安全体系终版.docx
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安全体系终版
安全保证体系文件
一、总则
●编制说明
沪昆铁路客运专线工程,是我国按照客运专线标准设计的时速350公里的铁路建设项目,工程采用大量引进技术,科技含量高,安全质量要求严。
我公司承建沪昆三标段七分部施工任务,为兑现合同承诺,规范安全管理,确保实现安全管理目标。
严格遵守国家法律、法规,认真落实铁道部、沪昆铁路客运专线有限责任公司、沪昆铁路客运专线甘肃铁科与德国海特坎普联合体监理站以及中交股份公司的有关安全管理规定,实行工程安全责任制,健全工程安全事故责任追究制,加强作业层的过程安全自控。
按照“横向到边,纵向到底,控制有效”的原则,对工程安全进行全过程控制,不留死角,做到按规范操作、按验标检验,以工作安全保证工序安全,以工序安全保证整体施工过程安全。
本体系未涉及的有关工程,待条件具备后补充编制。
●编制依据
《中华人民共和国安全生产法》;
《中华人民共和国劳动法》;
《建设工程安全生产管理条例》;
《生产安全事故报告和调查处理条例》;
《铁路建设工程安全生产管理办法》;
《爆破安全规程》(GB6722-2003);
《铁路工程施工安全技术规程》(TB10401.1-2003);
《铁路工程施工安全技术规程》(TB10401.2-2003);
《中交沪昆铁路工程安全管理工作指导手册》;
国家、铁道部及地方政府相关法律、法规。
●适用范围
本体系文件适用于中交隧道局沪昆铁路客运专线项目经理部四分部管段的工程施工安全管理全过程。
●
●0安全方针
“安全第一,预防为主,综合治理”
●总体安全目标
1.杜绝较大及以上施工安全事故;
2.杜绝较大及以上道路交通责任事故;
3.杜绝较大及以上火灾爆炸事故;
4.杜绝营业线施工一般B类及以上责任事故;
5.控制一般C类及以下责任事故。
6、死亡、重伤率为零。
二、安全体系组织机构
●组织机构
我分部为了加强安全管理特成立了安全管理领导小组。
组长:
高英传
副组长:
彭祥峰、李广成、薛军
组员:
张英森、王朋、李季、李垚、张彦江、李伟超
安全管理组织机构图见下:
安全管理组织机构图
●
领导小组安全生产职责
贯彻执行有关安全方针和技术标准;定期召开有关安全会议;审定安全制度、规定;决策施工安全方案;总结和布置安全工作;组织培训和教育;落实安全责任制;对安全行为、过程控制和工程实体等进行监督检查。
确保安全保证体系的正常运行。
安全保证体系框图见下:
安全保证体系框图
●项目分部主要领导、部门和人员安全职责
为实行安全生产责任制,明确各级领导和各职能部门的安全生产责任,项目分部及施工班组要认真履行安全生产职责,各司其职、各负其责,建立全员、全过程、全方位的安全保证体系。
Ø项目经理的安全生产职责
1、认真贯彻执行国家、铁道部、建设部、交通部有关安全生产、劳动保护的方针政策和法律法规以及局有关安全生产规章制度。
2、建立、健全项目分部安全生产责任制,并组织定期进行安全生产岗位责任制的考核工作。
3、组织制定项目分部安全生产规章制度和操作规程。
4、负责项目分部全面安全生产管理工作,定期计划、布置、检查、总结、讲评安全生产工作,定期或不定期召开项目分部安全生产领导小组会议,分析项目分部安全生产形势,研究制定对策。
5、领导制定、修改、审批安全生产和改善劳动条件的规划并督促付诸实施,落实安全技术措施经费,保证项目分部安全生产投入的有效实施。
6、组织、参加项目分部安全生产大检查,对查出的事故隐患采取有效措施及时处理,确保安全生产。
7、组织有关部门对各级领导和全体员工,特别是特种作业人员进行安全教育和技术培训,支持安全管理监督部门及人员的工作,总结推广安全生产管理经验,及时表彰先进。
8、组织制定并实施项目分部生产安全事故应急救援预案。
9、对项目分部发生的生产安全事故,按规定及时、如实报告,保护好现场,积极救援,减少伤亡和损失。
