宝鸡新城市规划.docx
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宝鸡新城市规划
宝鸡新城市规划2008-2020年
目录
第一章总则
第二章城市发展目标与战略
第三章市域城镇体系规划
第一节城乡统筹发展
第二节市域空间管制
第三节市域人口和城市化水平预测
第四节城镇体系结构
第五节城乡建设标准
第六节重点城镇发展指引
第七节产业布局规划
第八节综合交通规划
第九节旅游规划
第十节历史文化资源保护规划
第十一节市政工程设施规划
第十二节中心城市与周边城镇协调发展建议
第十三节市域与周边城市协调发展建议
第四章规划区城乡统筹
第五章城市性质与规模
第六章中心城区总体结构
第七章中心城区用地布局规划
第一节居住用地规划
第二节公共设施用地规划
第三节工业与仓储用地规划
第四节绿地系统规划
第八章中心城区综合交通规划
第九章中心城区城市景观与特色规划
第十章中心城区旧区更新规划
第十一章中心城区地下空间利用规划
第十二章中心城区生态建设与环境保护规划
第十三章中心城区市政工程规划
第一节给水工程规划
第二节排水工程规划
第三节雨水工程规划
第四节供电工程规划
第五节通信工程规划
第六节燃气工程规划
第七节供热工程规划
第八节环卫设施规划
第十四章中心城区综合防灾规划
第一节抗震工程规划
第二节防洪工程规划
第三节消防工程规划
第四节人防工程规划
第十五章中心城区建设时序
第十六章规划实施
第十七章附则
附表1:
城市发展目标指标体系
附表2:
市域城镇规模等级结构规划
附表3:
市域城镇职能结构规划
附表4:
中心城区现状城市建设用地平衡表
附表5:
中心城区规划城市建设用地平衡表
附表6:
中心城区城市建设用地平衡表
第一章总则
第一条编制目的
以科学发展观为指导,为促进宝鸡市经济社会全面、协调和可持续发展,指导宝鸡市城市建设和城乡规划编制工作,经SXSZF批准,宝鸡市人民政府对《宝鸡市城市总体规划(2001-2020)》进行修订,编制《宝鸡市城市总体规划(2008-2020)》(以下简称为本规划)。
第二条规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》
2、《国务院办公厅转发建设部关于加强城市总体规划工作意见的通知》(国办发(2006)12号)、建设部《城市总体规划审查工作规则》(国办函(1999)31号)
3、建设部《城市规划编制办法》(建规[2005]146号)
4、建设部《城市绿线管理办法》(建规[2002]112号)、《城市紫线管理办法》(建规[2003]119号)、《城市黄线管理办法》(建规[2005]144号)、《城市蓝线管理办法》(建规[2005]145号)
5、《SXSZF关于宝鸡市修编城市总体规划的批复》(陕政函[2008]175号)
6、《陕西省城镇体系规划(2006-2020)》
7、《关中城市群建设规划(2007-2020)》
8、《宝鸡市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
9、《宝鸡市城市总体规划(2001-2020)》
10、国家、省、市相关法律法规和标准规范
第三条指导思想
1、深入贯彻落实科学发展观,坚持走地方特色的城镇化道路。
2、节约和集约利用资源,保护生态人文环境,尊重历史文化,彰显城市特色。
3、因地制宜确定城市发展目标与战略。
4、实现城市规划作为政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策的作用。
第四条规划期限
本规划期限为2008年-2020年,其中:
近期:
2008年-2015年;
远期:
2016年-2020年。
第五条规划区
宝鸡规划区范围为宝鸡市辖区,面积为3574平方公里。
