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行政组织理论试题
行政组织理论试题
三、辨析题(本大题共4小题,每小题3分,共12分)
先判断对错,然后说明理由。
判断对错1分,说明理由2分,不判断或判断失误,全小题无分。
26.人类最早的行政组织产生于原始社会。
27.雷格斯认为,衍射型行政组织模式具有三种特征:
异质性并存、形式主义、重叠性。
28.商鞅的行政组织思想主要强调礼法结合。
29.地理环境决定着经济制度和文化价值观念。
四、简答题(本大题共2小题,每小题6分,共24分)
30.简述目标管理的优点。
31.简述合理的行政组织结构的标准。
32.在当今市场经济条件下,如何正确处理中央政府与地方政府的权力关系?
33.简述行政组织编制总体设计的依据。
五、论述题(本大题共4小题。
每小题12分,共24分)
34.试述未来行政组织变革的趋势。
35.放松规制是美国当代行政组织改革的重要特点,请结合中国行政组织改革实践,对其进行评述。
六、案例分析题(本大题10分)
36.近年来,为打造服务型政府,提高行政效率,某市对政府职能部门中与社会生产和生活密切相关的公共服务事项进行整合,设立市“公共资源中心”,并专门颁发文件规定该中心是统一为公众提供服务的行政组织。
该中心下设公共工程招投标中心、市民投诉中心、政府采购中心、行政服务中心、人力资源中心与公共资源交易中心等六大分中心。
该中心负责日常事务的管理,各相关政府职能部门派员进驻,为社会与公众提供“一条龙”服务,一定程度上简化了办事程序,受到了社会各界的肯定。
但新的问题也随之出现。
有的政府部门质疑该中心的设置缺乏法律依据,行政职能定位不清晰,因而不愿配合其工作。
该中心对进驻的服务人员的管理也感到棘手:
如果归中心管理,但他们不属于中心职员;如果不归中心管理,又有可能会因服务不好招致市民的投诉,影响中心形象。
此外,由于“公共资源中心”的设立是该市所独有的,没有对口的上级部门,在工作的协调与沟通方面受到体制的束缚。
凡此种种,影响了该中心的有效运作。
问题:
(1)结合相关的行政组织理论,分析该市“公共资源中心”出现上述问题的原因。
(2)试结合行政组织设置的效能原则,谈谈如何才能推进该市“公共资源中心”的有效运作。
三、辨析题(本大题共3小题,每小题3分,共9分)
先判断对错,然后说明理由。
判断对错1分,说明理由2分,不判断或判断失误,全小题无分。
26.行政职能既具有动态性,又具有稳定性。
27.国家统治需要与社会和谐发展通常是影响中央与地方分权的两大因素。
28.沙特阿拉伯治理国家的法律依据是国家宪法。
四、简答题(本大题共4小题,每小题6分,共24分)
29.简述行政组织理论的学科性质。
30.简述行政首脑权力观对行政组织的影响。
31.简述行政组织自身管理的“z理论”的主要观点。
32.简述行政组织环境理论中“地理环境决定论”的主要观点。
五、论述题(本大题共2小题,每小题12分,共24分)
33.试述孙中山和毛泽东在中央与地方权限关系方面的主张的异同。
34.试述行政组织职能变革的主要趋势。
六、案例分析题(本题13分)
35.2008年5月12日,四川汶川等地发生大地震。
6月5日,胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局常委会会议,研究部署汶川地震灾后恢复重建对口支援工作。
6月18日,《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》正式颁布,明确要求19个省市以不低于1%的财政对口支援重灾县市3年。
方案颁布一个星期内,来自全国各地的支援工作组全部到位。
勘探、设计、规划人员、施工队伍陆续来到。
2009年秋季,需要重建的2960所中小学2/3已竣工。
2010年元旦前,需要重建住房的120万农民中99.8%已入住新房。
目前,灾区工业企业已基本全部恢复生产,一些企业产值超过了震前水平。
百万栋新房从废墟上拔地而起,曾经满目疮痍的灾区焕发勃勃生机。
汶川地震灾区重建之快,在世界上堪称奇迹。
运用行政组织体制的相关知识,结合案例材料,回答以下问题。
1.我国汶川地震灾后重建奇迹产生的组织体制是什么?
