农村党支部换届选举03.docx
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农村党支部换届选举03
农村党支部换届选举(两推一选)
(一)
准
备
工
作
阶
段
→
(1)
组
建
领
导
机
构
→
(2)
调查摸底,制定选举方案
→
(二)宣
传
发
动
阶
段
→
(3)多种形式宣传目的、意义、方法、步骤和具体
要求
→
(4)公开选拔职数、选拔对象条件和标准;公开任期责任目标等有关情况
→
(三)
公开报名、资格审查阶段
→
(5)确定预备人选:
可由上级党委、上届村党支部和党员推荐,也可由群众推荐或党员个人自荐
→
(6)由乡镇进行资格审查后确定初步候选人,不低于应选职数的120%
→
(四)
党员
推荐
群众
推荐
阶段
→
(7)组织党员对初步候选人投推荐票,参加党员人数应不低于党员总数的三分之二;村民(代表)对初步候选人无记名投信任票,参加人数应不低于三分之二
→
(五)
组织
考察,
确定
正式
候选
人阶段
→
(8)
按测评
结果
和考察
情况确
定正式
候选人
→
(六)
党
内
选
举
阶
段
→
(9)召开全村党员大会,差额选举新的支部委员会,然后选举书记和副书记
→
(10)
选举结果
报乡镇党
委审批
发展党员工作程序(表一)
定期对入党积极分子进行考察鉴定、确定发展对象
(党支部)
1、入党积极分子定期向支部汇报思想和工作表现。
2、培养联系人定期向党支部汇报培养情况,党支部每半年对入党积极分子进行考察鉴定。
3、考察期满后,召开党员大会,通过民主测评形式确定发展对象。
4、通知发展对象参加基层党委、工委举办的入党积极分子培养学习。
经常性的教育培养、考察
(党支部、党小组、培养人)
1、指定二名正式党员负责培养联系,向党内公布。
2、吸收入党积极分子听党课、参加党内活动、分配一定的工作等形式,进行经常性教育。
建立入党积极分子档案
(党支部)
内容包括:
入党申请书、《申请入党的积极分子培养考察登记表》、自传、思想汇报、本人向党组织交代或说明的材料等。
确定入党积极分子
(党支部)
1、一般要经党小组提名,支委会根据申请人的表现,依据入党积极分子的条件讨论确定,在支部大会上宣布,并逐级上报党总支、党委备案。
2、党委接到所属党总支、党支部上报的入党积极分子名单后,如无不同意见,及时下发《申请入党的积极分子培养考察登记表》。
向党支部递交
入党申请
(申请人)
加入党组织必须坚持自愿原则,要求入党一般由本人向党组织正式提出书面入党申请,主要内容包括:
对党的认识和入党动机,入党的态度和决心,政治信念,成长经历和思想、工作、学习、作风等方面情况。
召开接收预备党员的支部大会
(党支部)
1、发展对象宣读志愿书有关内容,汇报思想工作情况,表明态度。
2、介绍人汇报培养考察情况及自己意见。
3、支委会汇报对发展对象审议情况。
4、大会讨论。
5、对发展对象进行无记名投票表决。
6、支部大会作出决议。
7、作好记录。
8、将决议内容填写在《入党志愿书》上。
填写《入党志愿书》
(发展对象、介绍人)
党支部或入党介绍人指导填写好志愿书,志愿书经支委会审查后,提交支部大会。
立卷上报党委审查
(党支部、党总支)
立卷内容:
1、个人申请和个人自传。
2、积极分子培养考察登记表。
3、参加培训合格证。
4、政审材料。
5、群团组织推荐材料。
6、学习心得、思想、工作汇报及总结。
党委审查(建总支的先送总支审查签署意见后上报党委),具备党员条件,材料齐全,手续完备的,下发《入党志愿书》。
政审
(党支部)