10、积极配合调查组对伤亡事故的调查和对责任者的处理,制定防范措施;处罚事故责任者。
对因决策失误而导致的重大员工伤亡事故负第一领导责任
Ø项目副经理的安全生产职责
项目分部副经理在的项目分部经理的领导下做好安全工作,对项目分部安全生产工作负直接领导责任。
具体职责为:
1、对项目分部安全生产工作负直接领导责任,协助项目分部经理认真贯彻落实安全生产方针、政策、法规,落实项目分部各项安全生产管理制度。
2、组织实施项目分部年度、特殊时期安全工作规划、目标及实施计划,组织落实安全生产责任制。
3、参与编制和审核施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性较强工程项目的安全施工组织设计、专项施工方案,组织制定项目分部安全生产经费使用计划。
4、领导、组织项目分部安全生产宣传教育工作,确定安全生产考核指标。
5、领导、组织施工班组的培训、考核与审查工作。
6、领导、组织项目分部定期和不定期的安全生产检查,及时解决劳动生产中的不安全问题。
7、认真听取、采纳安全生产合理化建议,保证项目分部安全生产保证体系的正常运转。
8、组织或协助事故调查组进行生产安全事故的调查、分析和处理。
Ø安全总监安全职责
一、认真贯彻执行国家、地方和上级有关安全生产、劳动保护法规和制度。
组织、协调安全管理机构的设置和人员等资源的配备。
对本标段的安全生产工作负领导责任。
二、组织检查、总结、评比安全生产工作。
组织研究解决存在的重大安全事项。
三、领导安全生产计划编制工作,并组织贯彻实施。
组织制定和贯彻本标段的安全生产管理制度。
四、组织定期或专项的安全生产检查,
五、组织调查、处理安全事故,组织制定改进措施,并督促执行。
六、审核安全教育、技术培训总体计划。
Ø项目书记的安全生产职责
1、积极协助项目分部经理认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策,执行的项目分部制定的各项安全管理规定,积极支持和指导职能部门和安全人员的工作。
2、负责政治思想教育和安全教育工作,充分发挥广大党员、干部在安全生产中的骨干作用,及时掌握员工在劳动生产过程中的思想动态,解决员工的思想问题,消除后顾之忧,不断提高员工的安全意识。
3、组织广大党、团员在劳动生产作业现场开展“党团员身边无事故”、“党员安全监督岗”、“共青团员安全监督岗”活动,宣传在安全生产方面的先进典型,积极维护员工的劳动保护权益。
4、认真做好劳动保护宣传工作,教育各级管理者克服官僚主义和渎职行为,克服短期行为和拼人力、拼设备的行为,对因政治思想工作没跟上、解决思想矛盾不及时而发生的员工伤亡事故和所辖范围内发生的员工伤亡事故承担主要领导责任。
Ø总工程师、工程部长的安全生产职责
1、总工程师协助项目分部经理负责安全技术工作,并对项目分部安全技术工作负全面领导责任。
负责安全技术交底的编制、审核工作。
2、认真组织编制实施性施工组织设计,审定安全技术规程、施工工艺、操作规程和安全技术措施,负责处理和解决重大安全技术问题。
3、组织安全专业技术培训,开展劳动保护科研工作,积极推广应用安全生产新技术。
对重大事故隐患的预防和整改提出技术方案。
4、负责对施工组织设计、临时施工用电组织设计、高大脚手架施工组织设计的审核工作,组织对安全生产新技术、新工艺、新设备、新材料的鉴定并提出整改措施。
5、参加员工伤亡事故的调查和处理工作,组织技术力量对事故原因进行分析、鉴定并提出整改措施。
6、对因施工技术原因导致的人员伤亡事故和经济损失负领导责任。
Ø工程管理部安全生产职责
1、认真贯彻国家和上级有关安全生产的法规、制度,贯彻执行各项施工《规范》、《指南》和工程质量《验收标准》、《暂行标准》等,以及《安全技术操作规程》和TB10401.1--2003《铁路工程施工安全技术规程》,正确指导施工生产;
