临洪闸安全生产事故处理应急预案15版.docx

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临洪闸安全生产事故处理应急预案15版

临洪水利工程管理处

临洪闸安全生产事故

处理应急预案

临洪闸管理所

二0一五年一月

临洪闸管理所安全生产事故处理应急预案

1总则

1.1编制目的

为做好临洪闸管理所日常安全生产工作，及安全生产事故的防范和应急处置工作，有效控制安全事故的发生和扩展，提高应对突发事件的快速反应能力，保证应急救援措施高效、有序进行，做到有目的、有计划、有准备地防御、处理可能出现的各种险情，最大限度减少人员伤亡和灾害损失，保障水利工程安全、社会稳定和经济可持续发展，特制订本预案。

1.2编制依据

本预案依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《江苏省河道管理实施办法》、《连云港市突发公共事件总体应急预案》、《江苏省安全生产条例》等相关规定编制。

1.3适用范围

本预案适用于临洪闸管理所及下辖各水利工程范围内，由自然或人为因素导致的各类安全生产事故的预防和处置。

安全生产事故包括：

干旱灾害、洪水灾害、雷击灾害、火灾、人员伤亡等。

1.4工作原则

坚持“以人为本，安全第一，以防为主，防救结合”的方针，实行所长负责制和岗位责任制，坚持统一领导，各司其职，密切配合，协调一致，在安全生产的前提下，最大限度发挥水利工程综合效益，将安全事故及次生灾害的损失降至最低。

2工程概况

临洪闸管理所下辖三座水闸，临洪闸、乌龙河调度闸、富安调度闸。

临洪闸位于连云港市市区的北端，蔷薇河末端与新沭河交汇处。

该闸于1958年11月开工兴建，1959年12月竣工，共26孔，每孔净宽5m，闸室总宽167.5m。

设计流量1380m3/s，校核流量为2320m3/s，为大

（2）型水闸。

2006年，针对工程老旧状况，临洪闸进行了除险加固，2012年，该工程通过竣工验收。

临洪闸的主要作用是防洪、挡潮、排涝和蓄淡灌溉，防止海潮和新沭河洪水倒灌，确保连云港市市区及周边200多平方公里免遭洪水威胁；同时该闸可蓄淡灌溉面积70万亩，使30万亩荒地成为良田，向连云港市供应工业和生活用水，还可与其它配套工程联合运用，向赣榆县调水灌溉。

乌龙河调度闸位于临洪闸上游蔷薇河左堤800米处，1977年11月动工兴建，1978年8月竣工，中型水闸，设计流量90m3/s，校核流量100m3/s，主要担负着沟通水系、调水等重任。

目前正在进行除险加固。

富安调度闸位于鲁兰河、临洪东站引河与蔷薇河交汇之间的蔷薇河干河上，2013年通过竣工验收，设计流量100m3/s，设计防洪标准50年一遇，担负着防洪、调水、拦污、通航的重任。

