江苏省省级乡镇街道社区教育中心.docx
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江苏省省级乡镇街道社区教育中心
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2008年江苏省省级乡镇(街道)社区教育中心
视导情况通报
为加强我省乡镇(街道)社区教育中心建设,全面了解情况,总结经验作法,评价实际成效,探讨未来走向,进一步推进社区教育工作的开展,我厅组织专家组于9月下旬和10月中旬分别对42个申报省级乡镇(街道)社区教育中心进行了检查视导。
此次视导,专家组分别听取了当地乡镇(街道)党委、政府对社区教育及创建工作的专题汇报,观看了32部创建录像片,召开了有社区教育管理者、教师、志愿者、社区群众等人员参加的各种类型座谈会50余场次,查阅了相关台账材料,走访了社区群众,核查了有关培训数据,实地察看了学校设施及活动场所等,在些基础上,与乡镇(街道)及教育机构负责人交换、反馈了意见。
通过检查视导,专家组一致认为,42个乡镇(街道)社区教育中心能按照省教育厅要求,加强基础能力建设,注重发挥功能优势,认真开展创建工作,可确认为江苏省省级乡镇(街道)社区教育中心。
其中:
南京江宁区东山街道、无锡宜兴市官林镇、徐州新沂市马陵山镇、常州钟楼区永红街道、苏州吴江市松陵镇、南通海安县海安镇、连云港连云区连云街道、淮安楚州区车桥镇、盐城东台市头灶镇、扬州宝应县范水镇、镇江扬中市油坊镇、泰州泰兴市泰兴镇、宿迁宿豫区顺河镇等13个社区教育中心整体工作成效较为明显。
现将视导情况通报如下:
(一)强化领导,健全机制,夯实社区教育基础
各地党委政府高度重视,深化认识,将加快发展社区教育作为落实科学发展观及促进和谐社会建设的具体体现,将创建乡镇(街道)社区教育中心作为探索城乡一体化进程中社区教育发展走向、发展功能及发展特点的重要举措和有效途径,摆上位置,纳入规划,务真求实,并在实践中进行了大量有益的各具特色的探索。
1.普遍成立乡镇(街道)社区教育委员会或社区教育领导小组。
由乡镇(街道)主要领导亲自担任委员会主任,相关职能部门负责人及村(居)主要负责人为委员,明确领导小组工作职责,为社区教育发展提供组织保证。
2.把社区教育发展纳入当地经济社会发展规划和年度工作计划,并注重加强制度建设。
各地纷纷制定和下发了《社区教育工作意见》、《社区教育中心管理制度》等,并基本做到“三有三常”,即总体工作安排有社区教育的位置,研究布置工作有社区教育的内容,检查评比有社区教育工作的分值;工作的进展常督促,教育的内容常过问,教育的效果常检查。
如南京市江宁区街道、盐城大丰市灶头镇等党委政府每年都要召开二至三次社区教育工作专题会议。
常州钟楼区永红街道从“明确责任主体、细化工作目标、规范运行机制、完善评价考核体系”等四个环节入手,制定具体的措施办法,有效地推动了社区教育工作的开展。
目前,各创建单位基本形成“党政统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的社区教育管理体制和运行机制,为社区教育发展创造了较好的运行环境。
3.努力把创建工作列为工作目标。
大部分社区教育中心能够独立设置,并努力加大投入,改善条件,夯实基础。
在加强社区教育实体机构建设中,力争做到“三个落实”,即阵地落实、人员落实、经费落实。
如无锡宜兴市官林镇为扩大社区教育中心,改善办学条件,将一栋1000多平方米且设施齐全的文化娱乐大楼调整给中心;淮安市楚州区车桥镇政府把建设社区教育中心作为重点工程,投入70多万元,配备相应的设施设备;宝应县范水镇政府拨款60多万元,新建社区教育中心综合楼,健全完善农业信息服务中心;南通崇川区观音镇在实施观音山新城改造工程中,统筹规划,实施社区教育中心异地重建,扩大校园面积,拓展活动空间,提高中心硬件建设水平。
据视导统计,42个社区教育中心的建筑总面积在126万平方米以上,专用教室总数在300间以上,各种电化教学与计算机设备1480余件,设备总投入约3000万元,图书资料总计50万册以上。