政审方式:
同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解,必要时函调或外调。
政审内容:
1、对党的路线方针政策的态度。
2、政治历史和在重大政治斗争中的表现情况。
3、直系亲属和本人关系密切的重要社会关系的政治情况。
将党支部决议上报
党总支、党委
(党支部、党总支)
支部决议内容:
1、归纳大会对发展对象的评议意见,主要优缺点。
2、应到和实到正式党员数。
3、表决时,同意和不同意入党的人数。
4、通过决议日期。
5、支部书记签名盖章。
上报党委(建总支的先送总支审查签署意见后报党委)。
发展党员工作程序(表二)
举行入党宣誓
(党委或指定党组织)
预备党员在党委审批后必须面对党旗进行宣誓,宣誓仪式一般由基层党委或党支部(总支)组织进行,上级党组织应派人参加由党支部举行的宣誓仪式。
与预备党员谈话
(党支部)
1、向预备党员介绍支部情况,提出要求。
2、编入党小组参加活动。
3、填写党员花名册,在支部大会上公布党委审批结果。
党委审批
(党委)
党委必须在3个月内(如遇特殊情况不得超过6个月)进行集体研究,逐个审批,对接收为预备党员的须注明预备期起止日期。
党委书记签名盖章,党委盖章,书面通知党支部。
在公开栏公示(党委、党支部)
1、拟吸收为预备党员的发展对象基本情况和培养考察情况在公示栏公示5—7天。
2、调查核实群众反应情况。
找发展对象谈话
(组织员或党委委员)
审查有关材料,广泛听取党内外群众意见,找本人谈话,做进一步考察。
主要内容:
1、了解入党动机和目的;2、了解对党的基本知识更新的掌握程度;3、了解政治思想表现情况。
谈话人填写好谈话内容和自己对发展对象能否入党的意见。
党委审批
(党委、党支部)
1、党委及时研究审批,对延长预备期的,在填写意见时应注明延长期限。
2、将有关材料及时归档。
3、书面通知党支部。
4、支部公布党委审批结果,并告知本人转正时间和党龄始算时间,提出要求。
公开栏公示
(党委、党支部)
1、对拟转正预备党员的基本情况和考察情况在公开栏公示5-7天。
2、调查核实群众反映情况。
支部大会讨论预备党员转正
(党支部)
1、征求党内外群众的意见后,支委会提出意见。
2、召开支部大会,主要内容:
预备党员提出转正申请和汇报预备期的思想工作情况;入党介绍人、党小组、支委发表意见;大会讨论,正式党员进行无记名投票表决,大会作出决议,做好记录。
3、将决议上报党委审批(建有总支的送总支审查签署意见后,报党委审批)。
到期申请转正
(预备党员)
1、预备党员预备期满应及时向党支部提出书面转正申请。
2、写好一年预备期的思想、学习、工作总结。
预备期培养考察
(党支部、党小组、培养人)
1、进行党的基本知识、党性观念教育,参加组织生活,分配一定的工作。
2、听取党内外群众反映,及时帮助改正。
3、预备党员每季度汇报一次思想工作等情况。
入党介绍人每半年向党支部报告考察情况。
村委会换届选举程序
(5)候选人的产生:
按照候选人应具备的条件应具备的条件,召集超过半数的全体选民或村民小组为单位召集超过半数的选民投票选出候选人,经选举审核后在选举日10日前按候选人得票多少的顺序张榜公布。
(4)选民登记:
年满18周岁的本村村民(依法被剥夺政治权利的人除外),年龄以身份证或户口本为准,计算时间截止到选举日,于选举日20日前张榜公布。
(3)确定候选人选举日及选举日
㈡选举阶段
(2)培训选举干部及进行村财审计
(1)建立县乡村三级选举机构,制定选举方案。
村民选举委员会由主任、副主任和委员共7至11人组成。
