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促进中国服务贸易发展的思考
促进中国服务贸易发展的思考
(四)发展服务贸易可把高端劳动力转变为创造里最强的人力资本
通过大力发展服务贸易转变经济发展方式和对外贸易增长方式,提升制造业和现代服务业发展水平,改善我国在国际分工中的地位,提高承接离岸服务外包的能力,以新的方式引进服务业外商投资,增加服务业对外投资发挥我国高端人才比较优势,发展出口导向服务业,这是新时期我国应采取的新的战略抉择。
服务贸易特别是离岸外包转移的工作岗位主要集中在知识密集和技术密集行业,发展服务贸易,就是把高端劳动力变成有竞争力的人才,变为人力资本的有效途径。
越来越多的精通英语、掌握世界前沿科技、与海外市场联系广泛的人才脱颖而出,将为中国发展服务贸易的高端奠定牢固的基础。
联合国贸发会议作的一项调查表明,2005-2009期间,参与调查的世界主要大公司中,有61.8%希望扩大在中国的研发活动,居世界第一。
许多跨国公司向中国转移服务环节,已经不单满足于从一般劳动者获取剩余价值,他们更看好的是能够创造更多价值的高素质人才,这是中国能够源源不断地提供他们现在和将来需要的人力资本。
特别是劳动力价格,不仅普通产业的劳动力价格具有明显优势,高级设计师等高段人才的劳动力价格同样具有比较优势。
二、中国发展服务贸易潜力巨大
(一)服务贸易领域开放有很大的空间
中国服务贸易领域还不是外商投资的主要领域。
2005年中国服务贸易服务贸易领域新批设立外商投资企业7445家,实际使用外资金额116.8亿美元,仅占同期全国吸收外商直接投资实际使用金额的19.4%。
而外资服务企业占有的中国市场份额一般仅为百分之几。
截至2005年12月末,在华外资银行占中国银行业不到3%的市场份额。
近几年来,中国服务业所吸引的外国直接投资呈现缓慢下降态势,这与世界外国直接投资流动的格局差异显著。
中国加入WTO后,外资政策调整最集中的领域是服务贸易。
从中国经济的实际发展需要来看,服务贸易领域扩大市场准入范围,放宽准入限制,吸引的外商投资还应当有较大的增长,特别是在电信业、银行业、保险业、证券业、物流行业以及会计、法律、计算机、工程管理和其它咨询服务业,将成为外资流入的重要部门。
(二)服务贸易出口仍大有可为
服务贸易出口结构不够合理,多集中于运输、旅游等传统服务业,而在金融、保险和专利使用等技术含量高的现代服务领域则比例偏低许多部门出口远小于进口,滞后于我国产业的规模和发展水平,今后存在的发展空间很大。
——运输
2006年中国运输服务贸易出口210.2亿美元(占全球2.9%),比2005年增长36.2%!
进口343.7亿美元,增长20.8始。
逆差却达到133.5亿美元。
2000一2006年,中国运输服务出口年均增长34.1%,占中国服务贸易出口总额的比重由12.2%上升到23%,是仅次于旅游的第二大服务出口行业;同期,运输服务进口年均增长22.4%,占中国服务贸易进口总额的比重由29%上升到34.2%,成为中国最大的服务迸口行业;运输服务贸易逆差一直存在,且不断扩大,从2000年的67.3亿美元上升到2006年的133.5亿美元,是最大的服务贸易逆差行业。
运输服务发展潜力是巨大的,尤其是中国海运业拥有巨大的发展空间。
如果海运服务得到促进和发展,至少可以发挥替代进口、减少逆差的作用。
——保险服务
2006年,中国保险服务出口5.5亿美元,比2005年下降0.2%;进口88.3亿美元,增长22.7%。
2000-2006年,中国保险服务贸易出口年均增长31%,占中国服务贸易出口总额的比重由0.4%提高到0.6%;中国保险服务进口年均增长24%,占中国服务贸易进口总额的比重由6.9%上升到8.8%-中国保险服务贸易逆差逐年扩大,2000-2006年平均增长23.2%,是仅次于运输服务的第二大服务贸易逆差行业。