此外,各地结合实际,因地制宜,配备、培育了一批年富力强和具有开拓精神的社区教育专职管理人员,初步建立了以专职人员为骨干、兼职人员为主体和社区教育志愿者为主要力量、专兼结合的社区教育管理队伍。
苏州吴江市松陵镇等社区教育中心配备5-6名专职管理人员和教师,保障社区教育正常开展;镇江扬中油坊镇、泰州泰兴市泰兴镇等社区居民纷纷报名参加志愿者服务队,其中80%为具有一技之长的义工,为社会提供无偿服务,为需要帮助的人奉献自己的劳动。
据统计,42个创建单位共有专职管理人员242人,专职教师323人,兼职教师1251人,志愿者6万多人,已成为社区教育发展中一支重要生力军。
在经费供给上,各乡镇(街道)均建立了政府拨款制度,实现了年人均1元的基本标准。
在苏南地区,如苏州市吴中区木渎镇、无锡江阴市申港街道等社区教育经费已达到人均5—10元的标准;地处苏北的宿迁市宿豫区顺河镇,尽管财政经费不宽裕,但社区教育经费已达人均2元;海安县海安镇提出优先发展社区教育,将经费投入与经济增长同步写进政府工作报告,以政府工作目标加以落实。
(二)整合资源,打造特色,增强社区教育活力
近年来,各创建单位从实际出发,充分利用社区内现有资源,积极开发新的教育资源,并在资源整合上下功夫,不断提高教育资源的综合效益。
1.通过政府统筹和政策引导,推动社区教育资源整合。
不少社区教育中心在政府统筹下,整合和发掘社区教育资源创造了好的经验。
如与职业学校及社会培训机构联合,开展职业技能培训;与中小学联合、开展校外青少年素质教育。
尤其注意用好社会教育资源,为市民、农民提供教育服务。
如用好党员远程教育基地,开展党员骨干培训;用好文化活动中心、老年活动中心,开展社区群众文化教育和休闲娱乐教育,提高生活质量;用好计生宣传活动中心和卫生保健活动中心,开展人口、卫生宣传教育活动,增强科学生活意识;用好村文化大院、农家书屋,让农民就近接受培训,享受教育服务。
此外,不少农村社区教育中心按照自然片区,选择若干个有一定条件的行政村,设立社区教育村级辐射点,形成了社区教育工作的全覆盖,方便了广大农民就地、就近接受社区的教育培训和服务。
2.通过发挥公民自治积极性,推动社区教育资源整合。
许多乡镇(街道)社区教育中心在教育资源整合过程中,利用家庭教育资源向社区开放,已成为社区教育中一道亮丽风景线。
连云港连云区连云街道的家庭图书室、南京江宁区东山街道的家庭书法艺术展览室等在社区教育中发挥了积极作用;苏州工业园区娄葑镇小区楼组的“自律行为、自护家园、自助服务、自娱活动、自主管理”等“五自”文化,充分激发了社区居民参与社区教育的内驱力。
3.通过运用市场机制,推动社区教育资源整合。
不少创建单位在城市改造、新城镇建设过程中,通过加强社区教育基地配套建设,优化社区环境,不断提高城市建设的经济效益。
徐州新沂市马陵镇、宿迁宿豫区顺和镇、苏州吴江市松陵镇等普遍加强居民小区的社区教育基地建设,与社区体育、文化、卫生、宣传等联成一体,形成“十分钟服务圈”或“500米服务圈”的综合化、整体化社区教育大平台,不断提升社区教育的文化品位。
4.通过建立社区教育信息服务网站,架起了社区与居民学习沟通的新通道。
南京市江宁区东山街道等31个社区教育中心都建立了社区教育信息服务网站,广泛运用电大互联网、宽带专用网及卫星电视网等现代信息技术手段,打造数字化社区教育新平台,有效地促进了社区教育资源优化整合与双向互动。
(三)突出重点,丰富活动,提高社区教育成效
近年来,各地坚持以“两个率先”为统领,以服务为宗旨,以富民惠民为已任,立足社区、面向社区、服务社区,大力开展各类社区教育培训和社区教育活动,不断提高社区教育的成效。
1.把农村劳动力转移培训和农业实用技术培训作为社区教育的重要任务。
通州三余镇把劳动力转移培训纳入“为民办实事工程”,近年来,该镇和兴村通过培训转移劳动力200多人,每人年均有6-7万元收入;淮安楚州区车桥镇社区教育中心,每年举办5期以上党员干部和种植养殖大户培训班,为农民提供最新、最实用的农业生产知识和种养信息,被淮安市委组织部评定为“淮安市农村党员干部科技素质培训示范基地”;宿迁泗洪县双沟镇社区教育中心的专兼职培训教师走进田间地头,举办“田头课堂”,向农民传授防病治虫知识,推广农业实用技术,每年接受现场培训的农民达5000人次以上;东台市头灶镇社区教育中心建立社区教育台帐,设计社区成员登记表、学习需求登记表、培训实绩考察表等五种表格,全镇21个村每村一本台帐,及时了解情况,适应农民需要,保证培训效果。
