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论文怎么写
本科生毕业设计(论文)
(2009届)
题目:
中国农产品贸易应对绿色贸易壁垒的对策
学院:
行知学院
专业:
国际经济和贸易
学生姓名:
学号:
指导教师:
李淑梅职称:
教授
合作导师:
职称:
完成时间:
年月日
成绩:
浙江师范大学行知学院本科毕业设计(论文)正文
目录
摘要………………………………………………………………………………………1
英文摘要…………………………………………………………………………………1
前言………………………………………………………………………………………1
一我国农产品贸易遭遇绿色贸易壁垒的概况………………………………………2
(一)我国农产品贸易遭遇绿色贸易壁垒的情况………………………………2
1我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的范围…………………………………2
2我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的规模…………………………………3
3我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的程度…………………………………3
(二)绿色贸易壁垒对我国农产品贸易的影响…………………………………4
1绿色壁垒的积极作用…………………………………………………………4
2绿色壁垒的消极作用…………………………………………………………5
二我国农产品贸易遭遇绿色贸易壁垒的原因………………………………………6
(一)我国农产品贸易遭遇绿色贸易壁垒的国内原因分析……………………6
1环保意识淡薄,缺乏绿色经济观念…………………………………………6
2环保法律法规不健全,执法力度不够………………………………………7
3环境标准过低,农业生产企业认证能力薄弱………………………………7
4农产品企业规模小,技术装备落后…………………………………………7
(二)我国农产品贸易遭遇绿色贸易壁垒的国际原因分析……………………7
1国际社会对环境和食品安全的关注日益强烈………………………………8
2将同一标准使用在发展阶段不同的国家……………………………………8
3发达国家把环境污染的责任完全推给发展中国家…………………………8
三我国农产品贸易应对绿色贸易壁垒的对策………………………………………9
(一)政府层面……………………………………………………………………9
1加强对绿色生态农业的支持,走可持续发展农业之路……………………9
2积极推行农业标准化,完善农产品质量标准体系…………………………10
3加大宣传力度,深化绿色生产消费观………………………………………11
4建立绿色预警机制,培养绿色人才…………………………………………12
5加强环境贸易领域的国际合作,拓展国际市场……………………………12
(二)企业层面……………………………………………………………………13
1更新观念,绿色产品生命周期………………………………………………13
2提高农产品的科技含量………………………………………………………13
3争取主动,积极申请国际认证………………………………………………13
4积极利用WTO的有关规定,保护我国农产品的利益………………………14
(三)行业层面……………………………………………………………………14
1加强联系,充分发挥中介作用………………………………………………15
2建立农产品贸易应急处理体系………………………………………………15
3进一步完善农产品出口经营模式……………………………………………16
结束语…………………………………………………………………………………16
参考文献………………………………………………………………………………17
中国农产品贸易应对绿色贸易壁垒的对策
行知学院国际经济和贸易专业姓名
指导老师:
李淑梅(教授)
摘要:
绿色贸易壁垒作为非关税壁垒的主体,已逐步成为各国实施贸易保护的主要措施。
从近年来中国农产品出口的情况来看,绿色贸易壁垒己直接使中国农产品出口遭受巨大损失,其扩散效应造成的间接损失更是难以估计。
因此,如何正确、完整地认识和早日、顺利跨越绿色贸易壁垒就成为我国农产品贸易发展必须认真研究的一个重要课题。
本文阐述了我国农产品贸易遭遇绿色贸易壁垒的概况,分析了我国农产品贸易遭遇绿色贸易壁垒的原因,并在此基础上提出了我国农产品贸易应对绿色贸易壁垒的多方面的对策。
关键词:
绿色贸易壁垒;农产品贸易;对策
China'sAgriculturalProductsTradeMeasurestodealwithGreenTradeBarrier
DuLingyanDirector:
LiShumei
(CollegeofXingzhi,InternationalEconomicandTrade,ZhejiangNormalUniversity)
Abstract:
Greentradebarrierasthemainnon-tariffbarrier,hasbecomethenationalimplementationoftradeprotectionmeasure.Inrecentyears,agriculturalexportsfromtheChinesesituation,greentradebarrierhasbeenChina'sagriculturalproductexportsdirectlysufferedenormouslosses,anditsspillovereffectscausedbyindirectlossesaremoredifficulttoestimate.Therefore,howtocorrect,completeunderstandingandanearlyandsmoothlyacrossthegreentradebarrieronagriculturaltradeinourcountryhasbecomeanimportanttopicthatmustbeseriouslystudied.Inthispaper,China'sagriculturaltradefacedanoverviewofthegreentradebarrier,analysisofChina'sagriculturaltradebarriersencounteredgreenreasons,andbasedonthisproposedtradedealwithChina'sagriculturaltradebarriersofvariousgreenmeasures.
