110KV送出线路工程质量安全生产管理制度.docx
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110KV送出线路工程质量安全生产管理制度
管理制度
第一局部建设管理制度
本工程工程部成立后,工程经理或工程副经理将根据需要,选择具备专业管理能力和丰富实践经验的人员担任各职能部门的管理人员。
工程经理及各职能部门的岗位职责按制度规定如下:
是落实施工现场管理职责的第一责任人,在授权范围内代表施工单位全面履行施工承包合同;对施工生产和组织调度实施全过程管理;确保工程施工顺利进行。
1.1.2组织建立相关施工责任制和各种专业管理体系并组织落实各项管理组织和资源配备,监督有效地运行,负责工程部员工管理职责的考核及奖惩,进行利益分配。
1.1.3组织编制符合工程工程实际的?
工程管理实施规划?
〔施工组织设计〕、?
平安文明施工实施细那么?
、?
应急预案?
和?
强条实施方案?
等实施性文件,并负责落实和监督。
1.1.4组织制订施工进度、平安、质量及造价管理实施方案,实时掌握施工过程中平安、质量、进度、技术、造价、组织协调等的总体情况,组织召开工程部工作例会,安排部署施工工作。
1.1.5对施工过程中的平安、质量、进度、技术、造价等有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏。
1.1.6针对工程实施和检查中出现的重大问题,负责妥善处理,提请有关方协调解决,并制订纠正预防措施。
1.1.7合理安排工程资金使用;审核“安措费〞使用方案。
1.1.8组织落实平安文明施工、职业健康和环境保护有关要求,促进工程的各项管理活动的开展落实。
1.1.9组织工程内部验收和质量评定工作,申请工程验收,安排工程竣工后期相关管理工作。
1.1.10工程投产后,组织对工程管理工作进行总结;接受审计,安排工程部解体后的收尾工作。
1.2.1按照工程经理的要求,对职责范围内的管理体系正确有效运行负责,保障体系正常运行。
1.2.2按照工程经理的要求,负责组织各项管理工作,对施工班组进行业务指导。
1.2.3全面掌握分管范围内的施工过程中平安、质量、进度、技术、造价、组织协调等的总体情况,对平安、质量、进度、技术、造价有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏;组织召开相关工作会议,安排部署相应工作。
1.2.4针对工程实施和检查中出现的问题,负责妥善处理,重大问题提请工程经理协调解决。
1.2.5组织落实分管范围内的平安文明施工、职业健康和环境保护有关要求,促进相关工作有效开展。
1.2.6积极完成工程经理委派的其它各项管理工作,对这些管理工作负全面责任。
1.3.1认真贯彻执行上级和施工单位颁发的规章制度、技术标准、标准。
编制符合工程实际的实施性文件和重大施工方案,并在施工过程中负责技术指导和把关。
1.3.2组织对施工图及时预审,接受业主工程部组织的交底活动。
对施工图纸和设计变更的有效性负责,在施工过程中发现施工图纸中存在问题,负责向监理工程部提出书面资料
1.3.3组织相关施工作业指导书、平安技术措施的编审工作,组织工程部平安、质量、技术及环保等专业交底工作。
负责对承当的施工方案进行技术经济分析与评价。
组织编制设备、材料供货方案、大型机具配置方案、技术培训方案并催促实施。
组织本工程部全员的平安、质量、技术及环保等相关法律、法规及其它要求等的培训。
定期组织工程专业管理人员,检查或抽查工程平安和质量。
当工程工程平安和质量存在问题或隐患时,提出技术解决和防范措施。
在工程经理的领导下,主持工程施工日常管理工作,负责落实业主、监理工程部对工程技术方面的有关要求。
负责及时组织工程部管理人员收集、整理及汇总施工过程资料,工程投产后组织移交竣工资料。
1.3.9协助工程经理做好其它各项施工管理工作。
负责施工新工艺、新技术的研究、试验、应用及总结。
1.4.1认真贯彻执行有关技术管理规定,积极协助工程经理或工程总工做好各项技术管理工作。