具体人数由乡镇村民委员会选举工作领导机构确定。
㈠准备工作阶段
(6)不愿意作为村民委员会成员候选人的,应当在选举日7日前向村民选举委员会提出书面申请。
缺额的候选人应从原提名的候选人中按得票多和的顺序递补,并张榜公布。
(7)
选举日3日前公布选举时间和地点
(8)投票选举:
当场当众公布选举结果(选举大会投票程序附后)
㈢建章立制阶段段
(9)做好新老村委会班子交接工作,上一届村发委员会应当于10日内向新一届村民委员会进行移交
(10)建立健全村委会下设组织。
村民委员会产生后,应当在30日内推选理财小组、监督小组、民调、治保、公共卫生等村民自治组织
(11)制定规划章程,完善各项度
注:
本程序依据《安徽省村民委员会选会办法》制定。
村务民主决策程序
须有五分之四以上村民代表参加开会有效;需经三分之二以上通过决议有效;村民代表决议的意见要逐人做好记录,并签字盖章、妥善保管
村党支部、村委会、十分之一以上村民联名、五分之一以上村民代表联名提出方案
村党支部受理方案
两委会提出意见和建议
开会有效:
18周岁以上村民过半数或三分之二以上户代表参加;
决议有效:
需经到会人员过半数通过
召开村民代表会议
重大事项
召开村民大会
两委组织实施并随时公开
“四议两公开”决策流程图
商议前:
①书记、主任沟通提议内容;②发放书面议题,两委酝酿。
农村集体资金管理流程图
村级收入或往来资金
村级集体资金支出
部门拨款等补助收入、往来结算资金
经营收入、发包及上交收入、其他收入
村民主理财小组审核
村主任审批
盖章
500元以上的支出,村两委集体会议研究通过,村主任审批
村报账员开据收取
3日内缴存代理中心在银行开设的村集体资金专户
直接存入代理中心在银行开设的村集体资金专户
村报账员依据现金量或凭银行对账单开据收入票据并记现金流水账
村报账员依据审核无误、手续齐全、票据合乎规范的支出票据上反映的实际金额支付资金,大额支出由报账员到代理中心办理现金支票等
村报账员按月整理收支票据,按月向代理中心报账,
代理中心会计按月分村做账,月底编制报表,并将报表反馈给村和村理财小组
村报账员在村两委和理财小组对中心反馈的报表审核无误后,张榜公布
农村集体资产管理流程图
村原有集体资产
新增资产
党支部提议,两委会商议,党员大会审议,结果公示;村民代表大会决议,决议公开
按照农村项目工程建设招投标程序操作
村集体资产登记并公示
村建立资产明细台账,并报“三资”代理服务中心备案
农村“三资”代理服务中心建立固定资产明细账
资产丢失、损毁
资产变卖、折旧、出租、转让
由村务监督委员会或村民代表大会讨论处理
党支部提议,两委会商议,党员大会审议,结果公示;村民代表大会决议,决议公开
“三资”代理服务中心
变更账上相应资产
按照农村项目工程
建设招投标程序操作
农村集体资源管理流程图
正式签订协议
农村征地补偿费分配程序
被征地农村集体组织(村民委员会或村民小组)依照相关法律、法规决定分配方案
↓
召开村民会议或村民代表会议讨论完善,需三分之二以上代表通过方为有效
↓
大会讨论通过,需经70%以上农户同意,并签字盖章
↓
被征地农村集体经济组织根据分配方案计算被被征地农户补偿费用并张榜公示,公示期不少于3天
↓
经乡镇人民政府审核后,报县财政部门和国土资源管理部门审定
↓
按照分配方案(属补偿农村集体经济组织的,拨付给农村集体经济组织;属补偿被征地农民的,通过“一卡通”直接发放给被征地农民;属被征地农民的社会保障费用,直接拨付至社保基金专户。
)实施
根据皖政办〔2010〕22号《安徽省征地补偿准备金管理办法》执行。
