找准症结 创新机制 破解难题对建立农村党员队伍建设新机制的探索与思考.docx
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找准症结创新机制破解难题对建立农村党员队伍建设新机制的探索与思考
找准症结 创新机制 破解难题--对建立农村党员队伍建设新机制的探索与思考
找准症结 创新机制 破解难题--对建立农村党员队伍建设新机制的探索与思考
建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村,需要调动广大农民的积极性,让农民成为新农村建设的主体。
农村党员是广大农民的中坚力量,在推进新农村建设中有着至关重要的作用。
因此,找准农村党员队伍建设存在的问题,创新农村党员队伍建设工作机制,破解农村党员队伍建设的难题,切实加强和改进农村党员队伍建设就显得极为迫切。
一、当前农村党员队伍建设存在的主要问题通过从一些地方农村党员队伍建设的调查情况看,当前农村党员队伍建设主要存在以下三个方面的问题。
第一,农村党员的培养存在三难。
一是各项制度推行难。
一些乡镇党委对村党支部缺少有力的监督,使农村党员培养工作听之任之我行我素。
二是与外出务工优秀青年的联系难。
外出务工人员因流动性强,在了解其思想动态、引导其树立党性观念等方面容易脱节,从而影响了对外出优秀青年的培养。
三是少数村党支部书记培养党员的观念转变难。
少数村党支部书记喜欢主观、片面地看待青年人,甚至于有的怕发展优秀青年入党会挤掉自己的位子,从而尽量不培养优秀青年入党。
第二,农村党员的教育存在三个不够。
一是资金筹措渠道不够多。
一些地方从党费中划拔的用于党员教育的经费数量有限,而其他筹集党员教育经费的渠道又不够畅通,成为束缚农村党员教育的瓶颈。
二是教育内容、方式方法不够活。
一些基层党组织对农村党员的教育往往只停留在读报、开会上,而且内容单一,不能满足不同党员群体的实际需要;在教育方式上习惯于填鸭式的单向灌输,很难与党员形成良性的互动式沟通,使党员教育缺乏趣味性,影响了教育效果。
三是现有教育资源利用不够充分。
现有的教育资源虽然比较充足,但由于大多都是单兵作战,没有进行科学整合,难以形成强大合力。
第三,农村党员的管理存在三个不适应。
一是与农村党员肩负的责任不相适应。
一些基层党组织在对农村党员只满足于听话、不闹事,忽视了农村党员在建设小康社会尤其是在建设社会主义新农村上的重要作用,从而在管理上与对农村党员所肩负责任的要求上不相适应。
二是与农村党员权利义务相统一的要求不相适应。
在农村对党员履行义务上要求较多,而在给予农村党员的权利上却少之又少,这种状况使农村党员在发挥模范带头作用上缺乏持久动力。
三是与农村党员先进性得到充分体现的要求不相适应。
一些农村基层党组织缺少发挥农村党员先进性作用的有效平台,对优秀农村党员激励保障的力度不够,这些都影响了农村党员先进性作用的发挥。
二、建立农村党员队伍建设新机制的探索本文来自.gongwen123.近年来,上饶县针对农村党员实际,积极探索,大胆创新,在建立农村党员队伍建设新机制上做了一些有益尝试。
一是延伸发展农村党员的新触角。
实施农村入党积极分子一推一联一审制度。
一推:
村党支部召开党员大会,由党员投票推荐优秀青年。
一联:
由党员与公示的优秀青年结对联系,在思想上引导他们主动向党组织靠拢。
一审:
村党支部对主动向党组织递交了入党申请书的优秀青年进行会审。
据统计,今年以来,通过推行一推一联一审制度,全县共培养农村入党积极分子1300余名,使大部分农村优秀青年向党组织靠拢。
二是打造农村党员教育的新平台。
建立培训农村党员干部的课程超市制度。
聘请了70名懂经济、科技、党务、政法等专业知识的干部以及在农村较有影响的致富能手、专业大户为兼职教员,确定了十大授课专题和60个小专题,购买了200余套科教片光盘,实行超市式点题授课,较好地实现了个体需求和培训内容的有效对接。
目前,全县先后有4000余人次农村党员和入党积极分子通过课程超市参加了培训,取得了较好的实际效果。
三是探索党员规范化管理的新渠道。
实行十示范挂牌管理制度。
十示范挂牌管理即:
对在执行政策、遵纪守法、双带滤布致富、学用科技、产业调整、善闯市场、济贫帮困、树立新风、参政议政、维护稳定等十个方面示范带头的农村共产党员户进行授牌,并实行动态管理。