据统计,2007年以来,42个社区教育中心共开展农村劳动力转移培训35万人次,农业实用技术培训56万人次。
同时,积极开展以创业教育为主要内容的“两后双百”培训。
南通海安县海安镇与镇劳保站合作,先后举办电动缝纫、电工车床、计算机应用等创业培训班10多期,培训学员600多人;镇江京口区四牌楼街道社区教育中心先后与10多家企业联系,积极开展校企合作,为“两后”毕业生开展创业培训,两年共培训500多人。
2007年以来,42个社区教育中心共培训“两后”毕业生17万人,其中近5000人已走上自主创业、自我发展的道路。
2.把青少年校外教育作为社区教育重要内涵。
各地社区教育中心依托各级青少年爱国主义教育基地,大力开展青少年思想道德教育、法制教育和科学技术教育。
楚州区车桥镇社区教育中心、新沂市马陵山镇社区教育中心每年都组织2000余名青少年分别到车桥战役烈士陵园、马陵山苏北大战纪念碑前开展祭扫凭吊、入团入队宣誓等活动,在青少年的心中注入爱国主义情愫;淮安金湖县吕良镇、连云港新浦区宁海乡、徐州铜山县利国镇、宿迁沭阳县桑墟镇的社区教育中心,分别在区域内的行政村和中心小学成立校外辅导站,关爱农村留守儿童,切实体现家的感觉,同时也使他们学到了更多的知识;淮安洪泽县东双沟镇社区教育中心利用寒暑假,聘请公安、交管人员为孩子们讲解交通安全知识、法制教育知识,累计参加的青少年达1800余人次。
目前,以“在校做好学生,在家做好孩子,在社区做好公民”为准则的青少年校外教育活动,在各地普遍展开,并收到较好成效。
3.把老年教育作为社区教育的重要范畴。
各地社区教育中心利用老年活动中心、文化活动中心等阵地,积极举办老年健身操、太极拳、器乐演奏等活动,丰富老年人的晚年生活。
扬州市宝应县范水镇建有老年文体队伍6支,参与活动的老年人近500人,他们每天聚集在一起舞剑、跳舞、拉琴、歌唱,其乐融融,既陶冶了自己的情操,也感染了身边很多人,以体现学有所得、学有所乐、学有所为、学而不老。
4.把丰富多彩的文化活动作为社区教育的重要平台。
各地社区教育中心以当地的文化活动中心为主阵地,统筹社区内所有资源,开展丰富多彩的文化活动,满足社区居民求知求乐的精神需求。
各种节庆文化、广场文化、楼院文化;演讲比赛、歌咏比赛、科普知识比赛;读书会活动、老年健身活动、书画活动等吸引社区居民,参与面达60%以上;苏州太仓市陆渡镇社区教育中心积极开展“文化中心户”活动,通过典型示范、循序渐进、逐步深入,挖掘培育出了以农业科普、摄影、盆景、书画、乐器、文体、收藏为特色的文化中心户。
通过开展“心贴乡亲、送戏进村”等系列活动,丰富农民的文化生活,发挥示范带头作用,扩大其知名度和影响力,覆盖村组率已达85%以上,正成为先进文化的传播点,科技致富的示范点,思想教育的支撑点。
经过近三年的发展,42个社区教育中心积极探索,勇于实践,已初显社区教育价值。
正如一些乡镇(街道)在总结时描述,“通过社区教育实践,我们已欣慰地看到它给我们带来的变化,群众与政府的距离变近了,勤于学习的热情变高了,参与社区活动的兴趣变浓了,安居乐业的和谐局面变得更好了”。
各地创建社区教育中心和社区教育工作已取得一定成效,但从总体上看,目前的发展水平仍处于初创阶段,与建设学习型社会的时代要求相比,与满足社区群众多样化学习及致富需求相比,与社区发展对社区教育的期望相比,还存在一定差距。
希望各地要立足新起点,适应新形势,与时俱进,勇于创新,以科学发展观为指导,以人为本,突出民生,进一步发挥社区教育中心的功能和优势,更加注重倡导全民终身教育理念,注重服务能力建设,注重体制机制创新,注重开展各类活动,突出中心服务效益,为“推进科学发展,建设美好江苏”作出新贡献。
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