第六条规划层次
本规划按照地域范围分为市域、规划区和中心城区三个层次。
1、市域:
为宝鸡市所辖金台区、渭滨区、陈仓区3区和凤翔县、岐山县、扶风县、眉县、陇县、千阳县、麟游县、太白县和凤县9县,面积为18172平方公里。
2、规划区:
为宝鸡市辖区,面积为3574平方公里。
3、中心城区:
为西、北至硖石乡-扶风一级公路、东至伐鱼河和机场高速公路、南至徐兰客运专线和自然山体边缘的区域,面积为364平方公里。
第七条强制性内容
本规划强制性内容指文本中下划线加粗文字部分条文。
强制性内容是对城市规划实施监督检查的基本依据,违反城市总体规划强制性内容进行建设的,属严重违反城市总体规划的行为,应依法进行查处。
第二章城市发展目标与战略
第八条城市发展总目标
规划期内,将宝鸡建设成为先进制造业主导,商贸、物流、旅游业发达,经济繁荣、社会和谐、生态环境优良、文化特色突出的现代化特大城市。
第九条城市发展分目标
1、和谐宝鸡:
教育、科技、文化、体育、医疗等社会事业全面繁荣,主要指标达到同期全国平均水平以上;医疗、养老、失业等社会保障体系日趋完善,贫富差距进一步缩小;人民生活更加殷实,社会就业更加充分,人居环境日趋良好,文化素质和文明程度提升,社会向繁荣、稳定、文明、公平发展。
2、小康宝鸡:
落实科学发展观,解放思想、实事求是、开拓创新、与时俱进,充分调动一切积极因素,抓住有利时机,促进经济平稳较快发展、物价总水平保持基本稳定、经济结构明显优化、人民收入持续增加,到2020年全面实现建设小康社会目标。
3、现代宝鸡:
建立完备、高效、稳定的城市基础设施系统,加快交通、通讯、电力、供热、燃气、水利和防震减灾等基础设施建设,满足经济发展和人民生活水平提高的需要。
4、生态宝鸡:
逐步调整产业布局,形成与区域生态系统相协调的城市结构和城乡一体的城镇发展体系;有效保护自然地貌、植被、水系、湿地等生态敏感区域,保护历史文化遗产,继承城市传统文化,形成独特的城市人文、自然景观;有效处理生产、生活污染物,建立相应的危机处理机制,保障市民生活工作环境清洁安全,将宝鸡建设成资源节约型、环境友好型的生态园林城市。
(指标体系参见附表1)
第十条城市发展战略
1、从边缘到中心:
以区域视角谋划城市发展,积极参与区域合作与分工的区域发展战略。
积极融入关中城市群,以区域合作促进城市发展;发挥宝鸡独有的优势,以“竞优”而非“竞次”战略展开城市间竞争;促进市域中部城镇密集区的协调发展,提升城市区域竞合能力。
2、从制造到创造:
壮大产业集群,提升自主创新能力,质量与规模并重的产业发展战略。
依托区域服务,以打造西部地区先进制造业基地为目标,形成高新技术生产高地;强化大、中、小企业分工,形成产业集群;应对国家产业升级趋势,积极提升产品国际竞争力,提高城市国际化水平。
3、从蔓延到生长:
构建具有适应性和生长性的城市空间结构,应对发展不确定因素的空间发展战略。
着眼区域发展,构建格局开放、联系高效的城镇密集区网络化空间格局;应对城市快速发展时期不确定因素增多的特征,增强中心城区的空间适应性和生长性。
4、从设施到枢纽:
整合各类交通设施,建立多层次、复合型和网络化交通体系,构筑区域综合交通枢纽的交通发展战略。
面向区域,构筑以高速公路、高速铁路为骨架的区域快速运输网络;促进土地利用与交通系统的协调发展;合理配置有限的通道资源,提高整体利用效率;完善城市道路布局,支撑城市空间布局;大力优先发展公共交通。
5、从资源到品牌:
将生态与人文资源转变为竞争优势,强化城市特色,建设西部地区品牌宜居城市的城市特色发展战略。
保护核心生态资源,强化生态建设和环境保护,建设生态园林城市;强化历史传承,弘扬城市文化,提升城市知名度;彰显城市特色,打造西部地区品牌宜居城市。
第三章市域城镇体系规划
第一节城乡统筹发展
