公共机构节能管理相关制度剖析.docx

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公共机构节能管理相关制度剖析

公共机构节能管理相关制度

为发挥公共机构在节能和建设节约型社会中的表率作用，以实际行动节约能源资源，减少公用经费支出，建设节约型机关，结合工作实际，制定本制度。

一、节约用电管理制度

一、各单位、科室要加强对职工节约用电宣传和教育，普及节约用电科学知识，增强节约用电意识。

二、节约空调用电。

改进空调温度控制方式，严格执行空调温度控制标准，充分利用自然风，夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不高于20摄氏度，办公室无人时要随手关闭空调。

除会议室外，上班不得提前开空调，下班前应提前半小时关闭空调。

力争每天少开1小时空调。

开空调时不开窗户，定期清洗空调，提高空调能效。

三、节约照明用电。

机关办公楼内外使用节能灯，自然采光条件较好的办公区域，白天充分利用自然光；夜间楼内公共区域（含卫生间）尽量减少照明灯数量，确需开灯时，如间隔开灯能保证照明时不全部开。

会议室一律使用节能灯具。

办公区道路、院落照明、厕所安装自动控制开关。

下班、夜晚加班最后一个人离开办公室要关灯，杜绝白昼灯、长明灯。

四、节约办公设备用电。

办公设备不使用时要设置好节电模式，长时间不使用的要及时关闭，减少待机能耗。

加快淘汰高能耗办公设备。

新购买的用电办公设备必须达到规定的能效标识。

节假日和非工作时间，要及时关闭电热水器等用电设备。

开水茶炉在下班、双休及节假日期间断电停用，锁闭房门。

计算机、打印机、复印机和传真机等办公设备不使用时，随时关闭，在长时间未使用及下班后，自觉关闭各类电器电源，减少待机能耗。

五、加快用电设备改造。

大力推进办公区用电设备的节电改造。

在照明节能上积极应用太阳能灯、无极灯等先进照明技术；在空调节电上积极应用变频技术节电；因地制宜进行节电改造，确保办公区的非节能灯和其它高能耗设备逐步改造或更新。

六、凡新建、改造办公用房时，一律安装节电设备、装置、灯具等。

七、每个职工都有节约用电义务。

各单位要加强节约用电检查，对发现浪费电力资源的行为，应及时制止，未及时整改的，采取相应措施予以处理。

二、节约用水管理制度

一、各单位、各科室要加强对职工节约用水的宣传和教育，普及节约用水的科学知识，增强节约用水意识。

二、养成节约用水的良好习惯，用毕水即关闭水龙头，避免出现“长流水”现象；在显著位置张贴节水提示标志；有条件时，应推广感应式节水水龙头。

三、提倡循环用水，绿地用水尽量使用雨水或再生水。

大面积绿地应推广喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉方式，禁止用自来水漫灌。

四、要经常对供水设施进行检修维护，尤其要关注预埋管道使用情况，发现问题及时检修，龙头损坏及时更换，杜绝跑冒滴漏现象。

五、要安排专人定时定期抄录水表，对用水量及时分析，发现情况异常，立即进行管网检查以消除问题。

三、公务用车节油和维修管理制度

一、公务用车的购置应选购节能、环保、小排量的经济型车辆。

二、严格执行国家《汽车报废标准》，对油耗高、车况差、尾气排放不达标的车辆应逐步淘汰，对达到报废标准的车辆应予报废。

三、加强公车燃油管理，实行IC卡定车加油制度和定点维修制度。

四、以单车为单位建立油耗台账，降低公务用车单位（公里）油耗，对各单位车辆燃油消耗情况每季度公示一次。

五、运用各种宣传形式，进行节约用油宣传教育，提高对资源节约重要性的认识，增强节能责任心。

七、节假日除公务活动需动用的车辆外，其余公务车辆应入库封存停用。

八、驾驶人应遵守操作规程。

正确判断和处理汽车行驶过程中的各种情况，保持经济车速，严禁超速行驶。

在确保行车安全的情况下，节省油耗。

九、定期维修保养车辆，及时更换空气滤芯、汽油滤芯、润滑油，保持轮胎气压正常，做到车辆技术状况完好。

十、积极开展节能知识培训，开展车辆维护、保养、节油驾驶等业务技能培训，不断提高驾驶人员业务知识水平和驾驶技能。

十一、积极开展节能评比工作，对在节能工作中成绩显著的应予以表彰和奖励；对车辆费用定额严重超支，车辆油耗严重超标的给予经济处罚和通报批评。

十二、加强公务用车的管理，严格执行车辆派遣规定，严禁公车私用、公油私加，堵塞管理漏洞，对违反规定的一经查实，按有关规定处理。

四、办公用品管理制度

为进一步规范机关办公用品的采购、保管、领取和使用，力求勤俭节约，杜绝铺张浪费，制定本制度。

（一）办公用品的采购

1、局机关办公用品，由局办公室统一对外、定点采购、询价采购，禁止任何个人未经同意私自采购。

2、坚持集体采购。

急用现买零散性采购在定点供应商处采购，参与人数在二人以上；大宗、批量、贵重物品由局分管领导在采购地点、规格型号和质量价格上予以把关，全程参与采购工作，参与人数在三人以上；必要时，可邀请有关专业人员参与。