KeyWords:
greentradebarrier;agriculturalproductstrade;measure
前言
随着世界经济的迅猛发展,各国之间的贸易竞争越演越烈,以传统的关税和非关税壁垒限制进口的余地越来越小。
贸易保护主义者不得不寻找新的贸易保护手段来实施其贸易保护战略,因此20世纪90年代绿色贸易制度应运而生,它以保护国内消费者利益和可持续发展为理由,迎合消费者对环境的需求,当这些制度被用来限制贸易自由化,保护本国生产者利益时,就演化成为绿色贸易壁垒。
自此之后,其逐步成为各国实施贸易保护的主要措施。
当前,在国际贸易中,绿色壁垒己经成为最重要的壁垒之一。
从绿色壁垒近些年来在世界范围内的发展趋势来看,其对国际贸易的发展将会产生重大的影响。
加入世贸组织多年多以来,我国出口的蔬菜、水果、茶叶、食用菌、肉类、水产品等许多农产品因不符合进口国“绿色条款”而遭到预警通报、退货、销毁、禁止入境,甚至暂停进口的事件频频发生。
绿色壁垒已成为继关税、许可证、配额等之后限制我国农产品出口的又一屏障。
绿色壁垒己经成为发达国家实行农业保护最主要、最有效的手段。
从近年来中国农产品出口的情况来看,绿色壁垒己直接使中国农产品出口遭受巨大损失,其扩散效应造成的间接损失更是难以估计。
与其他贸易限制措施不同,绿色壁垒最大的特点就是具有隐蔽性,一旦出现,影响巨大,而且损失很难避免。
在面对绿色壁垒时,消极回避和强烈抵制的态度都是不可取的。
因此,对于这个入世后的崭新挑战,我国政府和企业应当正确认识,努力适应。
同时,以此为契机,吸取教训,彻底改变过去以污染环境为代价的生产模式和低端低价、以量取胜的外贸增长方式,积极研究国际市场,认真分析国际贸易形势,逐步引进科学的经营理念和生产技术,严格按照国际标准进行生产,加快产品升级更新,走上生态环境和经济增长的同步协调发展的道路。
措施积极方能从容应对绿色壁垒,随着国际经济进入贸易摩擦高发阶段,国际农产品贸易环境越来越复杂,作为技术性贸易壁垒的绿色壁垒仍将是中国农产品出口所面临的主要贸易壁垒。
在今后相当长的时期内,我国农产品出口所面对的绿色壁垒将会在越来越广的范围内存在,我们所面临的国际环境仍然十分严峻。
针对当前我国农产品出口所面临的严峻形势,我们必须积极采取应对措施。
通过采取应对措施,为我国农产品出口创造良好的国际和国内环境,从而能够全面提高中国农产品的国际竞争力,促进农产品出口持续、快速和健康发展。
因此,积极研究农产品遭遇绿色壁垒的现状及其原因,找到打破绿色壁垒的方法,对我国农产品出口贸易的发展具有非常重要的意义。
一、我国农产品贸易遭遇绿色贸易壁垒的概况
(一)我国农产品贸易遭遇绿色贸易壁垒的情况
1.我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的范围
统计显示,西方发达国家和地区对中国出口农产品实施绿色壁垒的范围正不断增大,现己涉及粮食、水果、蔬菜、畜产品、水产品、禽产品、茶、蜂蜜等大部分农产品。
一般来讲,农产品遭遇绿色壁垒主要是传统的粮食、蔬菜等农作物,但是随着我国对外贸易的不断扩大,非传统性农产品如动物源性、水产品等也纷纷遭遇壁垒障碍。
2002年1月,欧洲以中国出口的小龙虾所含氯霉素超标为由,宣布全面禁止中国动物源产品进口,这不仅使中国水产品、畜产品、禽产品难以出口欧盟国家,而且使蜂蜜等与动物有关的产品也无法出口欧盟。
