《航道建设项目预可行性研究报告和工程可行性研究报告编制办法》11.docx
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《航道建设项目预可行性研究报告和工程可行性研究报告编制办法》11
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航道建设项目预可行性研究报告和工程
可行性研究报告编制办法
2009年11月
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按照科学发展观的总体要求和国务院关于投资体制改革的决定,为
进一步规范航道建设项目可行性研究及报告编制工作,提高可行性研究
工作质量和科学决策水平,保障航道健康、持续发展,在认真总结1988
年颁布的《内河航运建设项目可行性研究报告编制办法》执行情况的基
础上,结合近年来沿海航道和内河航道发展与建设的实际,制定本办法。
一、本办法适用于我国沿海、内河航道建设项目预可行性研究报
告和工程可行性研究报告的编制工作。
内河航道建设项目包括航道整
治、疏浚、炸礁和航运梯级以及船闸工程等。
二、可行性研究是航道建设项目前期工作的重要阶段,是建设项
目立项、可行性研究报告审批和项目申请报告核准或者备案的主要技术
依据。
航道建设项目可行性研究分为预可行性研究和工程可行性研究两
个阶段,相应编制预可行性研究报告和工程可行性研究报告。
预可行性
研究报告是编制项目建议书的主要技术依据,工程可行性研究报告是编
制可行性研究报告和项目申请报告的主要技术依据。
三、政府投资的航道建设项目应进行可行性研究,相应编制预可
行性研究报告和工程可行性研究报告。
小型项目和技术上较成熟的航
道工程,经项目主管部门同意后,可直接开展工程可行性研究,编制工
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程可行性研究报告。
企业投资的航道建设项目应开展工程可行性研究,编制工程可行
性研究报告。
工程可行性研究报告是编制项目申请报告或备案文件的
主要技术依据。
四、预可行性研究主要对拟实施的航道建设项目是否可行进行初
步判断,依据航道规划和水运相关规划,根据国民经济和社会发展要
求,通过分析腹地经济发展趋势,预测货运量发展水平,把握航道存
在的主要问题,论证航道建设项目的必要性和建设规模。
在对项目的
建设条件进行调查研究和必要的勘察、科学试验基础上,研究项目建
设的可能性、工程方案的技术可行性和经济合理性,提出项目可行性
的初步评价结论,为建设项目立项提供依据。
五、预可行性研究阶段,应对建设项目主体工程(主要建筑物、
构筑物,航运梯级工程主体建筑物、通航建筑物等)进行必要的地质
勘察,对不同方案进行技术经济比较,提出推荐方案。
其他工程内容
可按综合指标估列。
预可行性研究阶段的主要内容和深度应当符合下列要求:
(一)通过现状调查和运输需求预测,论证航道建设项目的必
要性,初步确定航道建设规模、建设标准和建设时机;
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(二)分析自然条件、外部条件以及建设项目与有关规划、政策
的关系,综合评价建设项目的可能性;
(三)初步确定建设项目总平面布置方案;
(四)初步确定整治、疏浚、吹填、航运梯级等工程方案以及
水工建筑物结构、布置;
(五)初步提出应采取的环境保护措施;
(六)估算工程投资,按相关规定进行经济和社会影响评价;
(七)提出研究结论、存在问题及有关建议。
六、工程可行性研究是确定航道建设项目是否可行的最后研究阶
段,应依据批准的项目建议书,深入分析腹地经济社会发展趋势和运
输市场变化情况,预测航道货运量发展水平及船型变化趋势,深入论
证建设项目的必要性,合理确定建设规模与建设标准。
通过全面调查
研究和勘察、科学试验等,从技术、经济、资源、环境、社会等方面
对航道建设方案进行论证、比选,提出项目可行性评价结论,为项目
决策提供技术依据。
七、工程可行性研究阶段的主要内容和深度应当符合下列要求:
(一)通过深入调查现状和运输需求预测,进一步论证建设项目
的必要性,确定航道建设规模和建设时机;
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(二)分析水文、气象、地质等自然条件,把握海岸动力地貌或
河势演变规律,了解外部配套条件;
(三)通过多方案比选确定航道总平面布置方案;
(四)通过多方案比选确定工程方案;
(五)通过多方案比选基本确定水工建筑物结构及布置;
(六)提出航道配套工程方案;
(七)提出项目用地及水域使用方案;
(八)提出节能与安全等措施;
(九)提出工程建设采取的环境保护与水土保持措施;
(十)基本确定主要工程的施工方案、工程工期和进度安排,拟
定项目招标工作的组织与实施;
(十一)研究项目的工程管理方案;
(十二)提出主要工程量、设备及材料用量,估算工程投资;
(十三)研究提出融资方案;
(十四)深化经济和社会影响评价;
(十五)研究项目风险管理方案;
(十六)提出研究结论、存在问题及有关建议。
八、沿海和内河航道建设项目预可行性研究报告和工程可行性研
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究报告的编制内容及文本格式,应分别按附件一、二、三、四执行。
航道工程中如存在重大问题或技术难题,应开展专题研究,并将专题
研究的主要内容与结论编入报告。
航运梯级工程中的挡、泄水建筑物、
电站厂房、水库淹没处理等工程设计,应按照国家相关行业技术标准
与规范执行。
可行性研究阶段的勘察工作应按有关规范要求的阶段深度进行,应
加强水文、泥沙观测研究,分析航道建设项目同水利、防洪、海洋、渔
业等的关系。