中国内地保险服务出口比较集中,2006年前三大保险服务出口市场分别为中国香港、美国和欧盟,三者约占保险服务出口总额的80%。
保险服务进口则相对分散,分布在日本、韩国、东盟、中国台湾、欧盟和美国等国家和地区,彼此间差距不大。
2006年,中国对各主要国家和地区的保险服务仍然均呈逆差状态,其中日本、斡国、东盟、中国台湾和欧盟为前五大逆差来源地。
——金融服务
2006年,由于中国金融服务进口涨幅较大,因而金融服务逆差增大,达7.5亿美元,比2005年扩大近52倍。
其中,金融服务出口1.5亿美元,与2005午基本持平;进口8.9亿美元,是2005年的5.6倍。
金融服务进口的快速增长主要源于中国境内机构境外上市增多,由此带来证券承销等服务费用的增加。
2000-2006年,中国金融服务出口年均增长11.5%,但占中国服务贸易出口总额的比重却有所下降;中国金融服务进口年均增长44.7%,占中国服务贸易进口总额的比重也由0.3%提高到0.9%。
2006年,中国香港仍然是中国内地金融服务的第一大出口市场,约占中国内地金融服务出口总额的2/3,2006年中国金融服务进口的大幅增长主要来自于从中国香港金融服务进口的大量增加。
2006年,中国香港代替欧盟,戊为中国内地金融服务的第一大进口来源地,所占份额约为4/5,远远大于从欧盟、美国等其他国家和地区的金融服务进口。
虽然中国内地对各主要国家(地区)的金融服务贸易基本均呈逆差状态,但逆差主要来自中国香港。
——专有权利使用和特许
2006年,中国专有权利使用和许可服务出口2.1亿美元,比2005年增长30.6%;进口66.3亿美元,增长24.7%。
2000-2006年,中国专有权利使用和许可服务出口年均增长17.4%,占中国服务贸易出口总额的比重有所下降;专有权利使用和许可服务进口年均增长31.5%,占中国服务贸易进口总额的比重由3.6%上升到6.6%。
专有权利使用和许可服务长期存在逆差,且不断扩大,是中国服务贸易第三大逆差行业。
中国香港仍为中国专有权利使用和许可服务的第一大出口市场,其次为美国和欧盟,三者合计约占中国专有权利使用和许可出口总额的70%以上。
进口则主要集中在美国和欧盟等发达国家,两者合计占比超过60%。
美国、欧盟和日本是专有权利使用和许可服务逆差的主要来源地。
——服务外包
服务外包是我国转变外贸增长方式,发展新兴服务贸易的重要突破口。
而目前,全球服务外包离岸市场规模约在1万亿美元,中国在美国离岸外包市场份额中占2%,占欧洲市场的1%,占日本市场的4%,增长空间很大。
——商业存在
2006年,中国服务业(按照《国民经济行业分类》标准)对外直接投资113.8亿美元,占当年中国全部对外直接投资总额的53.8%。
其中,金融类对外直接.投资35,3亿美元,非金融类对外直接投资78.5亿美元;由于2005年之前中国金融业对外直接投资末作统计,除去金融类对外直接投资,2006年非金融类服务贸易领域对外直接投资比2005年下降3.2%。
中国在海外的商业存在有相当大的增长空间。
目前,中国企业在境外的保险、分销、运输等服务领域几乎没有分支机构,与友邦、家乐福等著名外国公司在国内设立大量企业形成鲜明对比。
随着“走出去”战略的深入实施,更多的中国企业将在境外设立分支机构,提供的“中国服务”将逐渐增多。
——文化
美国在国际文化市场上的份额高达40%,韩国也占到了3.5%,而具有丰厚文化资源的中国则只占1.5%;美国电影海外票房收入258亿美元,而中国只有2亿美元;中国动漫市场份额中,日本占60%,欧美占29%,中国原创仅为11%,近90%的中国动漫市场份额被国外动漫产品占领,更不用说去占领国际市场了。
实际上,中国的武术、杂技等文化产品和服务完全有条件进入国际市场。
三、发展我国服务贸易的对策
(一)确立中国服务贸易的发展战略