3、严格采购审批。

随用随买的个别零散性采购，单项或一次支出在1000元以下的，由局办公室主任审批；单项或一次性支出在1000元以上、3000元以下的，由分管局领导审批；单项或一次支出在3000元以上的，报告局主要领导或提请局务会研究后方可采购。

4、采购工作要科学、合理，增强透明度。

采购前，应做好市场调查，充分掌握欲购物品的性能、价格及附加优惠条件。

货比三家，讲价压价，努力做到货真价实，物美价廉。

本地有的物品，只有当因差价节省的钱超过交通运输成本时，方可派人派车到外地采购。

5、办公用品采购的一般程序为：

需用单位或个人向局办公室提出购物申请→局办公室确认库存无可用或可替代的物品后按照规定权限办理审批→按规定在具备监督条件时实施采购→所购物品交与申购单位（个人）或仓库保管员验收入库；采购人和验收人各自在发票上签字→有关领导按规定批准权限审签→财务室报销。

（二）办公用品的保管

1、办公用品由局总务室负责保管。

办公用品的保管与采购人员应由2人以上分别担任，各负其责，不得一人双兼。

2、库存办公用品的种类和数量要科学确定，合理控制。

常用、易耗、便于保管和适于批量采购的办公用品可适量库存。

要避免不必要的储存或过量积压，确保供应好、周转快、消耗低、费用省。

3、批量购入的办公用品应即时入库存储，物品采购员和仓库保管员要搞好验收交接，在（办公用品入库登记本）上如实填写接收物品的名称、规格、单价和数量，并签字。

4、加强对办公旧物的管理。

阶段性使用和暂时闲置的物品要妥善保管，随时待用；科室替换下的各类办公设备交由局总务室保管，总务室要及时回收。

登记造册，修旧利废，充分利用。

5、定期进行办公用品库房盘点，确保帐物相符。

随时掌握库存物品的数量、质量和需求情况，适时增加库存，保障供给。

（三）办公用品的领取

1、领取的原则是：

工作任务清楚，使用目的明确。

一次一领，随用随领，用多少领多少，专领专用。

2、领取时，领取人须在《办公用品领取登记本》上写明日期、领取物品名称及规格、数量、用途等项并签字。

领取非库存、专门采购的办公用品时，领取人须在购物发票上签字。

领取接待用品（如水果、茶、纸杯等）时应由接待承办科室人员在购物发票或领取登记本上签字。

3、仓库保管员要恪尽职守，坚持原则，照章办事，严格控制办公用品的领取数量和次数，保证办公需要。

对于消耗品，可根据历史记录和经验法则设定领取基准。

明显超出常规的申领，领取人应作出解释，否则保管员有权拒付。

4、领取的非消耗性办公用品（如订书器、计算器、剪刀、台历架等）应列入移交，如重复申领，应说明原因或凭损毁原物以旧换新，杜绝虚报冒领。

5、大件物品领取后，应列入办公室固定资产管理序列，明确责任人。

办公用品领取后发现不适用或未用完部分应立即退还给采购员或保管员，采购保管人员根据情况予以调换或收回入库。

（四）办公用品的使用

1、要牢固树立节约光荣、浪费可耻的思想，在日常工作中，处处精打细算，提倡节省每一张纸、每一颗钉、每一滴墨、每一分钱，努力降低办公成本。

2、办公用品应为办公所用，不得据为已有，挪作私用；不得用办公设备干私活，谋私利；不许将办公用品随意丢弃废置。

3、精心使用办公设备，认真遵守操作规程，及时关闭电源。

定期维护保养，最大限度的延长办公设备、用品使用寿命。

4、办公用品使用要物有所值，物尽其用，不要大材小用、贵材贱用。

复印纸应用于复印，不得用做草纸、包装纸；大头针、曲别针等要反复使用；纸张可双面利用，修改校对稿可先用废旧纸张打印等，充分发挥各种办公用品的最大使用效率。

5、印制文件材料要有科学性和计划性。

要根据文件材料印制要求及数量选择合适的印制方式，既要方便快捷，又要使成本最低。

并力求使印制数与需用数基本相符，略有余富，避免不必要的浪费。

6、对于高档耐用办公用品，科室间应尽量协调相互借用，一般不得重复购置。