1.4.2认真阅读有关设计文件和施工图纸,在施工过程中发现设计文件和施工图纸存在问题及时向工程总工提出。
1.4.3编写和出版各工序施工作业指导书、平安技术措施等技术文件;并在施工过程中负责落实有关要求和技术指导。
1.4.4在工程施工过程中随时进行检查和技术指导,当存在问题或隐患时,提出技术解决和防范措施。
1.4.5负责组织施工队伍做好工程施工过程中的施工记录和签证。
1.4.6不断提高自身的业务素质,并从技术方面指导和支持工程部的各项管理工作。
1.5.1积极协助工程经理全面负责工程实施过程中的质量控制和管理工作。
1.5.2认真贯彻执行上级和公司颁发的规章制度、技术标准、质量标准,参与编制符合工程管理实际情况的质量实施细那么和措施,并在施工过程中监督落实和业务指导。
1.5.3组织工程部职工学习工程质量验收标准和产品质量标准。
定期检查工程施工质量情况,参加质量事故调查,提出事故处理意见。
1.5.4按照有关要求或档案资料管理方法,收集、审查、整理施工记录表格、试验报告等资料。
1.5.5组织进行隐蔽工程和关键工序检查,对不合格的工程应责成返工,催促班组做好质量自检和施工记录的填写工作。
1.5.6完成工程经理安排的其它各项施工管理工作。
1.6.1积极协助工程经理全面负责施工过程中的平安文明施工和管理工作,确保施工过程中的平安。
1.6.2认真贯彻执行上级和公司颁发的规章制度、平安文明施工规程标准,结合工程特点制订平安健康环境管理制度,并监督施工现场落实和指导。
1.6.3负责施工人员的平安教育和上岗培训,参加工程总工组织的平安交底。
参与有关平安技术措施等实施文件编制,审查平安技术措施落实情况。
制订工程工程平安工作目标方案。
负责编制平安防护用品和平安工器具的购置方案。
负责建立工程平安管理台帐。
布置、检查、指导施工队伍平安施工措施的落实工作,并协助施工队伍提高专业水平,开展各项业务工作。
1.6.6监督、检查施工场所的平安文明施工情况,组织召开平安专业工作例会,总结平安工作。
1.6.7调查平安事故,提交调查报告,提出整改意见和防范措施。
有权制止和处分违章作业和违章指挥行为。
1.6.8催促并协助施工班组做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。
1.6.9开展平安施工的宣传和推广平安施工经验。
1.7.1严格执行国家、行业标准和企业标准,贯彻落实主管单位有关造价管理和控制的要求,负责工程施工过程中的造价管理与控制工作。
1.7.2负责施工图预算、工程变更费用计算和核实。
按规定向业主和监理工程部等有关方报审。
1.7.3编制工程进度款支付申请和月度用款方案。
1.7.4负责编制工程竣工结算资料,按规定向业主和监理工程部等有关方报审。
1.7.5负责收集、整理工程实施中造价管理工作根底资料。
1.8.1负责对工程施工图纸、设计文件、施工信息及内、外的行政文件〔资料〕的接收、传递和保管;保证其平安性和有效性。
1.8.2负责向业主、监理工程部的方案〔措施〕报审工作。
1.8.3负责有关会议纪要整理和资料翻译工作;音像资料的收集和整理工作;负责现场网站的维护工作,P3&EXP软件的加载工作。
1.8.4根据工程总工要求,及时进行档案移交工作。
1.9.1负责该工程的双文明建设管理和生活、后勤、平安保卫工作。
1.9.2负责现场的接待和各种会议会务管理工作。
1.10.1严格遵守物资管理及验收制度,加强对设备、材料和危险品的保管,建立各种物资供给台帐,做到帐、卡、物相符。
。
1.10.2以审定后的设备、材料供给方案为依据,负责办理甲供设备材了的催运、装卸、保管、发放,自购材料的供给、运输、发放、补料等工作。
1.10.3负责对到达现场〔仓库〕的设备、材料进行型号、数量、质量的核对与检查。
收集工程设备、材料及机具的质保等文件。
1.10.4负责工程工程完工后多余材料的冲减退料工作。
办理有关施工许可证及其它相关手续。
联系召开工程协调会议,协调与地方的关系。
配合业主工程部做好相关协调工作。
1.11。