确立中国服务贸易发展战略可以促使政府、行业和企业充分认识发展服务贸易的重要性,充分认识我国在服务贸易领域中与其它国家尤其是与发达国家之间的差距,并采取强有力的措施充分利用我国服务贸易比较优势,逐步缩小这种差距。
(二)推动重点行业出口
选择重点服务行业部门进行出口促进,是中国产业结构和贸易结构调整的需要,是适应世界经济和贸易发展格局、抓住国际产业结构调整的战略机遇期、提升中国综合竞争力的需要。
服务贸易包括许多分支部门,情况不同,问题复杂。
要综合全球服务贸易的发展趋势、国际市场需求前景、中国服务贸易出口的部门发展潜力以及对中国经济发展的重要性等多种因素,应分层次、分重点地进行推动。
如针对运输、文化、软件外包等领域着重开展出口促进工作。
同时,服务贸易要为货物贸易服务,加强生产性服务贸易,使之更加紧密地与生产联系起来。
特别是信息、咨询、营销策划。
随着社会发展,很多产品要扩大市场,产品本身的质量因素所起作用正在减弱,而营销手段的作用正在加强。
通过服务贸易的包装,可更有效扩大产品市场。
(三)政府按照市场规律开展服务贸易的促进工作
服务贸易不同于货物贸易,不能依靠实物样品开拓市场。
服务贸易是无形的,服务贸易企业很难向市场证明自己所提供服务的价值,而且企业规模较小,很难在短时间内得到国际市场的认可。
所以,我们要把握服务贸易不同于传统货物贸易的特点,按照市场经济规律开展工作。
一是要搭建服务贸易出口促进平台。
利用各类媒体,为服务贸易企业提供国际市场信息,帮助企业联系国际合作伙伴。
充分利用国内广交会、厦洽会、文博会等平台,增加服务贸易交易的内容。
组织服务外包企业在美国等服务外包发包地参加服务外包展览,为企业创造参与国际交流与合作的机会。
与联合国贸发会议、世界服务业联盟、美国服务业联盟、香港服务业联盟等国际组织和国际知名的中介机构建立联系,把中国有优势的服务贸易企业推向国际市场。
二是要培育以企业为主体的服务贸易行业协会。
美国、印度等国都是利用行业协会来推动本国服务业和服务贸易的发展。
我们要借鉴其成功经验,在政府主管部门的指导下,由企业自发组建中国服务贸易行业协会。
行业协会负责制定行业标准和规范,进行行业自律和约束,组织市场开拓活动,与国内外服务贸易相关部门、商会协会建立联系,积极为中国服务贸易企业提供优质服务。
三是要发挥政府的具体推动作用。
在服务贸易发展过程中,尤其在服务贸易发展的初期,政府行为的有效介入是十分必要的,也是十分重要的,可以起到保护新生、促进成长、形成优势的重要作用。
为促进服务贸易发展,各发达国家在立法、政府管理方面都高度重视。
要发展中国的服务贸易,政府必须担负起相应的重要责任。
以驻外经商参处、特办、地方商务主管部门为主体,建立境内境外相互联系、相互沟通的服务贸易支持网络。
由驻外经商参处帮助国内优势企业建立海外分支机构和营销体系,与驻在国的服务贸易政府主管部门、行业协会和企业建立联系,及时搜集国际市场信息,在项目对接、国别市场准入指导、紧急事件援助等方面
为企业提供帮助。
特办、地方商务主管部门主动与境外经商参处建立联系,为本地的服务贸易企业开拓国际市场提供服务。
(四)建立完善的服务贸易统计体系
按照联合国等六个国际组织共同确定的国际服务贸易统计标准,结合中国的实际情况,以跨境贸易和附属机构两条主线建立中国服务贸易统计体系。
明确中国服务贸易的统计标准、指标体系、统计方式和发布方式。
要加强对服务贸易进出口的运行分析,建立服务贸易统计数据库,实时掌握进出口的产业动态和国别市场,发现和解决问题。
建立服务贸易统计数据发布渠道,加强与国际组织的联系,跟踪服务贸易统计规则的变化,不断完善统计方法,调整统计范围,细化统计项目,增强统计的时效性和可比性。
参考文献:
[1]《国际服务贸易评论》中国商务出版社.
[2]《世界是平的》(美)托马斯.弗里德曼.湖南科学技术出版社.
[3]《国际服务贸易:
自由化与规则》何茂春.世界知识出版社
[4]《国际服务贸易》汪素琴.机械工业出版社.