一事一议资金管理使用程序
2、乡镇政府初核、县有关部门审核、县政府批准。
农村集体林木采伐程序
村两委联席会研究拟定采伐计划
↓
召开村民会议或村民代表会议,经三分之二村民或村民代表同意(确定采伐计划)
↓
村委会提出经乡镇政府签署意见的书面申请
连同林权证报县林业局
县林业局派员进行现场勘查并提出意见
↓
县林业局在村进行公示
↓
公示无异议由县林业局核发采伐许可证
↓
党支部、村委会实施招标前期准备工作
↓
公示采伐招标计划
↓
公开招标
↓
村收取抵押金
↓
村党支部、村委会负责监督采伐
↓
采伐收入收据由村书记、主任、理财小组签字
↓
收入及票据报乡镇农经站
↓
收入情况在村务公开栏内公开
党务村务公开程序
村两委提出公开内容
即时公开:
随时公开村内重大事项及进展情况
资金管理
资产管理
监督委员会审查完善
点题公开:
要求点题公开应口头或书面提出申请并说明理由,村两委负责解释或在点题公开栏中公开
资源管理
两委会确定公开方案
村政事务
每季度首月15日公开
(内容)
便民服务
及时广泛听取和处理群众意见,若群众有疑问可用三种方式反映
在点题公开栏中点题
直接向村两委询问
向监督小组反映
10日内点题公开栏公开
村两委在10日内解释
确实有误重新公布
村两委对档案资料进行整理归档妥善保管
民主议政日议事程序
村会计汇报全(半)年财务收支情况
议政日前5天向群众征求意见
计生专干汇报计生
村书记汇报党建情况
党支部书记主持会议
主任汇报村务工作
汇报上(半)年工作
村书记或主任汇报新农村建设情况、文明生态村建设情况、廉政述职、粮食直补等
由村书记或村主任
汇报下步工作计划
与会人员对村干部汇报内容进行讨论,并提出质询;村干部当场解答,当场不能解答的限期予以答复
对村干部进行民主测评,结果乡镇、村保存
注:
村级民主议政尘埃每年开展两次,分别为1月10日和7月10日。
民主评议村干部随民主议政活动一起进行。
参加议事活动的县乡领导讲话
村书记总结并安排部署议决事项
农村宅基地审批办理程序
县人民政府批准
农村合作银行小额信贷申请批准程序
支行信用等级评定小组
村集体公益事业项目建设流程图
对上申报
项目
上级审批项目
村两委提出项目,经村民会议或村民代表会确认
在村务公开栏公示项目建设内容,收缴自筹资金
立
项
确定监理单位,成立村民监督小组
签订施工
合同
项目建设单位组织公开招标
招
标
申请开工报告
村两委和村民监督小组共同参与竣工验收
根据工程进度提出分期付款意见
村两委和村民监督小组共同监督施工过程
实
施
根据验收结果提出工程合格或不合格意见
项目施工单位对上报账
根据决算结果提出报账意见并办理相关手续
村两委和村民监督小组审查工程决算
项目建设单位和村办理工程移交和后期管护手续
报
账
农村最低生活保障申报、审批程序
申请人向户口在地村委会提出书面申请
村两委扩大会议或村民代表会议评议(村民代表不少于3人)
第一次张榜公布
乡镇政府审核
第二次张榜公布
县民政局审批
第三次张榜公布
由县民政局发放低保证、花名册,发放保障金
被征地农民养老保险流程图
办证建档
公示
乡镇政府研究
上报
乡镇
村民
代表会
协同
审核
县政府审定
个人申请
1、个人申请
2、提供以下资料:
①、征地协议
②、征地补偿分配表
③、户口簿、身份证
④、《集体土地使用权证书》
到龄人员发放基础养老金
劳动局、国土局、公安局、农委协同审核
乡镇政府公示。
公示内容:
被征地农民花名册(包括征地亩数、人口等情况)
1、乡镇劳动保障事务所协同派出所、国土所、农经办审核。
2、乡镇政府研究。