(2分)
2.我国的这种行政组织体制有何优点?
(11分)
三、简答题(本大题共6小题,每小题5分,共30分)
27.简述行政道德观念对行政组织的影响。
28.简述行政组织创建良好人际关系的原则与方法。
29.行政组织提供公共服务的机制包括哪几个方面?
30.在社会主义市场经济条件下,如何正确处理我国中央政府与地方政府的权力关系?
31.简述行政组织设置的效能原则的要求。
32.简述在行政组织的改革中,发动群众民主参与变革的主要措施。
四、论述题(本大题共2小题,每小题12分,共24分)
33.结合实际,谈谈行政组织体制中纵向结构的优缺点。
34.试述当代日本行政组织改革的主要内容。
五、案例分析题(本大题14分)
35.2001年,《国务院办公厅关于印发<国家质量监督检验检疫总局职能配置内设机构和人员编制规定>的通知》,即“三定”方案,将原来由质监部门负责的流通领域商品质量监管职能划归工商部门;质监部门主要负责生产领域的商品质量监管。
A市转发了这个通知,上述职能调整的规定也在该市质监部门改革的“三定”方案中得到体现。
但由于A市的生产型工业企业非常少,为了照顾质监局的利益,该市治理经济环境办公室随后又发了一份通知,决定在该市暂缓执行国务院的上述规定及该市质监部门改革的“三定”方案。
2004年,A市发生了轰动全国的劣质奶粉事件,很多婴幼儿的健康受损。
为求一个说法,许多婴幼儿的家长拿着奶粉到该市卫生局下属的疾病预防控制中心进行检测,结果发现奶粉中蛋白质含量严重不足,全部为不合格产品,而进一步的研究表明,这些奶粉正是造成婴幼儿严重营养不良,以致死亡的罪魁祸首。
其实,早在2003年1月就有家长带受害婴幼儿前往医院就诊,并要求有关部门进行调查。
但当时该市质监局以疾病预防控制是卫生部门的职能为由,认为应该由市卫生局负责调查处理;市卫生局则认为致病奶粉属于产品质量问题,应由市质监局负责查处;而质监局认为,本市销售的婴幼儿食用奶粉非本地生产,是外来产品,属于流通领域的问题,应由市工商局负责。
几个部门各执一词,各言所难,协调困难,一个本应及时处理的问题一拖再拖,以至在酿成全国性奶粉事件之前一直没有采取任何行动。
问:
(1)有关部门在该市出现的劣质奶粉事件中,“没有采取任何行动”的原因是什么?
(2)试从行政组织编制管理的角度,分析该市治理经济环境办公室的做法。
(3)结合本案例,谈谈行政组织编制管理的意义。
三、辨析题(本大题共3小题,每小题3分,共9分)
先判断对错,然后说明理由。
判断对错1分,说明理由2分,不判断或判断失误,全小题无分。
26.新中国建立之初的地方行政组织层级有省、县、乡、村四级。
27.为使群团目标与组织目标保持一致,最重要的措施就是决策民主化。
28.公元前6世纪初,雅典梭伦改革时国家最高权力机关是元老院。
四、简答题(本大题共4小题,每小题6分,共24分)
29.简述1993年美国《戈尔报告》中简化政府采购方式的建议内容。
30.简述当代国外行政组织编制管理的新理论与方法。
31.简述经济环境对行政组织的影响。
32.简述巴纳德的组织理论的主要内容。
五、论述题(本大题共2小题,每小题12分,共24分)
33.结合实际,谈谈如何正确划分我国中央和地方的权力关系。
34.试述中国行政组织设置的原则。
六、案例分析题(本题13分)
35.某某乡教育管理站年度目标管理责任书
为全面贯彻教育方针,进一步巩固“两基”成果,特制定如下目标管理责任:
1.适龄儿童都能入学。
在校生年辍学率在1%以下,毕(结)业率达98%以上。
2.学籍管理要严格规范,资料要齐全,数据要相符。
3.认真贯彻实施《某某县德育工作整体实施纲要》,深入开展创“文明学校”活动,积极探索有效的养成教育方法,积极开展丰富多彩的教育活动,促进德育工作水平全面提高。
4.加强教育教学改革实验,不断引进先进的教育教学方法,提高管理水平和教育教学质量。
5.认真贯彻省教育厅《关于印发某某省全日制小学课程计划的通知》的文件精神,明确学科设置的基本要求,开齐开足上好各门课程。