[5]《2006年中国服务贸易发展综述》中国服务贸易指南网
如何积极引入民营资本和外国资本进入服务业领域,打破服务业的所有制壁垒
长期以来,中国服务业对内、对外开放度都很低,垄断程度高,影响了服务业发展的效率和质量,如何积极引入民营资本和外资资本进入服务业领域是学术界普遍关注的问题。
郑吉昌和夏晴(2005)认为,国有资本、外来资本和民营资本是中国经济发展的三大主要驱动力量,目前,民营资本在家电、纺织服装、玩具等传统制造业显示了强大的投入产出优势,但即便在浙江这样民营资本很发达的地区,民营资本占服务业投资的比重也不高,对现代服务业参与度则更低。
他们主张积极推进服务业领域的对内开放,政府要树立服务理念,创造有利于民营企业发展的环境。
周振华(2005)主张,要有序地开放电视、报刊、发行、艺术表演等领域的私人投资,扩大非公有经济在教育、卫生、体育、娱乐、旅游、信息、金融等行业的参与度,加快原事业单位改制,积极探索高度稀缺性服务资源的公开招标和拍卖方式,采用市场化方式合理配置服务业的社会资源。
加入WTO以来,随着中国在金融、通讯、旅游、教育和咨询等行业逐步履行入世的各项承诺,服务业和服务贸易的开放问题日益成为中国对外开放的焦点,外资企业在中国服务业市场上也拥有了更多的发展空间,服务业对外开放的研究价值日益凸现。
中国作为一个服务业和服务贸易相对落后的国家,对服务业对外开放的一些重要理论和重大实践问题进行认真研究,具有极为重要的意义。
裴长洪和夏杰长(2005)对中国服务业对外开放的开放度、时序、风险和路径做了翔实的研究。
他们认为,在目前,外资进入中国服务业还要面对外资准入资格、进入形式、股权比例和业务范围等较多的限制。
对外开放不足是中国服务业发展滞后的重要因素之一,跨国并购已成为服务业直接投资的主要形式。
俞梅珍(2003)剖析了服务业跨国直接投资迅速增长的原因及对世界和中国经济的影响,并提出了若干政策启示,比如国际服务业市场是21世纪世界经济发展竞争的战略制高点,服务业的跨国投资为发展中国家大力发展服务业提供了机遇也带来了压力,客观上要求中国服务业进行体制创新与政策调整。
服务业体制的积弊与突破
服务业的体制积弊与束缚是中国现代服务业发展滞后的重要原因,因此,要加速发展现代服务业就必须深化服务业体制改革,创新服务业体制,充分发挥市场机制的作用,引入多元竞争主体,扩大服务业的对内对外开放。
在分析中国服务业体制弊端时,许多学者都认为严格的管制和垄断以及竞争不充分是最为突出的问题。
比如,来有为(2004)认为,与制造业相比,中国相当多的服务业受到各级政府部门严格的管制,垄断性因素强,而市场化程度低,市场竞争很不充分。
如果不在体制改革上下功夫,推出切切实实的改革措施,加快服务业的体制改革进程,那么,服务业的发展必将受到严重的制约。
而体制改革的重点在中央政府,地方政府关键在于创造服务业发展的良好氛围。
他还分析了中国服务业体制存在的主要问题:
经济性管制过于严格、政府的服务功能不到位、部分服务业垄断色彩强,对内资、外资的开放度不够。
江小涓(2005)在分析了中国服务业发展滞后的表现和原因后,提出了打破垄断是促进服务业提高效率和加快发展的重要举措的观点。
她认为,中国经济中存在进入管制和垄断问题的行业主要是服务业,其中不少行业同行政垄断相结合,收费高而服务质量差,抑制了消费,也抑制了服务业自身的发展。
党的十六届三中全会已经提出,要加快推进这些垄断行业的改革,包括放宽准入领域、降低准入条件、培育多元化的竞争主体等。
经济发展和改革经验表明,市场竞争是提高服务质量、降低服务价格、优化服务业结构和促进服务业成长的重要途径。
周振华(2005)对此做了翔实的分析。
他主张要根据对中国加入世界贸易组织的承诺,对服务业领域的进入管制框架进行重大调整,全面清理和废除过时的规章制度及有关文件,制定和实施新的放宽市场准入政策,并在成熟时予以立法。
常修泽(2005)认为,当前中国现代服务业蕴藏着极大的发展潜能,采取体制创新及相关措施释放其潜能是现代服务业提速的关键。