第十一条城乡统筹发展策略
1、以资源环境为前提
重点保护“山、塬、水、林、城”的空间格局,确定需要保护和控制的重要资源环境要素,明确空间管制要求,作为城乡各级居民点空间发展的前提。
2、以差异发展为目标
在市域中心城市—县城—乡镇—村庄等多个发展主体并存的格局下,根据市域资源环境条件和城镇发展条件,采取差异化的空间发展模式,使各级发展主体均能在市域整体的空间发展模式下获得各自发展机遇。
3、以协调布局为核心
研究区域整体发展格局,合理确定市域空间结构,协调北部、中部和南部地区的关系,建立城乡互补的生态格局和市域协调的空间格局,为市域城乡统筹、可持续发展奠定基础。
4、以设施提升为抓手
完善覆盖城乡的交通设施、市政基础设施和社会服务设施服务网络,加强城市对农村的支援力度,全面提升乡村地区各类设施服务水平,推动城乡公共设施均等化,缩小城乡差距,平等享有社会福利。
第十二条城镇化发展策略
1、差异发展:
将市域划分为北、中、南部三区,采取差异化发展策略,有针对性地进行分类指导。
2、北部地区(陇县、千阳县和麟游县):
根据资源环境特征,兼顾资源采掘产业发展和生态环境保护,选择重点城镇发展。
3、中部地区(市区、凤翔县、扶风县、岐山县和眉县):
鼓励中心城镇极化发展,积极培育新兴增长点。
4、南部地区(太白县和凤县):
采取内聚外迁策略,对地质灾害隐患区和山地区农村梯度转移,提升重点城镇的服务水平。
第十三条乡村发展策略
发展现代农业,提高农业综合生产能力和农产品加工增值能力,稳步提高农民收入;稳定农村低生育水平,加强农村劳动力就业创业培训,破除城乡分割的体制障碍,引导人口有序转移;引导农村居民点发展和建设,优化农村居民点空间布局;加强农村基础设施和社会服务设施建设;增加扶贫投入,完善扶贫开发机制和政策措施。
第二节市域空间管制
第十四条管制要素
为促进宝鸡市域城乡建设的整体发展,保护与利用生态环境、土地、水资源和矿产资源等,对河湖湿地生态敏感地区、秦岭北麓生态敏感地区、自然保护区和森林公园、基本农田和矿产资源密集地区等控制要素提出空间管制措施。
第十五条河湖湿地生态敏感地区
1、保护内容
市域重要的河流、水库和湿地等,包括渭河及清姜河、清水河、马尾河、磻溪河、伐鱼河、石头河、霸王河、汤峪河、东沙河、通关河、小水河、金陵河、千河和漆水河等一级支流;嘉陵江及三岔河、安河、小峪河和旺峪河等一级支流;汉江的褒河、湑水河等一级支流;以及冯家山水库、白荻沟水库、东风水库和段家峡水库等大中型水库。
2、管制要求
(1)饮用水水源地应依据相关法律法规划定保护区,分级进行保护控制。
(2)对其他区段采取“绝对生态控制区”和“建设控制区”两级保护的措施。
其中在绝对生态控制区,以生态保护与建设为主,严格控制其他建设活动;在建设控制区,严格管理各类建设活动。
第十六条秦岭北麓生态敏感地区
1、保护内容
秦岭主脊与山脚底坡线外延1公里范围内区域。
2、管制要求
重点加强生态环境保护,严格执行《陕西省秦岭生态环境保护条例》、《陕西省秦岭北麓生态环境保护规划》和相关法律法规要求。
第十七条森林公园和自然保护区
1、保护内容
由国家、省、市批准设立的森林公园和自然保护区界线以内的地区。
包括自然保护区8处,为太白山自然保护区、屋梁山自然保护区、太白胥水河自然保护区、牛尾河自然保护区、秦岭细鳞鲑自然保护区、千湖自然保护区、野河自然保护区和黄柏塬自然保护区;森林公园10处,为太白山国家森林公园、天台山国家森林公园、通天河国家森林公园、龙门洞森林公园、红河谷森林公园、吴山森林公园、崛山森林公园、关山森林公园、雪山洞森林公园和青峰峡森林公园。
2、管制要求
依据森林公园和自然保护区相关法律法规的要求进行保护,从严审批区内的休闲、旅游设施建设及其它开发项目。
第十八条基本农田
1、管制范围
基本农田范围由国土行政主管部门划定。
2、管制要求