6.全面开展教师在职进修活动,不断提高教师的综合素质。
实施“跨世纪园丁工程”,帮助支持教师参加各类继续教育培训,提高学历层次,有效提高教师队伍素质。
7.组织各校不断完善质量监控机制,进行经常性的质量监控,严把质量关,努力提高合格率和优秀率。
8.大力发展幼儿教育。
加强幼儿班规范管理,树立目标意识。
搞好“幼-小”衔接,克服小学化倾向。
9.全面贯彻《学校体育工作条例》,认真实施《小学生体育合格标准实施办法》,不断增强学生体质,各校“体育合格率”达85%以上。
10.重视少先队工作,规范基础建设,扎实开展“手拉手”、“达标争章”等活动。
11.进一步深化学校内部管理体制改革。
全面实行教师竞争上岗制度,实行目标管理,把考核结果作为下一学年教职工聘用的主要依据。
要求:
根据上述材料回答下列问题
(1)按照本目标责任书进行的管理是否完全遵循了目标管理的原则?
(4分)
(2)本目标责任书中的目标制定得合理吗?
有哪些值得改进的地方?
(9分)
三、简答题(本大题共4小题,每小题6分,共24分)
36.简述古希腊雅典行政组织体制的特点。
37.简述新公共行政学派的主要观点。
38.简述民族环境对行政组织的影响。
39.怎样在行政组织自身管理中贯彻民主集中制原则?
四、论述题(本大题共2小题,第40小题10分,第41小题12分,共22分)
40.结合实际,分析合理的行政组织结构应具备什么样的条件。
41.联系实际,谈谈我国行政组织编制总体设计的依据。
五、案例分析题(本题14分)
42.案例分析:
据《瞭望》新闻周刊报道:
近10年来,相对于“块块”管理,“条条”管理即“垂直管理”有加强的趋势。
除了早就垂直管理的海关,近年来先后“垂直”的还有国税、地税、工商、质监、土地等多个行政部门。
一直被呼吁“垂直”的对象,至少还包括审计、环保等部门。
长期以来,我国地方政府职能部门是实行地方政府和上级部门“双重领导”,也就是上级主管部门负责工作业务的“事权”,而地方政府管“人、财、物”。
在“双重领导”体制下,地方政府存在以“人、财、物”权影响职能部门“事权”的问题。
2004年3月,国务院实行国家统计局直属调查队管理体制的改革,改革的背景是,一些地方政府领导屡屡干预统计调查,“官出数字,数字出官”,统计数字严重失真。
就在同一年,国家对省以下土地实行垂直管理,主要是将省以下的土地审批权限、国土部门的人事权限统一集中到省级国土部门。
这一举动的背后,是因为土地已成为当前地方政府最大的资源之一,在土地管理中“地方保护”严重。
问:
(1)从上述案例中可以看出我国地方行政体制有什么特点?
(2)请你谈谈对我国政府部门实行“垂直管理”的看法。
三、简答题(本大题共4小题,每小题6分,共24分)
36.简述西蒙关于行政组织的主要思想。
37.简述咨询机关的主要任务。
38.简述行政道德观念对行政组织的影响。
39.简述如何科学划分行政区划?
四、论述题(本大题共2小题,第40小题10分,第41小题12分,共22分)
40.试论述完善行政组织制度的重要性。
41.为什么说改革是邓小平行政组织思想的精髓?
五、案例分析题(本大题14分)
阅读下列材料,然后回答问题。
42. 省长还了“汴梁西瓜”一个清白
某省信宁市产“汴梁西瓜”享誉中外,主要销售香港。
但在2006年7月下旬因某地不良瓜贩往西瓜内注红药水,使“汴梁西瓜”销售香港受阻,香港公司要求某省信宁市政府权威部门出个质检证明,西瓜就能重进香港市场销售。
信宁市西瓜销售商前往该市质检局,该局工作人员拒绝质检。
销售商又找有化验能力的农保站、防疫站帮忙,在这两个单位,也同样遭拒检。
直至8月1日该省省长从报纸上知道此情后,立即指示质检部门质检,还“汴梁西瓜”一个清白。
在省长介入后,解决机制高速运转起来,质检部门不吃饭不休息地化验、质检,许诺以后随来随检,免费,市政府也速开新闻发布会……前后两重天。
群众发出感叹:
“省长好哇,可惜就是太少了,要是咱市有个省长,咱区也有个……那问题十天前就解决了。
十天,少受多少损失?