根据建设项目的具体情况,需要在预可行性研究报告或工程可行性
研究报告中增加专项内容的,可在研究报告中增设专门章节。
如果建设
项目不涉及研究报告编制规定的有关内容,可作说明,不再开展相关工
作。
预可行性研究报告或工程可行性研究报告中有关内容需要进行专题
论证或者专项评价、评估的,相关章节内容可从专题报告中摘录。
九、航道建设项目可行性研究承担单位应按以下要求开展预可行性
研究和工程可行性研究工作:
(一)严格执行国家有关方针、政策和法律法规,符合国家、行
业规划及有关规范和技术标准;
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(二)认真进行调查、勘察、试验及研究工作,使用的基础资料
应当真实、准确、齐全;
(三)应对研究内容进行多方案比较,从技术、经济、资源、环
境和社会等方面进行全面论证,要有明确的结论和意见。
(四)提出的建设方案应当安全可靠、技术先进、经济可行,注
重社会效益;
(五)积极采用先进、适用的新技术、新工艺、新设备、新型材
料;
(六)重视水资源综合利用、能源及资源节约和环境保护等要求。
十、预可行性研究和工程可行性研究应由获得水运行业工程设计
证书或者港口河海工程专业工程咨询资格证书的单位承担。
大、中型及国家重点工程项目预可行性研究和工程可行性研究承
担单位应同时持有水运行业甲级工程设计证书和港口河海工程专业
甲级工程咨询资格证书。
十一、航道建设项目预可行性研究和工程可行性研究报告的文件
一般由研究报告、附图、附件(专题报告单独成册)三部分组成,以
书面文件和电子文件两种方式表达。
以书面文件表达的研究报告按
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A4规格装订成册,单独成册的附图按A3规格装订。
文件各册封面,
预可行性研究报告为淡黄色,工程可行性研究报告为墨绿色。
十二、报告编制单位应对航道建设项目预可行性研究报告、工程
可行性研究报告的真实性和主要结论负责。
项目法人应加强对可行性
研究工作的监督、管理。
十三、政府投资的航道建设项目初步设计概算超过批复的可行性
研究报告投资估算10%的,应重新履行可行性研究报告审批程序。
十四、本办法由交通运输部负责解释。
十五、本办法自公布之日起执行。
原交通部1988年颁布的《水
运、公路建设项目可行性研究报告编制办法》(〔88〕交计字500号)
中的《内河航运建设项目可行性研究报告编制办法》同时废止。
附件:
一、沿海航道建设项目预可行性研究报告编制内容及文本格式
二、沿海航道建设项目工程可行性研究报告编制内容及文本格式
三、内河航道建设项目预可行性研究报告编制内容及文本格式
四、内河航道建设项目工程可行性研究报告编制内容及文本格式
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附件一
沿海航道建设项目预可行性研究报告
编制内容及文本格式
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Ⅰ封面格式
×××航道工程
预可行性研究报告
编制单位:
×××
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年月
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Ⅱ扉页格式(第一页)
报告编制单位资质证书
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Ⅲ扉页格式(第二页)
×××航道工程
预可行性研究报告
项目单位:
×××
编制单位:
×××(盖章)
主管行政负责人:
×××(职称)(签章)
主管总工程师:
×××(职称)(签章)
主办部门负责人:
×××(职称)
主办部门技术负责人:
×××(职称)
项目负责人:
×××(职称)
主要专业负责人及参加人员
专业专业负责人参加人员
××××××(职称)×××(职称)
××××××(职称)×××(职称)
××××××(职称)×××(职称)
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精品
××××××(职称)×××(职称)
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Ⅳ目录
第1章概述
第2章建设必要性第3章建设可能性第4章建设方案
第5章投资估算及资金筹措第6章经济和社会影响评价第7章研究结论与建议
附件
附图
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Ⅴ报告格式及内容要求
第1章概述
1.1项目背景及研究依据
简述项目提出的背景、项目单位基本情况、预可行性研究过程、
编制依据和研究范围等。
1.2主要研究结论
概述研究的综合结论,从工程建设的必要性、建设可能性、建设
方案及经济和社会影响评价等方面给出简要明确的结论性意见。
列出
推荐方案的主要技术经济指标。
1.3问题与建议
简述项目在工程、技术及经济等方面存在的主要问题及解决的措
施和建议。
第2章建设必要性
2.1港口及航道发展状况
2.1.1港口设施状况
概述相关港口的地位、作用以及对外交通状况,现有水陆域的基
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本情况,码头泊位数量、吨级及通过能力等,在建、改建的工程项目
情况。
重点论述使用拟建航道的港口设施状况。
2.1.2港口航道状况
概述港口现有和在建航道情况,列出航道的主尺度及通航标准。
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