2、编制本项目分部的施工组织设计、施工方案时,应重点编写安全技术措施,保证施工安全;
3、提出影响施工安全、质量和工期的修改建议并上报局项目工程管理部,配合局项目工程管理部完成危险性较大项目的安全施工技术组织措施的编制;
4、对采用新技术、新工艺、新材料、新设备或技术复杂的工程及设计文件、施工技术和安全有特殊要求的工程,在施工前制定出相应的安全技术措施;
5、调度经常收集施工现场的安全生产状况和有关信息,及时传达上级单位及项目领导对安全工作的命令、通知和指示;
6、参加安全事故、机械设备事故及其它事故的调查分析、处理,提出技术鉴定意见和防范措施。
Ø安全质量环保部安全生产职责
1、贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《特种设备安全监察条例》及有关的安全技术劳动保护法规;
2、开展各项安全活动,做好安全生产的宣传教育和管理工作,推广先进经验;
3、指导帮助施工现场技术人员的安全工作,及时掌握施工现场安全生产情况;
4、开展定期或不定期的安全检查,执行“红黄牌”制度,贯彻执行铁道部、业主和局有关安全技术规范、规程、制度和管理办法等;
5、参加审查施工组织设计中的安全技术措施,并监督检查执行情况;
6、负责对特种设备的安全管理与监察,建立特种设备安全检测状况台帐。
7、负责检查施工现场特种作业人员持证上岗情况,并建立相应台帐。
Ø机械物资部安全生产职责
1、制定本项目分部所使用机械设备的安全操作规程,并督促其实施,实行定机定人,促进机械设备的安全运行;
2、监督检查机械设备各种安全有效防护装置的配备情况,保证机械设备、尤其要使危险性较大的起重设备处于良好的安全状态;
3、负责对特种设备进行定期自检,配合政府主管部门对特种设备进行年度审验;
4、健全机械设备档案和台账;
5、制定本项目的物资材料管理制度,根据施工现场的需要,及时采购安全防护材料及用具(品);
6、参加安全、机械设备事故及其它事故调查分析、处理,提出技术鉴定意见和防范措施。
Ø计合、财务部安全生产职责
按规定或计划提取安全技术措施所需费用,建立安全技术措施费用统计台账。
定期核查项目分部安全技术措施费用的实际使用情况,在每月的生产计划中应进行说明。
Ø综合部安全生产职责
1、建立健全项目分部各项人员管理档案登记等工作;
2、负责组织各级管理干部、专业安全人员的培训考核;
3、参加本项目分部的重大危险源评价,制定本项目分部员工意识和能力考核办法;
4、贯彻《劳动法》等法律法规,制定有关制度,切实落实各项劳动保护和职业健康的有关规定等。
Ø安全质量部部长的安全生产职责
1、负责监督项目分部劳动安全、人身安全、锅炉压力容器和爆炸物品安全及交通安全工作,对项目分部贯彻执行国家和上级有关安全生产、劳动保护政策法规的情况进行监督检查。
2、负责组织制定项目分部安全生产规章和规划以及生产安全事故应急救援预案,及时分析安全生产形势,提出预防事故的措施和建议,并对执行情况进行监督检查;会同计合部、财务部按规定编制项目分部安全技术措施经费计划,监督检查安全技术措施的实施。
3、负责组织贯彻实施职业健康安全管理体系,保证隧道局职业健康安全管理体系文件在工程项目全面持续有效运行。
4、负责组织项目分部安全生产大检查,及时掌握和了解劳动生产作业场所的安全现状,并对事故隐患整改情况进行复查。
5、组织开展项目分部安全生产劳动竞赛、评比活动,实施安全生产奖罚。
6、负责组织对各施工班组的安全员组织培训和取证工作,提高各施工班组安全管理人员的素质,并对其工作进行指导。
7、会同有关部门对员工进行安全教育和技术培训,对全员劳动纪律、劳动作业秩序、持证上岗、文明施工及对防护用品的使用等情况进行监督检查。
8、负责组织并参与员工伤亡事故的调查、统计、报告和处理工作,对事故责任者提出处理意见并监督实施。
Ø安全质量部安全员的安全生产职责