又如,2003年5月,我国出口日本的鸭子在一批货物中查出2例禽流感,该国立即宣布停止对我国所有肉、禽、蛋产品的进口,导致约1万吨发往日本的鸡肉不能通关,经济损失约达人民币上千万元,对出口企业的直接损失达4000万元。
①像此类遭受绿色壁垒退货的情况,在近年来我国各类农产品出口案例中早已屡见不鲜了。
2.我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的规模
这些年来,对我国农产品实施绿色壁垒的国家己越来越多,我国遭遇绿色壁垒的规模也日益增大。
一个发达国家或几个发达国家对中国实施绿色贸易壁垒,往往会引起其他一些国家对中国也实行绿色贸易壁垒。
2002年1月,欧盟宣布全面禁止中国动物源产品进口后,瑞士、日本、韩国等国家相继采取措施,加强对中国动物源性产品的检测,与此同时德国、荷兰等国提出更高更严的要求,沙特阿拉伯也暂停了中国此类产品的进口。
②
随着入世的不断深入,对我国设置绿色壁垒的国家已不再仅仅局限在发达国家,发展中国家也陆续加入了这一阵营。
2004年8月以来,我国约有2500吨出口到阿尔及利亚的花生被阿贸易部设在口岸的边境质量控制和反走私部门以黄曲霉毒素超标为由拒绝入境。
这么多的花生同时超标实数罕见。
按照国际规定,人类可以直接食用花生黄曲霉毒素总数为15个PPP,而欧盟要求我国出口的花生检测标准仅为4个PPP,标准相当苛刻。
阿尔及利亚是发展中国家,这次阿对从我国进口的花生黄曲霉毒素检测标准出乎意料的提高为欧盟进口的标准,而欧盟对我国农产品设置的一个比较明显的绿色贸易壁垒正是针对花生出口,因为我国出口欧盟的花生主要问题就是在黄曲霉毒素超标上。
3.我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的程度
为了削弱我国农产品的竞争力,一些发达国家不仅设置了绿色壁垒,而且绿色技术壁垒的检验项目越来越多、检测指标要求也越来越高,甚至达到了苛刻的程度,对我国农产品出口构成的阻力也相应增大。
美国作为我国农产品第一进口国,向来对我国农产品进口采取严格的监察审核力度。
美国现在有近60种认证体系,对农药残留、食品添加剂、色素、标签、致病菌等制定了严格的技术标准。
其中任何一项不达标,产品都不能进入美国市场。
结果仅2003年1月到3月,美国食品与药物管理局扣留的中国产品就达1140批次,占同期被扣产品总批量的9.48%,居受阻国家和地区的首位。
③
经济强国日本和欧盟同样对我国农产品进口实行高标准严要求,致使我国遭遇绿色壁垒的程度不断增加,其目的就是为了遏制中国产品的进口,保护本国农产品市场。
日本将自中国进口大米的农药残留含量,从原来的65项检测指标增加到104项。
欧盟对进口中国茶叶的检测指标从原来的72项增加到现在的134项,限制使用的农药从原来的29种新增到62种,其标准总体比原先提高了250多倍。
①
(二)绿色贸易壁垒对我国农产品贸易的影响
绿色壁垒对我国农产品贸易的影响具有两面性。
从长远角度看,绿色壁垒有助于国内开发绿色食品,采用新技术、新工艺,促使农业向生态农业的方向发展,提高社会效益和经济效益,提高农产品的质量和档次,拓宽农产品市场,有利于我国农产品对外贸易的持续发展。
但是,我们更应清醒地看到发达国家所制定的环保规范在很大程度上制约着我国农产品的出口。