我所管理的三座水闸沟通了蔷薇河、鲁兰河、乌龙河水系，通过联合运用，科学调度，确保我市内河航运畅通以及整个蔷薇河流域的防洪安全，工程效益十分显著。

3组织体系与职责

成立安全生产领导机构（临洪闸管理所安全生产领导小组），由祁大震所长任组长，全所十名在职职工为组成主体。

主要负责落实日常安全生产工作以及突发性安全事故的应对工作，同时服从处工程科及上级防汛部门的指挥和领导。

临洪闸管理所安全生产组织网络图

4事故隐患部位与应急响应

4.1总体要求

（1）事故发生时，领导小组组长应立即组织人员抢救，限制事故的发展，消除事故的根源及对人身和设备的危害，并及时向上级汇报。

（2）在事故处理时，运行人员必须坚守在工作岗位上，集中注意力保持设备和人员的安全，只有在接到组长命令或者在对人身安全有直接危险时，方可离开工作岗位。

（3）发生一般事故，应先检查，详细汇报所领导，按所领导指令处理。

值班人员应把事故情况和处理经过记载在运行日志上。

（4）发生事故，应按运行规程中的规定正确处理。

判断和处理事故时，要做到准确、果断、沉着。

4.2日常工程运转可能存在的隐患与应急响应

（1）临洪闸启闭系统经过多年大负荷运行，目前设备已严重老化，一旦局部出现故障将影响整体工程正常防汛效益的发挥。

具体响应如下：

加强设备巡查，做好设备日常保养与维修，根据需要及时更换齿轮油、润滑油等，做到设备隐患早发现、早处理，确保机组正常运行。

（2）临洪闸13台电动机年久失修，电磁线圈及线路老化严重，常发生线圈烧毁事故，严重影响工程安全运行。

具体响应如下：

加强设备巡查，做好设备日常保养与维修，配备一台备用电机、配备一定数量的电磁线圈和控制电线，发现线圈烧毁立即更换，确保机组正常运行。

（3）由于临洪闸下游海水中夹杂泥沙较多致使门前淤积严重，影响闸门正常运行。

具体响应如下：

a．汛期河道流量大、流速快，可利用汛期有利条件及时冲淤排混，如遇到特殊情况不能开闸时，可在枯潮期利用高压水枪冲淤，确保闸门正常启闭。

b．定期活动闸门，缓解闸前淤积现象。

（4）由于供电局线路维修、抢修需要，经常造成临洪闸供电网络停电，从而影响工程正常运行。

具体响应如下：

加强对备用电源（发电机组）的日常养护，配备充足的油料、冷却水、系统易损零（备）件，确保机组处于安全状态，随时准备投入应急运行。

（5）乌龙河调度闸除险加固结束，目前已经移交我所管理，主要问题为管理人员不熟悉新设备操作。

具体响应如下：

加强业务学习及实地操作，掌握操作要领。

（6）富安调度闸兼具拦污、通航功能，日常运行中最大的问题是保证船只两侧的水位平缓过度，在不造成污水回灌东站引河的前提下,使船只顺利通过闸口，具体响应如下：

发挥临洪东站自排闸及临洪闸与乌龙河调度闸的联合调度作用，

4.3汛期可能存在的隐患与应急响应

进入汛期，闸管所实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、险情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。

防汛抗旱信息的报送应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

对于存在的工程及设备隐患，要定时开展排查，切实加以解决，防范事故发生；对于已经发生的事故，要及时采取措施，全力实施抢护，阻止事故进一步扩大蔓延。

，

（1）汛期临洪闸上游水位超警戒水位且水位持续上涨，危机水工建筑物及市区安全时，具体响应如下：

立即启动防汛应急预案，落实人员24小时防守，各级成员坚守岗位，密切关注水情变化，保持通讯畅通，同时按照预案要求有计划的增加力量巡查，各险工险段严加防守，备足抢险物资，一旦发生重大险情，所长及相关技术人员必须在两小时内到达岗位，并及时向上级报告相关情况，组织有关人员采取相应措施，全力投入抢险自救，主动应对洪水。

根据市防指下达的调度指令，严格控制水位，利用新沭河错峰排洪及落潮有利时机，全力开闸自排蔷薇河洪水；新沭河发生同频率洪水行洪或下游涨潮时，关闭临洪闸，挡住下游高水；在高低水未分开，乌龙河水位低于蔷薇河水位时，可打开乌龙河调度闸，引部分蔷薇河水进入乌龙河，以便开启临洪西站强排。

尽一切可能保障市区安全度汛。

（2）临洪闸及乌龙河调度闸下游两侧护坡与翼墙末端受海水冲刷及排水淘空，均出现较大冲坑，严重影响本闸整体安全性能，一旦汛期河道水位抬高，过闸流量增加，水面比降增大，受冲刷掏空部位极容易发生松动、坍塌，形成重大险情。

具体响应如下：

a．为防止上、下游护坡破坏范围扩大和险情恶化，可先采取临时性抢护，当护坡局部松动脱落时，可用砂袋压盖松动脱落部位，当护坡局部坍塌时，则采用抛石压盖，若垫层及土体已被淘刷，应先抛填0.3—0.5m厚碎石，再抛压砂袋或块石；

b．抛石护脚护基。

即顺岸坡方向抛填块石，深水中可采用抛石船抛投，使抛石随水流下沉于抛护处；当水流深急时，可采取铅丝笼、土工织物袋、竹笼装成石笼推入冲刷的地方；

c．桩柳固坡。

即水太深时，在坍塌的前沿打桩，将排桩与岸顶的牵连桩连接起来，排桩后挡上梢把或竹排等，再铺上软梢料，梢料后抛土填实形成排体；

d．当无土工布时，可用编织袋、草袋、麻袋等装沙土和碎砖石，缝好袋口并使袋口向内，在受冲刷的部位进行抛填。

如果坡度较陡，在坍塌底脚处打一排木桩，以阻止土袋滑落或随水流失，土袋的抗冲能力较强，且施工简单、迅速；

e．抢险注意事项：

当坡面出现裂缝时，应及时观察有无发生坍塌险情的可能；对因淘刷而发生险情时，要先稳定坡脚再酌情抢护，尽可能不在坡顶堆放重物或打桩，以免加快崩塌；当断面崩塌过大，险情过重时，应抢做二道堤进行防护。