2负责施工现场清理,做好跨越、塔基占地、树木砍伐等协调及赔偿工作。
负责建设场地清理资料的收集、整理。
2.工程物资管理制度
2.1.1物资供给部在开工前根据设计施工图纸统计物资总量,结合本工程实际进度目标方案,制定本工程物资方案。
2.1.2工程进度方案发生变化或设计变更后,物资供给部根据变化及时调整物资方案。
2.2.1本工程水泥、钢筋、地脚螺栓、接地模块等根底原材料均由工程部物资供给部编制物资方案,由输电二处物资科按方案采购供货;工程部工程管理部负责水泥实验管理,处物资科负责钢筋、地脚螺栓、接地模块实验管理。
2.2.2本工程砂、碎石等原材料由工程部工程管理部负责实验管理,各施工队按根底设计原材料用量到工程部指定砂石场采购。
2.3.1甲供物资到达工程部材料站后,工程管理部向监理部申请物资开箱验收,对甲供物资的数量、规格型号、表观质量、包装质量、间隙配合〔金具和绝缘子〕,并做好相关记录。
2.3.2乙供物资到达工程部材料站后,工程管理部根据物资方案单进行验收。
钢筋、水泥、砂、石等物资做好监理见证取样实验工作,实验报告报监理部审核批准;接地模块材料质量保证文件齐全有效。
2.4.1本工程水泥、钢筋使用,由物资供给部做好发放跟踪记录。
2.4.2本工程地脚螺栓、接地模块使用由物资供给部根据使用情况,做好发放和跟踪记录。
3.1.1施工现场开工准备时,应具备以下技术资料:
设计施工图纸〔原件或复印件〕、设计变更通知书〔假设有〕、施工作业指导书、平安专项措施、有关施工的必要的其他数据文件等。
3.1.2现场测量人员必须复核施工数据,符合设计图纸才能施工。
3.1.3现场必须准备以下计量器具:
根底施工:
钢卷尺、水平尺、经纬仪、等;
铁塔组立:
扭矩扳手、钢卷尺等;
架线工程:
经纬仪、、钢卷尺、测量绳等。
3.2.1根底工程开工前,现场技术管理人员必须对坑深、钢筋绑扎、钢筋保护层、支模等隐蔽工程进行复查,并报监理员审查,通过前方可进入下道工序。
过程施工中注意模板不能位移、根开尺寸保持稳定、地脚螺栓外露和小根开尺寸满足设计要求等。
3.2.2铁塔工程开工前必须检查铁塔主材、关键材料、螺栓等质量,出现质量问题必须停止使用。
铁塔组立过程中必须使用铁塔镀锌层保护工具,标准操作过程,保证铁塔材料镀锌不损坏。
3.2.3张力架线开工前必须必须检查运输到现场的导线、地线、金具、绝缘子等材料质量,不得出现质量问题。
施工过程中注意保护导线、地线线股,采取必要的措施确保施工质量。
3.3.1现场平安文明施工责任牌、平安提示牌、危险点辨识和识别牌、应急流程图、材料标识牌等各种牌必须设置到位,填写清晰明了。
场平安预防措施设置到位:
配电箱设置满足标准要求;电源线架空设置;基坑平台牢固可靠;平安围栏设置标准;施工机械接地标准;机具材料堆放符合标准要求等。
3.3.3现在施工区域设置符合平安要求:
作业区划清楚显,有明显标识;休息区设置标准帐篷;设置定点吸烟区等。
3.4.1现场设置垃圾回收设施:
分类垃圾筒。
3.4.2现场废水、废油使用专用容器回收。
3.4.3现场材料方案内使用,不超量使用,浪费使用。
3.4.4施工完毕后:
工完料尽场地清;临时占地恢复原貌;耕地复耕。
3.5.1根底施工:
砂、碎石、水泥、钢筋、地脚螺栓等原材料满足设计要求,合理增加余量,堆放符合标准要求。
现场管理人员有材料清点和使用记录。
3.5.2铁塔组立:
铁塔材料、铁塔螺栓数量满足设计要求,运输到位无遗漏。
塔材保护到位。
3.5.3架线施工:
导线、地线、光缆、金具、绝缘子等张力架线材料数量满足施工要求,运输到现场的材料无质量问题。
3.6.1根底施工搅拌机、发电机、钻孔机、振捣机等机械满足施工要求,机械完好率100%、保养到位。
3.6.2铁塔组立:
绞磨机、抱杆、钢丝绳、卸扣、地锚等机械设备满足施工要求,机械完好率100%,保养到位。
3.6.3架线工程:
张力机、牵引机、牵引绳、导引绳、卸扣、绞磨机、地锚、卡线器、手扳葫芦、链条葫芦等机械设备满足施工要求,机械完好率100%,保养到位。
4.1工程部工程例会按照规定根据施工进度每月召开一次,召开时间和内容根据工程实际进度,结合当月方案由工程经理确定。