1.绿色壁垒的积极作用
(1)绿色壁垒能达到保护生态环境的目的,并能开发新的国际市场
保护生态环境,促使全球走上可持续发展道路是国际社会的共识。
绿色壁垒如果被运用,一方面,合适的绿色壁垒通过贸易手段可以真正达到保护环境的目的,如禁止或限制濒危动植物就可以保护生物多样性,禁止危险废物越境转移可以保护进口国的生态环境等;另一方面,它可以促使有利于环境的产品的国际贸易发展,如有机食品、环保产品、替代臭氧层耗物质的新产品、清洁能源、环境标志产品等的产生而出现了新的国际市场。
(2)绿色壁垒能促进技术进步和农产品结构的进一步调整
绿色壁垒是技术进步的产物,同时通过不断提高环保技术法规的要求和标准,特别是采取国际标准和合格评定体系也有利于促进技术进步,提高生产效率,鼓励具备较高技术水平和能达到较高标准企业的发展,淘汰低环境标准和不合格产品,促使优胜劣汰,从而有利于调整和优化产业结构。
由于注重生活质量、营造社会绿色文明的新的价值观的出现,使绿色产品和与之有关的产品贸易快速增长,这必然促使我国的农产品出口向着低能耗、高附加值的方向发展。
(3)绿色壁垒能促使提高出口产品的竞争力
通过建立绿色壁垒促使国内企业提高科技水平和环境标准,进而降低污染排放,这最终有助于增强出口产品的国际竞争力,同时绿色壁垒也为符合环境保护要求的新产品的国际贸易发展创造了条件,并开拓了新的国际市场。
如有机食品国际贸易发展迅速。
(4)绿色壁垒是保障人民健康和国家安全的有效工具
通过运用绿色壁垒,限制有害于人类健康和安全的产品贸易,从而有利于保护生态环境,提高生活质量。
通过绿色壁垒,一方面可以对一些农作物和粮食食品有关生产环境方面做出严格的要求,保证这些食品的环境健康安全。
另一方面,环境污染与生态破坏损害人类生存与活动所依赖的自然支持系统,直接威胁到人类的生命与健康。
尤其是全球性环境问题对所有国家的安全都构成现实威胁。
从国际角度来看,国家应对污染跨境转移、转基因生物体贸易、生物“入侵”、国际环境履约等重大国际环境安全问题给予应有的高度重视。
2.绿色壁垒的消极作用
(1)出口总量下降,造成极大的经济损失
2002年初开始,欧盟对我国出口茶叶实行新的农残检测标准,农残检测种类由原来的29种增至62种,而日本对从我国进口的茶叶则采用“水溶法”农残检测,检测项目更达77项之多。
占我国茶叶出口量一半左右的浙江省因绿色壁垒的缘故逐步失去欧盟和日本市场。
2002年日本不断对蔬菜等中国农产品加强检验检疫,造成了中国农产品对日本出口的大幅下降。
根据中国海关的统计数字显示,2002年前7个月,中国对日本出口的活鳗同比下降了23%,冻鸡下降了41%,保鲜蔬菜和暂时冷藏的蔬菜分别下降了21%至29%,而鸭肉2001年出口了4668吨,2002年该数字为零。
最典型的是,2002年初退回天津海关的蜂蜜,理由是欧盟检出中国的蜂蜜达不到“10万吨中不能有1克氯霉素”的要求,随后,日本、加拿大、美国等也加强了对来自中国大陆的蜂蜜检验。
①
在1997年至2002年的5年间,我国出口商品因遭遇绿色壁垒而受阻的商品价值达400亿美元,与其他工业产品相比,农产品大多是食品,国际市场的环保要求就更严格,但从现状看,农产品恰恰是我国目前环保最薄弱的商品。
如今许多工业产品都无法完全做到把生产过程的每个环节都置于“绿色”监控之下,让环保意识更为淡薄的农村做到无疑难上加难。
