云县国土资源局度工作总结及度工作计划.docx
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云县国土资源局度工作总结及度工作计划
云县国土资源局2010年度工作总结及2011年度工作计划
2010年,云县国土资源局深入学习实践科学发展观,深入开展“创先争优”活动,深入开展优化软环境增强软实力活动,认真实施效能政府“四项制度”,落实国土资源管理法律法规和各项方针、政策,以“保发长、保红线工程”为抓手,围绕中心,服务大局,抓好国土资源目标管理,全面完成“三个一百”工作目标任务,国土资源管理工作取得了一定成绩。
一、认真履行职责,国土资源管理工作取得新进展
云县国土资源局紧紧围绕“三个一百亿”工作目标任务,认真落实县委、政府分解的重点工作任务,认真履行资源保障职责,确保项目落地;认真履行资源保护职责,加强耕地和矿产资源保护;抓实基础工作,保障国土资源事业的健康发展。
(一)积极落实“三个一百亿”工作目标任务。
云县国土资源局高度重视“三个一百亿”工作,积极应对,召开局班子会议,就分解落实县委、政府下达的工作任务进行了专题研究。
采取强有力措施,成立了三个一百亿任务落实领导小组,将任务分解到领导、股室所及工作人员。
责任领导主动到省厅汇报,并通过企业招企业的方式,找有实力的企业法人代表座谈,共向上级机关汇报4次,共找企业7个,企业法人13人。
于2010年4月12日召开云县国土资源局落实3个100亿工作会议,就县委、政府分解给云县国土资源局固定资产投资4647万元,招商引资7240万元,向上争取资金4410万元的任务进行落实。
全年完成招商引资9382万元,占县委政府下达任务数的129.59%,其中:
江天公司6170万元,云昆公司400万元,百炼集团2212万元,鑫业公司600万元;完成固定资产投资5797.84万元,占任务数的124.77%,其中爱华镇长坡岭水利及道路建设项目2227.95万元,忙怀乡忙贵村水利及道路建设项目59.80万元,忙怀乡邦六村水利及道路建设项目145.19万元,乡镇国土所规范化建设项目15.09万元,云县铜多金属矿产资源开发建设项目(江天公司)781万元,云县锰矿开发建设项目(云昆公司)400万元,云县帮撒锰矿开发项目(百炼集团)2212万元;完成向上争取资金4000.71万元占任务数的91%,其中:
云县爱华镇土地开发整理项目(第二期)2599.43万元,第二次全国土地调查农村集体用地土地确权登记发证经费129万元,2008年探矿权采矿权价款1.43万元,2009年探矿权采矿权价款4.53万元,2008年矿产资源有偿使用费82.08万元,2009年矿产资源有偿使用费58.68万元,云县爱华镇德胜村土地开发(占补平衡)项目经1100.56万元,爱华镇国土所规范化建设25万元。
(二)认真完成县委政府分解的重点工作。
《中共云县委办公室关于对县委有关会议决定事项落实情况进行督办的通知》(云办发〔2010〕89号)中重点工作共20项,涉及国土资源局5大项9小项。
其中:
牵头完成的4项,配合完成的5项。
1.牵头完成工作情况。
(1)云南三奇光电科技有限公司建设征地不足100亩的问题。
县国土资源局于2010年6月8日补征了28.42亩,加上原征收的73.167亩,总面积达到了101.587亩。
(2)罗扎河、拿鱼河水电站建设项目土地征收工作。
罗扎河一、二级电站建设用地已通过省国土资源厅预审,因发电接口未解决,用地单位无法立项,暂不申请报批土地;施工场地用地我局已于2009年11月25日以“云国土资发〔2009〕362号”批准临时用地0.4公顷。
