的责任和义务。
近年来,虽然国家通过实施西部大开发战略、解决“三农”问题、全面取消农业税,实行农业直接补贴,免除农村义务教育学杂费,建立新型农村合作医疗制度等各项优先优惠政策,使得广大农民真正得实惠,带动了经济发展,但是,以这样的发展速度远远赶不上新形势下社会的需要,尤其是农村产业发展、科教文卫事业发展、公共设施配套、劳动力薄弱等多方面因素直接制约农村社会经济的快速发展。
(一)基本情况
灵台县位于甘肃东南部,属西北黄土高原地区,东南与陕西省长武、彬县、麟游、千阳、陇县接壤,北靠泾川,西与崇信毗连,是古丝绸之路的重要通途。
全县东西长78公里,南北宽40公里,总面积2038平方公里,辖16个乡镇227个行政村,总人口23.4万人,海拔高度在890—1420米之间,年平均气温8.6摄氏度,正常年份降水量650毫米左右,无霜期159天,是以种植业为主的雨养旱作农业县,以冬小麦、玉米、高梁为主,谷子、糜子、荞麦、豆类等小杂粮品种繁多,年产粮食14万吨以上;经济作物以林果、烤烟、油料、瓜菜、药材为主;林果有苹果、梨、核桃、大杏等,野生中药材主要有冬花、甘草、刺五加等;有养殖水面1200多亩,年产各种鲜鱼180吨左右,其中“中华甲鱼”享有“金鳖”之誉。
境内地貌多样,山、川、塬兼有,有耕地89万亩,其中粮田72万亩;有天然草地67万亩,森林114万亩,林草覆盖率达43.7%;有宜林地14.4万亩,可开发利用滩涂地10万亩,且土层深厚,质地良好。
水资源丰富,光照充足,四季分明,开发种、养产业的条件非常优越。
(二)经济社会发展现状
1.产业发展。
农业发展占据灵台县经济发展的重要地位,主要以种植小麦、玉米为主,同时发展牛果产业。
通过对灵台县某行政村的调查知道,全村种植业面积2782.5亩,其中塬地2490.4亩,山地225.2亩。
主要种植小麦、玉米、经济作物。
其中小麦1150亩,玉米360亩,栽植果树1260亩,剩余种植部分油料经济作物。
养殖基础母牛120多头,全镇饲养基础母牛11000多余头,修建养殖小区3处;全镇栽植果树5600余亩。
全县年人均纯收入2057元,全民经济逐渐提高。
2.社会事业发展。
重视教育事业发展,全县现有普通中学18所,其中完全高中2所,普通中学在校学生1.8万人,其中高中生5149人;职业中专一所,在校学生893人;小学167所,在校学生18463人;幼儿园34所,在园幼儿3349人。
普通中学专任教师910人,职业中专专任教师49人,小学及幼儿园专任教师1210人,适龄儿童入学率99.91%。
全县现有医院14所,拥有580个床位、440名卫生技术人员;有村卫生所和医疗点184个,乡村医生和卫生员370人,医疗卫生服务体系基本健全。
现有专业艺术表演团体1个,流动舞台车1辆,公益图书馆、文化馆、档案馆、体育中心、业余体校、博物馆各1处。
有镇综合文化站13个、农家书屋130个、农民体育健身工程40处、民间文化艺术之乡3个。
现有广播电台和电视台各1个,有线电视延伸到了乡镇。
3.基础设施建设。
全县实现小城镇建设示范点7个,城镇化水平达到28.1%,交通运输基本便利,硬化通村道路30条,普及率达65.1%,引水灌溉工程一处,全县农村自来水入户率72.1%,文明生态家园400多户,清洁家园1300多户,城乡面貌逐步改变。
就调查结果统计,本行政村自来水入户310余户,生态家园35户,配套建设沼气池50户,卫生厕所50座,乡村道路硬化3条,绿化3条,“三清五改”工程一处,新建小康屋54户,商贸平房50户,文化广场1处。
全村基础设施配套建设普及率65%,逐步呈现新农村建设的雏形。
4.政府职能转变。
政府在基层经济发展中起到至关重要的作用,政府职能转变的成败直接影响农村经济发展。
在转变过程中,县乡关系不顺、权责利弊不一致、乡镇政府功能失衡。