他主张从以下五个方面推进现代服务业的体制创新:
一是打破电信、民航、铁路、邮政等行业的垄断,推进国有资本的置换和民营资本进入;二是推进城市公用事业的体制创新;三是按照“公共性”、“准公共性”和“营利性”区别对待的原则,分类推进社会事业领域的体制创新;四是推进银行、证券、保险行业的改革,发展现代金融服务业;五是推进涉外体制创新,加快中国服务业参与经济全球化的进程。
李江帆(2005)对市场化进程中的第三产业制度安排进行了具体而又系统的探讨。
他认为,应该从投资主体多元化、经营方式多样化、服务价格多样化、服务贸易开放化、公共服务规范化等五个方面对第三产业进行制度创新。
二、对“十五”以来中国服务业发展的基本判断
1985年3月19日,国家统计局向国务院提交了《关于建立第三产业统计的报告》,提出了三次产业的分类。
在这个分类中,各种类型服务业都划入了第三产业,所以,从1985年起,在中国国民经济核算中,第三产业一直是服务业的同义语。
在2003年实行新的国民经济产业分类标准后,两者之间的涵盖范围出现了一些差异。
最为主要的农林牧渔服务业被明确归为第一产业。
但由于这一部分增加值的规模很小,第三产业和服务业之间在数量上的差异是较小的。
因此,在本文中如没有特别加以说明,两者的含义是等同的。
1、服务业规模不断扩大,但总体发展水平相对滞后
中国服务业规模不断扩大,2001年中国服务业增加值为44627亿元,占GDP的比重为393%,到2005年服务业增加值达到73395亿元,占GDP的比重也提高到40、2%,但从增长速度来看,“十五”期间的大多数年份服务业增加值的增长速度都低于GDP增长速度,甚至占GDP的比重不升反降(详见表1)。
与其他国家相比,中国服务业发展相对滞后。
2001年,服务业增加值占GDP的比重世界平均为67、7%,而中国仅为39、3%,不仅远远低于美国、日本等发达国家,而且比巴西、印度等发展中国家还要低很多。
服务业对经济增长的贡献率也是反映服务业发展水平的一个标志。
根据产业结构变化规律,当产业结构处于初级阶段时,第一产业对经济增长的贡献率最大;当产业结构处于中级阶段时,第二产业对经济增长的贡献率最大;当产业结构进入高级阶段时,服务业对经济增长的贡献大于第一、第二产业。
从三次产业对国民生产总值的贡献和对经济增长的贡献率来看,中国服务业对经济增长的拉动都落后于第二产业。
这些数据表明,中国服务业发展并没有像我们预计或期盼的那样进入高速或跨越式发展时期,服务业发展相对滞后的局面将会继续存在,从“工业经济型”社会向“服务经济型”社会转变还任重而道远。
2、服务业正逐步成为吸纳劳动就业的主力军,但其潜力仍没有发挥出来
“十五”以来,中国的就业结构也发生了不小的变化:
第一产业就业比重不断下降,第二产业就业比重基本稳定,第三产业就业比重稍有上升。
2005年第三产业就业比重已经达到31.4%,比2001年的27.7%上升了近4个百分点。
国际经验表明,随着人均国内生产总值的提高和城镇化进程的加快,服务业(第三产业)将成为吸纳劳动就业的主渠道。
国际上大多数国家和地区的第三产业就业人员远多于第二产业就业人员,中高等收入国家的第三产业就业人员也是第二产业的2~3倍。
在绝大多数国家和地区,第三产业被认为是吸纳劳动力能力最强的领域,但中国第三产业在吸纳劳动力方面并没有表现出明显的优势,所吸纳的全部就业人口还不到1/3,远低于国际平均水平。
这固然与中国正处于工业化中后期阶段,工业化进程较快,第二产业的市场化程度较高有关,但也在一定程度上反映了中国服务业发展相对滞后的现实。
3、从服务业内部结构看,传统服务业较为发达,现代服务业和新兴服务业明显落后
根据国际通用的服务业分类标准,一般认为,传统服务业是指运用传统的生产方式经营,并且在工业化以前就已存在的服务业。
主要包括医疗卫生服务业、餐饮住宿业、修理业、商业等。
现代服务业是指其需求主要受工业化进程、社会生产分工的深入影响而加速发展的服务业和运用现代科学技术、新型服务方式及新型经营形态对传统服务业进行改造的服务业。