拿鱼河电站因水能规划作了优化调整,原上图的一至七级电站与拟开发的一、二、三级电站在土地利用总体规划修编中不一致,现经省、市规划修编办同意,已作相应调整,拟建一、二、三级电站用地位置已在土地利用总体规划修编中作了上图,用地单位未确定征地位置,未申请征地和报批土地。
(3)对云县重大地质找矿计划给予支持。
我局对幸福镇高井槽地区铁矿勘查和南澜沧江地区铜多金属矿勘查给予极力支持,2010年4月15日同作业单位签订了协议书。
主要是做了以下工作:
一是以《云县国土资源局关于给予整装勘查工作支持的函》(云国土资电〔2010〕1号)请幸福镇给予提供工作及生活上的方便;二是为作业队伍工作人员制作专门的工作证;三是市局领导对作业队伍进行了慰问;四是县国土资源局领导多次亲临勘查现场了解指导。
五是把全市进一步推进矿产资源开发整合工作与整装勘查工作相结合,省级重点整合区高笕槽地区铁矿勘查区的有效矿权10个,其中9个矿权提交参加整装勘查的承诺书,1个矿权被整合主体一收购方式进行整合。
整装勘查项目进展顺利,作业单位正在项目区开展工作,已进入钻探布孔阶段。
(4)加大土地开发整理力度,抓好“两规一调”和整顿规范矿产资源开发秩序工作。
土地开发整理方面今年主要继续实施好爱华土地开发整理项目(一期)和忙怀乡忙贵村土地开发(占补平衡)项目、忙怀乡邦六村土地开发整理项目,共1181.47公顷,共投资5042.9995万元。
同时,抓好新项目的申报工作,爱华土地开发整理项目(二期)获省国土资源厅云国土资耕〔2010〕66号批准入库,下达投资计划2599.43万元;爱华德胜土地开发整理(占补平衡)项目已获省国土资源厅云国土资耕〔2010〕166号批准入库,下达投资1100.56万元。
“两规一调”方面矿产资源规划修编9月4日通过了省国土资源厅的评审。
云县县级土地利用总体规划修编2010年11月25日通过了省级评审,乡镇规划文本、基本农田调整分析图、建设用地管制图和基本农田保护图、土地利用总体规划图、利用现状图、土地整治规划图等乡级土地利用总体规划修编成果已上报市修编办。
第二次全国土地调查工作农村部分调查成果已报送国务院二调办,城镇部分县城外业通过了省、市验收,完成数据库建库,六个一般建制镇完成权属调查和测量工作已转入内业建库。
进一步加强整顿规范矿产资源开发秩序工作,2010年11月8日编制上报《云县进一步推进矿产资源开发整合工作方案》,积极推进矿产资源整合工作,我县被列入省、市重点整合区2个,共涉及30个矿权,其中已注销矿权2个,已过期未申请延期未参加2009年矿业权实地核查1个,有效矿权27个,确定整合主体3个对有效矿权进行整合,其中:
云南世纪金源集团下属临沧嘉鸿矿业有限公司整合11个矿权,云县江天矿冶有限责任公司整合4个矿权,云南龙润集团下属云县正兴矿业有限公司整合1个,其余11个矿权签订整装勘察承诺书参加整装勘察。
全面完成矿产资源利用现状调查和储量核实工作。
2.配合完成工作情况。
(1)琴山路、平山路建设问题。
我局抽调了2名工作人员参与拆迁工作。
(2)做好城建及县城规划区河道开发治理项目的规划和申报工作。
我局主要配合做好用地服务工作。
(3)中低产田改造工作。
我局主要实施好爱华土地开发整理项目(第一期),新争取了爱华土地开发整理项目(第二期)。
(4)新农村村庄规划。
我局主要做好农户宅基地审批。
(5)新家园行动计划工作。
我局制定了关于云县旧村旧房改造工程宅基地审批登记管理规定,以云国土资发〔2010〕260号文件形式印发执行。