使用中办公设备出现故障，由原采购人员负责协调和联系退换、保修、维修、配件事宜；因使用不当，人为造成设备损坏的，直接责任人应负赔偿责任。

五、能耗统计制度

一、各单位要设立能源管理分管领导和责任人，督促建立健全用能原始记录和统计台帐及能耗计量、统计工作，对本单位的能源利用状况进行监督检查。

管理文件、报表、记录和管理台帐。

二、明确能源管理的原则、职责权限、办事程序、协调及联系方法、记录表格并形成文件。

三、参照市机关事务管理局的用能、用水定额标准和实际能耗统计结果，研究制定合理的用能、用水定额及管理制度。

逐步建立和完善能耗定额管理。

四、建立能耗、水资源利用等基础数据的专项统计制度和方法，开展能源统计工作，挖掘节约空间，促进节约型机关建设工作。

五、建立用能设施分类能耗统计或分项能耗统计制度。

（1）可按照生活服务设施、行政办公设施等类别实施分类建筑物能耗计量。

（2）可全面、准确地统计办公用品、水、电、燃油、耗材等能源消耗数据，并定期做能源使用分析。

（3）能源管理人员应及时、积极、准确地记录能源消耗情况，建立能源消耗统计表。

（4）应统一能耗统计数据的内容及格式，逐步实现数据采集记录的自动化、电子化系统建设，建立可靠性强、效率高、共享度高的能耗数据库。

六、定期开展能源统计，积极配合并协助市机关事务管理局开展能源统计工作。

（1）用水统计：

局机关大院为一总用水单元，局机关大院外各单位各为一个用水单元，每月统计一次，局节能办每季度汇总一次。

（2）用电统计：

局机关大院为一总用电单元，局机关大院外各单位各为一个用电单元，每月统计一次，局节能办每季度汇总一次。

（3）燃油统计：

由各用车单位按单车每月统计一次，局节能办每季度汇总一次，并进行公示。

（4）车辆维修统计：

由各用车单位按单车每月统计一次，局节能办每季度汇总一次。

（5）办公用品统计：

由各单位按月统计，局节能办每半年汇总一次。

（6）经费开支统计：

由各单位每年对召开会议情况、电话费开支情况进行统计，上报局节能办。

（7）节能采购统计：

由各单位每年度对本单位节能采购进行统计，上报局节能办。

（8）各单位每年度要对本单位能源消耗情况进行分析，形成书面自查报告上报局节能办。

局节能办要及时汇总各单位能耗情况，对全局每年能源消耗情况进行总结分析，提出书面报告。

六、合同能耗管理制度

1、加强合同能源管理的宣传和教育，推行合同能源管理模式，实施节能技术改造。

2、委托节能技术服务机构对本单位用能设备进行节能诊断、设计、改造和运行管理。

3、实施合同能源管理应严格按规定履行政府采购招投标程序。

4、实施合同能源管理方式进行节能改造的，节能项目申报时应提供有资质的节能审核机构提交的项目实施前后的用能状况审核报告，报同级机关事务管理部门备案。

5、合同能源管理采取后扶持方式，即完成节能改造并通过节能能量核定后拨付改造资金。

七、节能工作奖惩制度

为圆满完成节能目标任务，进一步加强节能管理工作，促进资源节约型和环境友好型社会建设，结合实际，制定本制度。

一、建立节能工作问责制。

将节能指标完成情况纳入各单位综合评价体系，对在节能工作方面成绩显著成绩、作出突出贡献的单位和个人给予表彰。

对开展节能工作不力、造成重大损失的单位和个人给予通报批评。

二、建立节能专项检查制度，严肃查处各类违法违规行为。

定期组织开展节能专项检查，严肃查处各类违法违规行为。

三、采取年末检查考核的方式对各单位进行节能情况督查。

四、对下列单位和人员给予表彰奖励：

（一）在实施节能工作中做出显著成绩的单位和个人；

（二）在节能工作中应用新技术开展技术改造、技术进步或有重大贡献的单位和个人；

（三）应当予以表彰的其他情形。

五、对具有下列情形之一的通报批评：

（一）造成重大资源浪费；

（二）造成严重环境污染；

（三）应当处罚的其他情形。

六、经过考评获节能先进单位或个人，授予荣誉称号，结合实际给予适当的物质奖励。