尤其是迄今为止,“农村的产业结构调整和招商引资等经济工作占乡镇工作的首位”,大多数乡镇领导(83%)认为发展经济是乡镇政府的主要职能,63.52%的干部忙于农业产业结构调整,42.96%的干部忙于农田基本建设,20.42%的乡镇干部忙于招商引资。
乡镇政府的职能仍没有根本性的转变,认识和时间都还没有跟上形势的发展,存在职能越位、错位和缺位等情况。
三、农村社会经济发展存在的问题
1.地理、历史因素。
灵台县地处陇东黄土高原南缘,远离大中城市,地理位置比较独特,信息相对比较闭塞,加之灵台县远离铁路、公路交通干线,人流、物流、资金流、信息流量比较小,经济发展缺乏有效辐射和带动。
同时,灵台县经济发展历史上对工业投入相对较少,骨干工业项目不多,规模较小,民间投资和非公有制成分投资数量不大,而近年新改革的企业正处于初级发展阶段,工业对农村经济的带动不强。
2.传统观念、习惯等因素。
受传统观念、习惯的制约,灵台县干部群众经济意识、发展意识和经济发达地区相比还有很大差距。
目前,仍然有部分群众存在“以粮为本”的观念,发展支柱产业、致富奔小康的自觉性、主动性不强,缺乏依靠科学技术发展支柱产业提高人均收入的市场经济意识,重眼前轻长远。
3.思想守旧、生活单一、教育、科学技术水平低。
当地农民的思想比较狭隘,现举调查实例予以说明:
实例一、我们下田调查时,曾询问过几个当地农民,当地为什么经济发展那么缓慢,他们回答说,老天爷下雨不定时,粮食一到旱涝的时候就减产。
我们又问那这样子该怎么办呢?
他们都回答,能怎么办,靠运气吧,盼望老天爷多下雨。
实例二、问道另一位年轻的农户,为什么你们知道旱涝会影响产量却不知道建设一些设施呢,他回答,怎么建啊,周围都没人建过那东西,不会啊。
可见,当地农民的思想还停留在纯粹依靠天气来决定产量的阶段,而且很狭隘短浅的思考目前遇到的问题,并且不懂得创新,都是受教育程度低导致。
根据农村工作的个案研究知道了,23个人中,有7个文盲、12个人接受过初中教育,4个人接受过高中教育。
总体上来说他们的文化素质都很低,教育低、文化素质低、掌握科技的本领低、经济发展就缓慢,甚至停滞。
同时,生活比较单调,特别是没有丰富的文娱活动,只有镇上定时的集市。
据了解,该镇的集市也相当空洞,毫无热闹可言。
而家中的生活,老人以看电视为主,年轻人则以打牌,闲聊为主。
4.农村经济结构不尽合理。
经过近年来经济结构的不断调整,虽然三次产业结构有一定改善,但第一产业所占比重仍然偏高,第二产业所占比重仍然偏低,产业结构不尽合理的问题未得到根本解决,实际上,主要是以种植小麦、玉米、经济作物为主。
小麦种子是通过市场购买的产量高、品种优良、经过筛选的优质种子,种植、收割大部分农民都是采用机械化操作。
当地农民对玉米的种植、收获都是初步机械化,科技含量低,少数农民种植全膜双垄沟播玉米,但技术水平远远不够。
田地比较多的,可适当的种植一些经济作物,如豆类、油料类,部分由牲畜的农户还种植饲草。
全村二分之一的耕地已经栽植苹果树作为本村主导产业。
5.农村剩余劳动力薄弱。
农村有效劳动力大部分都为增加家庭收入外出务工,据了解,一个1800多口人,劳动力550多人的行政村,就有340多人外出务工,并且大多数是年轻人,男女都有,外出务工的主要原因有:
A、人口多、土地少。
B、外出务工学技术,回家乡后自主创业。
然而,外出务工的农民一般是有一定知识水平的人,一旦这部分人出去,当地就会缺少有知识水平的人,人才就更少,发展就会缓慢,同时外出务工的农民到了外地与当地的人相比知识水平差得很远,在外找工作也会很难,有的甚至找不到工作,在外面做一些违法之事。
第二,外出务工学技术,再自主创业,是很多人都不会想也不敢想的事,对每个人来说都是一件艰难的事,也是需要坚持和长久的事。