4.2工程例会根本内容:
工程协调会、施工平安例会、施工质量例会、施工质量讨论〔质量分析〕会、平安质量检查通报会、平安质量文件学习培训会等。
4.3工程例会召开由工程经理主持,工程管理部负责组织会议各项工作安排,并做好记录和纪要。
4.4工程施工日志有工程部指定专人根据每日施工现场进度情况填写,填写内容包含当日完成工程量、施工质量情况、施工平安情况、需要协调的问题、次日施工方案等要素。
4.5施工队按照本单位规定,结合班组达标检查相关日志要求,制作并完善班组施工日志。
5.1.1工程经理为工程部人事管理第一责任人,负责工程部全体人员调配,工作安排,内部协调。
5.1.2工程部各职能部门之间由部门负责人负责协调部门间工作关系,部门之间协调事务。
5.1.3工程部职能部门内部由部门负责人负责内部关系协调。
5.2.1工程部设置信息员,负责与单位本部、监理部、业主单位直接的信息联系,工程经理负责事务协调。
5.2.2工程部设置外部关系协调员,负责与地方政府、镇、村级行政单位进行相关协调,办理施工相关手续,签订相关合同协议,以满足施工进度要求。
6.工程档案信息管理制度
6.1工程部配置档案信息员,由工程管理部技术员兼任,负责工程档案、信息的收集和整理工作。
6.2档案信息员必须收集各部门需要归档的资料,按照档案管理相关文件要求审查收集的资料是否符合文件要求,对不符合者退回整改处理。
6.3档案信息员对收集来的资料按照档案管理相关文件要求进行整理,收集整理工程竣工资料,在工程总工领导下完成竣工资料移交工作。
6.4档案信息员负责做好对内信息传达工作,并将内部反应意见及时上达。
6.5档案信息员负责做好对外信息发布工作,对本单位及时报送?
工程简报?
、?
工程周报?
、?
质量月报?
、?
平安月报?
等报表,对业主工程部、监理工程部及时报送?
工程月报?
、?
日报?
等报表。
6.6及时联系各物资供货单位,按规定要求审查各单位提供物资质量保证文件,对不合格文件及时退回,并要求提供合格文件。
7.1.1工程部成立后,对进场人员中从事质量技术管理的人员,由工程经理组织,工程总工主持进行质量技术培训。
7.1.2培训对象:
工程部工程管理部全体人员,施工队质量技术管理人员,如工程部和施工队技术员、质检员、材料员、施工员等。
7.1.3培训内容:
施工组织设计有关质量技术内容、工程创优实施细那么、质量通病防治措施、强制性条文执行方案、绿色施工导那么等。
7.1.4培训方案:
培训的时间安排按照施工进度方案,在分部工程开工前进行。
7.2.1工程部成立后,针对线路施工平安管理人员、作业人员进行平安教育培训,并进行考试,考试合格才能上岗。
7.2.2培训对象:
工程部平安监察部全体人员,施工队平安员〔兼职平安员〕等。
7.2.3培训内容:
线路施工平安管理制度、专项平安措施、平安文明施工实施细那么、平安规程标准等。
7.2.4培训方案:
培训的时间安排按照施工进度方案,在分部工程开工前进行。
8.1.1施工劳务队伍确定后,根据本单位相关要求,由输电二处工程管理科负责与劳务队伍法定代表人签订劳务合同。
本工程部根据业主及监理部要求,保存并报审劳务合同。
8.1.2劳务队伍工程款支付必须满足本单位相关要求,按支付流程办理相关手续,不得违规办理。
8.1.3劳务队伍增减后,工程部相关职能部门负责做好相关手续办理工作。
8.2.1本工程施工材料分甲供、乙供材料俩大类,其中甲供材料工程部不保存相关合同,仅负责保存材料质量保证资料。
8.2.2乙供材料采购必须符合本单位相关要求,钢筋、地脚螺栓、接地模块材料由输电二处物资科负责采购,负责签订材料购销合同,本工程部不保存合同资料。
8.2.2乙供材料如水泥、其他消耗性材料采购由工程部物资供给部负责采购,签订合同由工程部保存资料。
8.3.1工程部、施工队驻地房屋租赁合同由工程部保存资料。
1、为了认真贯彻执行“平安第一、预防为主、综合治理〞的平安生产方针,严肃劳动纪律,标准平安行为,确保工程平安顺利的进行,特制定本制度。
2、本制度根据?