依据土地管理和农田保护等相关法律法规进行保护。
第十九条矿产资源密集地区
1、保护内容
矿产资源密集地区主要包括凤县—太白县南部的有色金属矿产资源密集区、渭北高原的石灰岩矿产资源密集区、千河-渭河盆地的地热资源密集区和广泛分布的建材资源密集区。
2、管制要求
依据矿产资源保护和利用的相关法律法规,对已探明的各项资源根据国家的有关规定实行有序开发。
地下资源开采区以及开采后的塌陷区地面不得进行城市建设。
第三节市域人口和城市化水平预测
第二十条市域总人口
近期(2015年),宝鸡市域总人口为410万人;
远期(2020年),宝鸡市域总人口为425万人。
第二十一条市域城镇化水平与城镇人口
近期(2015年),宝鸡市域城镇化水平为50%,城镇人口为205万人;
远期(2020年),宝鸡市域城镇化水平为55%,城镇人口为235万人。
第四节城镇体系结构
第二十二条空间结构
市域形成“一区两翼、五片多点”的城镇体系空间结构。
1、一区两翼:
一区为市域中部渭河河谷台塬城镇密集区,两翼为南部秦岭生态翼和北部北山生态翼;“一区两翼”构成了市域空间发展的整体格局。
2、五片:
市域中部城镇密集区内的五个重点功能区,为宝鸡中心城市、蔡家坡镇—岐山县城、凤翔县城—柳林镇—长青镇—陈村镇、扶风县城—法门寺、马家镇—眉县县城—常兴镇—绛帐镇,为规划期内产业发展和人口集聚的重点,在现状基础上呈由点到面发展态势。
3、多点:
市域南部秦岭生态翼、北部北山生态翼中的重点发展城镇,包括陇县县城、千阳县城、麟游县城、凤县县城、太白县城等城镇,呈点状集聚化发展态势。
第二十三条规模等级结构
市域城镇形成五级规模等级结构。
(参见附表2)
1、市域中心城市:
为宝鸡中心城市,规划城市人口130万人。
2、市域次中心城市:
为蔡家坡镇,规划城市人口25万人。
3、县域中心城市:
共9座,为凤翔县城、扶风县城、岐山县城、眉县县城、陇县县城、千阳县城、凤县县城、麟游县城和太白县城,规划城镇人口2—20万人。
4、重点镇:
共10座,为柳林镇、长青镇、益店镇、草碧镇、两亭镇、绛帐镇、常兴镇、汤峪镇、东风镇和黄牛铺镇等,规划城镇人口0.5—2万人。
5、一般镇:
共67座,规划城镇人口0.2—0.5万人,其中:
陈仓区:
县功镇、阳平镇、慕仪镇、天王镇、钓渭镇、贾村镇、桥镇、新街镇、坪头镇、香泉镇、赤沙镇、拓石镇、凤阁岭镇;
凤翔县:
陈村镇、横水镇、彪角镇、虢王镇、田家庄镇、糜杆桥镇、郭店镇、南指挥镇、姚家沟镇
岐山县:
祝家庄镇、青化镇、蒲村镇、枣林镇、雍川镇、安乐镇;
扶风县:
段家镇、召公镇、杏林镇、午井镇、南阳镇、天度镇;
眉县:
马家镇、槐芽镇、齐镇、金渠镇、横渠镇、营头镇;
陇县:
八渡镇、杜阳镇、东南镇、棱底下镇、温水镇、天成镇、曹家湾镇、固关镇;
千阳县:
崔家头镇、南寨镇、张家塬镇、水沟镇;
麟游县:
崔木镇、天堂镇、招贤镇;
太白县:
太白河镇、鹦鸽镇、桃川镇、靖口镇;
凤县:
南星镇、坪坎镇、三岔镇、唐藏镇、河口镇、红花铺镇、凤州镇、平木镇。
第二十四条职能结构规划
市域城镇分为综合型、工业型、商贸型、矿业型、旅游服务型和农贸型等6类职能。
(参见附表3)
1、综合型城镇:
共10座,为宝鸡中心城市、凤翔县城、扶风县城、岐山县城、眉县县城、千阳县城、陇县县城、麟游县城、凤县县城、太白县城。
2、工业型城镇:
共10座,为蔡家坡镇、柳林镇、长青镇、绛帐镇、常兴镇、草碧镇、东风镇、陈村镇、马家镇、南星镇。
3、商贸型城镇:
共8座,为益店镇、两亭镇、黄牛铺镇、县功镇、横水镇、段家镇、槐芽镇、桃川镇。
4、矿业型城镇:
共6座,为崔木镇、天堂镇、坪坎镇、三岔镇、太白河镇、鹦鸽镇。
5、旅游服务型城镇:
共6座,为汤峪镇、凤阁岭镇、召公镇、祝家庄镇、唐藏镇、河口镇。
6、农贸型城镇:
共48座,为阳平镇、慕仪镇、天王镇、钓渭镇、贾村镇、桥镇、新街镇、坪头镇、香泉镇、赤沙镇、拓石镇、彪角镇、虢王镇、田家庄镇、糜杆桥镇、郭店镇、南指挥镇、姚家沟镇、青化镇、蒲村镇、枣林镇、雍川镇、安乐镇、杏林镇、午井镇、南阳镇、天度镇、齐镇、金渠镇、横渠镇、营头镇、八渡镇、杜阳镇、东南镇、棱底下镇、温水镇、天成镇、曹家湾镇、固关镇、崔家头镇、南寨镇、张家塬镇、水沟镇、招贤镇、红花铺镇、凤州镇、平木镇、靖口镇。
第五节城乡建设标准
第二十五条中心城市建设标准
1、市域中心城市人均城市建设用地指标应控制在110平方米以内。
2、市域次中心城市人均城市建设用地指标应控制在120平方米以内。
3、县域中心城市人均城市建设用地指标应控制在110平方米以内。
4、市域中心城市的基础设施和社会公共服务设施建设标准应达到我国西部重要的地区中心城市的相应要求;市域次中心城市和县域中心城市的公共服务设施和基础设施建设标准应能够服务整个行政辖区及邻近地区。
第二十六条重点镇建设标准
1、人均城镇建设用地指标应控制在110平方米以内。
2、公共服务设施建设规模与标准按小城市的标准执行,能够服务本镇及周边乡镇。
3、镇区基础设施建设与配套的标准应按小城市的要求执行。
第二十七条一般镇建设标准
1、人均城镇建设用地指标应控制在120平方米以内。
2、公共服务设施建设规模与标准能够服务整个镇域。
3、镇区基础设施建设与配套的标准应满足本镇生产、生活要求。
第二十八条农村建设标准
1、以非耕地为主建设的村庄,人均建设用地指标应控制在150平方米以内;对以占用耕地建设为主的村庄,人均建设用地指标应控制在120平方米以内。
2、村庄布局应遵循集中紧凑布局、充分利用自然条件、充分结合村民生产方式和保持地域风貌特色的原则。
3、着力推进城镇基础设施向农村地区延伸,推动城镇社会服务事业向农村地区覆盖。
第六节重点城镇发展指引
第二十九条宝鸡中心城市
1、职能定位:
我国西部重要的地区中心城市、先进制造业基地和综合交通枢纽,独具文化特色的生态宜居城市。
2、城市规模:
城市人口规模为130万人,城市建设用地规模为143平方公里,人均城市建设用地指标为110平方米。
3、生态环境保护:
加强对渭河沿岸地区和秦岭北麓生态走廊地区的生态保护。
第三十条蔡家坡镇
1、职能定位:
宝鸡市域次中心城市,国内载重汽车制造业的重要基地和西北地区汽车零部件加工配送基地;关中城市群西部制造业基地。
2、城市规模:
城市人口规模为25万人,城市建设用地规模为30平方公里,人均城市建设用地指标为120平方米。
3、生态环境保护:
重点加强对渭河沿岸地区的生态保护,沿线禁止布局污染企业。
第三十一条凤翔县城
1、职能定位:
凤翔县政治、经济、文化中心城镇,以食品酿造、历史文化和旅游服务为特色的现代化小城市,陕西省历史文化名城。
2、城市规模:
城市人口规模为15万人,城市建设用地规模为13.5平方公里,人均城市建设用地指标为90平方米。
第三十二条扶风县城
1、职能定位:
扶风县政治、经济、文化中心城镇,以佛教文化和周文化为特色,以旅游服务、历史文化和文化旅游产品生产为主要职能的现代化小城市,陕西西部旅游胜地。
2、城市规模:
城市人口规模为10万人,城市建设用地规模为9平方公里,人均城市建设用地指标为90平方米。
第三十三条岐山县城
1、职能定位:
岐山县政治、文化中心城镇,以发展新型工业为核心,商贸、物流、历史文化旅游业协调发展的现代化小城市。
2、城市规模:
城市人口规模为7万人,城市建设用地规模为7平方公里,人均城市建设用地指标为100平方米。
第三十四条眉县县城
1、职能定位:
眉县政治、经济、文化中心城镇,以发展装备制造、环保材料等先进制造业为重点的现代化小城市。
2、城市规模:
城市人口规模为7万人,城市建设用地规模为7.7平方公里,人均城市建设用地指标为110平方米。
