新农村论文 Microsoft Word 文档.docx

新农村论文 Microsoft Word 文档.docx

《新农村论文 Microsoft Word 文档.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《新农村论文 Microsoft Word 文档.docx（8页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

新农村论文MicrosoftWord文档

论新农村建设中村级基层组织的作用

推进社会主义新农村建设关键在党、关键在人、关键的关键在于村级干部。

村级干部作为建设新农村的组织者、推动者，是一个村级的领导核心，是落实建设新农村的目标要求和总体部署的直接承担者，是国家庞大行政机器中的“末梢神经”，直接面对着基层的农民，肩负着把握方向、宣传群众、组织群众、致富群众、推动建设的重任，他们熟悉农村，具有调解村级纠纷的能力、维系村级团结的功能，在推进新农村建设中起“固本强基”的作用，承担着化解矛盾协调发展的责任。

如何正确把握村级干部在新农村建设中的角色定位，从而更好地履行职责，发挥作用，事关新农村建设的大局，村级基层组织如何承担起建设新农村的历史任务，是当前一个Aft待解决的现实课题。

在新农村建设实践中，村级基层干部应履行好五种职能，努力当好新农村建设的“排头兵”。

（一）生产发展的谋划人

1、搞好规划—因地制宜，发挥资源优势

谋划新农村发展的起点是搞好规划，当好新农村建设的设计师。

村级基层干部应从本村的实际出发，务求实效，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程;以“发展新产业，培育新农民，构建新村级，树立新风尚，建设新环境，创建好班子”和总体构想，制定新农村建设的基本框架及具体指标，按照长远发展、资源整合、节约用地、农民增收、合理布局、统筹规划的原则，做到统筹经济社会发展，布局合理，功能区切块清晰，对山、水、地、林、路进行综合治理，每个村庄的村容村貌、主导产业、形态布局，都要尽可能体现特色和个性，切忌百村一面;借鉴先进地方的成功经验，积极争取乡镇领导的支持，请专家参与设计，集思广益。

2、壮大产业—给新农村建设植入内核

新农村建设的根本任务是谋求经济的发展，村级组织在新农村建设中的首要任务是一心一意毫不动摇谋求经济的发展，千方百计增加农民收入，不断提高农民生活水平和生活质量，这是村级干部的第一要务，是建设新农村的出发点和最终目的。

以市场为导向、效益为中心、加大农村经济结构的调整力度，在比较资源优势的基础上选择适合本村经济发展的具有影响力和牵动力的主导产业;积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，推进“一村一品、一户一技”

产业发展格局，带领村民走规模化、科学化特色产品之路，树立品牌意识，改变传统耕作方式，以科技兴农，建立科技示范户，引进和培育农业龙头企业和农产品加工销售企业;在生产模式上积极探索各类新型合作组织，提升农民组织化程度，拓宽农民增收渠道，大力加大劳动力转移力度，广辟农村劳动力转移就业的途径，最终使经济发展，农民增收。

3、示范引导—致富领路

一个村干部就是一面旗帜，村干部要以人格的力量去感召、影响群众，以身作则、言行一致，带头干，群众才能跟着干;要加强农村实用致富技术的学习，掌握致富本领，创办致富项目，力争在提高科技素质、促进发展致富上成为表率要具备带头致富和带领群众致富的能力，扶持示范户，充分发挥村级干部和科技示范户的辐射带动作用，着重从技术、信息等方面给予扶持帮助，带富一方，走上共同富裕的道路。

4、搭好“舞台”—让农民唱自己的戏

村干部要为新农村建设当好宣传员、组织员、指导员、调解员，建立经济协作组织，为农村经济发展做好产前、产中、产后的服务引导工作。

要处理好外部支持与自主发展的关系。

不能依赖外援，必须练好内功、强化自身，提高自主发展能力，要明白新农村是靠自己干出来的，幸福生活是靠自己建出来的，使他们树立信心，发扬自力更生、艰苦奋斗的光荣传统，用自己的双手建设美好家园。