（3）临洪闸在除险加固工程中更换闸门采用钢结构，坚固不易腐烂，但仍沿用以往的单吊点设计，当上下游水位差过大，闸门受力不均匀时，易造成卡阻现象，影响闸门正常启闭。

具体响应如下：

闸门在启闭过程中出现卡阻现象，短时间内无法修复时，严禁强行启闭，为防止潮水倒灌，采用下检修副闸门方法进行应急处理。

在下放过程中，由于检修门常年较少运用，加上水流较急，检修门难以放到底时，应适当加重负压，便于检修门放置完好，以阻止水流。

（4）汛期上游河道蓄水量增加，堤防易出现大面积渗水、管涌、流土、纵向裂缝等险情，继而危机堤身整体安全。

具体响应如下：

   a．若发现渗水，先用土袋叠出水面，再做砂石反滤设施，后用块石防护;

b．管涌：

土袋前堵，堤后做砂石反滤层设施，直到流出清水；

c．流土：

先用大面厚板或大铁锅在堤前堵洞，再用土袋前堵,堤后做砂石反滤层设施，直到流出清水;

d.立即组织人员在以裂缝为中心，以堤身宽度为旋转半径，在其两侧外迎水面相对增做月堤加固堤防，减少波浪对堤身的冲击，对裂缝进行夯实封填，同时在其堤后加做戗台。

（5）大汛期间，极有可能因水旱灾害而衍生疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，直接威胁人民群众生命财产安全。

具体响应如下：

坚决服从市防汛防旱指挥机构统一指挥调度，积极配合相关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生灾害的蔓延，并及时将工作进展情况向上级报告。

