涧池镇中清村民主议事决策制度.docx
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涧池镇中清村民主议事决策制度
涧池镇中清村民主议事决策制度
第一条 村党支部是本村各种组织和各项工作的领导核心。
村委会是本村村民自我管理、自我服务的基层群众性自治组织。
村党支部与村委会是领导与被领导的关系。
村委会应自觉在村党支部领导下依法开展工作,村党支部应支持村委会开展村民自治工作。
第二条 村务议事决策总体原则:
1、坚持先党内后党外原则;
2、依法按章原则;
3、实行民主集中制原则;
4、坚持村集体公益事业筹资筹劳“一事一议”原则;
第三条 村务议事形式:
1、村党支部(党员)会议决定;
2、村两委联席会议或党员干部会议决定;
3、村民代表会议决议;
4、村民会议或全体户主会议表决.
第四条 村党支部(党员)会议讨论决定以下事项:
(一)议事事项:
1、完成上级党组织布置的各项工作任务的具体措施;
2、党支部自身建设、党员发展等党务工作;
3、需提交村两委联席会议或党员干部会议讨论决定事项的初步方案。
(二)议事程序:
议事程序按《中国共产党党章》、《中国共产党农村基层组织
工作条例》的有关规定执行。
第五条,村两委联席会议或党员干部会议按照眺下程序可决定以下事项:
(一)议事事项:
1、人民调解、治安保卫、公共卫生、团支部、妇代会、民兵连等组织的设立和组成人员;
2、补助款、救济款或救济物资的分配、.发放等事项;
3、 万元以下的水利、道路等公共事务和公益事业的建设实施方案;
4、 万元以下的村集体资产处置方案;
5、村民建房分配方案;
6、需提交村民代表会议或全体户主会议决定事项的初步方案;
7、由村两委联席会议或党员干部会议可以决定的其它事项。
(二)议事程序:
1、村两委分管成员提出初步方案,成员之间进行个别沟通;
2、村两委成员或党员干部集体讨论;
3、按照少数服从多数的原则决定。
第六条 村民代表会议按照以下程序讨论决定以下事项:
(一)议事事项:
1、本村经济发展规划、村庄发展建设规划和社会公益事业发展规划;
2、村集体经济项目的立项;
3、村集体经济项目承包方案;
4、 万元以上的水利、道路等公共事务和公益事业工程的招投标方案;
5、“一事一议"的筹资筹劳方案;
6、干部误工补贴的人数及补贴标准的确定;
7、制定和修改村规民约;
8、由村民代表会议可以决定的其它事项。
(二)议事程序:
1、村两委提出初步方案;
2、村民代表广泛征求村民意见;
3、村民代表会议讨论(参加人数必须达到代表总数的2/3以上方为有效);
4、表决。
(1)表决方式:
举手表决、投票表决或签字表决。
(2)表决规则:
根据表决事项的不同,可以选择不同的表决方式。
讨论决定的重大问题或形成决议必须经与会代表的2/3以上通过方为有效。
第七条 村民会议或全体户主会议(上门签字)按照以下程序讨论决定以下事项:
(一)议事事项:
1、土地征用或征用补偿费分配到户方案;
2、 万元以上的村集体资产处置分配方案;
3、事关全体村民切身利益的重大事项的处理方案;
4、村民代表会议决定不了的有关事项。
(二)议事程序:
1、村两委或村民代表会议提交初步方案;
2、由村民会议或全体户主会议(上门签字)表决
第八条 各项村务决策前,须充分尊重群众的意愿和听取群众的建议。
涉及绝大多数村民利益的,一般应按以下程序举行村民听证会听证:
l、村两委确定议事议题,提出初步方案;
2、在村民议事中心向村民提前3天告知听证事项;
3、听证。
(1)听证主持人说明听证事项及初步方案;
(2)参加听证人提出意见;
(3)根据听证笔录,由相应的议事层次作出决定。
第九条 本村讨论决定村务一般在村民议事中心举行。
村务实施情况,也通过村民议事中心向群众通报。
涧池镇中清村财务民主管理与监督制度
第一条 本村财务纳入 涧池 镇农村财务服务中心统一管理,实行电算化账务处理。
笫二条 严格实行收支两条线管理,收入必须在七日之内全额缴入农村财务中心结算专户,不准坐支、挪用、公款私存、公款出借、白条抵现,搞账外账。
支出票据原则上应在一个月内结报,凡支出发生后二个月内不结报的票据,无特殊原因不得再审批报销。
村一时不能支付的,一律由村开具收款凭单,与经手人结报。
第三条 本村设一名报账员,报账员必须遵守财经纪律,把好票据审核关,不得挪用备用金,不得使用“安康市农村集体经济组织统一收据”以外的其他财务收入票据。
第四条 审批人应把好审批关,审批的支出票据原则上应是合法规范票据,确因无法取得合法规范票据且金额500元以下的支,应由收款方出具自制内容齐全的原始凭证,并开具“汉阴县付款凭证”,不得使用无据支出凭证或白条子,且支出票据必须写明用途,并有经手人签名,证明人作证,审批人才能审批。