第三,留守儿童问题突出。
打工的年轻夫妇把孩子留在家里,村里常年只有老人和小孩,老人的生活没有人照料,也影响了儿童的健康成长;农民的法律意识淡漠,法律知识欠缺,在打工过程中发生意外常常得不到应有的赔偿;一些家庭长期夫妻两地分居,因此而造成的婚姻纠纷也愈来愈多。
对农村家庭带来了一定的不稳定因素。
四、解决农村社会经济发展难题的对策和建议
针对目前灵台县农村社会经济发展存在的问题和面临的各种挑战,我们紧紧要依靠丰富的土地、劳动力、煤炭和油气、动植物、人文等资源优势,抢抓国家政策环境机遇,切实转变经济发展方式,统筹城乡发展,调整经济结构,扩张经济总量,增加财政收入,提高农村社会经济发展实力,促使农村经济持续、快速、健康发展。
(一)完善农村基础设施
1.加强农村道路交通建设
农村道路交通建设要求国家加大投资力度,提高农村道路交通质量,提高农村道路利用率,加宽路面,加大硬化力度和保养力度。
同时加强道路“乡乡通”“村村通”建设,打造乡村、城镇立体化交通网络。
2.健全农村水、电、通讯网络建设
加强农村自来水网络化建设,实行“谁安装谁受益”原则,提高农民生活用水和农业用水质量;加强农村电网改造,控制电价,提高电量,促进农村工程开发;完善农村通讯网络,普及电脑技术等,促进农村信息化建设,提高农村信息对称度。
(二)大力发展农村经济,促进农村生产经营发展模式转变
大力发展农村经济,促进农村生产经营发展模式转变,要求不断促进农村生产经营发展模式由劳动密集型向技术密集型转变,传统农业向现代农业转变,封闭半封闭状态向对外开放型发展。
1.大力发展农村生产力
大力发展农村生产力,引进先进生产技术、管理技术、加工技术,提高劳动者素质和生产能力,提高管理者水平。
实行小机械生活生产经营模式,转向机械化、信息化的现代农业生产模式。
从而形成现代农业的生产关系。
2.实行立体化农村经济发展结构改造
立体化农村经济发展结构改变农业结构单一现状,因地制宜的实行立体农业改造,形成农、林、牧、副、渔业一体化农业。
以“一乡一业、一村一品”为引导,树立科学合理的农业结构分布布局。
3.规范农村市场
规范农村市场要求政府加大市场管理,逐步健全农村市场管理制度,确定农村市场场所,规范市场交易活动、管理市场秩序,完善农村资本市场和货币市场,促进农村市场繁荣。
规范农村市场要求不断健全农村市场,实行供产销一体化结构,同时加强与各个农村、市场的联系,形成乡乡、乡镇、城乡一体化师承体系。
4.加大农村资源开发力度,提高资源利用率
农村资源丰富,具有强大的资源开发潜力。
科学合理的开发农村资源有利于直接促进农村经济的发展,使农村资源优势转变为经济优势。
农村资源开发应该以可以续发展观和生态保护为依据,提高资源的利用率,提高资源利用价值,运用循环经济理念,使资源开发和资源环境问题相协调。
5.促进农村乡镇企业发展
促进农村乡镇企业发展。
要求广大乡镇企业生产规模和经营范围,促进生产产品多样化,扩展乡镇企业产品销售市场。
引进先进生产机器和技术,提高管理者才能,入资本投入,进行加工、深加工,增加产品附加值,提高企业劳动生产率,形成科学合理的供产销产业化链条。
6.打开农村市场,实行“引进来,走出去”发展战略
农村市场的封闭性是造成农村经济发展缓慢的主要原因之一。
农村经济发展应该在政府的引导下打开农村市场,实行“引进来,走出去”战略。
打开农村市场,引入先进的科学文化、技术和人才,引进大量的外部投资和科学发展的管理手段和方法进行建设,并逐步树立自身的品牌,提高产品质量和资源开发力度,逐步打入外部市场,共同竞争。
(三)调整产业结构,引领农村社会经济发展
1.大力进行产业结构调整,加快转变经济发展方式。
坚定不移的实施工业强县战略,促使经济结构有目前的“三一二”结构向“二三一”结构转变,真正实现经济结构由农业型向工业型转变,扩张经济总量,增加财政收入,为经济发展积累更多资金。