”
联系行政组织体制关于集权制优缺点的内容,回答下列问题:
(1)省长为什么能很快解决问题?
(5分)
(2)信宁市质检部门为何在省长介入前后在西瓜质检问题上会有截然不同态度?
(5分)
(3)应如何避免类似现象的发生?
(4分)
三、简答题(本大题共4小题,每小题6分,共24分)
36.简述梅奥的人际关系组织理论的主要思想。
37.简述邓小平关于行政组织必须加强法制建设的思想。
38.在行政组织中,怎样才能增强群团的内聚力?
39.简述指导行政组织建立的职能原则的具体要求。
四、论述题(本大题共2小题,第40小题12分,第41小题10分,共22分)
40.结合实际,谈谈行政组织要怎样才能创建良好的经济环境?
41.试述行政组织编制总体设计的依据。
五、案例分析题(本大题共l小题,14分)
42.某报1998年5月份的一则消息报道:
我国西北某县拥有16万人口,地处高寒山区,自然条件比较恶劣,但矿产资源比较丰富。
因为经济比较落后,上年人均国内生产总值不足1000元人民币。
由于经济基础薄弱,在向社会主义市场经济转变过程中,许多国有和集体所有的工商企业面临停产停工或半停产半停工的困境。
于是,人们纷纷找门路挤入党政机关。
当地两任党政领导从稳定大局出发,指示各政府部门尽量安置。
县政府也设置了50多个工作部门,不但保留了计划经济时代的许多职能部门,而且还因应开发当地的矿产资源,增设了一些专业职能部门,以加强对矿产资源开发的管理。
县政府及其部门因为要照顾多方面的关系,尽可能设置新职位,许多人靠关系顺利进入政府机关工作。
结果许多部门官多兵也多,如冶金工业局就有局长、副局长8人、股级干部一大批,工作人员50多人。
当地党政领导原以为人多好办事,但结果适得其反,如处理一件涉及几个部门的事情,非得有关主要领导协调不可。
因机构多人员多,财政更不堪重负。
这种状况,也使得现任领导深深感到政府机构非改革不可。
面对1998年开始的新一轮行政机构改革,县领导既喜又愁,喜的是改革正是时候,有上级的支持,愁的是不知从何处下手才好。
问:
(1)促使该县政府进行机构改革的内部原因和外部原因是什么?
(2)请你对该县的行政机构改革提出建议。
三、简答题(本大题共4小题,每小题6分,共24分)
36.简述英国地方政府的分级与主要职能。
37.简述新的科学、民主、效率观念对行政组织变革的作用。
38.简述政治形势的稳定程度对行政组织运行的影响。
39.简述在行政组织内部创建良好的人际关系时应遵循的平等民主原则的内容。
四、论述题(本大题共2小题,第40小题12分,第41小题10分,共22分)
40.试论马克思主义关于“议行合一”制原则的主要内容。
依其原则建立起来的我国人民代表大会制又有哪些特点?
41.试述行政组织自身市场化管理方法的主要内容,并进行评析。
五、案例分析题(本大题14分)
阅读下列材料,然后回答问题。
42.2000年10月以来,南京市下关区模仿商业超市开放、便民的营业方式,改变原有封闭式的办公模式,在全区各街道办事处先后以窗口式和柜台式两种方式开放办公,将民政事务、优抚助残、城市建设、市容管理、就业服务、创业指导、工商注册、税务助征、户籍管理、社区党建、政务接待等40多个项目集中放在“政务超市”大厅内,分别设立不同的办公窗口或柜台,坚持“公开、公平、公正”的服务原则,采取前厅后室的新型办公模式,实行便捷、开放和“一站式”的服务。
同时,他们把这种开放式办公方式与社会服务项目结合在一起,努力为社区居民和单位提供优质服务,深受社区群众的欢迎。
问题:
(1)南京市下关区“政务超市”体现了行政组织建立的哪些原则?