在爱华镇土地开发整理项目中进行新农村示范点村庄基础设施建设,爱华一期在忙回村委会进行村庄安置点基础设施建设,建设规模27.899亩,计划投资200万元,计划安置43户农户,已完成宅基地平整和道路建设;爱华二期在老祁山脚实施村庄安置点基础设施建设,建设规模41亩,计划投资404万元,计划安置60户农户,在其中安排县委政府下达我局新家园行动建设19户农户。
(三)认真履行资源保障职责,确保项目落地。
2010年,云县共获批准农用地征转用3件,面积46.1349公顷,具体是:
20万吨啤酒生产线18.4145公顷,第一批城镇建设用地8.7706公顷,第二批城镇建设用地18.9498公顷。
具体项目用地供地9宗,面积43.1555公顷,具体是:
云县松香厂0.3819公顷、云县大河口红砖厂4.0157公顷、20万吨啤酒生产线18.4145公顷、云南龙润茶叶集团有限公司拆迁安置用地8公顷、云县鹏骋汽车修理厂拆迁安置用地1.5338公顷、云县水泥制品厂1.5338公顷、杨爱国建材市场3.1590公顷、云县国有资本投资经营有限责任公司菜园坝住宅区4公顷、云县县城污水处理厂2.1168公顷。
具体项目用地供地方案已获省市批准3宗,面积6.6538公顷,其中2010-02-01号宗地面积4.8778公顷,2010-02-03号宗地面积1.3340公顷,2010-02-04号宗地面积0.4420公顷。
扎实履行了保障发展的职责,确保各重点招商引资项目的落地。
(四)认真履行资源保护职责,加强耕地和矿产资源保护。
1.认真履行耕地保护职责,确保耕地总量不减少质量不降低。
落实责任,确保耕地数量。
完成了县、乡、村、组耕地保护目标责任书的签订,共签订2440份,其中:
县人民政府与乡(镇)人民政府签订12份,乡(镇)人民政府与村(社区)签订194份,村(社区)与村民小组签订2234份。
市政府下达我县2010年耕地保有量为72600公顷,二调结果耕地面积81850.92公顷,耕地面积增加9250.92公顷合13.87638万亩。
积极争取项目,提高耕地质量。
2010年着力实施好爱华土地开发整理项目(第一期)和忙怀乡忙贵村土地开发(占补平衡)项目忙怀乡邦六村土地开发整理项目3个国土整治项目,建设规模共1181.47公顷,共投资5042.9995万元。
通过项目的实施,改善了种植条件,有效提高了耕地的质量。
抓好新项目的申报工作,爱华土地开发整理项目(第二期)获省国土资源厅批准入库,建设规模697.14公顷,已下达投资计划2599.43万元;云县爱华镇德胜村土地开发(占补平衡)项目,建设规模249.86公顷,已下达投资计划1100.56万元。
履行占补平衡义务,确保占补平衡。
2010年以来,我局积极向省、市国土部门汇报,采取各种方式保证项目的落地,没有因土地问题影响县委、政府的招商引资工作。
同时,积极抓好占补平衡项目的实施,爱华德胜土地开发整理(占补平衡)项目获省国土资源厅批准,建设规模249.86公顷,概算投资1100.56万元,规划新增耕地176.25公顷,新增耕地率70.5%,已于2010年12月15日开工建设。
2.认真履行矿产资源保护的职责,全面完成第二轮矿产资源规划编、矿业权实地核查、矿产资源利用现状调查工作。
加强对矿产资源的保护力度,认真落实土地矿产资源开发利用项目审批制度,制定了云县土地、矿产资源开发利用项目审批制度实施方案(云国土资发〔2010〕242号),行政审批、审核事项及时在政府公开网站和国土资源部门网站公布。