要让农民群众真正把新农村建设当作是自己的事业，在新农村建设中发挥主体作

用。

（二）生活宽裕的带动者

1、强化基础—增添新设施

生活宽裕是新农村建设的物质基础，村干部要带领群众改善生产生活基础设施，包括清洁安全饮水、道路交通、电力、信息网络及农业基础设施建设等。

组织实施“四大工程”:

一是“道路畅通工程”，形成组组通、户户通，干支相连、区域成网农村公路网络。

二是“金桥建设工程”，即桥梁建设，努力为广大农民提供生产生活方便。

三是“水利整治工程”，要采取措施，组织力量，实施清淤，提高水质，保障人民群众身体健康。

四是“电信网络工程”，搞好电力、电信、

广播、有线电视网络等配套实施建设，为农民群众创业致富提供信息资源。

组织完善配套公共事业建设。

一是公共文化卫生服务体系建设，努力建好功能齐全的村级卫生所，着力建好村一级的农民文化活动中心，创建村办公室、党员活动室、文化馆、图书室、学习室、谈心室、荣誉室、室外文化活动场所等设施。

二是教育惠民工程，建标准化幼儿园和小学，添置教育教学设备。

切实解决辖区农民子女就学难、就读难的问题。

三是“农民健身工程”，要鼓励有条件的村投资体育设施，安装娱乐健身器材，引导社会各界支持农村体育事业发展。

四是

农村社会“保障工程”。

组建敬老院，积极发展农村各项社会福利事业，让改革发展的成果惠及千家万户，让农民享受到与城市居民基本一致的公共服务。

2、改善条件—设计新房舍

村干部要合理规划“新房舍”的建设，房舍排列要有序，要引导修建体现地方特色和地域风情的建筑风格，住房的外表要美观，房舍大小高低、内部结构、光照、保暖、通风等方面都要实用;要节约，包括节约土地、材料和能源。

道路硬化清洁，垃圾集中处理，厕所卫生整洁，人畜合理分离，绿树环绕，空气清新。

逐步推进炊事沼气化、热水太阳能化、饮水自来水化、电视有线化、网络宽带化、道路柏油化、出行公交化、垃圾日清化、排污专管化、环境生态化。

3、协调关系—营造新环境

村干部要为构建和谐新村塑造新的理念和营造新的环境，以新理念“诚信友爱、安居乐业”进农家，以“和”字为格言，“家和万事兴’，、“和睦相处”、“和气生财”等营造新的人际环境，让人们时时感受“和谐”的喜悦。

让先进文化、致富信息、文明习惯、村规民约，引导他们树立新风尚，营造新环境，让村民富有活力、社会稳定、村风和民风更加和谐。

4、加强教育—培养新农民

村干部要为新农村建设提供强有力的人才保障，培养“有文化，懂技术，会经营”的新型农民，把培育新农民当作一项根本措施来抓。

村级组织应有计划分期分批对农民开展大规模农村劳动力技能、农村实用技术的培训，为新农村建设提供实用技术人才，并重视农民的科技知识、法律常识、道德规范等方面的教育，使农民成为新型农民。

5、创新文化—形成新风尚

社会风气是社会文明程度的重要标志，是社会价值导向的集中体现。

村干部要树立社会主义荣辱观，弘扬正气，明荣辱、辨是非，率先垂范，以自己的高尚品德人格力量去促进社会风气的净化，用自己的言行去营造社会风气的氛围，用自己的实践结果为党员的形象增光彩。

用先进的典型事迹激励人，广泛传播先进文化，抵御腐朽文化，鼓励人们积极向上，追求社会和谐的真善美，积极开展争当“遵纪守法”公民、争当“好公婆、好媳妇”、“五好文明家庭”创建活动。

通

过争创活动的开展，形成尊老爱幼、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结、助人为乐，文明礼貌、诚实守信、男女平等、科学健康、遵纪守法、路不拾遗，夜不闭户的现代风尚;消除封建迷信、偷盗抢劫、打架斗殴、黄赌毒骗、违法乱纪等丑恶现象。