同时,上饶县对评为十示范党员户还采取了激励措施,规定被村党支部评为十示范户的党员优先享受干部挂点帮扶、小额信贷等优惠政策;被乡镇党委评为十示范户的党员,在享受以上待遇的同时,被确定为本乡镇的农村三个文明建设标兵,年龄在四十周岁以下的十示范户,属无职党员的,统一被列入村级后备干部重点培养行列。
四是构筑发挥党员作用的新舞台。
推行五岗三会制度。
五岗即在100个村党员中设立学习宣传、创业发展、扶贫帮困、文明新风、维护稳定等五类先锋岗,充分发挥和调动农村党员发挥作用的积极性。
三会即在每个村组建农村产业协会、村务公开理事会和村民文明新风评审会等三会,村党组织领导村委会全力为三会服务。
目前100个村党组织的4613名党员中己有842名党员成为压滤机滤布五类先锋岗党员,并在新农村建设中发挥积极作用;100个村建立各类产业协会109个,成立协会党小组87个,健全完善了村务公开理事会,评选出星级村民876名,形成了人人争先、户户创优的浓厚氛围。
三、对建立农村党员队伍建设新机制的思考农村党员队伍的培养机制、教育机制和管理机制三者构成了农村党员队伍建设机制体系,贯穿于农村党员建设的全过程。
如何建立农村党员队伍建设新机制,本人认为应主要从以下几个方面着力。
(一)农村党员培养要注重在责任机制上进行创新。
一是要创新入党积极分子培养机制。
主要应从提高广大农村党员向党组织推荐优秀青年的责任意识,拓宽农村外出务工青年入党的渠道等方面着力。
如上饶县探索推行的一推一联一审制度就是培养农村入党积极分子的一项良好举措。
二是要建立目标管理责任机制。
通过制定《发展党员目标考核办法》,把发展党员工作列入县、乡、村三级党组织的工作考核重点内容,加大考核分值,加重考核力度,并实行一票否决制。
三是要建立督导警示机制。
采取月调度、季检查的办法,对农村党支部发展党员情况进行专项检查督导,检查整改情况及时通报,对存在问题又不及时整改的追究相关负责人责任。
(二)农村党员教育要注重在运行机制上进行创新。
一是内容选择上要做到四个结合,.freekan.克服单一枯燥。
既要坚持进行理论灌输,又要结合社会上反映出来的热点问题进行评析,结合农村党员的思想变化实际进行疏导,结合党在农村各项政策调整进行讲解,结合农村致富技术技能知识进行培训。
二是方式方法上要做到双向互动,克服单向灌输。
要针对农村不同类型、不同专业、不同岗位党员的分布状况,根据各类群体特点和个体需求的实际,进行双向互动式教育。
三是资源利用上要做到科学整合,克服单兵作战。
要科学整合现有的教育资源,变机械单一为多种多样,变一锅煮为分类分层施教。
如上饶县探索建立的农村党员培训课程超市制度,既科学整合了教育资源,又较好地实现了个体需求和培训内容的有效对接。
此外,还要采取党费支出、财政划拔、企业赞助、党员筹资等办法,解决农村党员教育经费不足的问题。
(三)农村党员管理要注重在动力机制上进行创新。
一是要依靠动力机制激活。
一方面,要围绕发挥党员作用建立新平台,使农村党员的先进性得到充分发挥和体现。
如上饶县推行的农村党员户十示范挂牌管理制度和五岗三会制度,都是新形势下发挥农村党员作用的良好载体。
另一方面,要承认和尊重党员个人的正当愿望和物质需求,对农村优秀党员给予相应的利益回报,使农村优秀党员有名又有利,增强农村优秀党员的含金量及其对广大党员和群众的吸引力。
如上饶县对评为十示范党员户采取了六项激励措施并优先享受五种优惠政策,让农村党员较好地实现了名利双收。
此外,对农村年老体弱党员,要坚持管理与服务并重。
如对建国前入党的老党员,可以采取每月固定补贴的办法,按月固定发放生活补贴,让他们时时感受到党的温暖。
二是要依靠约束机制拉动。
在这方面,我们可以采取在农村党员中实行支部党员评、群众代表评、支委评,乡镇党委汇总审核的三评一审制度,对三评一审确定为不完全具备先进性的党员,由乡镇党委或委托村党支部对其进行诫勉谈话和帮助教育,限期改正,对连续三年被年审确定为不完全具备先进性的党员,按《党章》有关规定进行组织处理,使我们的党员永葆先进性。
附送:
找准组织工作服务和谐社会建设的切入点
找准组织工作服务和谐社会建设的切入点
深入学习贯彻党的*精神,发挥组织工作在构建社会主义和谐社会中的作用,须找准组织工作服务和谐社会建设的切入点。