同时填写汇总表、征地情况统计表、参保人员登记表,并上报个人申请。
1、村两委把关
2、提请村民代表会讨论通过
登记参合信息
开具参合票据
发放就诊证(卡)
舒城县新型农村合作医疗办理参合和补偿流程图
备注:
1、参合群众在协议医疗机构就诊的住院结算时应提供《舒城县新型农村合作医疗就诊证》和《身份证》复印件。
2、参合群众在县外非协议医疗机构就诊,到乡镇新农合办申请补偿时应提供就诊医疗机构的加盖公章的出院小结、费用清单、住院原始发票和第1项材料;
3、参合农民因遭受意外伤害而住院的,应提供就诊医疗机构加盖公章的入院记录、出院小结、费用清单、住院原始发票、本人事实陈述材料及村民委员会和乡镇人民政府认定无他方责任的《舒城县新农合意外伤害病人责任认定书》和第1项材料。
城乡困难群众医疗救助申报、审批程序(大病救助)
申请人向户口所在地村委会提出书面申请
在户口所在地村委会进行公示
乡镇政府(民政科)入户调查审核
县民政局审批
县财政部门将救助资金拨付到指定金融机构
五保户申报审批程序
县级民政部门审批
委托乡镇、村委会公示
个人申请
村民委员会初审、公示
乡镇审核
发给《农村五保供养证》,享受五保供养待遇
“雨露计划”农业实用技术培训申报审批流程
贫困农民直接参加培训
身份证办理程序
申(换、补)领居民身份证的公民携带《居民户口簿》和《换发第二代居民身份证通知书》到常住所在地派出所办理申领手续。
经派出所上传制证信息、县局审核、市局申核、省厅制证中心制证、市局核发证件、派出所发放程序后,申领人凭《居民身份证领取凭证》领取身份证。
派出所核验公民真实身份信息,收取制证工本费,开具省财政厅统一定额收费发票,申领人签字领取《居民身份证申领登记表》。
申领人持《居民身份证申领登记表》和收费收据,到二代证人像采集点去拍摄数码彩色照片。
申领人领取《居民身份证领取凭证》,作为两个月后领取新政的凭据。
农村户口转出办理程序
一、结婚或投亲迁出到外县市
凭村证明、《准予迁入证明》、户口簿、身份证到迁出地派出所办理。
二、结婚或投亲迁出到本县其他乡(镇)(户口性质不变)
凭户口簿、接收证明、计生证明到迁入地派出所办理。
凭房产证(或购房合同)、结婚证、直系亲属关系证明、户口簿、农转非审批表、计生证明到迁入地派出所办理。
三、因购房、结婚、投靠直系亲属签到本县城镇
残疾人证办理程序
注:
1、残疾人本人确实卧床不起,行动不便的可以由其亲属代办,但乡镇、村必须出具证明,经办人员必须本人签字;
2、精神、智力残疾者办证时其亲属必须携带病历或由六安第二人民医院给以评定。
申请:
本人携带4张2吋彩照、身份证或户口簿到县残联
受理:
由县残联工作人员填写《申请表》和《评定表》
评定:
能目测评定的由残联工作人员进行目测评定,不能目测评定的残疾人本人必须到县医院或县中医院评定
领取:
两个月后残疾人本人或亲属携带身份证或户口簿到所在乡镇残联(民政办)领取残疾人证,城关镇(不含孔集、马河口办事处)的到县残联领取
贫困重度残疾人生活特别救助程序
符合条件批准
每年十一月乡镇核定救助对象
残疾人(或监护人)申请
填写《审批表》并提供相关材料
乡镇残联调查核实
村(社区)进行公示
不符合书面告知
符合填表签意见
村(居)民代表民主评议
不符合条件书面告知
打卡发放救助金
县残联核批委托乡镇公示
农村贫困残疾人危房改造项目工作程序
个人申请
村委会推荐(选派干部参与)
村组评议
公示
乡镇审核
县审批
项目施工
检查验收
搬迁入住
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