(2)影响我国农产品出口的市场范围
我国农产品出口市场主要集中在美国、日本、欧盟等发达国家和亚洲四小龙等新兴工业化国家和地区,其中亚洲是我国农产品最主要的出口市场,约占出口总额的70%以上;欧洲是第二大市场,约占出口总额的15%;北美洲是第三大市场,约占市场份额的8%,而这些国家与地区正是环境保护行动较早、公众环境意识强、环境标准严、环保技术先进的国家。
他们在质量和技术标准等方面的要求越来越严,环境保护体系也越来越健全。
而我国出口的农产品很难在短时间内达到发达国家制定的标准,从而使我国农产品的出口市场出现范围面积缩小的可能。
(3)绿色壁垒影响惊人,扩散效应显著
一般来说,一旦绿色壁垒措施影响贸易,其程度较之于关税和一般非关税壁垒更加惊人,许多国家直接严格限制甚至直接禁止一些产品的进口,并且绿色壁垒措施很容易产生连锁反应,从一个国家扩散到多个国家甚至全球。
例如1996年4月1日起,德国正式禁止偶氮染料染色的服装和纺织品进口。
德国禁令规定,违反该法将视为犯罪,受到严厉处罚。
如果市场随机抽样发现产品含有禁用的偶氮染料,该产品将被焚烧,进口商及生产厂商都将受到处罚。
自德国禁令颁布之日起,许多国家如荷兰、丹麦、瑞典、法国等都纷纷效仿,颁布或制定有关偶氮染料的立法。
2001年初,韩国单方面宣布从中国进口的鸭肉中发现禽流感,日本政府仅据韩国这一片面情况,宣布暂停进口中国的禽肉产品。
此后,其他国家纷纷采取类似措施,限制中国禽肉进口。
直到2001年8月7日,日本政府才正式宣布恢复从中国进口禽肉及其制品,中国出口企业因此已经遭受巨大损失。
二、我国农产品贸易遭遇绿色贸易壁垒的原因
我国是亚洲第一大能源消耗国,全世界仅次于美国。
这种资源投入式的发展并未使我国农产品技术含量提升,反而使我国在经济发展过程中的资源浪费、环境污染、植被破坏、水土流失异常严重。
因此在一定程度上破坏了农产品的生产环境,同时由于各种卫生、农药标准也因耕作方式不当而常常不合格,从而使中国成为遭遇绿色贸易壁垒的大国。
(一)我国农产品贸易遭遇绿色贸易壁垒的国内原因分析
1.环保意识淡薄,缺乏绿色经济观念
我国在向现代农业转化的进程中,尽管农作物的产量不断提高,但由于我国环保意识淡薄,没有及时采取有效的环保措施,致使农业的污染也日趋严重。
工农业造成的各种污染,通过周围的环境(土壤、水等)作用于农作物,使农产品受到污染,导致“问题蔬菜、问题粮食”的产生。
此外,由于食品加工、包装、储运等环节设施落后,导致食品后续污染问题严重,造成食品生产前期污染未消除,后续污染依然存在的状况。
然而,目前美国、德国、日本等发达国家都已建立了环境标志制度,国际标准化组织也推出ISO14000标准认证,其环境管理体系成为世界各国企业跨越绿色贸易壁垒的重要跳板,但我国企业并没有作出积极的反应。
自改革开放以来,我国环保意识有所提高,但整体而言,我国经济发展仍然停留在以消耗自然资源、牺牲环境质量发展经济的模式上,且我国的环境标准远远低于发达国家,造成许多低标准的外国产品大量涌入国内市场,恶化了我国的生态环境。
据不完全统计,我国进口的“洋垃圾”从1990年的99万吨增加到2000年的1750万吨。
①
2.环保法律法规不健全,执法力度不够
正是由于我国法律中有关农产品各种标准的规范不健全,才使发达国家常常钻我国法律的漏洞。