2010年10月,第二轮矿产资源规划编制通过了省级评审验收,规划期内开采矿种有铜、铅、铁、锰、锌、金、银、水泥用灰岩、建筑用砂、建筑用花岗岩、粘土、地热等12种,均不属省市实行开采总量调控的矿种,为了保护资源、实现矿业的可持续发展,对全县9种主要矿种实行原计划开采,控制开采总量,实现优矿优用。
严格执行《云南省探矿权采矿权管理办法》,2010年未批准新的采矿许可,有效探矿权、采矿权行政管理合同全部签订完。
矿业权实地核查工作于2010年10月8日结束,矿产资源利用现状调查工作成果已送省国土资源厅评审。
(五)抓基础工作,保障国土资源事业的健康发展。
1.抓好“两规一调”工作。
云县县级土地利用总体规划修编2010年11月25日通过了省级评审,乡级土地利用总体规划修编成果已上报市修编办。
第二轮矿产资源规划编制2010年10月通过了省级评审验收。
第二次全国土地调查工作农村部分调查成果已报送国务院二调办;城镇部分县城外业通过了省、市验收,内业完成数据库建库已提交成果待验收;其余六个一般建制镇完成权属调查和测量等外业工作,已转入内业数据库建库。
全面完成矿产资源利用现状调查和储量核实工作。
2.抓好地质灾害工作,积极应对干旱自然灾害。
根据《云县2010年地质灾害防治方案》,加强巡查排查,落实34个监测人员做好34个监测点的地质灾害监测工作。
于8月10日召开了乡镇分管领导和监测员,国土局股、所以上干部参加的2010年地质灾害防治工作会议,对地质灾害防治工作进行安排部署。
共进行地质灾害巡查排查85次,对幸福掌龙村、忙峨村发生的地质灾害和忙怀、后箐出现的地质灾害隐患进行了实地调查,并写出报告报县人民政府。
针对以上地质灾害新情况在2009年的基础上增加了2个地质灾害监测点和2个临时监测点,地质灾害监测点总数达到34个。
积极向省厅争取实施地质灾害治理项目,省二勘院专家实地踏勘了幸福张壁山、茂兰哨街地质灾害隐患点,幸福张壁山地质灾害治理项目可行性研究报告通过省级评审。
配合作业单位完成省国土资源厅组织的地质灾害实地核查工作。
2009年冬至2010年春,发生百年不遇的特大旱灾,国土资源局积极应对,切实抓好抗旱救灾工作。
完成12口探采井的打井目标任务,累计出水量414.4m3/d,共解困人口2525人。
通过验收的11口探采井水质较好,井台、标识完整,根据当地的用电情况,给水泵配备了价值500多元的稳压器,有9口井已配备好电力设施,有2口井已建好泵房。
3.抓好行政测绘管理和土地登记发证工作。
加强基础测绘和测绘统一监管,监管工作到位,完成辖区内有资质的测绘单位的年检工作。
加强土地登记发证工作,共办理土地使用权登记1308宗,其中国有1296宗,集体12宗。
完成乡镇农村宅基地土地使用权登记地籍调查12000宗。
完成国有土地使用权转让登记107宗。
完成抵押贷款登记676宗,其中个人551宗、单位125宗,抵押金额12.111亿元。
4.抓好国土资源执法监察工作。
以国家卫片执法检查工作为契机,加强国土资源执法监察。
一是加大案件查处力度。
对国家卫片执法检查中反映出的临沧监狱占用13.01亩国有农用地建房进行立案查处,罚款26.02万元,并督促其尽快办理用地手续。
查处了三件矿产资源违法案件,其中两件越界开采、一件非法开采,罚款11万元。
二是对县城规划区和祥临二级路、大朝山对外公路、老214线公路沿线用地进行了综合清理;对罗扎河和长坡岭河采砂进行清理并对违法业主发出了停止违法行为通知书,并形成专题报告报县人民政府研究。
5.加强财务管理工作。
严格执行“收支两条线”管理,专项资金使用及监管规范,所有资金支出实行主要领导一支笔审签。
土地开发整理项目资金支付实行施工队伍根据进度提出拨付施工费申请,监理单位进行审核,项目指挥部、县整理中心提出意见,国土资源局主要领导提出拨付意见,报县人民政府审批后拨付。