组织开展农民群众喜闻乐见的群众性文化活动，丰富文化生活，倡导学习之风，鼓励农民学习科技文化知识，激扬社会新风。

要拓宽传播文明的渠道，开展积极向上的文化活动，组建“本土化”的业余文艺演出队、秧歌队，经常组织开展“文化进家”、“文化扶贫”等民间文化活动，让广大村民从中达到娱乐身心、陶冶性情、移风易俗、沟通关系、提高文明素质的目的。

（三）乡风文明的引领人

1、办事公道—公b换民心

乡风文明是新农村建设的精神动力、是灵魂。

村干部首先要有高尚道德，“百行以德为首”，对村级的工作要有“五心”即热心、公心、尽心、耐心、奉献之心，要以高度的责任感、无私的奉献精神带领群众共同富裕;以公心换民心、以真心换真情，办事公道不偏不倚、秉公执法、不拘私情的人，在老百姓的心目中才有崇高的威望。

2、廉洁自律—找钱而不装错钱袋

只有廉洁，才能做事公道。

村干部要积极争取上级组织对农村的各项资金支持;并廉洁自律，不得利用职权占有挪用集体资金，不得公款大吃大喝，铺张浪费、随意报账、公款私存，财务账目要公开，办事不得优亲厚友，不得拉帮结派贿选，违法随意施政，要以廉洁从政取信于民，保持清正廉洁、一身正气、不谋私利，勤劳致富，追求美好生活而不好逸恶劳，让村民真正得到实惠。

3、谦虚谨慎—追求政绩而不图虚名

村千部要有正确的政绩观，“为官一任，造福一方”，坚持以富民的成果检验发展的成果，全身心地投入到新农村建设的具体实践中去。

不图虚名，不务虚功，不脱离实际的超高指标，不喊哗众取宠的空洞口号，不搞只顾眼前的虚假繁荣，不求劳民伤财的虚假政绩，办实事，重实效，务实绩。

4、崇尚科学—祭祖敬孝而不愚昧无知

不迷信星占、算命、卜盆、风水、命相，不迷信神医、大师，不信谣言。

要用科学的方法分析问题、解决问题。

不要不懂装懂，瞎指挥、乱指挥。

崇尚科学，尊重客观规律，按规律去解决实际问题。

实事求是，反对“假大空”和伪科学。

以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻。

剪除陋习，扶持良俗，祭祖敬孝而不愚昧无知，教育和引导广大农民移风易俗、破旧立新，提倡科学精神、反对迷信盲从、守旧落后观念。

5、诚实守信—履行承诺而不见利忘义

诚实守信是道德建设的根本，我国素有”一诺千金”之说，村干部要在经济交往服务中，要严格履行合同契约和承诺，说到做到，不坑蒙拐骗，不以次充好，不制假售假，要诚实劳动，合法经营，守信用重合同，牢固树立”质量第一”、”用户至上”的思想，不偷工减料，不短斤少两，不投机倒把，不见利忘义，要烙守信用。

人际交往过程中，说老实话，办老实事，做老实人。

6、乡亲们的事更重要—爱小家而不弃大家，倡导“先国后家”、“舍小家

保大家”的价值观，树立“个人和自家的事再大也是小事，集体和国家的事再小也是大事”。

（四）村容整洁的示范者

村容整洁是新农村外部形象，村容整洁涵盖了村级合理布局、基础设施完善、人居环境清洁和生态环境优良等内容，村容整洁，建设家园、创新能源、美化环

境。

“村容整洁”要从解决农民最急迫、最直接、最关心的实际问题入手，让农民得到实惠。

1、清节能源—建沼气池，开创新能源

沼气是解决农村能源的重要组成部分，是治理环境污染的有效措施，村干部要充分利用农村丰富的沼气原料资源，发挥沼气在社会、经济、生态清洁卫生效益的巨大作用，实现一户一池（沼气池）。

2、改厨、改厕、建庭园—建设新家园

改善人居环境条件，提高生活质量。

加强村内和农民院内的环境整治，包括生活垃圾、沟渠与水塘整治、垃圾收集与处理、院落整治等。

实施“五清五改”:

清垃圾、清粪堆、清路障、清草垛、清院落;改水、改路、改灶、改厕、改散放散养为设施圈养;改变人畜混居的习惯，将家禽、家畜隔开饲养，实行人畜分开，

加强农村环境建设。

3、墙面洁化、庭园绿化、住区亮化、道路硬化—美化居住环境

组织实施“六联六化”即硬化道路联成网，水利灌溉联到地，绿化美好联庭院，骨干产业联成片，福利保障联农户，活动阵地联村民;布局优化、墙面洁化、庭园绿化、住区亮化、道路硬化、卫生洁化。

注意村庄安全建设，防范山洪、泥石流等对村级的危害。

推行健康文明的生活方式，进一步提高环境卫生处理能力，力求农村自然环境和田园风光的全面恢复;加强农村基础设施的管理和维护;拓宽资金来源渠道，广泛吸收社会力量投入新乡村建设。

要注意避免重复建设、分散投入;防止加重农民负担，防止“只见新房不见新村”、“只见新村不见新貌”的现象。

（五）管理民主的实戏者

1、抓班子、带队伍—以真心聚民心

增强核心作用。

加强对班子成员的思想、政治教育，增进团结;加强学习，督促班子成员努力学习文化、业务知识;建章立制，用制度规范班子成员的行为，要努力建设成为一个“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、新农村建设业绩好、农民群众反映好”的基层组织。

以此推动农村经济发展，引领农民脱贫致富。

2、科学决策—广纳民言促发展

坚持和完善民主集中制，健全班子议事制度;村“两委”要充分广纳民意、掌握民情、听取呼声、集中民智，理清思路，把人民群众的意识意愿上升决策，产生“惠民效应”，这样的决策才是事业蓬勃发展的生命。

3、村民自治—以民主换民力

要处理好“农民主体”与“政府主导”的关系。

村民既是新农村建设的受益者，也是建设者，必须充分尊重农民群众的主体地位。

村规划和新农村建设方案要经村民讨论、民主决策，切忌强迫命令，违背农民意愿，大拆大建、强制拆迁、随意撤村来树新村样板，切实做到不急于求成、不搞一刀切、不强迫命令、不包办代替、不搞形式主义，避免新农村建设模式化、运动化。

村“两委”的重要工作特别是对土地的征用和使用权转让要从酝酿、咨询、决策，执行各个环节上，让村民广泛参与和充分表达意见。

村级要构建阳光党务、阳光村务平台，增强村级工作透明度，落实党务、政务、村务（财务）公开制度。

健全村民一事一议制度，探索建立村级组织定期报告、述职述廉工作制度和村主要领导离任审计制度，要让村民成为民主管理的监督员，要让农民在村务管理中享有充分的自主权利，尊重村民的民主权利，村民应拥有知情权，要让村民成为民主管理的参与者，使农民真正成为管理村务的主人。

4、敬业守信—以资源换资本

为村民着想为村民办事，村民的需要就是村级干部的工作。

爱岗敬业把村民

的利益放在第一位，热爱村级的本职工作，专心致力于事业，千方百计将事情办好，思为什么抱着金饭碗（丰富的资源）受穷?

把村民的事情当作自己的事情来办，不管是谁的事情，多大或多小的事情，都要认真办、办好，让大家满意。

敞开村部大门，为群众排忧解难。

要忠于职守，坚守岗位，尽心竭力，无论遇到任何困难，都要锲而不舍，执著追求，锐意创新，一丝不苟，出色地完成工作。

要开发利用充足的人力资源、优良的生态资源、绿色农副产品资源，发展经济。

5、上下一心—以实干换实惠

新农村建设，上有党的好政策，下有广大农民的热切期盼，如何把党的好政策落实到农民中，让农民的期盼变成现实，关键是各级村级干部如何树立真抓实干的工作作风，尤为重要的是要发挥好村级组织的重要作用。

要有一个政治强、作风正，思想解放、勇于开拓，想干事、会干事、能成事的党支部，带动一方乡亲们富起来，是农村党支部、村委会的天职，班子是农村发展的核心，要把人民群众的富裕放在第一位，有好班子就能发动起一方人，上下一心奋力拼搏，求

真务实，真抓实干，迎难而上，开拓奋进，新农村建设的目标就一定能实现。