第五条 实行村委会主任“一支笔"限额审批制度, 一次性支出在 元以下,由村委会主任审批; 一 元支出的,须经村两委会研究决定,并需
成员签字; 元以上支出的须经村民代表会议讨论通过,并需村理财小组组长及村民代表签字。
第六条 严格控制预领资金数额,预领资金数额由村两委集体讨论决定。
公务完毕后,预领款在七天内必须结清,不得借故拖欠占用。
第七条 严格控制非生产性支出,村干部误工工资补贴数额确定必须经村民代表大会讨论通过后执行,通讯费按照镇有关文件执行,招待费支出做到零招待。
第八条 村各类财产落实专人负责,购建或处置 元以下的固定资产,由村两委集体讨论决定;购建或处置——元以上的固定资产,还须经村民代表大会或全体户主会议讨论通过。
任何人不得用村集体资产为他入担保。
第九条 村财务自觉接受村(财)务监督小组的监督,监督小组要切实履行工作职责,监督本制度实施。
其主要工作职责:
1、对 元以下的支出在清账理财时审核, 元以上的支出在实际支出时审核并签字:
对审核不符合的要退回村集体,并要求票据签字人作出解释或退赔。
2、监督报帐员对村财务每——个月逐笔公开各项收支。
3、组织一年一次清账理财活动,并公布清账理财结果。
4、及时征求群众意见和向村两委反馈群众意见。
涧池镇 中清村村务民主管理与监督制度
第一条 村干部创业承诺事项或其他重大事项的确定,应充分考虑全体村民的受益面和村集体经济的承受能力。
第二条 改水、改电、改路等村级公益事业工程,能够争取到生级资金补助的,可先行实施首期工程,让部分村民早日得益;全额由村集体资金投入的,应统筹兼顾,全面规划,覆盖全体村民,并可视资金情况,分年度实施。
需筹资筹劳的,筹集方案要公平合理:
第三条 元以内的投资项目,可采用议标方元以上的项目必须实行招投标。
第四条 村集体企业或’村所有的鱼塘、果园等集体资产的发包或出租,一律实行招投标方式,由村两委主持竞标。
承包期内,不得无故变更承包合同内容。
第五条 承包到户土地的征用补偿金应按有关规定及时分配发放到户,村集体一般不予以扣留,如遇特殊情况,由村民代表会议讨论决定;其余的道路、田塍、池塘、沟渠等占用的土地及村集体所有土地的征用补偿金归村集体所有,主要用于发展村公益事业。
第六条 农户建房选址要符合奉村村镇规划,不得占用水路、道路。
村农户建房领导小组在符合申报条件的情况下,要按申请的先后顺序,公平、公正地确定申报对象,不得无故压制,不得优亲厚友。
同时,对未批先建、少批多建及批东建西现象要及时性劝阻,并向有关部门反映。
第七条 低保对象、生活困难家庭、医疗救助对象、优抚救济对象、受灾户和五保户等申报名单的确定,由村两委集体研究并经公示后村民无异议的,再上报镇乡人民政府(街道办事处)。
。
第八条 本村干部误工补贴按第( )款执行:
(一)定额补贴制。
村书记、主任每人每月 元,支委、村委每人每月 元,两委下属配套组织干部每人每月 元。
(二)实误实计制。
每工补贴 元。
(三)定额补贴与实误实计相结合制。
村书记、主任每人每月定额 工,支委、村委每人每月定额 工,下属干部每人每月定额 工,在此基础上实误实计。
误工2小时内不得申报实误实计。
每工补贴 元。
确认误工数,由本人申报,并须有村书记、主任证明或出具镇党委、政府依据,不得虚报。
第九条 村委印章由专人保管,用印实行审批制度,审批人与印章保管人实行分离。
村民办理参军、就学、外出务工证明及户口外迁由公章保管人审核后,可直接盖章。
其余事项由审批人经决策程序决定审批后由印章保管人盖章。
第十条 村务监督小组由 人组成,分别为,其主要职责:
1、审查村务公开各项内容的真实性;
2、督促村两委及时公开应公开的事项;
3、协助村两委解释村务公开的内容;
4、征求、反映村民对村务公开的建议和意见;
5、对村务公开中存在的问题,督促村两委及时整改。
第十一条 村务公开的形式为:
(1)公开栏公开;
(2)向村民代表会议报告;(3)村务监督小组发布督查意见通报(某项村务在实施过程中,若有1/2以上的村民不赞成的,且村两委又不及时整改的,村务监督小组可起草该村务的监督意见,经乡镇党委审核后,予以公开通报)。
以上第一条、第二条、第三条、第四条、第五条、第六条、第七条、第八条事项的内容和结果,必须在公开栏公开;第二条、第三条、第四条、第五条、第六条、第八条事项应向村民代表会议报告;所有事项接受村务监督小组的监督。
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- 涧池镇中清 村民 议事 决策 制度