1、协助项目分部经理对施工现场进行安全监督和管理。
2、参与施工组织设计(施工方案)和安全技术措施的编制并对贯彻执行情况进行督促、检查。
督促施工作业人员按照安全技术操作规程和安全技术交底作业,纠正各类违章、违纪行为。
3、根据上级部门的要求和工程管理的需要,组织开展各种安全活动。
4、在全体职工中开展安全生产宣传和教育活动,负责职工三级教育的有关事项。
5、组织各类工种、各类人员参加有关安全专业培训。
6、每日对施工现场进行安全生产检查。
发现隐患有权停止施工并立即汇报处理,情节严重的有权给予处罚。
7、会同有关人员对各类机械、机具和防护用品进行验收。
8、督促有关部门发放劳动防护用品。
9、发生事故后应采取有力措施,抢救伤者,保护现场并立即向上级部门报告。
参与事故的调查、分析和处理。
10、禁止无特种作业人员操作证的人员从事特种作业。
11、禁止未经安全培训教育和书面考试合格的工人上岗操作。
12、禁止未经验收合格的施工机械、提升设备和电气设备带病运转和超负荷作业。
13、禁止恶劣气候(如风力在六级以上)进行露天、高空、起重和打桩作业。
Ø现场工程师的安全生产职责
1、掌握设计文件、合同文件、熟悉相关安全技术标准、规范、规程。
2、审核设计图及总体布局,结构类型与地形、地质、水文等条件与现场实际是否相符。
3、参与施工组织设计中安全方案及临时施工用电方案的编制。
4、参与编制安全专项施工方案。
5、参与编制安全技术交底。
6、实行“一岗双责”制,负责现场施工安全技术的实施、指导,并负责施工安全现场隐患的排查整改。
7、参与对进入现场使用的各种安全用品、机械设备进行验收检查工作。
8、对因技术问题而发生的事故负主要责任。
Ø驾驶员的安全生产职责
1、驾驶员必须遵守《中华人民共和国道路交通法》及有关交通安全管理的规章制度,树立安全第一的思想,安全驾车,坚持参加各种交通安全法律法规的学习和教育。
2、驾驶员要注意服饰仪表,文明礼貌用语,严守保密制度,端正态度,热情服务。
3、驾驶员必须随身佩戴通讯工具,并保持联系畅通,但不得在驾驶过程中接打电话。
4、应坚持“六不”开车的原则:
即酒后不开车、疲劳不开车、有情绪不开车、有故障不开车、证照不齐不开车、无安排不开车。
5、为保证车辆行驶的安全,对于连续行车及休息不足的司机应安排适当的休息。
6、车辆发生交通事故,要及时将相关信息报告项目主管领导,严禁隐瞒不报。
Ø门卫安全生产岗位责任制
1、严格执行门卫管理制度,遵守作息时间。
2、必须对进出人员及进出材料实行登记,严禁非工作人员和小孩在施工现场任意出入走动,杜绝偷盗事件发生。
3、禁止不戴安全帽进入施工现场。
4、认真做好安全保卫工作和防火工作,坚决制止违反工地纪律和规定的不良行为发生。
5、遇有火警、盗警或其它突发事件应及时报警并向上级部门报告。
Ø炊事员安全生产岗位责任制
1、搞好施工现场食堂的卫生工作,确保餐具、炉灶符合卫生要求,保持食堂的干净、整洁。
2、对燃具、蒸箱等易燃易爆物品应经常检查,发现隐患应及时报修。
3、不得采购和出售变质的生菜、熟菜,对违反规定而引起食物中毒的应负直接责任。
4、按规定时间开放食堂,提高服务质量,改善服务态度。
5、夏季应确保施工现场充足的饮用水。
6、注意个人卫生,养成良好习惯。
Ø卫生员安全生产岗位责任制
1、严格执行国家及行业管理制度,掌握各种应急急救知识和基本技能。
2、负责配足施工现场常用的各种医疗器具和药品。
3、协助项目分部做好夏季防暑降温及冬季防冻保暖工作。
4、发生人员生产安全事故,应迅速采取防止伤势扩大的措施,并及时送医院抢救。
5、认真做好职业病、传染病的防治、宣传、教育工作。
Ø施工班组队长的安全生产职责
1、认真贯彻执行国家、地方政府有关安全生产、劳动保护的法律、法规,坚持“安全第一,预防为主”的方针,严格履行安全生产管理职责,带领本队全体员工认真落实项目分部各项安全生产规章制度,严格执行安全生产规范和操作规程,遵守劳动纪律,制止“三违”行为。