(7分)
(2)从行政组织结构变革的角度,谈谈如何进一步完善“政务超市”。
(7分)
四、判断说明题(判断下列各题,正确的在题后括号内打“√”,错的打“×”,并说明理由。
判断正确得1分,说明正确得2分;判断错误,全题不得分。
每小题3分,共12分)
1.从公元前30年梭伦登上罗马政治舞台开始,罗马确立了绝对专制的元首制度。
()
2.中国早期的行政组织思想远远落后于西方国家早期的行政组织思想。
()
3.宏观纵向分工下的不同层次之间是指导与被指导的关系。
()
4.我国检察院、法院、司法部、公安部等政法机关所使用的编制仅属于行政编制。
()
五、名词解释(每小题3分,共12分)
1.混合制
2.组织摩擦
3.情感型管理
4.政府职能市场化
六、简答题(每小题5分,共20分)
1.简述行为科学时期行政管理理论的不足。
2.简述行政组织编制设计的程序。
3.简述当代中国行政组织改革的背景。
4.简述改善组织物质条件的方法。
七、论述题(第1小题9分,第2小题12分,共21分)
1.论述美国内阁与英国内阁的区别。
2.联系实际阐述行政组织变革的征兆。
三、简答题(本大题共4小题,每小题6分,共24分)
36.简述影响组织管理层次与管理幅度的主要因素。
37.简述市经理制的含义及其优缺点。
38.简述行政组织在行政管理中的作用。
39.简述中国古代行政组织的特点。
四、论述题(本大题共2小题,每小题11分,共22分)
40.联系实际,谈谈如何处理行政组织的变革性与稳定性的关系。
41.试评析“地理环境决定论。
”
五、案例分析题(本大题14分)
阅读下列材料,然后回答问题。
42.某市市场上出现了大量含有“瘦肉精”的猪肉和猪肝制品,严重危害人民群众的身体健康。
调查发现,一头猪从生产到上市需经过动检、质检、商业、工商、市场等多道关口,但每个环节都存在安全漏洞。
生猪养殖是猪肉源头,涉及的管理部门有动检、质检。
养猪场的安全防疫主要由兽医检疫站负责,质检部门也有权检查。
但检疫员一般只在生猪出栏时出现,按一头猪2元钱的标准开具检疫证明。
检疫时仅仅以目测方式进行,根本无法查出“瘦肉精”。
检疫站没有必要的技术设备和技术力量,经费来源不足,工资靠自收自支,而检测一次“瘦肉精”的成本高达3000元。
屠宰厂是生猪加工的关键环节,国家规定,生猪出栏后必须进行定点屠宰。
此环节的管理部门有动检、质检、卫生、商委。
据了解,市商委设有一支专门的执法队伍,负责定点屠宰厂的日常管理。
但对于违规厂家,他们并没有摘牌权,只能处以罚款或建议有关部门处理。
而许多小屠宰厂为了生存和利益,不管什么猪一律照宰不误,然后让猪贩子运走了事。
集贸市场是猪肉流通地,涉及的管理部门有工商、动检、质检、卫生、市场管理处。
在调查中,猪肉摊贩讲述了大体相同的猪肉“安全检查程序”:
检疫部门按每头猪15元的标准用“目测法”检疫盖章,工商部门也照此法复检并收取4元的摊位费,市场管理处则主要检查猪身上有无检疫章和屠宰厂的印章,然后就可以放心地出售了。
主管市场的工商部门认为,自己不具备技术手段,只能凭经验检查,发现问题要请食品检验、动物检疫等部门进行检测,这个过程太麻烦,而且耗时过长。
问题:
(1)材料中所反映的是行政组织管理中的一种什么现象?
(3分)
(2)试从行政组织结构的角度分析“六个部门管理不好一头猪”的原因。
(6分)
(3)如果你是该市市长,你将采取哪些办法解决这一问题,理由是什么?