3、生态环境保护:
重点加强对渭河沿岸地区的生态保护,沿线禁止布局污染企业。
第三十五条陇县县城
1、职能定位:
陇县政治、经济、文化中心城镇,以发展特色农副产品加工业和旅游业为主的现代化生态型小城市。
2、城市规模:
城市人口规模为7万人,城市建设用地规模为7平方公里,人均城市建设用地指标为100平方米。
3、生态环境保护:
重点加强对千河沿岸地区的生态保护,沿线禁止布局污染企业。
第三十六条千阳县城
1、职能定位:
千阳县政治、经济、文化中心城镇,以发展绿色食品加工和物流集散为主的现代化生态型小城市。
2、城市规模:
城市人口规模为3.5万人,城市建设用地规模为3.5平方公里,人均城市建设用地指标为100平方米。
3、生态环境保护:
重点加强对千河沿岸地区特别是冯家山水库的生态保护,水库汇水地区禁止布局污染企业。
第三十七条凤县县城
1、职能定位:
凤县政治、文化中心城镇,以发展商贸服务和生态旅游为特色的现代化生态型小城市。
2、城市规模:
城市人口规模为2.5万人,城市建设用地规模为2.5平方公里,人均城市建设用地指标为100平方米。
3、生态环境保护:
重点加强对嘉陵江和秦岭北麓生态走廊地区的生态保护,沿线禁止布局污染企业。
第三十八条麟游县城
1、职能定位:
麟游县政治、文化中心,以发展商贸服务和生态旅游为特色的现代化生态型小城市。
2、城市规模:
城市人口规模为2万人,城市建设用地规模为2平方公里,人均城市建设用地指标为100平方米。
第三十九条太白县城
1、职能定位:
太白县政治、经济、文化中心,以旅游和农、林、土、特产品集散与加工为主的现代化生态型小城市。
2、城市规模:
城市人口规模为1.5万人,城市建设用地规模为1.5平方公里,人均城市建设用地指标为100平方米。
3、生态环境保护:
重点加强对桃川河和秦岭北麓生态走廊地区的生态保护,沿线禁止布局污染企业。
严格保护太白山自然保护区的生态环境和生物多样性。
第七节产业布局规划
第四十条布局原则
1、因地制宜
依托资源条件和生产要素优势,兼顾历史上已形成的分工格局,因地制宜地针对原有产业结构进行调整和优化。
2、产业分区
按照发挥优势、合理分工、依托交通和梯度推进的原则,合理划分产业区,通过园区发展、空间整合、企业内部功能置换、区际分工等进行分区引导。
3、空间集中
集中发展中心城市、县城和重点镇,促进产业功能片区在空间上集中发展,增强产业竞争力。
第四十一条农业产业布局
市域农业产业分为北山丘陵农业区、千渭川塬农业区和秦岭、关山山地农业区。
1、北山丘陵农业区:
包括麟游县、千阳县北部和陇县西北部,是畜牧主要产区和优质专用玉米产区,以农、牧、果结合综合发展为主。
2、千渭川塬农业区:
包括陇县西南部、千阳县南部、扶风县、岐山县、眉县、凤翔县、金台区、渭滨区和陈仓区东部,农业发展强调规模化和品牌化,以畜牧生产、优质小麦种植、秦岭北麓水果生产和城郊蔬菜种植等为主。
3、秦岭、关山山地农业区:
包括陇县西部、陈仓区西部、太白县和凤县,以山区林业、优质杂粮及特色农产品生产为主。
第四十二条工业产业布局
1、中心城市以高新技术产业开发区、金台福临堡工业片区、金台蟠龙工业片区、渭滨姜谭工业片区、渭滨清姜工业片区、陈仓工业片区等工业片区为载体,分类整合现状工业用地,鼓励城市中心区污染工业逐步向外搬迁。
在巩固提升传统主导产业的同时,吸纳符合环境要求和产值要求的工业企业,特别鼓励就业能力强、服务于本地大型企业的中小型企业发展,形成根植于本地的工业企业和工业体系。
2、全市在中心城市以外建立9个工业区作为工业发展载体,鼓励各区县、乡镇探索统一招商、集中建设、产业协调、财税分成的体制改革。
第四十三条服务业产业布局
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