电力建设平安健康与环境管理工作规定?
、?
电力建设平安工作规程?
、?
平安文明违章违纪处分标准?
、?
交通平安管理规定?
,并结合施工具体情况制定。
3、本制度适用本工程经理部施工队,各职能部门,民工队及施工的全部车辆。
工程部下属各施工队,职能部门必须认真贯彻执行国家平安法律、法规、方针政策和有关电力建设的制度、规定、遵循输电线路的施工客观规律,严格按程序和合理工期组织施工。
4、本制度贯彻“以责论处〞的原那么,执行谁主管谁负责的平安生产责任制,采取惩教结合的原那么。
5、凡平安文明施工违章违纪按本细那么处分,由工程部平安监察部负责实施。
9.1.2平安管理
1、无平安管理台帐,责任施工队队长罚款100元,兼职平安员罚款50元,并按期建立平安管理台帐;
2、施工队未按规定每周未进行平安检查,责任施工队队长罚款100元,兼职平安员罚款50元;
3、未开站班会,未开展平安活动〔周/次〕,未按规定进行平安学习,责任施工队队长罚款100元,兼职平安员罚款50元;
4、发生事故未按照规定及时上报,责任施工队队长罚款1000元,兼职平安员罚款500元。
9.1.3施工现场一般作业
1、进入现场未正确佩戴平安帽,现场负责人罚款50元/人,现场平安员罚款50元/人,责任人罚款50元;
2、坐平安帽,现场负责人罚款50元/人,现场平安员罚款50元/人,责任人罚款50元;
3、穿带钉的鞋进入施工现场,现场负责人罚款50元/人,现场平安员罚款50元/人,责任人罚款50元;
4、酒后进入施工现场,现场负责人罚款50元/人,现场平安员罚款50元/人,责任人罚款50元;
5、未经平安教育、考核进入施工现场,现场负责人罚款50元/人,现场平安员罚款50元/人,责任人罚款50元;
6、施工现场无标准化平安设施〔围栏、平安绳、警线、警告牌〕,现场负责人罚款200元/人,现场平安员罚款100元/人;
7、特殊作业未填写平安施工作业票进行施工,现场负责人罚款200元/人,现场平安员罚款100元/人;
8、需进行技术交底的工程没有进行技术交底施工,现场负责人罚款200元/人;
9、未进行体检人员从事高处危险作业,现场负责人罚款200元/人,现场平安员罚款100元/人;
10、不按规定搭设平安防护设施,现场负责人罚款300元/人,现场平安员罚款200元/人;
11、高处作业〔2m及以上〕不系平安绳或未系在牢固可靠的物体上,现场负责人罚款100元/人,现场平安员罚款100元/人,责任人罚款50元;
12、在六级以上大风、霜冻和风雪恶劣气候下未采取防范措施进行高空作业,现场负责人罚款100元/人,现场平安员罚款100元/人,责任人罚款50元;
13、高处作业不用工具袋,现场负责人罚款50元/人,现场平安员罚款50元/人,责任人罚款50元;
14、在高处作业区域休息,现场负责人罚款50元/人,现场平安员罚款50元/人,责任人罚款50元;
15、高处作业穿硬底鞋,冬季施工穿塑料底鞋,现场负责人罚款50元/人,现场平安员罚款50元/人,责任人罚款50元;
16、高处作业的危险区域,没有设置平安围栏或挂有红色小旗的绳索围栏及无明显的警示标志,罚款200元/次;
17、高处落物,责任人罚款100元/次;
18、跨越架搭设不按规定执行,现场负责人罚款500元/人,现场平安员罚款500元/人,责任人罚款50元;
9.1.4起重作业
1、起重作业没有统一指挥,不通过起重工随意指挥,责任人罚款100元/次;
2、起吊重物件时,偏拉斜吊,责任人罚款100元/次;
3、起吊作业时,在起重机伸臂及吊物下通过或停留,责任人罚款50元/次;
4、起吊物在空中短时停留,操作人员擅自离岗,责任人罚款100元/人;