强化基础促和谐社会建设和管理的重心在基层,构建和谐社会必须抓好基层、打牢基础。
健全基层组织。
不断巩固和发展先进性教育活动成果,围绕建设社会主义新农村增强农村基层党组织的战斗力,做好城市社区、企业、机关和学校、科研院所、文化团体等事业单位党建工作,推进新经济组织、新社会组织党建工作,扩大党的工作覆盖面,使党的基层组织成为构建和谐社会的坚强堡垒。
建好基层队伍。
加强教育培训,强化激励约束,落实待遇保障,进一步加强对党员的教育和管理,在构建和谐社会的实践中不断培养壮大党员队伍,提高广大党员对和谐社会建设的认识水平和工作能力。
真心爱护基层党员干部,建立健全党内关心服务制度和关怀激励机制,关心党员、爱护党员,重点帮助困难党员,增强广大基层党员干部对党组织的认同感和归属感,激发基层党员干部的积极性。
完善基层阵地。
落实规划,加大投入,加快村级组织活动场所和社区党员活动场所的建设步伐,使基层党组织“有阵地办事”、“有阵地议事”、“方便群众办事”。
开辟联系群众、组织群众、服务群众的窗口,为城乡党员发挥先锋模范作用搭建平台。
服务基层群众。
不断提高各级党组织和广大党员干部做好新形势下群众工作的意识和本领,坚持尊重群众、相信群众、团结群众、依靠群众,把影响和谐的矛盾和问题化解在基层、解决在萌芽状态。
发展基层民主。
充分发挥基层党组织在民主政治建设中的基础作用。
突出抓好村务公开、政务公开和党务公开,压滤机滤布厂家大力推进以民主集中制为核心内容的制度建设。
建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度,以公开促民主,以民主促和谐。
提高本领促和谐构建社会主义和谐社会关键在党,重要的是提高领导班子和领导干部推动和谐社会建设的本领。
进一步选好配强各级领导班子。
树立正确的用人导向,按照构建和谐社会的要求优化领导班子结构,重视使用既懂经济又懂社会事务管理、既勇于开拓创新又善于处理各种矛盾、既有行政管理经验又善于依法办事的干部,真正把那些德才兼备、群众拥护、熟悉社会建设和管理的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。
进一步完善地方党委的领导体制。
加强换届后领导班子的思想政治建设,积极探索新的领导体制、工作机制和运行方式,制定体现民主集中制和集体领导的具体制度,健全领导班子决策程序和议事规则,建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度。
明确工作分工,搞好协调指导,建立科学高效的工作机制,切实提高领导班子解决自身问题的能力,增强领导班子的团结和活力。
进一步抓好社会建设理论和社会政策的学习和培训。
把学习构建社会主义和谐社会等重大战略思想作为党员教育和干部培训的重要任务,充实培训内容,改进培训方式。
通过多种途径和形式组织党员干部认真学习马克思主义社会建设理论,学习十六大以来我们党关于社会主义和谐社会建设的新思想、新观点、新论述,不断增强各级党员干部构建和谐社会的自觉性,不断提高他们管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作的能力和激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领。
深化改革促和谐建立公开、公平、公正的用人机制,在干部队伍中形成心齐气顺风正劲足的良好局面。
认真抓好已有改革措施的贯彻落实。
重点抓好中央出台的一系列有关法规性文件的贯彻落实,积极完善相关配套措施。
同时,认真抓好各项改革措施的贯彻落实。
积极探索体现和谐社会要求的改革举措。
进一步完善体现科学发展观要求的干部综合考核评价体系,引导广大干部树立正确的政绩观,创造经得起实践、群众和历史检验的政绩;进一步创新干部选拔任用方式,扩大干部选拔任用工作中的民主,落实党员和干部群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。
进一步改革干部管理体制,逐步建立与社会主义市场经济体制相配套的干部人事管理制度,除尘滤布构建党政干部、企业经营管理人员和专业技术人员“三支队伍”之间合理流动的平台;进一步健全干部激励约束机制,积极推进干部能上能下;全面实施公务员法,建立一套科学完整的干部培养、选用、考核、评价、监督、保障制度,健全促使优秀人才脱颖而出、充满生机和活力的选人用人机制。