按时报送土地出让收支报表,应收尽收土地、矿产出让收入并全额缴入国库。
积极推行公务卡结算管理,制定了管理办法。
6.抓好四项制度、争先创优和优化软环境增强软实力工作。
三项工作均召开了动员会议,成立了领导小组,制定了实施方案并认真组织实施。
按照“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求,强化干部队伍建设,扎实推进依法行政工作。
通过活动的开展,干部职工为民服务意识不断增强、服务水平不断提高,营造了国土资源局干事创业的良好形象。
活动中积极为基层办实事,投入12.2万元支持后箐上台村建设了一座街场和购买办公用品,投入1.444万元修通了涌宝镇岔河街村最后一条村组公路,投资0.36万元支持爱华镇忙回村购买12套会议室桌椅,共计投入14.004万元。
7.抓好领导班子和干部队伍建设。
切实加强国土资源局领导班子建设和干部队伍建设,县国土资源局对管理制度进行了汇编,积极参加国土资源系统举办的各类培训,2010年共培训15期420人次,其中,参加上级培训9期24人次,本局组织培训7期396人次,其中:
地质灾害培训1期77人次,十七届五中全会精神培训1期54人次,划清“四个重大界限”读本培训1期54人次,乡镇国土资源管理2期108人次,矿产资源利用现状调查1期96人次,低碳经济培训1期7人次。
8.抓党风廉政建设工作。
成立由局长任组长的党风廉政建设工作领导小组,召开云县国土系统2010年党风廉政建设工作会议对上级的党风廉政建设要求作传达学习,对今年党风廉政建设工作作全面安排部署,局长与班子成员、各国土所长和分管股室负责人,班子成员与分管股室签订了2010年党风廉政建设责任书。
以文件形式下发了2010年党风廉政建设工作要点,将2010年上级下达的党风廉政建设工作任务进行分解下达。
抓好依法行政,做好审批事项和收费项目的清理,确保权力规范运行。
完成对班子成员和各股、室、中心、所的党风廉政建设考核,评出优秀单位2个。
完成市国土资源局党组和县党风廉政建设责任制工作领导小组对单位的考核,市国土资源局考核结果为优秀,县级考核结果为良好。
二、明确目标任务,抓好2011年工作
将按县委十一届八次全体会议及两代会通过的目标,继续抓好国土资源管理工作。
围绕新家园行动计划和优化软环境增强软实力活动,2011年,继续抓好土地管理、矿产资源管理、地质灾害防治、干部队伍建设及党风廉政建设等各项工作。
(一)严格土地管理,切实履行耕地保护与用地保障的职能。
1、严守耕地红线切实履行耕地保护职责。
①确保耕地数量不减少。
主要抓好四项工作,一是严格落实责任,根据全国第二次土地调查结果,依照市政府下达的最终耕地保有量,在今年的国土资源工作会议上与各乡镇人民政府签定耕地保护责任书。
二是严格执行先补后占,凡新上项目,用地单位不履行耕地补充责任的,上级一律不受理,本局也不予上报审批。
三是建立保护标志,今年内在公路沿线建立12个基本农田保护公告牌。
基本农田保护公告牌中保护面积公告到村民小组。
四是严格选址。
凡不符合规划的项目用地,一律不参与选址签字。
②确保耕地质量不下降。
主要抓好两项工作,一是严肃查处乱挖、乱占等破坏耕地的违法者。
二是加大国土整治的力度,主要是尽快完成忙贵、邦六、爱华一期3个项目的竣工验收工作,完成爱华镇德胜占补平衡项目、爱华二期整理项目的完工,做好幸福海东、控抗土地整治及班洪占补平衡项目的前期论证上报工作。
2、努力提高用地保障能力,确保全县经济社会发展。