2、严格履行工程项目施工合同中的安全条款,坚决服从项目分部领导和安全管理人员的监督检查,组织制定本施工班组及本工程项目的安全管理制度,合理配置安全生产诸要素,积极采用“四新”技术,努力提高劳动生产作业现场的安全管理水平。
3、根据工程项目特点,科学编制施工方案,正确处理工程进度、经济效益与安全生产的关系,适时组织安全教育,坚持把安全生产贯穿于劳动生产的全过程,积极开展预测、预防、预控活动。
4、建立健全安全机构,按规定配足配强安全管理人员,充分发挥安全机构和人员的作用,支持他们的工作;认真坚持“三工”制度,积极开展本队安全生产活动,做好施工班组安全活动记录和交接班记录;定期组织安全检查,及时发现并消除事故隐患;按规定落实安全生产技术措施经费,改善员工劳动条件和作业环境。
5、负责组织经常性的安全教育培训工作,组织在岗人员安全教育和技术学习,不断提高施工班组全体成员的安全素质;做好班中检查,消除事故隐患;认真听取员工对安全工作的意见和建议,尊重员工的主人翁地位和合法权益。
6、发生事故要立即组织抢救,保护好现场,并立即向项目分部报告;参与施工班组生产安全事故的调查、处理各类事故和隐患整治,对施工班组发生的生产安全事故承担领导责任;对因违章作业、盲目蛮干甚至不听指挥而造成的事故负直接责任;对违章指挥或决策失误而造成员工伤亡事故或因强令员工违章冒险作业而发生重大伤亡事故、造成严重后果的,承担刑事责任。
Ø施工班组技术负责人的安全生产职责
1、主管工程师协助施工班组队长负责安全技术工作,并对施工班组安全技术工作负全面领导责任,并负责安全技术交底工作。
2、认真组织编制实施性施工组织设计,审定施工工艺和安全技术措施,负责处理和解决安全技术问题。
3、组织安全专业技术培训,开展劳动保护科研工作,积极推广应用安全生产新技术。
对重大事故隐患的预防和整改提出技术方案。
4、负责对临时施工用电组织设计、外脚手架施工组织设计的审核工作,组织对安全生产新技术、新工艺、新设备、新材料的鉴定并提出整改措施。
5、参加员工伤亡事故的调查和处理工作,组织技术力量对事故原因进行分析、鉴定并提出整改措施。
6、对因施工技术原因导致的人员伤亡事故和经济损失负主要责任。
Ø施工班组安全员的安全生产职责
1、在队长的领导下,协助开展安全生产工作,当好组织推动安全生产的助手,在业务上接受项目分部安全质量部的具体指导。
2、协助队长制定、审查、修订安全生产规章制度安全保证措施,并督促全体员工严格执行。
3、经常向全体员工宣讲党和国家关于安全生产的方针、政策,进行安全技术知识的教育,协助施工班组队长组织开展各种安全活动和安全技术知识的考试,积极推广安全生产的先进经验,主动提出有利于安全生产的意见和建议。
4、积极协助安质部组织生产安全检查或专项安全检查,针对查出的问题提出有效的整改措施,并按时实施。
5、坚持经常性的对施工现场进行检查,对施工全过程的安全工作进行连续监控。
对于违章指挥、违章作业、违犯劳动纪律及时进行制止,遇到不听劝阻者,有权先停止其工作,并立即报告施工班组长或上级有关部门。
6、督促检查本单位员工合理正确使用劳动防护用品、用具、设施,积极想办法协助施工班组改善员工劳动条件,做好防尘、防毒、防冻、防暑降温、防职业病工作。
7、以身作则,用自己的模范行为带动全体员工自觉地做好安全生产工作。
Ø施工班组技术人员的安全生产职责
1、掌握设计文件、验标、规范、指南、工法、内控标准。
熟悉施工程序、施工工艺流程。
2、了解施工队伍能力状况,适时进行安全技术指导。
3、认真执行技术复核制度和技术交底制度。
4、履行施工过程技术指导和安全控制。
5、对工程施工技术指导的准确性和正确性负责。
Ø施工班组检验试验人员的安全职责
1、对检验试验结果负直接责任。
2、认真执行检验试验操作规程。
3、负责现场、原材料、构件检验试验工作。
4、负责对取样、试件的保护、留置工作。