4.4旱期可能存在的隐患与应急响应

对于旱期可能引发的供水危机，具体响应如下：

（1）坚决执行市防指调度指令，充分发挥现有水利工程效益，最大限度减少干旱造成的损失。

（2）进一步加强旱情监测，及时掌握旱情、灾情，及时了解上游来水情况，科学分析旱情发展变化态势。

（3）根据调度指令参与防旱水源的科学调度，合理调配有限水源，必要时申请采取辖区内、跨地区、跨流域应急调水，补充供水水源。

（4）立足本职，做好防旱保水工作，最大程度保证城乡居民生活用水和工农业用水安全，维护社会稳定。

4.5遭受雷击时可能存在的隐患与应急响应

（1）强雷电天气应采取哪些防范措施：

a．切断所有不用的电器设备的电源，拔出未装避雷器的室外天线。

b．尽量留在室内减少外出，关闭门窗，防止球形闪电穿堂入室。

除工作需要外，尽量不要靠近金属部位。

c．若外出巡查时遭遇雷雨，尽快找一低洼或沟渠的地方蹲下，不要在孤立的大树、高塔、电线杆下避雨。

如果万不得已需要在大树下停留，必须与树身和树枝保持2米以上距离，并且尽可能下蹲，将双脚并拢。

d．禁止一切渔船在闸身附近捕鱼，以防雷电通过水传到人体，导致触电。

e．思想上高度重视，注意防范强雷电可能引发的各类灾害。

（2）乌龙河调度闸液压启闭系统线路老化，系统整体防雷性能偏低，经常遭受雷击造成电磁线圈和线路损坏事故，影响闸门正常启闭。

具体响应如下：

a．在调度闸上部安装避雷针、避雷带等雷电灾害防护装置，保护建筑物免受避雷电袭击。

每年对雷电灾害防护装置进行维护并申报检测，确保其安全性能。

b．认真做好系统防雷性能进行检测，及时整改，并配备一定数量的电磁线圈以备急用。

（3）面对强雷击可能引发的火灾，具体响应如下：

a．如火势不大，应使用灭火器材尽快设法扑灭火源，实施自救，保护公共财物。

b．如火势凶猛，应大声呼救，并及时拨打火灾报警电话119。

c．火灾发生后，应在第一时间通知救援组组长，同时利用水源充足等有利条件，就近取水救火，等待救援。

d．日常须加强对电气易燃易爆物品的管理，危险物品应妥善保管。

e．消防器材应按规定配置，并定期检查，明确责任人。

并经常培训职工，做到人人会正确使用。

4.6人员伤亡的应急响应

对于运行和非运行期间，闸管所范围内发生的人员伤亡事故，应根据性质及趋势，区别对待处理。

具体响应如下：

（1）发生轻伤事故后，现场有关人员必须立即报告领导小组，同时组织自救，采取一切措施防止事故的扩大和蔓延。

（2）发生重大人员伤亡事故后，现场有关人员立即报告领导小组组长，组长接到事故报告后，迅速赶赴事故现场，根据实际情况组织相关人员参加现场救援，以尽可能减少人员伤亡和财产损失，并向上级主管部门报告事故情况和伤亡人数，同时向110、120报警，请求援助，全力救护伤员。

在整个抢救过程中，保持现场通讯和对外联系通畅。

（3）派专人严格保护好事故现场，未经调查和记录的事故现场，不得任意变动。

（4）采取有效措施，做好善后处置工作。

积极配合政府和有关部门的事故调查工作，及时写出书面报告，分析原因，汇报处理过程和情况，追究相关人员责任，总结经验教训。

（5）事故处理结束后，应当组织力量进行抢修，尽快恢复生产，使经济损失达到最小。

5.反事故措施

5.1加强制度建设

（1）进一步落实安全生产责任制，安全生产领导小组组长为安全第一责任人，带动其他组员积极开展安全生产，严格执行各项规章制度，防止重大事故、特别是严重人身伤亡事故，重大火灾，工程和主要设备损坏等恶性事故发生。

（2）严格执行运行工作的各级责任制，严肃劳动纪律，全面提高人员素质。

特别强调领导要严格要求，敢抓，敢管，建立严细作风。

搞好反事故预想，定期进行反事故演习。

5.2加强思想教育

（1）牢固树立安全意识与常备不懈的思想，通过会议、网络、思想汇报等形式积极开展安全生产相关条例和法规的宣传学习工作，明确安全生产的重要性，要求工作期间保持高度警惕，防止因思想麻痹引发事故。

（2）不断强化职业道德素质教育，进一步增强员工安全生产的责任感和紧迫感，严格执行各项规章制度，坚决杜绝侥幸心理，严禁硬撑挺、延误时间，使一般事故扩大为严重事故。

5.3强化技术管理

（1）认真落实岁修、大修制度，切实加强机电设备的例行保养和日常维修，确保启闭设备、发电机组处于正常可靠状态，可随时投入运行。

（2）不定期做好全所电气设备预防性试验和检查工作，确保设备不带病工作。

主设备发生故障，应尽快安排修复，其它易损设备应备有备品件，以便及时更换。

（3）不间断对工程进行养护修理，确保工程安全完好，认真落实工程设备巡查制度，加强水工建筑观测，发现隐患及时处理，将事故消灭在萌芽状态。

（4）加强已有的工程物质基础，配备必要防汛、抢险物资与设备。

（5）非常时期加强工程巡视检查的力度和频率，防止人为破坏工程、设施设备的事情发生；及时发现工程险情；按照工程抢险原则或既定的方案实施抢险，以防止事故的进一步扩大。

（6）熟悉潮水特性和变化规律，掌握工情、雨情、水情，做好工程的控制运用。

按市水利局防汛抗旱指挥部和管理处的调度指令进行水位控制，严格做好工程运行情况和水位记录等，不得缺项。

（7）严格执行闸门启闭制度等各项现场规章制度和运行规程，定期开展培训与技术考核，检查运行人员有无习惯性的错误操作方式，有效提高运行人员技术水平，杜绝违章操作。

（8）运行人员要做到熟悉设备性能，掌握事故征兆和事故处理要领，采取有效措施防止扩大事故。

（9）如因不可抗力造成工程质量事故（如强烈地震，特大风暴，大规模战争等），需要请政府及社会力量来抢护我们的工程。

临洪闸管理所安全生产组织机构