现代服务业既包括新兴服务业,也包括对传统服务业的技术改造和升级。
现代服务业的分类包括:
①基础服务,包括通信服务和信息服务;②生产和市场服务,包括金融、物流、批发、电子商务、农业支撑服务以及中介和咨询等专业服务;③公共服务,包括政府的公共管理服务、基础教育、公共卫生、医疗以及公益性信息服务等。
新兴服务业指在工业化发展到一定阶段,出现需求加速增长和大规模消费的服务业,这些行业的收入弹性一般较高。
主要包括在后工业化时期出现迅速发展的教育、医疗、娱乐、文化和公共服务等。
近年来,中国服务业在保持较快发展速度的同时,其内部结构明显改善,服务业结构转换与升级速度加快。
物流、金融、信息服务等生产性服务业的带动作用开始显现,旅游、文化、教育培训、医疗卫生、体育、会展、中介服务、动漫、创意等需求潜力大的新兴服务业发展迅速。
现代技术型、知识型服务业迅速发展,各种新型业态层出不穷,提升了服务业对国民经济特别是对制造业的支撑能力。
但交通运输邮电通信业、批发和零售贸易餐饮等传统产业的主导地位并未改变,现代物流、信息、金融等现代服务业发展总体水平仍然偏低。
从服务业内部各行业增加值来看,批发和零售贸易、交通运输、仓储和邮政业、住宿和餐饮业等传统服务业所占比重最高,在全部服务业增加值中的比重高达40%,而金融与保险、信息传输、计算机服务和软件业、科学研究与技术服务等现代服务业和新兴服务业的科学研究、技术服务的比重还比较低,约为20%。
对照一下美国的服务业结构,我们就会发现,金融保险、专业技术服务业、健康与社会救助等现代服务业处于主导地位,而住宿和餐饮业、批发和零售贸易等传统服务业所占比重相对较低。
如果按照发达国家这把尺子来衡量中国的服务业结构,其差距是显而易见的。
可以说,总量增长缓慢与结构性缺陷两种矛盾相互交织、共同制约着中国服务业增长。
如何优化和提升服务业结构,在继续发展传统服务业同时,充分发挥现代服务业和新兴服务业的主导地位是中国服务业发展面临的一个重要挑战。
4、服务业发展的地区差异十分显著,东中西三大地区很不平衡
中国服务业的城市和乡村、沿海和内陆之间的非均衡差异非常明显,各个区域服务业发展之间的协调性也很差。
我们将从服务业增加值、吸纳劳动力就业和服务业竞争力三个方面来分析地区间发展差距。
从增加值来看,东部地区既是中国经济最发达地区,也是中国服务业总量最大的地区。
2001年东部地区服务业增加值占总服务业增加值的63%,然后逐步上升,到2004年达到65%,而西部呈下降趋势,从2001年的12%降到2004年的11%。
从就业来看,东部地区服务业吸纳就业人口最多,2001年东部地区服务业就业占全国服务业就业的46%,到2004年上升到48%,西部地区也从21%上升到22%,而中部呈下降趋势,从2001年的33%降到2004年的31%(以上数据根据《中国统计年鉴2006》计算)。
中国人民大学竞争力与评价研究中心研究组(2003)曾经从规模竞争力、结构竞争力、成长竞争力、创新竞争力和管理竞争力等五个方面对中国31个省区市服务业竞争力进行综合评价。
他们的研究结果显示,上海、广东、北京、江苏、浙江、山东等以沿海地区为主的省市构成了中国服务业竞争力水平的第一梯队,综合得分在60~80分之间;福建、天津、四川、辽宁、湖北、河北、湖南、重庆、江西、安徽、河南等以中部内陆省份为主的11个省市构成第二梯队,综合得分在40~60分之间;黑龙江、云南、广西、西藏、吉林、海南、陕西、内蒙古、甘肃、青海、山西、宁夏、新疆、贵州等14个省区市得分均在40分以下,构成第三梯队。
三、制约中国服务业发展的体制环境因素分析
(一)市场机制的作用没有充分发挥
在市场经济条件下,市场机制理应是配置资源的基础性手段,在服务业领域也不例外。
但中国不少服务业领域垄断色彩十分强烈,一些部门对某些领域过分看重其兼有的属性,如:
银行作为调节经济手段的属性,科教卫体等领域作为公益性、福利性事业的属性,文化、传媒
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