加强对重点难点问题的研究。
围绕实现干部工作的科学化、民主化、制度化,对需要解决而又难度较大的问题,加强调查研究,不断积累经验,不断把干部人事制度改革引向深入。
培育人才促和谐充分发挥各类人才的积极性、主动性和创造性,为社会主义和谐社会建设提供人才支持。
加强人才宏观管理。
全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,坚持和落实党管人才原则,切实发挥好组织部门在人才工作中“牵头抓总”的作用,按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求,进一步加强对人才工作的统筹协调和宏观指导,努力形成人才工作的整体合力。
优化人才工作环境。
坚持把促进人才健康成长和充分发挥人才作用放在首要位置,努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、激发人才干好事业的社会环境,使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。
放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,让各类人才的聪明才智在推进和谐社会建设的实践中充分涌流和施展,为构建和谐社会提供强大的人力资源。
抓紧社会工作人才队伍建设。
制定人才培养规划,加快社会工作人才培养体系建设,抓紧培养大批社会工作急需的各类专门人才。
建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和制度保障,确定职业规范和从业标准,加强专业培训,提高社会工作人员的职业素质和专业水平。
加强监督促和谐强化领导干部作风建设,加强干部监督,推进党风廉政建设。
加强领导干部作风建设。
认真学习贯彻胡锦涛同志在中纪委第七次全体会议上的重要讲话精神,以树立“勤奋好学、学以致用,心系群众、服务人民,真抓实干、务求实效,艰苦奋斗、勤俭节约,顾全大局、令行禁止,发扬民主、团结共事,秉公用权、廉洁从政,生活正派、情趣健康”八个方面的优良作风为重点,切实抓好领导干部作风建设。
加强对领导干部的监督。
加强领导干部思想教育,强化自我监督;完善巡视工作,强化上级党组织监督;贯彻民主集中制,强化班子内部监督;加大经济责任审计力度,强化财经纪律监督;拓宽民主渠道,强化群众监督,使各级领导干部进一步树立为民、务实、清廉的形象。
加强对干部选拔任用工作的监督。
搞好干部任用条例贯彻执行情况的监督检查,建立违反干部任用条例否决机制;加强对干部选拔任用全过程的监督,切实防止和杜绝干部“带病上岗”和“带病提职”;严厉查处用人上的不正之风和腐败问题,努力营造风清气正的用人环境。
加强干部监督制度体系建设。
建立和完善领导班子职数管理制度、述职述廉制度、警示谈话制度、民主生活会制度、信访举报制度等,努力构建与干部选拔任用工作相适应、与和谐社会要求相符合的干部监督管理机制。
以人为本促和谐树立以人为本的理念,真心实意为党员服务、为干部服务、为基层服务。
进一步增强服务意识。
想问题、办事情、作决策,都应充分考虑广大党员干部、知识分子和基层群众的愿望和要求,把人民群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成作为检验自己宗旨观念强不强、工作水平高不高的重要标准。
进一步完善服务措施。
探索实行服务承诺制、首问负责制、限时服务制、文明办公制等,不断提高服务党员干部、知识分子和基层群众的效率和水平。
进一步强化服务效果。
改进工作方式,转变工作作风,主动热情地为党员干部、知识分子和基层群众服务,努力解决他们最关心的突出问题。
特别是注重关心爱护基层干部,关心爱护困难党员,帮助他们解决实际困难,让他们感受到组织的关怀和温暖,进一步增强“党员之家”、“干部之家”、“知识分子之家”的亲和力。
《找准组织工作服务和谐社会建设的切入点》
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