目前我国引进外资、进口等环节中的环境条款还不完善,对国外进口产品和外商投资企业的环境保护要求不严,对外国产品和污染密集型企业的进入管制较为宽松。
且在事实上,存在有法不依、执法不严的现象。
改革开放以来,我国初步构建了环境保护法的体系,但因地方和部门保护主义作梗,现行的经济发展政策、环境法规未将环境资源纳入核算范围。
在利益驱动下,“上有政策,下有对策”,我行我素的局面并未根本改观,许多地区甚至出现为了眼前短暂利益而从国外引进高污染、高能耗的产品和产业,导致结构性污染,加重了我国环境治理负担。
3.环境标准过低,农业生产企业认证能力薄弱
环境标准是有关控制污染、保护环境的各种标准的总称。
在我国已有的国家标准中,采用国际标准和国外先进标准的不足50%,高新技术标准严重缺乏。
此外,国外标准在产品研发阶段就已开始制定,而我国的标准制定却相对滞后,周期也长,没有严格的标准制约严重影响了我国农产品的品质。
另一方面,我国农产品要进入国外市场,就需要获得国际上公认的和特定进口国家的绿色认证,一些企业担心认证会降低价格竞争能力,造成认证不积极,普遍存在侥幸的心理。
如在绿色标志认证方面,我国外贸企业要获取国外认可的绿色标志,不仅要支付大量的检验、测试、评估等费用,还要支付不菲的认证申请费和标志的使用年费,使一些企业望而生畏。
4.农产品企业规模小,技术装备落后
我国农产品的生产方式基本上是以人力为主的传统家庭式生产,这种生产方式可能会导致生产者片面地注重数量而非质量,为了促进生产,各种农药、肥料的滥用极有可能发生。
而且这种人力耕作方式虽使产品价格低廉但科技含量少,也导致了中国农产品受阻绿色贸易壁垒。
就我国农业整体而言,存在着组织化程度低、过分分散、标准化生产差、信息反应迟钝、应对能力弱的特点。
如在全国1600万亩茶园中有70%是分散农户经营的,难以实施统一的茶叶生产标准。
水产养殖业生产过分分散,使得质量控制标准的难以落实。
①
(二)我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的国际原因分析
从中国本身来讲,确实存在一些问题需要我们给予关注,但不可否认的是在国际大环境中,中国等发展中国家无疑是绿色贸易壁垒的弱势群体,我们被动地接受并适应着国际贸易的各种规则。
在他国极力延迟关税开放的同时,我国又提早开放了国内市场,给中国农产品带来了很大冲击。
在这种情况下,我们不得不说中国农产品的绿色贸易壁垒事件与国际市场紧密相连。
1.国际社会对环境和食品安全的关注日益强烈
随着经济的高速发展,人们的生活水平迅速提高,生态价值观被广泛接受,人们对自己的生存环境和卫生食品安全日益关注,追求高品位生活的意识也越来越强,对衣、食、住、行的要求越加严格,“绿色”成为了一种时尚,一种健康的代言。
这促使发达国家政府通过立法满足国内居民的绿色需求,保护本国产品在国内市场的竞争力。
为此,发达国家政府便在国内推行绿色生产、绿色营销和绿色消费,实施绿色管理,通过制定相关法律与政策,约束和限制国外未达到本国或国际环境标准的农产品进入本国市场。
2.将同一标准使用在发展阶段不同的国家
发达国家的科技水平较高,处于技术垄断地位,同时有强大的经济实力作后盾,它们制定了众多的环保技术标准和环境标志,是想利用生产和销售绿色产品,发展绿色科技和
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