5、负责拌合站混凝土施工配合比换算及混凝土的出场检验。
6、迅速反馈检验试验结果。
7、对不合格的检验结果和错误的检验报告要及时分析原因,重大问题要及时向安全负责人或项目经理报告。
Ø施工班组材料员安全职责
1、学习熟悉安全技术规范,遵守国家法令,执行上级部门关于安保方面的有关规定。
2、在采购安全设施、材料物品,劳动保护用品,应保证产品质量,决不能以疵充好和伪劣产品采购入库。
3、购买安全设施和劳保用品及防护材料时,应认准国家批准的设施和物品,同时取得合格品证件。
4、对于上门销售的安全设施和劳保防护物品,除国家与有关部门认可的外一律不准采购,以防疵品与伪劣产品危害安全。
5、应廉洁奉公,不贪小利,坚持原则,保证设施与物品的质量,有权拒绝指令购买疵品与伪劣物品,并报告上级处理。
Ø施工班组电工的安全生产职责
1、熟悉、掌握安全用电的基本知识和所用机械、电气设备的性能。
2、负责对施工现场各类电气设备、电气设施的维护保养,保证正常运转。
3、在设备使用前,应对电气装置认真检查,并对开关箱中的漏电保护器进行试验,并做好记录,确保用电安全。
4、使用的设备停止工作时,必须将开关箱中的控制开关断开,并锁好开关箱。
5、加强日常巡检,做好安装、巡检、维护、拆除工作记录。
Ø工班(组)长安全职责
1、接受施工班组队长安全指令,认真执行项目安全管理制度,对工序作业过程安全负直接责任。
2、熟悉工艺流程,掌握工序安全关键控制点和工艺标准,按安全作业指导书、安全技术交底及施工测量放样结果组织施工。
对安全技术交底资料或测量结果有疑问时,及时向技术人员反映。
3、坚持施工程序,开展班组自检,参加互检和交接检查,上道工序不合格不承接,本道工序不合格不出手。
4、接受技术、安检人员的检查指导,为检查人员提供相应的条件和数据,对技术和安检人员提出的工程安全问题,按要求整改。
5、如实向上级报告施工中出现的安全问题和质量事故,提供真实情况和数据,配合事故调查处理。
Ø操作工人岗位安全职责
1、对工程安全负直接操作责任。
2、坚持按安全技术操作规程、安全技术交底书及图纸要求进行施工。
3、接受上级领导、技术和安检人员的监督检查,出现安全问题主动报告真实情况。
4、按规定认真做好自检和必备的标记。
5、接受安全意识教育,参加技术知识学习,熟悉本工种的工艺操作规程,遵守职业道德。
三、安全管理制度
●安全生产责任追究制度
因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发现事故隐患、危害而不采取有效措施、隐瞒不报的导致造成伤亡事故的,对企业负责人和直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
●安全技术交底制度
1、安全技术交底是减少和避免安全事故的重要环节,项目分部分项工程、关键工序、重点施工项目、专项方案实施开工前,项目分部要制定切实可行的安全技术交底,对项目分部的安全工作形成有效的监控,使安全技术措施得到落实。
2、安全技术交底要贯彻落实安全生产的方针、法律和法规。
3、安全技术交底分为两级交底,即项目分部向施工班组领工员进行交底,领工员向施工班组交底。
4、交底应细致、全面,讲究实效,不流于形式。
5、安全技术交底必须进行书面交底,所有交底必须形成记录,双方应履行签字手续,书面交底记录技术、施工、安全三方备查。
6、安全技术交底应包未编制安全生产保证措施、没有进行安全技术交底的项目,不得进行施工作业。
7、安全技术交底的内容:
为工程概况、地理、地址、地形地貌特征、原有地下构造物情况、施工重点、施工组织、采用的新工艺、新技术、新材料、施工程序与方法、关键部位和关键工序等,应采取的安全生产技术方案和安全保障措施。
●安全标志管理制度
1、为规范安全标志的采购、使用、维护和管理,特
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