一是确保以批准农用地征转用的土地尽快供地,主要是供好4块地,即烤烟复烤厂、废旧物资回收厂、涌宝农贸市场、木材加工厂。
二是尽快上报一批项目用地,主要是上报云县新城建设用地,先行上报官房河以北接龙润集团用地。
三是对未缴清土地出让金的单位进行催缴。
四是对已供未用的土地尽快督促使用。
五是规范用地管理,按照产业用地,严格执行招拍挂制度及容积率的规定,规范合同填写,不得随意变更。
六是严格农村宅基地管理,审批、地籍初始登记要在所在地进行公告。
3、加强土地管理基础工作,抓好地籍、行政测绘、执法、信息、报表等各项工作。
一是地籍管理工作,所有登记发证要严格按程序办理。
二是要加强测绘行政管理,对辖区内的行政测绘资质单位进行年检,对在辖区内开展测绘工作的测绘单位进行备案管理,对地图市场进行检查,严格地籍资料管理,不随意提供地籍档案资料。
三是要加强信息、报表等工作,信息任务分解下达到7个股室12个所,各股室涉及报表要及时填报。
四是加强执法工作,尽快上报对城区、祥临路沿线违法用地的清理情况。
五是加强集体土地所有权、使用权确权发证。
六是抓好第二次土地调查和土地利用总体规划修编工作及一般建制镇的地籍调查工作,确保按上级要求完成工作任务。
(二)严格矿产资源管理,切实履行矿产资源保护职责。
1.进一步推进矿产资源整合工作,巩固矿产资源整合工作成果。
一是督促整合主体与被整合矿业权人履行协议,主要是双方针对协议积极开展深入谈判。
二是督促开展工作,主要是督促矿业权人完成法定投入。
三是要做好协调工作,主要是协调、引导双方履行协议,同时向上级作好汇报。
2.加大对矿业权人监督管理力度。
主要是加大对各矿山投入等工作开展情况的检查,严格控制非法转让,严格审查矿业权转让、出让资料。
3.要加大对各种规费的催收力度。
特别是采石场,要依法缴纳相关规费。
4.高度重视矿山安全生产。
配合安监局进行矿山安全生产管理,参加县安全生产委员会对矿山企业的督促检查。
5.抓好整装勘查的协调服务工作。
主要是做好幸福高笕槽整装勘查工作的协调服务和积极申报争取把澜沧江成矿带列入整装勘查范围。
(三)加强地质灾害管理,构建和谐社会
1.抓紧编制2011年地质灾害应急预案。
2.积极向上争取地灾防治经费。
2011年全省上共投资10个亿用于地质灾害防治,我局主要是向上申报幸福、栗树、后箐的3个地质灾害点治理项目。
3.加强对地灾监测员的管理。
县局要组织监测员进行培训,国土所要加强监测员的业务指导,并做好档案资料的收集和规范管理。
(四)加强干部队伍建设和党风廉政建设
1.深入开展“创先争优”活动,严格按活动方案组织实施。
组织开展党员先锋岗、党员承诺制、党员评议、五星党员评选、领导点评等各项活动。
2.加强对干部职工执行法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度的监督检查。
3.深入开展治理国土资源领域腐败行为活动,阳光操作,依法行政。
一是严格落实土地供应的招拍挂制度,严格执行供地政策,严格执行产业用地容积率规定,严格执行土地出让金收缴的法规政策。
二是要严格工程管理,主要是土地开发整理项目的招标、工程质量、资金管理。
三是严格财务管理制度。
四是要维护群众利益,严格执行征地补偿标准,确保征地补偿到位,确保土地征用的合法性。
四是严格规范矿业权管理。
五是实行重点岗位的权利控制,规范制度建设。
六是抓好信访工作,争取做到信访事件案件件件有回复,件件有落实。
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