5、起重机械在平安保护装置不完善的情况下作业,责任人罚款100元/人;
6、未经指挥人员许可,起重机械操作人员擅自离开工作岗位,责任人罚款50元/人;
7、起重时吊装物体,不使用起重工具规定吊装,责任人罚款100元/次;
8、起重指挥人员不用旗语,口哨和对讲机指挥,责任人罚款100元/次;
1、未经许可,在易燃易爆区进行电焊作业,责任人罚款100元/次;
2、未经许可,在现场明火取暖,责任人罚款100元/次;
3、雷管、炸药不分开存放保管,保管人员罚款100元/人;
4、不按管理规定采购、运输、保管、发放雷管、炸药,责任人罚款100元/人;
5、将雷管、炸药带回宿舍、办公室等存放,责任人罚款200元/人;
6、厨房、易燃易爆物品仓库,无消防设施,未设“严禁烟火〞警示牌,责任人罚款100元/人;
7、未设专人保管或不按规定做好雷管、炸药的领退库登记手续,责任人罚款100元/人;
9、严禁使用电炉,未经许可,擅自使用电炉者,收缴电炉,罚款100元/只。
9.1.6交通平安管理
1、机动车驾驶人员必须遵守国家法律、法规、道路交通管理条例;
2、凡违反交通规那么发生交通事故,严格按电力工程交通平安管理规定执行。
9.1.7焊接、切割作业
1、氧气、乙炔存放不符合平安距离,责任人罚款50元/次;
2、焊接、切割、热处理人员不按规定穿戴劳保用品,责任人罚款50元/次;
3、将点燃的焊枪、割枪挂在工件上或放在地面上,责任人罚款50元/次;
4、在金属容器四周内同时进行电焊及气割作业,责任人罚款100元/处;
5、用沾染油污的扳手拆装氧气表,责任人罚款50元/处;
6、电焊割刀、焊枪与皮管连接处未用夹头固定,责任人罚款20元/个;
7、焊接结束后,不关电焊机及切断电源,责任人罚款50元/人。
9.1.8文明施工管理
1、室内、露天仓库材料堆放不整齐,标识不清楚,不符合装卸、搬运、消防的要求,责任人罚款100元/人;
2、戴手套使用电开工具,责任人罚款50元/人;
3、施工现场未做到工完、料尽、场地清,责任人罚款100元/处;
4、上班打牌,罚款100元/人;
5、上班干私活,罚款100元/人;
6、不支持,不服从平安管理,漫骂安监人员,罚款500元/次;
9.1.9重大责任与处分
1、发生轻伤事故〔包括设备事故以下类同〕,直接经济损失在500~1000元内〔含1000元〕,事故直接责任人扣除当月奖金20%,责任施工队班组平安员扣除当月奖金10%。
2、直接经济损失在1000~5000元内〔含5000元〕,事故直接责任人扣除当月奖金50%,责任队班平安员扣除当月奖金30%,并对责任队班按直接经济损失的5%处以罚款。
3、事故直接经济损失在5000~10000元内〔含10000元〕,事故直接责任人扣除当月奖金70%,责任队班平安员扣除当月奖金40%,并对责任队班按直接经济损失的5%处以罚款;
4、直接经济损失在10000~20000元〔含20000元〕,事故直接责任人扣除当月奖金80%,责任队班平安员扣除当月奖金50%,并对责任队班按直接经济损失的5%处以罚款;
5、直接经济损失在20000元以上,事故直接责任人扣除当月全部奖金,责任队班平安员扣除当月奖金60%,并对责任队班按直接经济损失的6%处以罚款;
6、由于违章指挥,违章操作,违反劳动纪律造成的事故,由事故责任者全责,并按直接经济损失的5%~20%罚款。
9.1.10奖励措施
1、消除事故隐患,整改及时,防止重大事故发生的有功人员,奖励200~2000元;
2、对队〔班〕按?
电力建设施工
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- 110 KV 送出 线路 工程质量 安全生产 管理制度