(5分)
三、简答题(本大题共4小题,每小题6分,共24分)
36.简述行政组织编制总体设计的依据。
37.简述行政组织与企事业组织的区别。
38.简述制度条件对行政组织的影响。
39.简述系统权变理论时期的行政组织建立原则。
四、论述题(本大题共2小题,第40小题10分,第41小题12分,共22分)
40.试评析马克斯·韦伯的官僚制行政组织理论。
(10分)
41.试述当代中国行政组织改革的主要内容。
(12分)
五、案例分析题(本题14分)
阅读下列材料,然后回答问题。
42.2003年春,一场突如其来的“非典”疫情席卷全国,给人民生活和政府管理带来了巨大冲击。
在“非典”疫情刚刚露头的时候,由于传统的思维惰性和制度习惯使然,许多部门和地方政府沿袭了过去把问题“大事化小,小事化了”的做法,瞒报、误报、漏报有关信息,导致了疫情的进一步恶化。
在关键时候,党和政府采取了果断措施,处分了包括卫生部长和北京市市长等在内的一批官员,迅速扭转了局面。
据不完全统计,在抗击“非典”期间全国有超过一千名的各级干部受到各种党纪、政纪处分。
中共中央组织部的一位官员说:
“这是中国首次在突发灾害事件中,就同一问题连续地、大范围地处分失职官员。
社会各界乃至国际舆论普遍认为,中国新一代领导集体为切实转变政府工作作风而采取的措施,得到了广大民众的拥护。
”
问题:
(1)上述材料揭示了行政组织与外部环境之间的什么关系?
(4分)
(2)从政治环境对行政组织的影响的角度,评价中国政府就“抗非”不力处分官员的举措。
(4分)
(3)为了预防“非典”之类的突发性事件,我国政府在组织结构方面应该采取哪些措施?
(6分)
三、简答题(本大题共4小题,每小题6分,共24分)
36.简述帕金森的行政组织理论。
37.简述行政组织与外部环境的互依性。
38.简述非正式群团对行政组织的影响。
39.简述行政组织中的传统领导模式的优缺点。
四、论述题(本大题共2小题,第40小题10分,第41小题12分。
共22分)
40.试述规制型行政组织管理方法的主要内容,并进行评析。
(10分)
41.试述毛泽东、邓小平行政组织思想的主要内容及其关系。
(12分)
五、案例分析题(本大题14分)阅读下列材料,然后回答问题。
42.材料1:
二战以后,在美国占领军的督导下,日本政府根据本国的历史传统和社会、经济情况,建立了政府主导型经济模式,实现了经济的快速增长。
但与此同时,日本政府机构也开始膨胀,政府工作人员猛增,引起了公众的不满。
1967年,日本开始控制政府机构和人员数量的增长。
经过30年的努力,政府工作人员数量减少4万人,中央政府机构数量减少14%。
1996年,日本又提出新方案,计划在未来10年内将公务员人数至少削减10%,中央政府机构再次精简14%。
到2000年,这个目标已提前完成。
材料2:
中国自改革开放以来,先后进行了四次大规模的政府机构改革。
1982年,国务院工作部门由100个裁并为60个,工作人员由51,000人减至38,000人;1988年,国务院工作部门由72个裁并为68个,工作人员裁减20%;1993年,国务院工作部门由70个精简为59个,工作人员由48,000人减为38,400人;1998年,国务院工作部门由61个裁并为50个,工作人员由33,000人裁减至16,000人。
问题:
(1)中、日两国政府机构改革的共同原因有哪些?
(8分)
(2)改革开放后中国进行的前三次政府机构改革,为何没有取得像日本那样比较理想的结果?
(3分)
(3)结合实际,谈谈中国进一步推进政府机构改革的工作重心。
(3分)
三、简答题(本大题共6小题,每小题5分,共30分)
27.行政组织功能的一般性质主要表现在哪些方面?
28.简述邓小平的行政组织思想。
29.简述目标执行需要具备的前提条件。
30.合理的行政组织结构有什么功能?
31.简述制度条件对行政组织的影响。
32.简述当代国外行政组织编制管理的特点。
四、论述题(本大题共2小题,每小题12分,共24分)
33.结合当前形势,论述如何正确处理中央行政机关与地方行政机关之间的关系。
34.试述中国古代行政组织的特点。
五、案例分析题(本题14分)
35.阅读下列材料,然后
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