一是紧紧抓住灵台县煤化工资源优势、邵寨煤矿开工建设的大好历史时机,把产业发展重点转向煤炭发展上,充分利用华能大型企业的经济实力和社会效能加大对煤炭产业的投资力度,建设一批现代化工业企业,带动农村经济发展。
二是坚持大小并举、各类并重的原则,突出优势、突出特色,大力扶持地方中小企业快速发展。
整合资金,充分利用土地、劳动力、农副产品资源优势,大力发展食品、药材精加工。
三是利用建材资源优势发展建材工业。
四是积极考察、论证、引进、建办一批新兴工业企业,增加灵台县工业企业含量。
五是各级各部门加强对工业企业的指导、协调、扶持力度,鼓励、引导企业快速发展。
2.加快主导产业的发展速度,带动农村社会经济全面发展。
灵台县是一个农业大县,以种植业、养殖业、畜牧业等为基础,全年种植小麦面积占全县耕地面积的三分之二,种植玉米占耕地面积的五分之一。
种植业结构单一,加大经济作物的种植,增加农民收入。
养殖主要以基础母牛为主,存栏率达全县养殖业的三分之二,出栏率反而是存栏率的45%.由于农民致富能力水平低下,引进科学技术渠道狭隘,依然采用原始的养殖技术,致使出栏率只减不增,农民受益逐渐减少。
栽植果树面积覆盖全县耕地面积的四分之一,但由于栽培技术水平低,操作程序不规范,果树成活率低,挂果率低之又低,随投入了大量劳力、人力、财力,但是产业发展不明显,没有解决实质性问题。
3.统筹城乡发展,大力发展特色农业,加快城镇化和新农村建设步伐,积极实施“以城带乡,城乡一体化”发展战略。
已是继续加大肉牛、苹果、蔬菜等支柱产业扶持、鼓励、宣传和政策引导力度,实现产业化、集约化、规模化种养殖,加大投入,扩大发展规模,提高经济效益和发展水平。
二是针对灵台县土壤肥沃、污染小的特点,大力发展无公害农业和绿色农业种养殖,如蔬菜、农林土特产等。
三是抓好优质农业生产和以双垄沟播玉米为重点的旱作农业技术推广,增强生产能力,提高农业科技含量和经济效益。
四是在城镇化发展的进程中,以城镇为中心,围绕牛果主导产业,发展建办各种形式、各种经济成分的农副产品购销服务业企业。
五是各级各部门加大对农业和农村经济协调的指导、协调、服务,确保“以城带乡、城乡一体化”发展战略落到实处。
4.有效安置和转移剩余劳动力,拓宽了农村就业渠道。
传统农业生产投入大、回报低,市场需求又不旺,并且容易受到自然灾害的侵蚀,因而过多的劳动力聚集在农田里,只能勉强维持温饱,不可能完全解决有钱花的问题,这就促使农民外出务工挣钱。
同时把农村剩余劳动力组织起来、对他们进行输出前培训、把他们送到务工目的地等方面起到了不可或缺的作用。
(四)落实中央在农村的各项政策,促进经济发展,农民增收。
一是加强农村各项事业建设投入力度。
要不断的改善办学条件,提高农村教育质量,对贫困家庭的学生实行教育救助;继续搞好农村合作医疗,提高农民参加率,扩大合作医疗的覆盖面;发展农村卫生事业,改善农村医疗条件,解决农民看病难问题;坚强精神文明建设,开展科技、卫生、文化“三下乡”活动,传播先进文化,丰富农村精神文化生活,改变农村面貌。
二是通过工业化、农业现代化、城镇化等,实现经济的多元化,广开创收渠道,化解基层债务,增加财政收入,加大对经济发展的投入力度,调动干群干事创业的积极性。
是加大对农资市场的监管力度,严厉打击投机行为,完善农资流通渠道,降低农资价格,切实给农民减负。
四是稳定农村土地承包关系,落实涉农优惠政策,保障农民合法权益,保持社会大局稳定。
总之,加快农村社会经济发展已经成为刻不容缓的责任和义务。
大力开发主导产业,加大支柱产业的人力、物力、财力的投入力度,加快工业化、城镇化、农
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